Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2014 г. N ВАС-2750/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: разведка - общераспространенные полезные ископаемые - проведение аукциона - заявка на участие в аукционе - участок недр)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2014 г. N ВАС-2750/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Светоптторг-Поволжье" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 13.06.2013 по делу N А55-4409/2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Светоптторг-Поволжье" (далее - общество) к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство), обществу с ограниченной ответственностью "Самара-Строй-Сервис" (далее - общество "Самара-Строй-Сервис") о признании недействительными лицензии от 27.01.2012 СМР N 80083 ТЭ, приказа от 10.01.2012 N 2 министерства; сделки по выдаче указанной лицензии и заключению лицензионного соглашения о порядке пользования участком недр месторождения "Новосемейкинское-1" и применении последствий недействительности сделки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление организации торгов Самарской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.11.2013 оставил решение от 13.06.2013 и постановление от 27.09.2013 без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Общество не согласно с выводами судов о пропуске срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что на основании приказа министерства от 04.10.2011 N 313 подготовлена и направлена в Главное управление организации торгов Самарской области для организации и проведения аукциона заявка на проведение аукционов по предоставлению права на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, в том числе документация об аукционе по предоставлению права на геологическое изучение, разведку и добычу карбонатных пород (доломита, известняка) на месторождении "Новосемейкинское-1" (участок 1).

Аукцион проведен Главным управлением организации торгов Самарской области 21.12.2011.

Общество не было допущено к участию в данном аукционе в связи с несоблюдением части 8 постановления Правительства Самарской области от 21.10.2009 N 569 "Об утверждении порядка проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или на участках недр местного значения", так как заявка на участие в аукционе подана с нарушением требований документации об аукционе: данная заявка подана в одном экземпляре.

Победителем аукциона было признано общество "Самара-Строй-Сервис".

Министерством издан приказ от 10.01.2012 N 2 о предоставлении обществу "Самара-Строй-Сервис" права на геологическое изучение, разведку и добычу карбонатных пород (доломита, известняка) на месторождении "Новосемейкинское-1" (участок 1) и выдана лицензия СМР N 80083 ТЭ от 27.01.2012, приложением N 1 к которой являются условия пользования недрами.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2012 по делу N А55-1705/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга-Ресурс" признано незаконным решение Главного управления организации торгов Самарской области, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе по предоставлению права на геологическое изучение, разведку и добычу карбонатных пород (доломита, известняка) на месторождении "Новосемейкинское-1" (участок 1) от 20.12.2011, а также признан недействительным открытый аукцион и итоговый протокол аукциона от 21.12.2011 по предоставлению права на геологическое изучение, разведку и добычу карбонатных пород (доломита, известняка) на месторождении "Новосемейкинское-1" (участок 1).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2012 оставлено в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2012 по данному делу.

Общество в обоснование исковых требований, а также наличия у него материально-правового интереса ссылается на то, что оно подавало заявку на участие в аукционе по предоставлению права на геологическое изучение, разведку и добычу карбонатных пород (доломита, известняка) на месторождении "Новосемейкинское-1" (участок 1) и ему незаконно было отказано в допуске к участию в аукционе.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды исходили из следующего.

Заявка общества была отклонена аукционной комиссией по незаконному основанию: несоответствие заявки требованию аукционной документации (заявка на участие в аукционе подана в одном экземпляре), которое постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2012 по делу N А55-1705/2012 признано противоречащим законодательству.

При таких обстоятельствах общество является заинтересованным лицом и имеет право обратиться с требованием о признании недействительными результатов торгов (учитывая, что оспариваемые лицензия и приказ изданы (выданы) по результатам аукциона).

Вместе с тем, судами установлено, что обществом пропущен срок, для оспаривания лицензии СМР N 80083 ТЭ от 27.01.2012 и приказа Министерства от 10.01.2012 N 2.

Ходатайство о восстановлении данного процессуального срока заявлено обществом в связи с тем, что ему стало известно об оспариваемых правовых актах только в феврале 2013 года из письма министерства от 19.02.2013 N 27-04-02/1679.

Однако, исследовав материалы дела, суды пришли к выводу от том, что обществу было известно о проведение аукциона 21.12.2011, оно подавало заявку для участия в торгах, информация о торгах является открытой, размещается на сайте главного управления организации торгов Самарской области. Следовательно, о результатах торгов обществу должно быть известно еще в конце декабря 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А55-4409/2013 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.06.2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль