Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 10АП-2113/12

г. Москва

27 января 2014 г.

Дело N А41-42399/11

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей Ивановой Л.Н., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маркиной А.П.,

при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 21 января 2014 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Доктор-Дент" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2013 года по делу N А41-42399/11, принятое судьей Уваровым А.О., по иску заместитель прокурора Московской области к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский Московской области, ООО "Доктор-Дент" о признании договора недействительным, третье лицо - МДОУ "Детский сад N 14",

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского поселения Жуковский Московской области (далее - КУИ Администрации г/п Жуковский) и обществу с ограниченной ответственностью "Доктор-Дент" (далее - ООО "Доктор-Дент") о признании недействительным договора N 1928-К от 23.05.05 г. аренды нежилых помещений N 21, 21 а, общей площадью 59, 6 кв..м., расположенных на 1 этаже здания детского сада N 14 по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Гагарина д. 9 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ООО "Доктор-Дент" возвратить КУИ Администрации г/п Жуковский переданное по договору аренды N 1928-К от 23.05.05 г. имущество (том 1 л. д. 2-7).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2012 года в удовлетворении требований Заместителю прокурора Московской области отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного от 16 апреля 2012 г. решение арбитражного суда Московской области от 18 января 2012 г. отменено, признан недействительным договор N 1928 К от 23.05.2005 г. аренды нежилых помещений N 21,21а общей площадью 59,6 кв. м., расположенных на первом этаже здания детского сада N 14 по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Гагарина, д. 9., применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние. На общество с ограниченной ответственностью "Доктор-Дент" возложена обязанность по возврату Комитету имущественных отношений Администрации городского поселения Жуковский Московской области переданного по договору аренды N 1928-К от 23.05.05 г. помещения.

Постановлением Федерального арбитражного суда от 06.08.2012 г. решение Арбитражного суда Московской области от 18.01.2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 г. по делу N А41-42399/11 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил предмет иска в порядке статьи 49 АПК РФ, просил признать недействительным договор N 1928-К от 23.05.2005 г. аренды нежилых помещений N 21, 21а общей площадью 59,6 кв. м., расположенных на 1 этаже здания детского сада N 14 по адресу: МО, г. Жуковский, ул. Гагарина, д. 9, заключенный между ООО "Доктор-Дент" и Комитетом имущественных отношений администрации г.о. Жуковский МО;

- признать недействительным дополнительное соглашение от 28.05.2010 г. к договору аренды N 1928-К от 23.05.2005 г., заключенное между ООО "Доктор-Дент" и Комитетом имущественных отношений Администрации г.о. Жуковский МО;

- примененить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, а именно обязании ООО "Доктор-Дент" возвратить Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Жуковский МО переданные нежилые помещения N 21, 21а общей площадью 59,6 кв. м., расположенные на 1 этаже здания детского сада N 14 по адресу: МО, г. Жуковский, ул. Гагарина, д. 9.

Уточненные исковые требования приняты арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 11 декабря 2013 года Арбитражного суда Московской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО "Доктор-Дент" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 г. апелляционная жалоба ООО "Доктор-Дент" была возвращена.

Постановлением Федерального арбитражного суда от 18.11.2013 г. определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N А41-42399/11 отменено, дело направленно на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.

По мнению ООО "Доктор-Дент", письмом N 587-Ф от30.09.2011 г. Глава г.о. Жуковский сообщил прокурору г. Жуковский о том что, комиссией по проведению экспертной оценки последствий договоров аренды объектов социальной инфраструктуры для детей г. Жуковского проводилась экспертная оценка последствий договора аренды помещения в МДОУ детский сад N 14 с ООО "Доктор-Дент" (протокол N 2/1 от 02.11.2004 г.)

Истцом представлен протокол заседания комиссии по проведению экспертной оценки последствий договоров аренды объектов социальной инфраструктуры для детей г. Жуковского N 85 от 14.10.2010 г. согласно которому комиссия провела экспертную оценку заключения договора временного пользования помещений по адресу: Московская область г. Жуковский, ул. Гагарина, д.9 (МДОУ детский сад N 14) и приняла решение, согласно которому Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Жуковский предписано согласовать заключение договора временного пользования помещений площадью 59,6 кв.м. с ООО "Доктор-Дент" для использования под стоматологический кабинет сроком на пять лет.

Требований по оформлению результатов данной экспертной оценки законодательством не предусмотрено.

Стоматологический кабинет расположен в бывшем помещении спальни детского сада. Постановлением Главы городского округа Жуковский N 1911 от 01.10.2009 г. утвержден акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства нежилого помещения по адресу: г. Жуковский, ул. Гагарина, д. 9.

В результате перепланировки детский сад и ООО "Доктор-Дент" имеют разные входы в свои помещения, прохода из стоматологической клиники в помещения детского сада нет.

