Борисов А.Н. Новое в законодательстве о размещении заказов. - "Деловой двор", 2011 г.

Борисов А.Н. Новое в законодательстве о размещении заказов. - М.: "Деловой двор", 2011.

Вниманию читателей предлагается обзор и анализ последних изменений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных актов законодательства РФ о размещении заказов.

Издание можно рассматривать и как дополнение к 5-му изданию комментария к этому Закону (авторы - А.Н. Борисов, Н.А. Краев), так как в нем проанализированы все изменения и дополнения, внесенные в Закон после его опубликования.

Автор приводит правовые позиции высших судебных органов, основанные на анализе судебной практики Верховного и Конституционного судов.

Адресовано должностным лицам и работникам органов и организаций, являющихся государственными или муниципальными заказчиками, а также руководителям и специалистам организаций, индивидуальных предпринимателей - участников размещения заказов.

Сокращения

Органы государственной власти:

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации;

Рособоронзаказ - Федеральная служба по оборонному заказу;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба.

Правовые акты:

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(2);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(3);

Закон о размещении заказов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(4).

Правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта";

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 1 июля 2009 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 5 мая 2010 г. N 78-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008 г. N 836-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "ЗИФ ПЛЮС" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. N 739-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление-881" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г.;

постановление Верховного Суда РФ от 29 июля 2009 г. N 69-АД09-1;

постановление Верховного Суда РФ от 31 июля 2009 г. N 46-АД09-3;

постановление Верховного Суда РФ от 20 октября 2009 г. N 80-АД09-3;

постановление Верховного Суда РФ от 21 октября 2009 г. N 16-АД09-5;

постановление Верховного Суда РФ от 12 февраля 2010 г. N 38-АД10-1;

постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N 1727/09 по делу N А05-5475/2008;

постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 2010 г. N 16486/09 по делу N А34-1010/2009;

постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе";

постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 991 "О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта";

постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации";

распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 229-р "Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд";

распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона";

распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 330-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 229-р";

распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 755-р "Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме";

распоряжение Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 794-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 17.03.2009 N 330-р";

распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1996-р "О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года";

распоряжение Правительства РФ от 25 марта 2010 г. N 427-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р";

приказ Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2009 г. N 428 "Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме";

письмо Министерство экономического развития от 12 августа 2009 г. N 13150-АП/Д05 "Об изменениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов";

приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 2 сентября 2009 г. N 257 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по оборонному заказу и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

письмо Министерство экономического развития РФ от 25 ноября 2009 г. N Д22-1385 "О размещении информации о государственных и муниципальных закупках (заказах) на сайтах сети Интернет";

письмо Министерство экономического развития РФ от 7 декабря 2009 г. N 21121-АП/Д22 "О порядке размещения заказов на отдельные виды товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд";

письмо Министерство экономического развития РФ от 1 февраля 2010 г. N 1157-АП/Д22 и Федеральной антимонопольной службы от 27 января 2010 г. N АЦ/1940 "О порядке применения процедур размещения заказов для федеральных государственных нужд";

письмо Министерство экономического развития РФ от 3 марта 2010 г. N Д22-227 "О проведении открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

письмо Министерство экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства от 19 апреля 2010 г. N 4736-АП/Д22/АЦ/7522/42-7.4-05/10.4-236 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме, порядке заключения государственных контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме, порядке осуществления контроля за операторами электронных площадок".

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником.

------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

*(2) Там же. 1998. N 31. Ст. 3823.

*(3) Там же. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1.

*(4) Там же. 2005. N 30 (ч. I). Ст. 3105.