Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 августа 2013 г. N ВАС-10998/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента лесного хозяйства Приморского края о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.05.2013 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-2549/2011 по заявлению Управления лесным хозяйством Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю о признании незаконными распоряжения, действий.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Управление Росимущества), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, общество с ограниченной ответственностью "Истен-Фиш", 1976 Отделение морской инженерной службы, Министерство обороны Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

Управление лесным хозяйством Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании незаконным распоряжения от 23.10.2008 N 2754 "Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Владивостоке по адресу: б. Лазурная, в/г N 95 ОМИС 1976 для дальнейшей эксплуатации зданий казармы-столовой, караульного помещения, гаража, клуба, склада, котельной, водонасосной, бани, насосной";

к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю (далее - Кадастровая палата) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:25:050084:11 общей площадью 2575 кв. м, 25:25:050084:12 общей площадью 83950 кв. м, 25:25:050084:13 общей площадью 49170 кв. м, 25:25:050084:14 общей площадью 6943 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, б. Лазурная, в/г N 95 ОМИС 1976 и обязании устранить допущенные нарушения путем снятия данных участков с кадастрового учета;

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки, обязании аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок в ним о праве собственности Российской Федерации на спорные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2012 вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Приморского края от 12.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.05.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций Департамент лесного хозяйства Приморского края (правопреемник Управления лесного хозяйства Приморского края) просит их отменить, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:

нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 11.07.2008 Управление Росимущества обратилось в Администрацию г. Владивостока с заявлением об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: б. Лазурная, в/г N 95, ОМИС 1976, используемого для эксплуатации принадлежащих Российской Федерации объектов недвижимости, для постановки на кадастровый учет и последующей регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 23.10.2008 N 2754 были утверждены проекты границ земельных участков общей площадью 142638 кв. м, расположенных по адресу: г. Владивосток, б. Лазурная, в/г N 95, ОМИС 1976.

16.02.2009 был осуществлен временный кадастровый учет земельных участков и им присвоены кадастровые номера 25:25:050084:11, 25:25:050084:12, 25:25:050084:13, 25:25:050084:14.

10.12.2010 Росреестром зарегистрировано право федеральной собственности на данные земельные участки для эксплуатации объектов недвижимости - зданий: казармы-столовой, караульного помещения, гаража, клуба, склада, котельной, водонасосной, бани, насосной.

21.10.2009 Росреестром была осуществлена государственная регистрация права собственности Российская Федерация на лесной участок общей площадью 186000 кв. м, находящийся по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 23, часть выдела 15, 7, о чем было выдано свидетельство от 21.10.2009 25-АБ 237545.

Вышеназванный лесной участок был предоставлен Управлением Лесного хозяйства Приморского края в аренду ООО "Истен-Фиш" на основании договора аренды N 41/41 от 15.04.2010 для осуществления рекреационной деятельности, заключенного по результатам аукциона.

19.07.2010 ООО "Истен-Фиш" обратилось в Кадастровую палату с заявлением о проведении кадастрового учета лесного участка. Решением Кадастровой палаты от 28.07.2010 осуществление государственного кадастрового учета лесного участка было приостановлено, так как границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:25:050084:11, 25:25:050084:12, 25:25:050084:13, 25:25:050084:14.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценивая фактические обстоятельства спора,суды пришли к выводу об отсутствии оснований, установленных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания оспариваемых распоряжений и действий незаконными.

Суды исходили из того, что спорные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, их постановка на кадастровый учет производилась с целью оформления права собственности Российской Федерации на земельные участки, на которых расположены принадлежащие ей здания и сооружения. Суды признали, что границы земельных участков общей площадью 142638 кв. м являются фактически сложившимися и необходимы для использования расположенных на них объектов недвижимости, построенных в 1940-1949 годах и являющихся федеральной собственностью. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности. Суды пришли к выводу, что постановка данных земельных участков на кадастровый учет и регистрация права собственности Российской Федерации на них были осуществлены в соответствии с правилами действующего законодательства.

Доводы о том, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, их площадь значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Иные доводы являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций, правовых оснований для их переоценки не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемых судебных актов в порядке надзора, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А51-2549/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова