Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2014 г. N ВАС-6531/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: требования пожарной безопасности - стихийное бедствие - топливно-энергетический комплекс - выездная проверка - административные регламенты)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2014 г. N ВАС-6531/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" от 12.05.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2013, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.02.2014 по делу N А56-33385/2013,

УСТАНОВИЛА:

государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным подпункта 13 пункта 11 распоряжения Отдела надзорной деятельности Невского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по Санкт-Петербургу (далее - Отдел надзорной деятельности Невского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу) от 13.03.2013 N 2-19-327 о проведении плановой выездной проверки.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2013 в удовлетворении заявленного предприятием требования отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 13.02.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций предприятие просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Суды установили, что заместитель начальника Отдела надзорной деятельности Невского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу принято распоряжение от 13.03.2013 N 2-19-327 о проведении плановой выездной проверки принадлежащего предприятию объекта защиты - административных, складских и производственных зданий по адресу: Санкт- Петербург, улица Ванеева, дом 3.

Согласно указанному распоряжению целью проверки являлось выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, задачи проверки - предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности, предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, предмет проверки - соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией (индивидуальным предпринимателем) в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.

Не согласившись с подпунктом 13 пункта 11 распоряжения от 13.03.2013 N 2-19-327, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того что согласно оспариваемому пункту указанного распоряжения запрошенная информация требовалась Отделу надзорной деятельности Невского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе для целей надлежащего извещения законного представителя предприятия об осуществлении соответствующих мероприятий в ходе проверки и обеспечения ему возможности реализации предоставленных законом прав лица, в отношении которого проводится проверка.

С учетом изложенного суды сделали вывод об отсутствии нарушения пункта 8 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление предприятия, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А56-33385/2013 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2013, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров А.Е. Березий