Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2013 г. N ВАС-1765/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: совет депутатов - территориальное общественное самоуправление - глава муниципального образования - основания для изменения или отмены судебных актов - местное самоуправление)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2013 г. N ВАС-1765/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Габура В.Н., индивидуального предпринимателя Крылова Г.Е., индивидуального предпринимателя Паничева Н.А. и председателя территориального общественного самоуправления "Приречный" Андреещева А.А. о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Мурманской области от 29.10.2012 по делу N А42-4520/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.05.2013 по тому же делу, принятых по заявлению Андреещева А.А., индивидуальных предпринимателей Габура В.Н., Крылова Г.Е., Паничева Н.А. (далее - Габур В.Н., Крылов Г.Е., Паничев Н.А.) к Совету депутатов муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области (далее - совет депутатов) и Главе муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области (далее - глава муниципального образования) о признании незаконным и недействительным решения совета депутатов от 24.05.2012 N 56.

СУД УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Мурманской области от 29.10.2012 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 от 27.12.2012 определение от 29.10.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.05.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора Андреещев А.А. Габур В.Н., Крылов Г.Е., Паничев Н.А. указывают на нарушение в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что Андреещев А.А. обратился к главе муниципального образования с заявлением об утверждении описания границ земель, передаваемых в ведение территориального общественного самоуправления "Приречный".

По результатам рассмотрения указанного заявления на очередном заседании совета депутатов принято решение N 56 о направлении этого заявления на дополнительное рассмотрение в комиссию по нормотворческой деятельности.

Полагая, что принятое советом депутатов решение от 24.05.2012 N 56 не соответствует закону и нарушает их права, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Прекращая производство по делу, суд руководствовался нормами статьи 78 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее - Федеральный закон N131-ФЗ), частями 1, 2 статьи 27, пункту 2 части 2 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что обязательными критериями отнесения дела к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав его участников и характер спора, возникший из правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом суд исходил из того, что заявителями по существу оспариваются действия органа местного самоуправления муниципального образования городское поселение Никель Печенегского района Мурманской области по организации территориального общественного самоуправления "Приречный", которыми, по их мнению, нарушаются их конституционные права и свободы.

Руководствуясь статьей 27 Федерального закона N 131-ФЗ суд указал, что территориальное общественное самоуправление является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, и пришел к выводу, что спор, связанный с организацией такого самоуправления, не является экономическим, а его заинтересованными лицами (участниками) могут выступать только граждане (население), поэтому признал данный спор не подведомственным арбитражному суду как по участниками спора (заявителям), так и по характеру спорных правоотношений.

За защитой нарушенных, по их мнению, прав и законных интересов заявители вправе обратиться в установленном порядке суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А42-4520/2012 Арбитражного суда Мурманской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Арбитражного суда Мурманской области от 29.10.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь Е.М. Моисеева