Приложение 1. Программа развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 643-ПП

Программа
развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.
Основание для разработки Программы	Программа разработана во исполнение пункта 3 постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1480-ПП "О мерах по развитию конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг." и в развитие распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации (вместе с "Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы")"
Сроки выполнения Программы	2010-2012 годы
Цель Программы	- обеспечение дальнейшего социально-экономического развития города Москвы посредством создания условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы, модернизации предприятий и создания условий для повышения их конкурентоспособности; - общее улучшение конкурентной среды в городе Москве и инвестиционного климата за счет создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, а также улучшения развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка; - создание условий для добросовестной конкуренции, открытости рынка города Москвы и противодействия коррупции
Источники финансирования Программы	Бюджет города Москвы
Основные задачи Программы	Формирование механизмов развития конкуренции в городе Москве в целом и в конкретных отраслях городского хозяйства с учетом их особенностей. Применение данных механизмов в качестве инструмента для достижения задач социально-экономического развития города и отраслей: 1. Повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности. 2. Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности, расширение возможностей для участия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в экономической деятельности и стимулирование такого участия. 3. Сокращение административных барьеров и прямого участия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. 4. Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей. 5. Расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур, в том числе путем расширения практики размещения государственных заказов в этих сферах. 6. Развитие инфраструктуры городского хозяйства, в том числе транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной, инфраструктуры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, потенциально пригодных для ведения бизнеса. 7. Реализации мер развития конкуренции в отдельных отраслях экономики города Москвы.
Основные мероприятия Программы	Программа состоит из: - общих мероприятий, направленных на улучшение конкурентной среды в городе Москве, проведение которых является обязательным для всех отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы; - мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды в отдельных отраслях экономики города Москвы; - мероприятий по формированию нормативной и методической базы в области конкурентной политики в городе Москве и организационных мероприятий по исполнению программы. Исходя из того, что развитие конкуренции не может происходить в отрыве от мероприятий, направленных на развитие конкретных отраслей городского хозяйства, в целях формирования в городе Москве единых методических подходов к развитию конкуренции и повышения результатов мероприятий, осуществляемых в разных отраслях городского хозяйства, за счет их координации и взаимного дополнения, в Программу включены мероприятия действующих городских целевых программ, имеющие основополагающее значение для развития конкуренции в городе Москве
Система организации управления и контроля за выполнением Программы	Координатор Программы - Департамент города Москвы по конкурентной политике Исполнители Программы - отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы по принадлежности вопросов Участники Программы - органы исполнительной власти города Москвы, общественные и профсоюзные объединения и организации, представители объединений и организаций бизнес-сообщества, предприятия и организации города Москвы, средства массовой информации В систему управления реализацией Программы входят следующие рабочие органы: 1. Координатор Программы в лице Департамента города Москвы по конкурентной политике. 2. Рабочая группа Правительства Москвы и Московского УФАС России по совершенствованию нормативной базы города Москвы и подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты конкуренции - совместный коллегиальный орган Правительства Москвы и Московского УФАС России по вопросам разработки стандартов развития конкуренции в городе Москве. 3. Система исполнителей Программы, включающая в свой состав помимо координатора Программы исполнителей по отдельным отраслевым разделам и мероприятиям Программы. Координатор Программы осуществляет функции по технической координации и контролю исполнения Программы, организует выполнение мероприятий организационного, научного и информационного обеспечения реализации Программы Координатор Программы осуществляет: - координацию деятельности исполнителей Программы и других участников реализации Программы по выполнению мероприятий Программы, формирует проекты ежегодных планов и предложений по приоритетным направлениям и мероприятиям Программы на очередной год; - мониторинг хода реализации Программы, представляет первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный период Исполнители Программы представляют координатору Программы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный период и об ожидаемом выполнении за год Реализация Программы осуществляется в тесном взаимодействии с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве, Министерством экономического развития Российской Федерации, общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями и бизнес-сообществом

Программа
развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (статья 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития.

За последние годы конкуренция в городе Москве в целом развивалась динамично. Департаментом города Москвы по конкурентной политике совместно с Московской торгово-промышленной палатой был проведен опрос свыше 2 тыс. руководителей предприятий и организаций в целях выявления проблемных зон и дополнительных возможностей развития конкуренции в отраслях с учетом потребностей предпринимательского сообщества. Общественная оценка динамики развития конкуренции в городе Москве свидетельствует о значительном возрастании уровня конкуренции во всех отраслях (свыше 70% опрошенных). При этом около 80% считают уровень конкуренции в отрасли очень высоким. Вместе с тем, на фоне роста конкуренции, несмотря на предпринимаемые Правительством Москвы меры, также возросло и число случаев недобросовестной конкуренции (65% респондентов). Демпинг, введение в заблуждение потребителей, копирование чужого продукта, незаконное получение и распространение конфиденциальной информации, сговор между юридическими лицами - наиболее распространенные формы недобросовестной конкуренции, отмеченные участниками опроса.

Более 90% опрошенных респондентов пользуются информацией, размещаемой на официальных интернет-сайтах органов исполнительной власти города Москвы, причем 45% обращаются к такой информации каждый день. Наиболее востребованы информация о госзакупках, новости, анонсы мероприятий Правительства Москвы, информация о мерах по предоставлению государственной помощи, продаже и аренде нежилых помещений и т.п.

Особое внимание обращается на необходимость предсказуемости и информационной прозрачности действий органов исполнительной власти города Москвы и особенно работе сайтов органов исполнительной власти города Москвы, публикации на них актуальной, полной информации, например, о наличии свободных участков земли и/или помещений, предназначенных для реконструкции, проектов развития территорий (отраслей), о планах госзакупок с заблаговременной (в среднем за полгода до проведения процедур размещения госзаказа) публикацией на официальном сайте.

Среди наиболее часто встречающихся предложений можно выделить предложения по:

1. Упрощению начала и ведения предпринимательской деятельности:

- сокращение количества и частоты новаций в сфере бухгалтерской и налоговой отчетности, а также установление предельных (не свыше трех лет) сроков хранения такой отчетности;

- снижение налоговой нагрузки на предпринимателей;

- оказание правовой и консультативной поддержки развитию бизнеса;

- внедрение системы онлайн регистрации предприятий, упразднение бумажной волокиты и очередей в регистрирующем органе, введение единой цифровой подписи (для предприятий) для внесения изменений в данные регистрации в режиме реального времени;

- внедрение цифровой подписи в качестве полноценного аналога печати предприятия для совершения всех видов сделок.

2. Развитию инфраструктуры городского хозяйства, инфраструктуры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, потенциально пригодных для ведения бизнеса, в том числе созданию условий для приобретения нежилых помещений в собственность по реальной цене, минуя спекулянтов-посредников.

3. Совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и усилению гарантий защиты прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:

- изменение административно-карательных отношений контролирующих органов на контрольно-консультативные;

- осуществление полномочий контролирующих организаций в соответствии с общедоступными регламентами;

- организация контрольной работы таким образом, чтобы предметом контроля были не предприниматели, а их продукция и услуги;

- введение системы общественного контроля.

4. Обеспечению равных возможностей получения государственной поддержки.

При этом сферы деятельности органов исполнительной власти города Москвы, связанные с предоставлением прав пользования государственным имуществом в том или ином виде (аренда земельных участков, нежилых помещений, предоставление государственной поддержки хозяйствующим субъектам, размещение государственного заказа и т.п.), демонстрировали поступательное развитие конкурентных отношений. Это обусловлено, в первую очередь, необходимостью исполнения соответствующих норм федерального законодательства.

Так, в целях совершенствования инструментов развития конкуренции по поддержке малого и среднего предпринимательства принят Закон города Москвы от 17 декабря 2008 г. N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы". Согласно статье 13 установлено предельное значение размера нежилых помещений (до 100 кв. м), на которое распространяется преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемых нежилых помещений, и срок рассрочки платежа за выкупаемое имущество.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "статья 12"

Постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1140-ПП утвержден Перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Передача нежилых помещений, включенных в указанный перечень, осуществляется по результатам проведения конкурсов/аукционов либо в порядке оказания государственной помощи.

С учетом требований антимонопольного законодательства доработано положение о государственной имущественной поддержке в виде снижения стоимости аренды за нежилые помещения. Правительством Москвы принято постановление от 9 июня 2009 г. N 533-ПП "Об утверждении Положения об установлении в особом порядке арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы, составляющие имущественную казну города Москвы".

В сфере привлечения инвестиций в экономику города Москвы в ходе сравнительного анализа ситуации в период 2007-2009 гг. просматривается ежегодная тенденция уменьшения количества фактически проведенных конкурентных процедур к запланированному объему, следствием чего является уменьшение объема финансовых средств, привлеченных в бюджет города Москва в результате инвестиционных торгов.

Итоги 2008-2009 гг. выявили несколько основных причин уменьшения количества состоявшихся торгов и низкой заинтересованности потенциальных инвесторов при проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков.

Основные причины, по мнению представителей бизнес-сообщества, следующие:

- забюрократизированность процесса предпродажной подготовки объектов, в том числе по причинам:

- отсутствия четкого порядка разработки градостроительной документации;

- отсутствия структурных подразделений, ответственных за подготовку технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являющихся необходимыми для расчета стартовой цены и выставления земельного участка на торги;

- отсутствия порядка разработки таких технических условий, предварительной работы по расчету предстоящих затрат инвестора на рекультивацию земельного участка для приведения его к состоянию, пригодному для осуществления строительных работ, в то время как получение такой информации необходимо при принятии инвестором решения об участии в торгах;

- низкая инвестиционная привлекательность выставляемых на торги объектов в связи с их завышенной стартовой стоимостью и не вызывающим интереса предлагаемым функциональным назначением участка (строительство гостиничных или гаражных комплексов) в совокупности с его местоположением.

Решение изложенных проблем возможно при условии выполнения плановых мероприятий, которые должны привлечь потенциальных инвесторов к активному участию в торгах.

В целях информационного обеспечения деятельности Правительства Москвы в инвестиционной сфере, своевременного и эффективного информирования жителей, бизнес-сообщества и потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах города, а также решения задач упрощения финансового планирования для потенциальных инвесторов и оперативного получения необходимой информации в открытом источнике единого информационного пространства для оценки инвестиционной привлекательности проектов Правительством Москвы принято постановление от 23 июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве".

В рамках данного постановления Департаментом города Москвы по конкурентной политике ведется работа по созданию Единого информационного инвестиционного портала города Москвы (далее - Инвестиционный портал).

С 1 января 2010 г. Инвестиционный портал введен в опытную эксплуатацию по электронному адресу: http://mosinvestportal.ru.

При этом конкуренция в отдельных отраслях городского хозяйства развивается неравномерно. Данная особенность прослеживается во взаимосвязи со спецификой развития непосредственно самих отраслей.

Так, отрасли городского хозяйства, непосредственно связанные (взаимодействующие) в своей работе с наиболее активной частью предпринимателей - малым бизнесом (Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и другие), в силу того, что результат их деятельности напрямую зависит от успешности такого взаимодействия, наиболее широко и планомерно используют методы развития конкуренции в качестве одного из средств достижения задач социально-экономического развития отраслей.

Вместе с тем органы исполнительной власти города Москвы, взаимодействующие в основном с крупными представителями предпринимательского сообщества, размещающие существенные объемы государственного заказа города Москвы, связанные с развитием инфраструктуры города Москвы, ограничиваются строгим соблюдением требований федерального законодательства о размещении государственного заказа и не используют предоставляемые конкуренцией возможности для стимулирования развития отраслей.

Аналогичная ситуация и в отраслях социальной сферы города Москвы, для которых характерно применение различных методов бюджетного финансирования мероприятий (размещение госзаказа, предоставление государственной помощи и т.п.). При этом инструменты развития конкуренции как одно из средств привлечения частных инвестиций применяются мало.

В ряде случаев в работе органов исполнительной власти города Москвы присутствует сформировавшаяся в период 90-х годов идеология исключительной ответственности за конкретные отраслевые показатели без учета того, какими методами (конкурентными или нет) они достигнуты. При этом вопросы развития конкуренции воспринимаются автоматически как "досадная необходимость, отвлекающая от конкретной отраслевой работы". Как следствие - формальный подход к данным вопросам.

Программа развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг. призвана в корне изменить подходы в данном вопросе.

Развитие конкуренции на агропродовольственном рынке

Развитие конкуренции является одним из обязательных условий обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.

В рамках исполнения городских целевых программ развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 годы и интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 годы Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы в целях расширения количества поставщиков продовольствия в город Москву по результатам конкурентных процедур проведены 6 отборов организаций, заключено генеральных соглашений и соглашений по поставкам продовольствия в город Москву: на 2008 год соответственно 70 и 21; на 2009 год - 80 и 14; на 2010 год - 86 генеральных соглашений.

Совершенствуется инфраструктура проведения конкурентных процедур в городе Москве:

1. Создана нормативно-правовая база для перехода от бюджетного кредитования к субсидированию организаций оптового продовольственного комплекса (далее - ОПК), принимающих участие в мероприятиях по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы.

2. К участию в выполнении годовых и сезонных программ поставок продовольствия в город Москву с бюджетной финансовой поддержкой в форме субсидий в 2009 году по итогам отбора привлечено 43 организации.

3. За счет развития конкуренции на оптовом продовольственном рынке города Москвы поставки продовольствия по годовым программам осуществлялись по ценам на 5-7% ниже среднерыночных.

В полном объеме обеспечивается потребность Комплекса социальной сферы города Москвы. При этом цена реализации продукции городского заказа в 1,5-2 раза ниже потребительских цен на овощном рынке.

В 2008-2009 гг. продолжались работы по развитию и модернизации материально-технической базы оптового продовольственного комплекса. На базе действующих предприятий дополнительно созданы распределительные центры, ориентированные на работу с предприятиями розничной торговли, в том числе магазинами шаговой доступности, аккредитованными магазинами и сетевыми структурами.

В результате на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы сформирована инфраструктура из распределительных центров, комплексов оптовой торговли продовольствием и оптовых продовольственных рынков, способная обслуживать любой формат предприятий потребительского рынка.

Государственно-частное партнерство в рамках программы интеграции позволило создать в субъектах Российской Федерации мощную сельскохозяйственную и производственную базу, обеспеченную современным высокотехнологичным оборудованием, продуктивными породами скота, многофункциональной техникой.

Размещение государственного заказа Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы организовано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Проводится работа по обеспечению информационной поддержки предпринимательства. Введена в промышленную эксплуатацию информационно-аналитическая система оптового продовольственного рынка (ЕГА ИАС ОПР). Системой охвачено 180 крупных и средних предприятий оптового продовольственного рынка (далее - ОПР) и более 1000 предприятий малого бизнеса. Доля охвата оптового оборота продовольствия ЕГА ИАС ОПР в 2009 году составила 71% от общего объема оптового оборота. К системе подключены Департамент экономической политики и развития города Москвы, все префектуры административных округов города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Создан портал и сайт www.mosprod.ru Департамента продовольственных ресурсов города Москвы, организована его поддержка, а также взаимодействие со средствами массовой информации, общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, научной общественностью.

Осуществляется публикация актуальной информации:

- о заседаниях и решениях Временного координационного совета по финансовому мониторингу организаций оптового продовольственного комплекса по вопросам кредитования организаций в коммерческих банках;

- о наличии объемов продовольствия городского резервного продовольственного фонда;

- о ресурсной наполняемости оптового продовольственного рынка города Москвы;

- о наличии остатков основных видов продовольствия в оптовом продовольственном комплексе по сравнению с минимально допустимым уровнем;

- о наличии вакансий на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы;

- извещений о проведении отбора для предоставления субсидий из бюджета города Москвы;

- о предприятиях ОПР города Москвы и их ресурсах в сети Интернет;

- о нормативных актах Правительства Москвы, Департамента продовольственных ресурсов города Москвы.

Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы проводится работа по стимулированию на конкурентной основе развития товаропроводящих сетей, в том числе структурных логистических звеньев по обеспечению перерабатывающих заводов сельскохозяйственным сырьем и организации сбыта готовой сельскохозяйственной продукции.

