Основные нормативные документы. Памятка бухгалтера бюджетного и автономного учреждения (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Памятка. Основные нормативные документы для бухгалтера бюджетного и автономного учреждения*(1)

ГАРАНТ:

См. документы по бухгалтерскому учету в учреждениях госсектора, применявшиеся в прошлые годы

Организация деятельности учреждения
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ	Правовое положение государственных (муниципальных) учреждений. Переходные положения
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ	Правовое положение бюджетных учреждений	Х
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ	Х	Правовое положение автономных учреждений
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ	Закупки товаров, работ, услуг	Х
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ	Х	Закупки товаров, работ, услуг
Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 N 590	Порядок осуществления федеральным бюджетным и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления
Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н	Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
Приказ Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558	Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения
Рекомендации Министерства финансов РФ от 22.10.2013	Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления)
Письмо Минфина РФ от 16.05.2011 N 12-08-22/1959	Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Приказ Минфина РФ от 29.07.2015 N 234	Детальный план-график реализации государственной программы РФ "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В частности, в документе приведены сроки реализации различных мероприятий, направленных на совершенствование бюджетного законодательства, внедрение в госсекторе новых стандартов бухгалтерского учета и отчетности, совершенствование деятельности уполномоченных органов по контролю в финансово-бюджетной сфере

Госзадание и план ФХД
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения		Автономные учреждения
Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640	Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1043	Правила формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам Правила формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (Настоящие правила применяются начиная с формирования государственного задания на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 г.г.)
Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 197н	Типовая форма соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Приказ Минэкономразвития РФ от 03.12.2008 N 423	Х		Типовая форма соглашения между учредителем и федеральным автономным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат
Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 N 81н	Требования к Плану финансово-хозяйственной деятельности
Письма Минфина РФ от 30.11.2015 N 02-01-09/69524, от 08.10.2012 N 02-13-06/413, от 12.11.2012 N 02-04-10/4723		В самостоятельном распоряжении учреждения остаются: - доходы от реализации имущества; - суммы возврата дебиторской задолженности, если кассовый расход до перехода "на субсидию" был произведен по приносящей доход деятельности; - страховые выплаты от возмещения ущерба; - доходы от реализации печатной продукции, приобретенной (изготовленной) за счет средств бюджета
Письмо Минфина РФ от 18.09.2012 N 02-03-11/3784		Порядок отнесения отдельных расходов к источникам финансового обеспечения деятельности учреждений. Субсидия на иные цели предоставляется: - при необходимости санкционирования оплаты денежных обязательств; - в целях осуществления расходов, носящих непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат может привести к искажению реальной стоимости услуг (работ)
Письмо Минфина России от 01.11.2016 N 02-07-10/64005, Письмо Минфина России от 29.04.2016 N 02-03-06/25186, Письмо Минфина РФ от 18.09.2012 N 02-13-06/3799		Учреждение вправе самостоятельно определять направления, а также объемы выплат, в том числе связанных с выполнением государственного задания, в пределах общего объема субсидии на выполнение государственного задания Плановые показатели по выплатам, отраженным в Плане ФХД, могут не соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам, использованным при расчете субсидии на выполнение задания

Предоставление информации о деятельности учреждения
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 N 684	Х	Опубликование отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества
Приказ Минфина РФ от 30.09.2010 N 114н	Порядок формирования Отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения
Приказ Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н	Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта
Требования, утверждены Федеральным казначейством 26.12.2016	Требования к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 N 86н

Операции с имуществом учреждения
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538	Отнесение имущества к категории особо ценного движимого имущества
Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834	Порядок списания федерального имущества
Приказ Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 10.03.2011 N 96/30н	Порядок представления документов для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного оперативного управления за федеральными государственными учреждениями
Приказ Минфина РФ от 09.12.2016 N 231н	Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении
Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49	Указания по инвентаризации имущества и обязательств
Письмо Минфина РФ от 08.07.2011 N 02-06-10/3056	Порядок списания ГСМ

