Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 марта 2011 г. N КА-А40/1234-11 по делу N А40-50077/10-144-202

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: М.Р. Агапова, А.М. Кузнецова

при участии в заседании:

от заявителя - Открытое акционерное общество "Городская информационно-справочная служба": Василевская О.Н,- доверенность от 11.01.2011;

от заинтересованного лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы: Ефремова Н.И, - доверенность от 28.02.2011 N 33-И-475/11;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущества города Москвы: представитель не явился;

Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы: Мареев А.В, - доверенность от 12.11.2010 N 12-07-2669/10,

рассмотрев 3 марта 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы (заинтересованное лицо) на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2010 года, принятое судьями С.В. Красновой, М.С. Кораблевой, А.П. Тихоновым, по заявлению Открытого акционерного общества "Городская информационно-справочная служба" о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок площадью 700+/-9 кв.м, разрешенным использованием - строительство справочно-информационного узла, с кадастровым номером 77:08:0008008:10000, расположенный по адресу: г. Москвы, ул. Таллинская, вл. 7, и об обязании названного Департамента заключить договор аренды упомянутого земельного участка; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущества города Москвы, Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, установил:

Открытое акционерное общество "Городская информационно-справочная служба" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок площадью 700+/-9 кв.м, разрешенным использованием - строительство справочно-информационного узла, с кадастровым номером 77:08:0008008:10000, расположенный по адресу: г. Москвы, ул. Таллинская, вл. 7, и об обязании названного Департамента заключить договор аренды упомянутого земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент имущества города Москвы (далее - департамент имущества), Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы (далее - префектура).

Решением от 05.07.2010 в удовлетворении предъявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 решение отменено, предъявленные требования удовлетворены.

Требования о проверке законности постановления от 04.10.2010 в кассационной жалобе Департамента основаны на том, что нормы материального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта апелляционным судом применены неправильно. Апелляционным судом не принято во внимание то обстоятельство, что в данном случае распорядительный документ об утверждении Акта разрешенного использования для строительства Справочно-информационного узла, с включением пункта о предоставлении земельного участка Правительством Москвы не принимался.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 03.03.2011 в 10 часов 40 минут, явились представитель общества, представитель Департамента, представитель префектуры.

Каждый из них в отдельности заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя департамента имущества.

Поскольку департамент имущества был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель Департамента объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны;

- представитель префектуры объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде, как показала проверка материалов дела, являлась проверка законности отказа Департамента в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок площадью 700+/-9 кв. м, разрешенным использованием-строительство справочно-информационного узла, с кадастровым номером 77:08:0008008:10000, расположенный по адресу: г. Москвы, ул. Таллинская, вл. 7.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности Департаментом обстоятельств, послуживших основанием для принятия названного решения.

Апелляционным судом выводы суда первой инстанции о соответствии оспариваемого решения закону признаны ошибочными, что обусловило отмену решения суда первой инстанции и принятие нового судебного акта об удовлетворении предъявленных обществом требований.

Законность постановления от 04.10.2010 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

На основании Постановления Правительства Москвы от 11.04.2006 N 253-ПП "О выделении земельных участков под строительство справочных киосков городской информационно-справочной системы", как установлено апелляционным судом, обществом в Департамент подано заявление о заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного по упомянутому адресу.

Письмом от 09.04.2010 N 33-2Т8-144/10-(0)-1 Департамент отказал в удовлетворении названного заявления.

Отказ, как установлено апелляционным судом, обусловлен истечением срока действия акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции от 06.05.2008 N А-5733/02.

Апелляционный суд исходил из того, что в связи с принятием Закона города Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы", вступившего в законную силу 07.08.2008, акт разрешенного использования не оформляется и не продлевается.

Выводы апелляционного суда о незаконности оспариваемого отказа основаны на применении положений статей 29, 10 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", пункта 2 Постановления Правительства Москвы от 13.02.2001 N 133-ПП "О выделении земельных участков под строительство справочных киосков городской информационно-справочной системы", пункта 9.2.1 Постановления Правительства Москвы от 11.04.2006 N 253-ПП "О развитии городской информационно-справочной системы Москвы", пункта 5.1 Постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 N 801-ПП "О порядке разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков на территории города Москвы".

При принятии постановления суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Судебное разбирательство по делу апелляционным судом произведено в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву несостоятельности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является о снованием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2010 года по делу N А40-50077/10-144-202 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.В. Борзыкин

Судьи

М.Р. Агапов

А.М. Кузнецов