Организовано проведение отбора организаций пищевой и перерабатывающей промышленности города Москвы для предоставления субсидий из бюджета города Москвы, в том числе за счет средств, получаемых из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2009 гг. на срок до одного года на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки. По итогам отбора 2009 года субсидии предоставлены 9 организациям на общую сумму 78,0 млн. руб.

Осуществляется расширение практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки "выходного дня" в городах. Организации - исполнители городского заказа реализовывали картофель и овощи горзаказа урожая 2008 года на ярмарках "выходного дня" с января по май 2009 года.

Утверждена Городская целевая программа "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы" (постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП).

Программа предусматривает выполнение ряда приоритетных направлений, одним из которых является развитие конкуренции в сфере агропродовольственного рынка Москвы на период 2010-2012 гг., предусматривающее создание равных условий доступа к ограниченным ресурсам, благоприятной среды для состязательности хозяйствующих субъектов, а также создание саморегулируемых организаций и развитие конкуренции в отрасли.

Развитие конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг

С 1998 года развитие потребительского рынка осуществляется в соответствии с отраслевыми целевыми программами, предусматривающими комплекс мер по созданию условий для развития конкурентной среды на рынке товаров и услуг.

В рамках Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007-2009 годы в городе Москве построено 144 крупных торговых объекта за счет средств инвесторов. Наряду с торговыми площадями торговые комплексы включают многозальные кинотеатры, катки, предприятия общественного питания, бытового обслуживания и т.д.

Введено в строй 9329 предприятий потребительского рынка и услуг (в том числе 3437 - торговли, 1809 - общественного питания, 4083 - бытового обслуживания), реконструировано - 2313 предприятий (в том числе 1161 - торговли, 581 - общественного питания, 571 - бытового обслуживания).

К началу 2010 года на тысячу жителей Москвы приходилось: в розничной торговле 795 кв. м торговой площади, в бытовом обслуживании - 7,6 рабочих мест, в общественном питании (общедоступная сеть) - 40,9 посадочных мест.

В городе Москве активно развиваются отечественные ("Седьмой Континент", "Перекресток", "Пятерочка", "Копейка" и другие) и зарубежные ("Метро Кэш энд Керри", "Ашан", "Media Markt", "ОБИ" и другие) сетевые компании. Их участие в создании современных торговых предприятий позволяет решить проблему обеспечения населения товарами широкого ассортимента и по доступным ценам.

На московский потребительский рынок за последние годы стали активно приходить и региональные сети, такие как: ЗАО "Тандер" - магазины "Магнит" (Краснодар), "Карусель" (Санкт-Петербург), ЗАО "Торкас" - магазины "Квартал" и "Виктория" (Калининград) и другие.

В городе Москве функционирует порядка трех тысяч предприятий потребительского рынка, входящих в состав сетевых компаний.

Ежегодно под патронатом Правительства Москвы проводятся выставочно-ярмарочные мероприятия с участием московских товаропроизводителей, регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Большое внимание уделяется поддержке и развитию фирменной торговли предприятий московской промышленности. Общее количество магазинов фирменной торговли московской промышленности продовольственной и непродовольственной сети составляет более 170.

В 2009 году активно развивались "ярмарки выходного дня", для их организации выделено 185 площадок, на которых организовано 9,0 тысяч торговых мест. В ярмарках принимают участие промышленные предприятия московской промышленности, предприятия малого и среднего предпринимательства.

Повышаются темпы развития сети предприятий бытового обслуживания населения. В последние годы темпы развития сети предприятий бытового обслуживания значительно возросли: если в 2002-2004 гг. было открыто 1249 объектов бытового обслуживания, то в 2005-2007 гг. - 2080, а в 2009 году в городе Москве открыто 1359 объектов. К настоящему времени сеть предприятий бытового обслуживания составляет более 11,0 тыс. объектов.

В целях рационального и социально обоснованного размещения предприятий бытового обслуживания населения на территории города Москвы с учетом сложившихся особенностей территориального размещения районов и интересов населения, обеспечения территориальной доступности предприятий по поручению Правительства Москвы Москомархитектурой разработаны дифференцированные расчетные показатели обеспеченности предприятиями бытового обслуживания по административным округам и районам города Москвы.

Созданию условий для добросовестной конкуренции будет способствовать организация саморегулируемых организаций в сфере потребительского рынка и услуг.

Проводится работа по созданию саморегулируемых организаций на базе профессиональных ассоциаций.

Для поддержания прожиточного минимума и покупательской способности малообеспеченных граждан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2002 г. N 399-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов" создана и успешно функционирует система торгового обслуживания через аккредитованные социальные магазины.

В настоящее время Правительством Москвы аккредитовано 622 предприятия торговли для обслуживания лиц льготных категорий и по результатам проводимого мониторинга цены на товары потребительской корзины в данных магазинах ниже на 15-20% среднегородских по данным Мосгорстата, а лицам льготных категорий (более 450000 граждан) предоставляется 10% скидка.

В период 2000-2005 гг. аккредитованным социальным магазинам предоставлялись льготы по арендной плате (в размере 50% от минимальной ставки) и коммунальным платежам (оплата в размере 50%). В 2005 году льготы для аккредитованных магазинов были отменены. Правительством Москвы с 2005 года аккредитованным социальным магазинам предоставляются льготы только по арендной плате на уровне минимальной.

Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1218-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, на период стабилизации финансовой системы" предусмотрено замораживание ставок арендной платы на уровне 2008 года и установление на 2009 год ставки арендной платы в размере 1000 руб. за 1 кв. м в год для всех субъектов малого предпринимательства, что уравняло их с аккредитованными социальными магазинами.

Органами власти города Москвы реализуется комплекс мероприятий по развитию системы товарообеспечения и логистики, который должен способствовать оптимизации каналов поступления продовольственных и непродовольственных товаров в розничную торговлю, особенно социальные магазины и магазины шаговой доступности.

Прорабатываются вопросы развития системы логистических распределительных центров на базе существующих оптовых предприятий для централизованного снабжения аккредитованных социальных магазинов и предприятий торговли шаговой доступности товарами "потребительской корзины", а также вопросы организации системы снабжения аккредитованных социальных магазинов и магазинов шаговой доступности на базе мелкооптовых магазинов малого формата.

С учетом проведения анализа закупочных цен на товары "потребительской корзины" выработаны условия поставок товаров "потребительской корзины" в аккредитованные социальные магазины и магазины шаговой доступности - разработан проект типового документа поставок, определена стоимость транспортной доставки, финансовая поддержка предприятий (кредитные предложения, отсрочки платежей).

В целях рационального развития инфраструктуры предприятий розничной торговли, создания условий по комплексному обслуживанию населения товарами и услугами постановлением Правительства Москвы от 20 января 2009 г. N 25-ПП "О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве" предусмотрены:

- разработка схемы размещения объектов потребительского рынка и услуг города Москвы в режиме шаговой (пешеходной) доступности на 2009-2011 гг. с учетом их специализации, мощности и предоставления социально значимых услуг населению (в том числе на площадях реконструируемых ЦТП);

- подготовка методических указаний по составлению перспективных планов (схем) развития и размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы (с учетом их структуры, типов и мощности) для дальнейшего включения их в инструкцию по градостроительному проектированию в городе Москве предприятий розничной торговли;

- разработка и ввод в действие новых научно-обоснованных дифференцированных нормативов минимальной обеспеченности населения сетью предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе социально значимых (по типам предприятий и специализации).

Вопросы дальнейшего развития конкуренции нашли отражение в Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП.

Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства

Создание конкурентных отношений в экономике города Москвы достигается, в том числе, посредством реализации мероприятий комплексных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В рамках Плана мероприятий Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП, проводилась работа по устранению необоснованных административных препятствий для создания новых и развития действующих малых предприятий, оптимизации государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, повышению информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов.

Осуществлялся комплекс мероприятий в целях: оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам повышения конкурентоспособности и качества продукции, ежегодной актуализации Реестра конкурентоспособных производственных и инновационных предприятий города Москвы, содействия повышению уровня технической и технологической оснащенности малых и средних предприятий, содействия созданию центров коллективного использования оборудования, трансфера технологий, инженерной подготовки производства, промышленного дизайна, мониторинга уровня технической и технологической оснащенности малых и средних предприятий, поддержки малых и средних предприятий в вопросах внедрения современных методов организации производства и перехода к международным стандартам менеджмента и сертификации, содействия развитию на территории города Москвы конкурентоспособных инновационных и производственных малых предприятий, содействия экспортному продвижению продукции малых и средних предприятий и других.

