Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 августа 2013 г. N ВАС-10612/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость - лица, не участвовавшие в деле - государственный кадастр недвижимости - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 августа 2013 г. N ВАС-10612/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Правительства Республики Башкортостан о пересмотре в порядке надзора определения Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2013 по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-15742/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Агрохозяйство имени Салавата" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Республики Башкортостан (далее - правительство).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.11.2012 прекращено производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Исковые требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:2186 равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.04.2012 в размере 83 260 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - администрация) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 производство по апелляционной жалобе администрации прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2013 определение от 01.03.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с определением суда апелляционной инстанции и постановлением суда кассационной инстанции, правительство обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Правительство указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению правительства, судебные акты по делу непосредственно затрагивают интересы администрации, которая не была привлечена к участию в деле.

Прекращая производство по апелляционной жалобе администрации, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Предметом настоящего спора является требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, при этом достоверность результатов кадастровой оценки земельных участков предметом спора не является, что соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Сельское поселение Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в лице администрации не является участником спорных правоотношений, поскольку не имеет полномочий по установлению кадастровой стоимости земельных участков либо внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Решением по настоящему делу орган местного управления не лишается субъективных прав, на него не возлагаются дополнительные обязанности, оснований считать его стороной материальных правоотношений в рассматриваемом споре не имеется.

При рассмотрении настоящего дела вопрос о наличии каких-либо прав или обязанностей в отношении администрации судом не рассматривался. Из содержания решения также не усматривается, что судом принято решение о правах и обязанностях администрации, в тексте решения выводы о возложении судебным актом на нее каких-либо обязанностей не содержатся.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции прекратил производство по апелляционной жалобе администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы правительства, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в суде кассационной инстанции. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, оснований для иной оценки указанных доводов в заявлении не содержится.

Выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А07-15742/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова