|
20 января 2014 г.
|
Дело N А33-6308/2013
|
Резолютивная часть определения объявлена "15" января 2014 года.
Полный текст определения изготовлен "20" января 2014 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Белан Н.Н.,
судей: Бабенко А.Н., Бутиной И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,
при участии представителей:
Министерства финансов Красноярского края - Ветровской Е.Ю. по доверенности от 13.12.2013 N 182,
общества с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ" - Теваняна А.А. по доверенности от 09.01.2014, Яновского А.Е. по доверенности от 09.01.2014,
Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края - Громовенко Ж.В. по доверенности от 10.01.2014 N мпр/1-01964, Клюева А.И. по доверенности от 10.01.2014 N мпр/1-01963,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Красноярского края
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "26" сентября 2013 года по делу N А33-6308/2013, принятое судьей Лапиной М.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Аваль ДВ" (ИНН 2540127439, ОГРН 1062540040034) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярскому краю в лице агентства лесной отрасли Красноярского края (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091) о взыскании за счет казны Красноярского края 20 097 061 рубль 26 копеек.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное учреждение "Красноярское управление лесами".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "26" сентября 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, Министерство финансов Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Министерство финансов Красноярского края к участию в деле при рассмотрении дела судом первой инстанции не привлекалось.
В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что оспариваемый судебный акт непосредственно влияет на права и обязанности Министерства финансов Красноярского края как на финансовый орган, представляющий интересы Красноярского края; агентство лесной отрасли Красноярского края является ненадлежащим лицом, выступающим от имени Красноярского края; Министерство финансов Красноярского края осуществляет непосредственное составление проекта краевого бюджета, вносит изменения в бюджет, организует его исполнение.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы Министерства финансов Красноярского края, пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции не затрагивает непосредственно права или обязанности Министерства финансов Красноярского края в виду следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что настоящий иск заявлен в порядке субсидиарной ответственности к субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю в связи с недостаточностью имущества у ликвидируемого автономного учреждения "Красноярское управление лесами" для удовлетворения требований истца, установленных вступившим в силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-15418/2010.
Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных им учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 устава Краевого государственного автономного учреждения "Красноярское управление лесами" автономное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Красноярского края в области лесных отношений.
В соответствии с пунктом 1.2 устава функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляет агентство лесной отрасли администрации Красноярского края, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Совета администрации края от 29.12.2006 N 398-п "Об агентстве лесной отрасли администрации Красноярского края".
Собственником имущества автономного учреждения является Красноярский край.
Пунктом 1.3 устава предусмотрено, что автономное учреждение находится в ведомственном подчинении агентства лесной отрасли администрации Красноярского края.
Согласно пункту 5.2. устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов автономного учреждения являются, в том числе, имущество, переданное автономному учреждению его собственником или учредителем, а также средства, выделяемые целевым назначением из краевого бюджета.
Из пункта 1 Положения об агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 N 18-п, следует, что агентство лесной отрасли Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в области лесных отношений, а также реализует полномочие уполномоченного органа исполнительной власти края, курирующего инвестиционные проекты в области лесных отношений.
Задачами агентства является обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на территории края.
К компетенции агентства относится, в том числе осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными учреждениями, краевыми унитарными предприятиями в области лесных отношений, краевы