Проводилась работа по продвижению на региональные и международные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием инструментов прямого маркетинга (проведение деловых миссий в регионы Российской Федерации и зарубежные страны с предварительным анализом региональных рынков, выявлением потенциальных интересов в регионах интересантов, проведением презентаций товаров/услуг московских субъектов малого и среднего предпринимательства).

Оказывалось содействие в установлении партнерских связей субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленной кооперации и инновационной деятельности (привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы к заключению договоров субподряда, в том числе в области инновационной деятельности и промышленного производства с использованием механизмов субконтрактации, трансфера технологий, организации переговоров всех участников инновационного процесса, подготовки и проведения презентационных сессий, межрегиональных и международных бирж субконтрактов, содействие внедрению современных методов организации производства и переходу к международным стандартам менеджмента и сертификации).

Проводилась работа по организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

Организовывалось проведение маркетинговых исследований международных и региональных рынков товаров и услуг для нужд субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы (проведение сбора данных из первичных источников (опросы) и (или) анализа вторичных данных о состоянии товарных и промышленных рынков регионов Российской Федерации и зарубежных стран, подготовка аналитических обзоров и отчетов).

Осуществлялись разработка и продвижение коллективных брендов малых и средних производственных предприятий (комплекс мероприятий по разработке юридической и организационной базы использования коллективных брендов, разработке фирменного стиля, рекламных носителей, защиты от подделок, выведения на рынок и продвижения продукции групп малых и средних предприятий под едиными торговыми марками (коллективными брендами).

Также город Москва в определенном нормативными правовыми актами Правительства Москвы порядке предоставляет субсидии организациям, оказывающим поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках предоставления консультационных и правовых услуг.

Постановлением Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-ПП утверждена Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.

Развитие конкуренции в сфере здравоохранения, на рынках фармацевтической и медицинской продукции

За 2007-2009 гг. в области развития конкуренции достигнуты следующие результаты: проводимые для нужд отрасли "Здравоохранение" конкурсы и аукционы на закупку товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок размещения государственного заказа; количество проведенных аукционов увеличилось с 289 в 2007 году до 2340 в 2008 году (в том числе аукционов в электронной форме со 123 до 856; за первое полугодие 2009 года по отрасли "Здравоохранение" проведено 1320 аукционов в электронной форме); увеличилось количество заявок, подаваемых на участие в торгах, проводимых Департаментом здравоохранения города Москвы.

Департаментом здравоохранения города Москвы осуществляется размещение заказа путем проведения торгов на оказание медицинских услуг (в области уроандрологии, стоматологии и т.д.), что способствует развитию конкуренции в сфере услуг здравоохранения.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1093-ПП "О мерах по реализации полномочий в области охраны здоровья граждан" Департамент здравоохранения города Москвы осуществляет полномочия, переданные субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий": осуществляет контроль за соответствием качества медицинской помощи установленным стандартам в сфере здравоохранения в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории города Москвы, в том числе по осуществлению полномочий по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

На территории города Москвы розничную реализацию лекарственных средств осуществляет более 5000 организаций. Из общего количества аптечных учреждений - 274 аптечных подразделения ГУП города Москвы "Столичные аптеки" (плюс три складских комплекса).

Согласно материалам анализа ФАС России рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделий медицинского назначения и сопутствующих товаров по итогам 2007 года в городе Москве не выявлено хозяйствующих субъектов с признаками доминирования, а также не просматривается тенденция монополизации рынка лекарственных средств, изделий медицинского назначения и сопутствующих товаров (доля аптечных учреждений ГУП города Москвы "Столичные аптеки" около 9%).

Развитие конкуренции в сфере промышленности

Промышленный комплекс занимает одно из ведущих мест в экономике города, обеспечивая занятость и доходы значительной части населения, поступления в бюджет составляют около 18% (3-е место после торговли и операций с недвижимостью).

Москва является крупным научно-производственным мегаполисом, где сосредоточено более трети научного потенциала России. Общий научно-образовательный и промышленно-инновационный потенциал, включающий интеллектуальные высокопрофессиональные кадры, сосредоточенные в городе Москве, составляет порядка 60% научно-технического потенциала страны. Этот уникальный, не имеющий аналогов в мире потенциал города Москвы способен создавать и осваивать конкурентоспособные научно-технические разработки, отвечающие мировому уровню.

Вместе с тем эффективность его использования для обеспечения приоритетов социально-экономического развития города Москвы в настоящее время явно недостаточна.

К основным факторам, сдерживающим развитие конкуренции в промышленном секторе экономики Москвы, можно отнести следующие:

- сокращение объемов производства из-за недостатка оборотных средств и высокой стоимости коммерческих финансовых ресурсов для их пополнения в условиях кризиса;

- высокая доля убыточных организаций в промышленности города, которая в 2009 году превысила 30% по кругу крупных и средних организаций;

- низкий удельный вес инновационно-активных организаций промышленности в городе Москве (по обрабатывающим производствам около 13%), что ниже уровня, достигнутого в развитых странах (30% в США);

- высокая степень морального и физического износа основных промышленно-производственных фондов и недостаточный уровень инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств;

- высокая энергоемкость производимой продукции, превышающая в три-четыре раза аналогичный показатель в странах с развитой экономикой;

- неразвитость инновационной инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию научно-технической, образовательной сферы и промышленных предприятий, недостаток внедрения результатов научных исследований и разработок;

- дефицит квалифицированных рабочих и специалистов в промышленности;

- недостаточное развитие информационной инфраструктуры, не позволяющее производителям изучать потенциальные рынки сбыта, устанавливать контакты с новыми контрагентами, открывать свой бизнес и на равных условиях участвовать в конкурентной борьбе за продвижение товара;

- несовершенство нормативно-правового обеспечения размещения государственных заказов, отсутствие действенных механизмов, направленных на стимулирование развития промышленного сектора экономики при размещении государственных заказов для нужд города Москвы;

- незавершенность проводимой федеральными органами исполнительной власти реформы технического регулирования, предполагающей определение в технических регламентах исчерпывающих требований со стороны государства к параметрам и характеристикам товаров и услуг;

- наличие недобросовестной конкуренции, проявляющееся в наводнении товарного рынка дешевой (и часто контрафактной) продукцией из Китая, Турции, Польши и в соответствующей политике организаций оптово-розничной торговли, препятствующей выводу на рынок продукции московских производителей.

Для решения перечисленных проблем необходим системный подход на основе применения программно-целевого метода путем принятия и реализации городских целевых программ, предусматривающих развитие различных секторов экономики города, оказывающих непосредственное влияние на развитие промышленного производства.

Начиная с 1998 года одним из основных инструментов реализации в городе Москве промышленной политики является принимаемая Правительством Москвы на среднесрочный период Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве.

В результате проводимой Правительством Москвы научно-технической и промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности промышленных производств и развитие конкуренции:

1. Отработаны механизмы поддержки организаций промышленности. Москва

- первый регион, который еще с 2001 года начал частично субсидировать процентную ставку по привлекаемым кредитам коммерческих банков. Развивается и такой инструмент привлечения инвестиций в техническое перевооружение производства, как финансовый лизинг за счет частичного погашения лизинговых платежей.

2. Отлажен механизм работы с убыточными организациями.

3. Обеспечивается проведение научно-технических разработок, предусматриваемых к освоению в промышленном производстве по приоритетным направлениям городского хозяйства: медицина, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, топливо и энергетика, строительство и строительные материалы, производственные технологии и наукоемкие материалы, экология и рациональное природопользование, градостроительство и архитектура, технологии безопасности.

4. Развивается инфраструктура промышленной и инновационной деятельности, связанная с созданием конкурентной среды:

- система подготовки и переподготовки кадров;

- организация и проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и поддержка участия в них организаций промышленности и науки;

- информационно-имиджевая поддержка промышленной и инновационной деятельности в средствах массовой информации;

- городские информационно-коммуникационные ресурсы по промышленности.