Бухгалтерский учет и отчетность
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения		Автономные учреждения
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ	Общие положения по бухгалтерскому учету
Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1	Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы
Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н	Формы первичных учётных документов, регистров учёта, применяемых государственными (муниципальными) учреждениями
Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н	Единый план счетов и Инструкция по его применению
Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н	План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению		Х
Приказ Минфина России от 23.12.2010 N 183н	Х		План счетов бухгалтерского учёта автономных учреждений и Инструкция по его применению
Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н	Порядок составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
Письмо Минфина России от 19.12.2014 N 02-07-07/66918	Методические рекомендации по переходу на новые положения Инструкции N 157н (в редакции приказа N 89н)
Письмо Минфина России от 13.09.2012 N 02-06-10/3694		Перевод нефинансовых активов с вида деятельности "4" на вид деятельности "2" является некорректным

Открытие лицевых счетов и порядок осуществления операций по лицевым счетам
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Приказ Федерального казначейства от 17.10.2016  N 21н	Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства
Письмо Федерального казначейства от 12.05.2011 N 42-7.4-05/5.3-324	Примерные формы соглашений об открытии лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства: - автономным учреждениям; - бюджетных учреждений субъектов РФ (муниципальных бюджетных учреждений)
Приказ Минфина России от 13.12.2017 N 226н	Санкционирование расходов федеральных учреждений, осуществляемых за счет целевых субсидий и субсидий на осуществление капвложений
Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 82н	Взыскание неиспользованных остатков целевых субсидий
Приказ Федерального казначейства от 19 июля 2013 г. N 11н	Порядок проведения территориальными органами федерального казначейства кассовых операций со средствами бюджетных учреждений	Х
Приказ Федерального казначейства от 08.12.2011 N 15н	Х	Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами автономных учреждений
Приказ Федерального казначейства от 30.06.2014 N 10н	Обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в том числе с использованием расчетных (дебетовых) карт
Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 10.08.2012 N 02-03-09/3124/42-7.4-05/5.1-454	Порядок отражения на лицевых счетах федеральных, бюджетных и автономных учреждений операций, связанных с ликвидацией, реорганизацией или изменением типа учреждений
Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 03.09.2012 N 02-03-09/3502/42-7.4-05/5.3-515	Порядок передачи бюджетных и автономных учреждений в собственность другого публично-правового образования

Оплата труда
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
"Единые рекомендации...", утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2016	Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год
Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583	Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений

Кассовая дисциплина
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ	Применение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт
Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У	Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ

Исполнение судебных актов
Акт органа государственной власти	Основные вопросы, затронутые в документе
	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Приказ Федерального казначейства от 07.09.2011 N 367	Размещение на Интернет-сайте Федерального казначейства информации об открытых в органах Федерального казначейства лицевых счетах (информация для взыскателей)
Приказ Федерального казначейства от 26.08.2010 N 8н	Порядок учета и хранения в казначействе исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений	Х
Приказ Федерального казначейства от 14.09.2016 N 333	Порядок учета и хранения территориальными органами Федерального казначейства исполнительных документов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением
Письмо Минфина РФ и Федерального казначейства от 26.09.2012 NN 02-13-07/3919, 42-7.4-05/5.1-545	Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений	Х
Письмо Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 12/01-31846-АП/42-7.4-05/9.3-832	Х	Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства автономных учреждений

Федеральные стандарты для государственного сектора

Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций госсектора утверждена приказом Минфина России от 28.02.2018 N 36н, действует с 10 апреля 2018 года

Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций госсектора утверждена приказом Минфина России от 31.10.2017 N 170н, утратила силу с 10 апреля 2018 года

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержден Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержден Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", утвержден Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 258н

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов", утвержден Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 259н

Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности", утвержден Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 260н

Официальные интернет-ресурсы
Наименование сайта	Размещаемая информация
www.budget.gov.ru	Единый портал бюджетной системы РФ "Электронный бюджет"
www.bus.gov.ru	Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях
www.zakupki.gov.ru	Официальный сайт РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ)
www.torgi.gov.ru	Официальный сайт для размещения информации о проведении торгов (Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 909)
www.regulation.gov.ru	Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения
http://results.audit.gov.ru/	Аналитическая система "Госаудит"

_____________________________

*(1) Некоторые документы, приведенные в Памятке, применяются только федеральными бюджетными и автономными учреждениями. Бюджетные и автономные учреждения, созданные на базе имущества субъектов РФ и муниципальных образований, применяют аналогичные правовые акты, разработанные в соответствующем публично-правовом образовании.