ООО "Доктор-Дент" за счет собственных средств и с согласия арендодателя произвел неотделимые улучшения арендованного имущества без вреда для имущества. Сон детей в саду организован в пристроенном ООО "Доктор-Дент" за счет собственных средств, одноэтажном помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Суд при вынесении решения не определил судьбу неотделимых улучшений, произведенных арендатором ООО "Доктор-Дент".

Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.

Представитель заместителя прокурора Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский Московской области, МДОУ "Детский сад N 14" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель ООО "Доктор-Дент" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав представителя ООО "Доктор-Дент", оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными.

Суд установил, что в собственности муниципального образования г. Жуковский находится нежилое здание детского сада, общей площадью 980, 4 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Гагарина, д. 9, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 08.06.2011 г., выпиской из ЕГРП от 09.06.2011 г.

В соответствии с договором аренды от 31.12.2002 г. N 1044-К помещение детского сада передано МДОУ N 14.

Между Комитетом имущественных отношений г. Жуковского и ООО "Доктор-Дент" 23 мая 2005 года сроком с 31 мая 2005 года, по 30 мая 2010 года заключен договор аренды N 1928-К помещения общей площадью 59, 6 кв. м., в здании по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Гагарина, д. 9, помещения N 21, 21 а.

Между Комитетом имущественных отношений г. Жуковского и ООО "Доктор-Дент" 28 мая 2010 года подписано дополнительное соглашение к договору аренды N 1928-К от 23.05.2005 года, которым продлен срок действия договора по 31.12.2015 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 09.06.2011 года произведена государственная регистрация указанного договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий недействительности составляет один год.

Исполнение договора аренды на новых условиях началось с даты государственной регистрации изменений в договор аренды.

Иск о признании указанного договора недействительным заявлен заместителем прокурора Московской области 31 октября 2011 года.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что установленный законом срок давности для предъявления требований о признании сделок недействительными истцом не пропущен.

В основание заявленных требований прокурор ссылается на то, что оспариваемый договор заключен с нарушением требований п. 1 ст. 17.1. ФЗ "О защите конкуренции" - без проведения конкурса (торгов), государственная регистрация оспариваемого договора аренды, заключенного на срок более одного года не производилась, заключен с нарушением требований п. 4 ст. 13 ФЗ N 124-ФЗ от 24.07.1998 г. - без проведения экспертной оценки на предмет установления возможности ухудшения обеспечения условий воспитания, развития и социального обслуживания детей.

Также, прокурор ссылается на то, что в нарушение требования п. 2.2.33 СанПиН 2.4.1.1249, п. 2.8.2. СанПиНа 2.4.2.1178-02, при заключении оспариваемого договора аренды не было получено санитарное заключение о безопасности деятельности арендатора для здоровья обучающихся в детском саду.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 4 статьи 53 закона "О защите конкуренции" до 1 июля 2015 г. разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 г. с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 г.

Так как ООО "Доктор Дент" является субъектом малого предпринимательства, отсутствовали установленные законом основания для досрочного расторжения договора аренды с арендатором, продление срока действия договора аренды спорного помещения не требовало проведения торгов в обязательном порядке.

Заключение договора аренды на превышающий указанный в законе срок не влечет недействительность договора.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.98г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно из материалов дела, решением комиссии по проведению экспертной оценки последствий аренды (субаренды) объектов социальной инфраструктуры для детей городского округа Жуковский, оформленным протоколом комиссии N 77, ООО "Доктор-Дент" согласовано лишь продление договора аренды спорного помещения детского сада N 1928-К на срок с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., с последующим расторжением договора, комиссией не дана оценка последствий передаче в субаренду ООО "Доктор-Дент" помещений, находящихся в пользование детского сада на основании договора от 28 июля 2009 г. N 3541-КБ в соответствии с требованиями названного выше закона (л. д. 85 т. 1).

Дополнительным соглашением от 28 мая 2010 г. Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Жуковский и ООО" Доктор-Дент" установили новый срок договора аренды N 1928-К от 23 мая 2005 г - с 31 мая 2005 г. по 31 декабря 2015 г.

В соответствии с п. 31. Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики разрешения споров, с вязанных с арендой" по смыслу ст. 621 ГК РФ заключение договора аренды на новый срок является заключением нового договора.

Суд первой инстанции, изучив материалы дела и представленные доказательства пришел к правильному выводу о непредставлении ответчиками по настоящему делу доказательств соблюдения при заключении дополнительного соглашения от 28.05.2010 г. требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", непредставлении в материалы дела экспертного заключения последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.

Довод апелляционной жалобы о необходимости возмещения стоимости улучшений произведенных арендатором ООО "Доктор-Дент", не могут являться основанием для отмены судебного акта, так как не влияют на обоснованность и законность решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11 декабря 2012 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-42399/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

Л.Н. Иванова Н.В. Диаковская