5. Создаются условия для выполнения промышленностью социальных функций: обеспечение занятости и доходов работников промышленности, развитие производства медицинской техники и лекарственных препаратов для удовлетворения потребностей медицинских учреждений и населения, сохранение специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, и обеспечение занятости данной категории граждан в промышленности.

6. Получил развитие территориальный аспект реализации промышленной политики, определены промышленные зоны и специализированные производственные территории (утверждены схемы размещения 209 промышленных зон, в том числе 160 в границах производственных зон и 49 вне границ производственных зон), реализуются проекты реновации территорий промышленных предприятий, создания территорий инновационного развития.

7. Отлажен механизм взаимодействия с органами власти Российской Федерации по поддержке организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве.

Опыт в обеспечении развития промышленной деятельности на конкурентной основе и механизмы по стимулированию активности организаций промышленности в конкурентной среде нашли отражение и в новой Комплексной программе промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 161-ПП.

Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Результаты развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) города Москвы в 2008-2009 гг.

Наименование показателя	2008 г.		2009 г.
Ед.	Ед.	%	Ед.	%
1	2	3	4	5
Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ	1751	100	1185	100
В том числе по видам деятельности:
управление многоквартирными домами - всего	252	14,39	343	28,95
из них:
- государственной формы собственности	132	52,38	136	39,65
- частной формы собственности	120	47,62	207	60,35
Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах - всего	749	42,78	745	62,87
из них:
- государственной формы собственности	32	4,27	39	5,23
- частной формы собственности	717	95,73	709	95,17

Сведения	Количество организаций, ед.	%
Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ в 2010 году	1138	100
в том числе по видам деятельности:
управление многоквартирными домами - всего	411	36,2
из них:
- государственной формы собственности	137	33,4
- частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более 25%	274	66,6
Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах - всего	727	63,8
из них:
- государственной формы собственности	32	4,4
- частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более 25%	695	95,6

Основные направления развития конкуренции:

- стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услуг управляющих компаний и энергосервисных компаний, привлечение эффективных частных операторов к управлению региональной коммунальной инфраструктурой;

- формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций;

- переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала;

- стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса;

- создание условий для привлечения к управлению региональной собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применения концессионных соглашений;

- обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса;

- передача городского имущества сферы ЖКХ в аренду частным операторам на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка.

Развитие конкуренции на рынках финансовых услуг

По уровню развития финансовой инфраструктуры город Москва опережает другие регионы Российской Федерации.

Сегодня Москва не просто столица и крупнейший город России, где проживает около 7% населения страны, но административный, политический, финансовый, научный и культурный центр, в котором аккумулируются огромные ресурсы со всей страны, из стран ближнего и дальнего зарубежья. Город Москва производит более 18% ВВП России и входит в число 10 крупнейших городов - центров экономической активности мира.

В условиях кризиса город Москва в качестве регионального центра сохранил высокую устойчивость и хорошие перспективы для продолжения роста своего потенциала. В 19-м ежегодном отчете "Обзор европейских городов" город Москва признан лидером в категории "Европейская экспансия: города, которые могут ожидать наибольший приток компаний в ближайшие 5 лет".

Несмотря на дестабилизирующее влияние мирового финансового кризиса, по-прежнему сохраняются все предпосылки для развития города Москвы как международного центра финансовых услуг. Город Москва является крупнейшим центром концентрации капитала в Центральной и Восточной Европе. На город Москву приходится 70% финансовых потоков России. Здесь сосредоточена 1/3 сбережений населения страны, что обеспечивает устойчивость банковской системы и создает мощный кредитный капитал.

В городе Москве расположено почти 90% штаб-квартир работающих в России зарубежных банков и международных финансовых организаций. Московская международная валютная биржа (ММВБ) - крупнейшая биржа России, СНГ, Центральной и Восточной Европы. На ММВБ и Российскую торговую систему (РТС) приходится около 99% отечественного организованного рынка ценных бумаг. В городе Москве зарегистрирована и действует подавляющая часть отечественных страховых компаний, управляющих компаний, пенсионных и инвестиционных фондов.

Банки московского региона занимают лидирующее положение в банковской системе России. На территории города Москвы зарегистрировано более 50% от общего количества кредитных организаций страны. На московские банки приходится более 85% активов всей отечественной банковской системы. Из 30 крупнейших банков в городе Москве зарегистрировано 25. Из 339 кредитных организаций России, имеющих уставный капитал размером свыше 300 млн. руб., 220 действует в Московском регионе, что составляет около 70%. Из 206 банков с иностранным участием в городе Москве зарегистрировано 152 (75%).

Правительство Москвы проводит небольшое количество конкурсов среди финансовых организаций. И если при проведении конкурсов на право выполнения функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования (2003 год) или конкурса среди кредитных организаций города Москвы на право обслуживания персонифицированных социальных счетов граждан (2004) был определен только один победитель, то уже по конкурсу, проведенному в 2005 году на право размещения временно-свободных средств бюджета города Москвы на банковских депозитах, количество победителей было увеличено до трех банков. А в 2009 году - до четырех. При этом на уровне Российской Федерации при размещении временно-свободных средств федерального бюджета на банковских депозитах - 30 победителей; при размещении временно-свободных средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" на банковских депозитах - 29, а при размещении бюджета Санкт-Петербурга на банковских депозитах - 25 победителей.

Вместе с этим недостаточно используется механизм конкуренции среди финансовых организаций при реализации городских программ. Например, в программе "Социальная ипотека" и проекте "Социальная карта москвича" принимают участие по одному банку, притом что масштабы обеих программ позволяют привлечь к их реализации большее число коммерческих банков.

Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок

Основные показатели размещения государственного заказа в городе Москве в плане усиления конкуренции поступательно улучшаются.

По итогам 2009 года проведено 59,2 тыс. процедур в форме торгов, запросов котировок и аукционов в электронной форме на общую сумму 369,2 млрд. руб. При этом запросами котировок размещено лишь 4% заказа.

Доля контрактов, заключаемых без проведения торгов и запросов котировок, снизилась с 13% в 2008 году до 10%.

За указанный период в Единой автоматизированной информационной системе торгов зарегистрировано около 81 тыс. государственных контрактов.

Из общего количества проведенных процедур определен поставщик по 56,5 тыс. лотов (более 95%).

В целом по городу Москве снижение начальных цен по результатам процедур размещения заказа составило 30,2 млрд. руб.

Кроме того, государственными заказчиками была обеспечена дополнительная экономия бюджетных средств за счет заключения контрактов по согласованной цене по результатам несостоявшихся аукционов (2,8 млрд. руб.), а также заключения дополнительных соглашений о снижении цен заключенных контрактов без изменения объемов закупаемой продукции (1,8 млрд. руб.).

Таким образом, общее снижение начальных цен увеличилось вдвое и составило около 35 млрд. руб. (свыше 9%).

В 1,5 раза увеличилось количество участников торгов, и по итогам текущего года среднее количество поданных заявок на один лот составило 3,3.

Доля процедур с единственным участником в 2009 году снизилась в два раза и составила менее 20% от общего количества лотов.

Вместе с тем изменение основных экономических показателей снижения цены на торгах при переходе от конкурсов к процедурам открытых аукционов не произошло и не принесло ожидаемых результатов.

В 2009 году проведено торгов:

- в форме конкурсов - 8,1 тыс. на сумму 56,8 млрд. руб., снижение по лотам, где поставщик определен, составило 11,2%;

- в форме аукционов - 15,7 тыс. на сумму 297,3 млрд. руб., снижение по лотам, где поставщик определен, составило 7,5%.

Доля аукционов в общем объеме процедур по сумме составила более 80%.

В то же время, при проведении 3,8 тыс. аукционов в электронной форме на сумму 3,2 млрд. руб. снижение начальных цен составило 21,0%, почти в 3 раза превысив аналогичный показатель открытых аукционов.

Таким образом, необходимость перехода на размещение заказов преимущественно путем проведения аукционов в электронной форме как наиболее открытой, конкурентной и экономически эффективной форме размещения заказа не вызывает сомнений. Проведение аукционов в электронной форме исключает возможности согласованных действий недобросовестных участников торгов по поддержанию цены на торгах.

В рамках реализации Национального плана по борьбе с коррупцией Правительство Москвы ведет активную работу по совершенствованию системы размещения городского заказа.

