Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2013 г. N ВАС-8862/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: возражение на акт - вышестоящий налоговый орган - убытки - налоговые проверки - участие третьих лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июля 2013 г. N ВАС-8862/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповченко А.А., судей Завьяловой Т.В. и Тумаркина В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Химснабсервис" (302016, г. Орел, пер. Ботанический, д. 27) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской области от 18.10.2012 по делу N А48-2851/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.04.2013 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Химснабсервис" к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России о взыскании 78 000 рублей убытков,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу, Министерства финансов Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Химснабсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России о взыскании 78 000 рублей убытков.

Данное требование общество основывало на том, что было вынуждено обращаться за правовой помощью и понесло расходы в связи с подготовкой возражений на акт от 28.02.2011 N 7, составленный по результатам выездной налоговой проверки общества за период с 12.10.2007 по 30.06.2010; подготовкой апелляционной жалобы на решение инспекции от 30.05.2011 N 20 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Основываясь на факте частичного признания решения инспекции недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-2562/2011, общество полагало, что его расходы в размере 78 000 рублей, понесенные на стадии составления возражений на акт налоговой проверки и обжалования решения инспекции в вышестоящем налоговом органе, являются убытками и подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьями 35, 103 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.12.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 24.04.2013 оставил указанные судебные акты без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить в части выводов об отсутствии оснований для признания 20 000 рублей расходов, понесенных обществом на стадии обжалования решения инспекции в вышестоящем налоговом органе, убытками, возмещаемыми по правилам статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса и удовлетворить заявленное требование в названной части.

Отказывая в признании 20 000 рублей расходов, понесенных обществом на стадии обжалования решения инспекции в вышестоящем налоговом органе, убытками, суды трех инстанций пришли к выводу, что осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах возложено на налоговые органы в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому должностные лица инспекции, принимая решение, действуют в пределах полномочий, определенных статьей 101 Налогового кодекса, что не относится к противоправному действию, влекущему ответственность, каковой согласно статьям 15, 1069 Гражданского кодекса являются требуемые заявителем убытки.

Нарушений судами норм материального и процессуального права коллегией судей не установлено.

Руководствуясь статьями 42, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А48-2851/2012 Арбитражного суда Орловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской области от 18.10.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.А. Поповченко

Судьи

Т.В. Завьялова В.М. Тумаркин