Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 г. N 17АП-1403/14

г. Пермь

09 апреля 2014 г.

Дело N А50-19394/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Гладких Е.О., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

от истца - Обухова Т.А., доверенность от 09.01.2014,

от иных лиц, участвующих в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Администрации Сылвенского сельского поселения

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 09 января 2014 года о возвращении заявления

по делу N А50-19394/2011,

вынесенной судьей Ремянниковой И.Е.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района,

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, государственное казенное учреждение "Пермское лесничество" (ОГРН 1075948002481, ИНН 5948033366), Администрация Сылвенского сельского поселения,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по встречному иску муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок лесного фонда, снятии земельного участка лесного фонда с кадастрового учета,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167, площадью 13 131 200 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, государственное казенное учреждение "Пермское лесничество".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 признано отсутствующим право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м., расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.03.2013 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 по делу по делу N А50-19394/2011 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.05.2013 N ВАС-547/12 в передаче дела N А50-19394/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.03.2013 отказано.

При новом рассмотрении спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае уточнило исковые требования, просило признать отсутствующим право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 12 740 572 кв.м. с кадастровым номером 59:32:0000000:167, расположенный по адресу: Пермский район, р./п.Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская" (уточнения, приняты арбитражным судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определение суда от 01.08.2013 к производству арбитражного суда принято встречное исковое заявление Администрации Пермского муниципального района к Территориальному управлению, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 16590000 кв.м, адрес; Пермский край, Пермский район, Пермский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, с кадастровым номером 59:32:0000000:417, снятии с кадастрового учета указанного земельного участка лесного фонда.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сылвенского сельского поселения.

28.11.2013 в арбитражный суд поступило заявление Администрации Сылвенского сельского поселения о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями к Администрации Пермского муниципального района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании за муниципальным образованием "Сылвенское сельское поселение" права общей долевой собственности в размере 38/10 000 доли в праве собственности на земельный участок площадью 12 740 572 кв.м. с кадастровым номером 59:32:0000000:167, расположенный по адресу: Пермский район, р./п.Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2013 на основании ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Администрации Сылвенского сельского поселения оставлено без движения в связи с нарушением при подаче заявления требований п. 4 ч. 2 ст. 125, п.1 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом указано, что к заявлению не приложены доказательства, подтверждающие направление документов, приложенных к заявлению, лицам, участвующим в деле, а также не конкретизированы требования к каждому из ответчиков. Суд предложил Администрации Сылвенского сельского поселения в срок до 20.12.2013 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 09.01.2014 суд первой инстанции возвратил Администрации Сылвенского сельского поселения заявление, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не устранены указанным лицом в установленный срок (п. 4 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация Сылвенского сельского поселения с определением суда от 09.01.2014 не согласна, в апелляционной жалобе просит определение суда отменить, заявление принять к производству арбитражного суда. Заявитель апелляционной жалобы считает, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено оставление заявления третьего лица с самостоятельными требованиями заявление без движения. Суд вынес определение об оставлении заявления без движения с нарушением срока, предусмотренного ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указание суда конкретизировать требования к каждому из ответчиков не основано на законе, требование заявителя подлежит оценке при рассмотрении дела. Указав, что третье лицо не направило лицам, участвующим в деле, копии документов, приложенных к заявлению, суд не учел, что часть приложенных к заявлению документов имеется в материалах дела. Кроме того, копии этих документов вручены представителю ответчика.

Администрация Сылвенского сельского поселения в суд апелляционной инстанции не явилась.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Согласно п. 2 ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Таким образом, третье лицо вступает в процесс посредством предъявления иска, следовательно, для него обязательны требования, предъявляемые Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 125, 126, 130), к форме и содержанию искового заявления, а также к прилагаемым документам.

В соответствии с п. 3 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Документы, подтверждающие вручение или направление лицам, участвующим в деле, копий документов, приложенных к заявлению, Администрация Сылвенского сельского поселения не представила.

Довод заявителя, о том, что приложенные к заявлению документы вручены ответчику, отклонен, поскольку ответчик не является единственным лицом, участвующим в деле. Процессуальные права всех лиц, участвующих деле, а не только ответчика, обеспечиваются требованием закона о направлении истцом всем лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые отсутствуют у лиц, участвующих в деле.

Довод заявителя о наличии в материалах дела части приложенных к заявлению документов, судом апелляционной инстанции не принимается, так как не опровергает вывод суда о наличии у заявителя обязанности направить лицам, участвующим в деле, копии документов, приложенных к заявлению и отсутствующих у сторон и третьих лиц.

Пунктами 4, 5 ч. 2 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковое заявление должно содержать требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них; обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Возражения заявителя, касающиеся п. 4 ч. 2 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не принимаются, поскольку в заявлении Администрации Сылвенского сельского поселения указаны два ответчика - Администрация Пермского муниципального района и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае. Вместе с тем, Администрация Сылвенского сельского поселения ссылаясь на то, что предметом спора по данному делу является оспаривание права собственности Пермского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 и права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым номером 59:32:0000000:417, которые, по мнению Территориального управления, совпадают, и заявляя о своих правах на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167, не конкретизировала требования к каждому из ответчиков.

Указанные недостатки заявления суд апелляционной инстанции находит существенными, поскольку в силу процессуального закона суд не может выходить за рамки заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно оставил заявление третьего лица без движения, а затем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвратил в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Довод Администрации Сылвенского сельского поселения о том, что суд вынес определение об оставлении заявления без движения с нарушением срока, предусмотренного ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклонен.

В соответствии с п. 1 ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

Указанное заявителем обстоятельство не является безусловными основаниями для отмены судебного акта, предусмотренным ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы относятся к вопросу о наличии у заявителя юридического интереса в привлечении к участию в деле с самостоятельными требованиями и не имеют отношения к рассматриваемому судом апелляционной инстанции вопросу о возвращении заявления в порядке ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование, которое не вступило в процесс, вправе обратиться в суд с самостоятельным иском.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции от 09.01.2014 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 09 января 2014 года по делу N А50-19394/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Е.О. Гладких Г.Л. Панькова