Создана и успешно эксплуатируется единая система, объединяющая весь комплекс задач от стадии планирования размещения заказов до стадии исполнения контрактов. Система охватывает 6 тыс. государственных заказчиков, обеспечивая проведение более 80 тыс. процедур размещения заказа объемом 900 млрд. руб. ежегодно. Информация обо всех процедурах в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ размещена в официальном печатном издании и на сайте в сети Интернет.

В рамках единой городской системы проведено свыше 5 тыс. электронных торгов. При этом государственные заказчики города все активнее используют электронные аукционы в практике своей работы. В текущем году данным способом проведено почти 15% всех торгов.

Аукционы в электронной форме продемонстрировали ряд важных преимуществ. Прежде всего, это высокая доступность и эффективность проведения торгов, исключение бумажного документооборота, появление возможности формализованного оперативного контроля, анонимность участников размещения заказа. На Единой электронной торговой площадке города Москвы со своих рабочих мест через сеть Интернет ведут торги поставщики из других субъектов Российской Федерации, средний уровень снижения цены составляет 20% при надлежащем качестве исполнения контрактов (по другим видам процедур снижение около 9%), среднее количество участников 4-5 (по другим видам процедур - 3-4). Более 10% электронных аукционов - это заказы для малого бизнеса, при этом в целом более 60% участников торгов являются субъектами малого предпринимательства.

На Единой электронной торговой площадке города Москвы размещают заказы и субъекты Российской Федерации, и муниципальные заказчики в рамках "старой редакции" статьи 41 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, а также коммерческие предприятия. При этом коммерческий сектор провел в системе Московских торгов более 2500 электронных аукционов на сумму свыше 3,79 млрд. руб. Кроме того, активно проводятся торги по реализации имущества. Лоты включают в себя неликвидное и невостребованное имущество крупных промышленных предприятий. На текущий момент объем торгов по реализации имущества превысил 1,5 млрд. руб.

В 2009 году проведено аукционов в электронной форме - 3,8 тыс. на сумму 3,2 млрд. руб., снижение начальных цен составило 21,0%.

В 2009 году проводился комплекс мероприятий по участию города Москвы в отборе национальных операторов торговых площадок для проведения аукционов в электронной форме для государственных и муниципальных заказчиков России (создание компании - оператора электронных аукционов; создание программно-аппаратного комплекса электронной площадки, отвечающего требованиям конкурсной документации).

В соответствии с частью 32 статьи 65 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и в целях проведения в соответствии с главой 3.1 указанного Федерального закона с 1 июля 2009 г. открытых аукционов в электронной форме распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 755-р ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка" было определено оператором для проведения открытых аукционов в электронной форме до момента подведения итогов отбора национальных операторов электронных площадок.

21 ноября 2009 г. Министерством экономического развития Российской Федерации объявлен конкурс по отбору электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме.

По результатам рассмотрения предложений о проектах лучшими названы пять электронных торговых площадок, в том числе Единая электронная торговая площадка Правительства Москвы.

В 2010 году в сфере размещения государственного заказа необходимо:

1. Продолжение реализации комплекса мер, направленных на расширение конкуренции, обеспечение максимальной экономической эффективности размещения заказа, привлечение добросовестных исполнителей государственного заказа.

2. Повышение ответственности государственных заказчиков, главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) за планирование, размещение и исполнение заказа.

3. Обеспечение применения штрафных санкций за ненадлежащее исполнение государственных контрактов.

4. Продолжение практики привлечения представителей правоохранительных, контролирующих органов в качестве наблюдателей по особо значимым для города торгам.

5. Расширение практики направления по результатам проведения торгов материалов в Московское УФАС России для проверки фактов согласованных действий участников размещения заказа.

6. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности использования существующих информационных ресурсов всех органов исполнительной власти города Москвы при размещении государственного заказа и привлечения инвестиций, а именно:

- согласование проектов правовых актов исключительно в Корпоративной информационной системе Правительства Москвы с использованием ЭЦП;

- использование возможности проведения видеоконференцсвязи при проведении процедур торгов всей городской системой размещения государственного заказа.

Развитие конкуренции в сфере культуры (в том числе в организации и проведении культурно-массовых мероприятий)

Одной из основных задач развития конкуренции в городе Москве в сфере культуры является обеспечение социально-культурного развития города Москвы, в первую очередь путем создания благоприятной социальной ситуации, реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, совершенствования взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, создания института государственно-частного партнерства в деле развития социально-культурной сферы стимулирования и поддержки творческих инициатив, обеспечения свободы творчества и развития конкуренции в городе Москве.

Основные направления работы в сфере культуры:

1. Обеспечение доступности культурных благ для всех массовых групп и слоев общества, включая инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями.

2. Модернизация социально-культурной сферы города Москвы, укрепление материальной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений культуры.

3. Поддержка культурной деятельности различных этнических групп, проживающих в городе Москве.

4. Поддержка в условиях многонационального города Москвы различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества.

5. Сохранение и пропаганда, особенно в молодежной среде, культурного наследия и культурного потенциала города Москвы как основы культурной идентификации и единства российского общества.

6. Поддержка в репрезентативном состоянии уникальных культурно-природных комплексов столицы (парков, музеев-заповедников, музеев-усадеб, зоопарка), сохранение их природной среды, внедрение экологического просвещения в деятельность всех типов учреждений культуры.

7. Развитие межрегиональных и международных культурных связей города Москвы с целью интеграции культуры города в европейское и мировое культурное пространство.

8. Стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, защита и обеспечение свободы творчества.

9. Эффективное взаимодействие с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере культуры, искусства, досуга, образования, просвещения.

10. Организация и проведение ряда инновационных проектов:

- учреждение стипендий для наиболее одаренных детей, учащихся, студентов;

- установление специальных премий для талантливой молодежи в области культуры и искусства;

- дальнейшее повышение прозрачности проведения конкурсов на получение субсидий (грантов) среди театральных и музыкальных инновационных проектов и программ в области исполнительских искусств.

11. Поддержка инициатив различных общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций:

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти с различными общественными и творческими организациями;

- привлечение общественных творческих организаций к активному участию в реализации программ в сфере культуры и искусства;

- формирование инновационных механизмов взаимодействия государственных структур с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями;

- организационная поддержка наиболее значимых мероприятий и культурных проектов, подготовленных общественными и творческими организациями;

- активизация всех форм работы по патриотическому воспитанию молодежи совместно с ветеранскими организациями;

- сотрудничество Департамента культуры города Москвы с Московским городским профессиональным союзом работников культуры.

12. Дальнейшее развитие проекта "Открытая сцена", который проводится в целях создания условий для развития исполнительских искусств, расширения возможностей использования творческого потенциала, поддержки художественных инновационных проектов. Развитие конкуренции в деле реализации театральных инновационных проектов и программ в сфере исполнительских искусств.

13. Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности.

14. Сокращение административных барьеров.

Основные направления развития конкуренции в сфере культуры:

1. Дальнейшее повышение прозрачности деятельности, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности. Публичная оценка деятельности учреждений культуры.

2. Развитие практики государственного заказа по организации и проведению культурно-массовых мероприятий на основе конкурсных процедур.

Развитие конкуренции в сфере физической культуры и спорта

Общественные отношения в области физической культуры и спорта характеризуются высокой степенью саморегулирования. В процессе развития российского законодательства, регламентирующего общественные отношения в области физической культуры и спорта, особенно в предшествующее десятилетие, наметилась тенденция по сокращению объема государственного регулирования таких отношений. Исключено лицензирование в области физкультурно-спортивной деятельности. В связи с развитием законодательства о техническом регулировании значительно сокращено количество обязательных требований к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта.

Вместе с тем органы государственной власти остаются крупнейшим заказчиком физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в интересах населения как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Наибольший объем физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в городе Москве по таким направлениям как подготовка спортивного резерва, проведение физкультурных и спортивных мероприятий, спортивных праздников также в основном осуществляется силами учреждений и предприятий городской государственной системы физической культуры и спорта, муниципальными учреждениями.

Законом города Москвы от 15 июля 2009 г. N 27 "О физической культуре и спорте в городе Москве" созданы базовые правовые условия для дальнейшего развития спортивной инфраструктуры в городе Москве, в том числе ее негосударственного сектора, повышения конкурентоспособности на городском рынке услуг в области физической культуры и спорта, предоставляемых физкультурно-спортивными организациями, не входящими в городскую государственную систему физической культуры и спорта.

В условиях "мягкого" регулирования со стороны государства общественных отношений в области физической культуры и спорта, а также сокращения объема полномочий в сфере государственного контроля за осуществлением физкультурно-спортивной деятельности основные функции органов государственной власти должны реализовываться с использованием аналитического инструментария, мониторинга соответствующих общественных отношений и их тенденций путем создания благоприятной конкурентной среды и поддержки значимых социальных инициатив в области физической культуры и спорта.

Так, на уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы впервые возложены функции по мониторингу содержания и качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, предоставляемых физкультурно-спортивными организациями различным категориям жителей города Москвы, содействию развития систем добровольной сертификации в области физической культуры и спорта.

Основные меры по развитию конкуренции:

- создание и ведение городского реестра физкультурно-спортивных организаций города Москвы;

- создание системы мониторинга содержания и качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в городе Москве;

- создание условий для стандартизации в области физической культуры и спорта, осуществление мероприятий по развитию систем добровольной сертификации в области физической культуры и спорта в городе Москве;

- развитие системы информирования жителей города Москвы в области физической культуры и спорта, обеспечение возможности физическим и юридическим лицам, предоставляющим физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, размещать информацию о своих услугах в указанной системе;

- продолжение практики проведения конкурсов общественных инициатив в области развития физической культуры и спорта с последующим субсидированием их реализации победителями за счет средств бюджета города Москвы.

Развитие конкуренции в сфере размещения наружной рекламы

В целях нормативного правового регулирования вопросов размещения наружной рекламы, информации, а также праздничного и тематического оформления на территории города Москвы постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП "О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме "одного окна" были утверждены:

- Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве;

- Регламент подготовки Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации и договора на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы в режиме "одного окна";

- Положение о проведении конкурса (аукциона) на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 111-ПП утверждена Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг., в рамках реализации которой Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы осуществлялись комплексные программные мероприятия по дальнейшему развитию сферы наружной рекламы и информации в городе Москве.

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 17 февраля 2009 г. N 104-ПП "О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы" Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы разработан проект административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяющий основные принципы и подходы к осуществлению контрольных функций в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы" Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы осуществляется контроль проектов распорядительных документов как подготовленных комитетом, так и поступающих на согласование в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На официальном сайте Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы размещена информация о деятельности комитета, порядке обращения заявителей в службу "одного окна". В комитете действует телефон горячей линии для обращений по всем вопросам, относящимся к компетенции комитета. Сроки рассмотрения обращений и своевременная подготовка мотивированных ответов находятся на особом контроле. В Комитете рекламы, информации и оформления города Москвы организован прием граждан председателем и заместителями председателя комитета по всем вопросам, входящим в сферу компетенции данного органа исполнительной власти города Москвы.

Развитие конкуренции в топливно-энергетической сфере

Стимулирование развития независимых производителей электрической и тепловой энергии является одним из главных направлений развития конкуренции в электроэнергетике. Сооружение собственных электростанций позволит снижать затраты на производство энергии. И как следствие, избежать дефицита мощностей и обеспечить снижение стоимости электроэнергии для потребителей.

В целях развития конкуренции целесообразно использовать потенциал независимых производителей электрической и тепловой энергии, у которых стоимость электроэнергии будет значительно ниже тарифа на электроэнергию централизованного энергоснабжения.

Основные направления развития конкуренции:

1. Создание стимулов для поставщиков на розничном рынке электроэнергии по оптимизации затрат на покупку электроэнергии с оптового рынка в целях снижения нерегулируемой цены на электроэнергию розничным потребителям.

2. Обеспечение для потребителей информационной открытости о деятельности энергетических предприятий в топливно-энергетической сфере, в том числе с учетом необходимости опубликования информации о наличии свободных мощностей для присоединения к электрическим сетям.

3. Предоставление потребителю возможности выбора поставщика электрической энергии на конкурентной основе, что повлечет за собой увеличение количества гарантирующих поставщиков, работающих на рынке поставок электроэнергии города Москвы.

4. Обеспечение свободного и равного доступа всех участников рынка к информации о работающих на рынке электроэнергии города Москвы гарантирующих поставщиках электроэнергии.

5. Проведение единой политики закупок электроэнергии большим количеством мелких потребителей.

6. Проведение анализа и исключение избыточных административных барьеров.

7. Вовлечение в энергетический баланс города Москвы нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Меры по развитию конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.

Исходя из анализа развития конкуренции в городе Москве основными задачами в 2010 году являются:

1. Проведение первоочередных мероприятий по развитию конкуренции в городе Москве, направленных на формирование единых общегородских требований и методических подходов к развитию конкуренции, а также системы отраслевых показателей развития конкуренции и разработки методики их мониторинга:

- разработка нормативных и методических документов по вопросам развития конкуренции;

- апробация на практике применения показателей развития конкуренции в городе Москве, совершенствование методики их оценки;

- отработка отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы методики сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

- отработка технологии публикации основных процедур и результатов деятельности органов исполнительной власти города Москвы;

- создание эффективных механизмов общественного контроля за развитием конкуренции в городе Москве, формирование общественной инфраструктуры поддержки добросовестной конкуренции в городе Москве;

- адвокатирование развития конкуренции, донесение до широких слоев общественности целей и задач развития конкуренции с учетом конкретных потребностей развития отдельных социальных слоев общества, потребностей бизнес-сообщества.

2. Создание условий для применения данных механизмов в качестве инструментов для достижения задач социально-экономического развития города и отраслей.

Выполнение указанных задач позволит обеспечить единство подходов к решению вопросов развития конкуренции в различных отраслях городского хозяйства.

В 2011 году основными задачами являются:

1. Осуществление мер по развитию конкуренции в отраслях городского хозяйства:

- применение в плановом порядке разработанных нормативных и методических документов по вопросам развития конкуренции;

- совершенствование нормативных и методических документов по вопросам развития конкуренции, плана мероприятий Программы с учетом наработанной практики развития конкуренции и отраслевых особенностей.

2. Создание единого информационного ресурса для предоставления всем пользователям информации, необходимой для ведения бизнеса и относящейся к компетенции органов исполнительной власти города Москвы.

В 2012 году основными задачами являются:

1. Обеспечение стабильной работы системы развития конкуренции в городе Москве.

2. Подготовка проекта Программы развития конкуренции в городе Москве на 2013-2015 гг.

Общественный контроль за формированием и реализацией Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.

Реализация Программы должна осуществляться при активном участии общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций и бизнес-сообщества.

Одной из основных задач Программы является всемерное привлечение общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, профессиональных объединений бизнеса, отдельных предпринимателей и частных лиц к участию в формировании конкретных мероприятий Программы с учетом конкретных потребностей в развитии предпринимательства на основе предоставления равных возможностей.

К числу важнейших направлений Программы относятся:

- внедрение процедуры общественной оценки последствий принятия городских законов и распорядительных документов Правительства Москвы, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию, устранение произвола чиновников, коррупции;

- повышение прозрачности размещения городского заказа и инвестиционных торгов за счет участия представителей общественных объединений московских предпринимателей в работе конкурсных комиссий, экспертных групп, методических советов, и т.п.;

- определение требований и обеспечение общественного контроля за полнотой, достоверностью, своевременностью и доступностью информации о московских торгах с точки зрения возможности ее использования потенциальными поставщиками, расширения числа участников и повышения эффективности конкурентных процедур;

- совершенствование механизмов учета надежности и деловой репутации участников торгов, разработка соответствующих методик и обобщение правоприменительной практики, внедрение мер по противодействию недобросовестной конкуренции, в том числе демпингу и т.п.;

- стимулирование добропорядочного поведения субъектов на рынке;

- содействие устранению административных барьеров, расширению участия в торгах и доступа к финансовым ресурсам предприятий среднего и малого предпринимательства города Москвы;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества применительно к расширению состава участников городских торгов и участию московских организаций в размещении заказа в других субъектах Российской Федерации, экспорту продукции и услуг на зарубежные рынки, использование возможностей сотрудничества общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, в частности, системы ТПП (информационное обеспечение, конгрессно-выставочная деятельность, экспертиза и т.п.);

- обеспечение информационной поддержки и пропаганды мероприятий Программы;

- формирование интегрированной оценки столичным бизнес-сообществом хода реализации Программы, степени развития конкуренции в различных отраслях городского хозяйства (обратная связь), возможно с присуждением общественной награды лучшим заказчикам.

Для реализации указанных направлений необходимо сформировать общественную инфраструктуру поддержки добросовестной конкуренции в городе Москве.

Координацию деятельности общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций и бизнес-сообщества с работой органов исполнительной власти города Москвы по развитию конкуренции осуществляет в установленном порядке Общественный совет по развитию конкуренции в городе Москве.

Организационные мероприятия по исполнению Программы развития конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.

N п/п	Мероприятия	Сроки	Планируемый результат	Ответственные
1	2	3	4	5
1.	Общие организационные мероприятия
1.1.	Исполнение поручений по Перечню первоочередных мероприятий по развитию конкуренции в городе Москве, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1480-ПП "О мерах по развитию конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг."	В соответствии с постановлением
1.2.	Формирование Общественного совета по развитию конкуренции в городе Москве	До 1 сентября 2010 г.	Утверждение состава Общественного совета распорядительным документом Правительства Москвы	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Комитет общественных связей города Москвы
	Привлечение Общественного совета города Москвы, профильных и отраслевых советов для проведения общественной экспертизы	Постоянно	Активное привлечение общественности в части реализации Программы развития конкуренции в городе Москве
1.3.	Формирование списка экспертов, уполномоченных на проведение конкурентной экспертизы нормативных и правовых документов на предмет выявления административных и иных барьеров, препятствующих развитию конкуренции	До 1 октября 2010 г.	Утверждение списка экспертов, опубликование списка на сайте	Общественный совет города Москвы, профильные и отраслевые общественные советы (палаты)
1.4.	Проведение конкурентной экспертизы нормативных и правовых документов на предмет выявления административных и иных барьеров, препятствующих развитию конкуренции	с 1 октября 2010 г.	В соответствии с установленным в соответствии с пунктом 13 настоящего постановления порядком	Органы исполнительной власти города Москвы, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Общественный совет по развитию конкуренции в городе Москве
1.5.	Формирование плана работы совместной Рабочей группы Правительства Москвы и Московского УФАС России по совершенствованию нормативной базы города Москвы в соответствии с задачами развития конкуренции и подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты конкуренции	на 2010 год - до 1 октября 2010 г., на последующие годы - до 1 декабря года, предшествующего планируемому (совместно с Московским УФАС России	План работы совместной Рабочей группы Правительства Москвы и Московского УФАС России, утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы и Московским УФАС России	Департамент города Москвы по конкурентной политике, органы исполнительной власти города Москвы, Общественный совет по развитию конкуренции в городе Москве совместно с Московским УФАС России
1.6.	Реализация плана работы совместной Рабочей группы Правительства Москвы и Московского УФАС России по совершенствованию нормативной базы города Москвы в соответствии с задачами развития конкуренции и подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты конкуренции	В соответствии с планом	Направление информации Правительству Москвы об исполнении плана ежегодно	Департамент города Москвы по конкурентной политике, органы исполнительной власти города Москвы, Общественный совет по развитию конкуренции в городе Москве совместно с Московским УФАС России
1.7.	Совершенствование количественных и качественных индикативных показателей результативности конкурентной политики и методики их оценки	До 1 ноября 2010 г.	Утверждение в установленном порядке методики оценки развития конкуренции в городе Москве	Департамент города Москвы по конкурентной политике
1.8.	Подготовка предложений (плана мероприятий) по внедрению практики проведения торгов в форме электронного аукциона из сферы размещения госзаказа в другие сферы: продажу имущества, предоставление прав аренды земельных участков, нежилых помещений и т.п.	До 1 ноября 2010 г.	Подготовка распорядительного документа Правительства Москвы	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы
1.9.	Реализация плана мероприятий по внедрению практики проведения торгов в форме электронного аукциона из сферы размещения госзаказа в другие сферы: продажу имущества, предоставление прав аренды земельных участков, нежилых помещений и т.п.	В соответствии с планом	В соответствии с распорядительным документом	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы
1.10.	Формирование ежегодного плана (с поквартальной разбивкой) по проведению общественно значимых мероприятий по разъяснению целей, задач, обсуждению актуальных вопросов развития конкуренции в отраслях городского хозяйства	Ежегодно до 1 ноября предшествующего планируемому периоду	Утверждение первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы ежегодного сводного плана мероприятий	Департамент города Москвы по конкурентной политике, отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
1.11.	Проведение социологических исследований и опросов общественного мнения по вопросам развития конкуренции в целях выявления административных и иных барьеров, препятствующих развитию конкуренции в целом, а также исследований информационной доступности, достаточности и актуальности сведений, размещаемых на официальных сайтах органов исполнительной власти города Москвы	Ежегодно до 15 ноября		Департамент города Москвы по конкурентной политике во взаимодействии с Общественным советом по развитию конкуренции в городе Москве
1.12.	Детализация целевых задач развития конкуренции в городе Москве на 2011 год в разрезе отраслей городского хозяйства, корректировка плана мероприятий по развитию конкуренции на 2011 год	До 15 ноября 2010 г.	Подготовка соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы	Департамент города Москвы по конкурентной политике, отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
1.13.	Рассмотрение на заседании Правительства Москвы вопроса о развитии конкуренции в городе Москве	В соответствии с планом работы Правительства Москвы	В соответствии с установленным Регламентом Правительства Москвы порядком	Департамент города Москвы по конкурентной политике, отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
2.	Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности
2.1.	Мониторинг работы официальных сайтов органов исполнительной власти города Москвы на предмет определения их соответствия требованиям развития конкуренции	Начиная с III квартала 2010 г.	Ежеквартальный мониторинг с представлением информации до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Общественный совет по развитию конкуренции в городе Москве
3.	Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей
3.1.	Организация мониторинга динамики основных показателей рынка	До 1 октября 2010 г.	В соответствии с установленным Регламентом Правительства Москвы порядком	Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
3.2.	Обобщение, анализ и публикация на сайте в установленном порядке оперативной информации о состоянии соответствующих рынков однородных товаров	Ежеквартально
3.3.	Разработка порядка направления органами исполнительной власти города Москвы информации о проведении мониторинга динамики основных показателей рынка для размещения на сайте автоматизированными средствами, аналогичными средствам, применяемым при проведении процедур размещения государственного заказа города Москвы	До 1 сентября 2010 г.		Департамент города Москвы по конкурентной политике
3.4.	Разработка и внедрение автоматизированного функционала для размещения в удаленном доступе на сайте органами исполнительной власти города Москвы информации о проведении мониторинга динамики основных показателей рынка	До 1 октября 2010 г.		Управление информатизации года Москвы, Департамент города Москвы по конкурентной политике
4.	Разработка методик по ведению раздельного учета конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности, осуществляемых государственными унитарными предприятиями города Москвы и хозяйствующими субъектами с долей города Москвы в уставном капитале	В течение всего периода действия Программы	Отчетный период - полугодие, представление отчета - до начала следующего отчетного периода	Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
5.	Подготовка предложений по устранению (уменьшению) инфраструктурных ограничений развития конкуренции в городе Москве, в том числе транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной, инфраструктуры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, потенциально пригодных для ведения бизнеса	До 1 декабря 2010 г.	Подготовка соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы	Органы исполнительной власти города Москвы

Перечень
мер по развитию конкуренции, проведение которых является обязательным для всех отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, и требования по их реализации

N п/п	Меры по развитию конкуренции, проведение которых является обязательным для всех отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы	Требования к конкурентным действиям органов исполнительной власти города Москвы	Взаимосвязь с целевыми программами и планами, распорядительными документами Правительства Москвы, мероприятиями программы развития конкуренции
1	2	3	4
1. Устранение административных барьеров, ограничивающих конкуренцию действий в деятельности органов исполнительной власти города Москвы и их должностных лиц
1.1.	Разработка и введение административных регламентов и стандартов предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам	Включение в административные регламенты раздела "Меры по развитию конкуренции" указанием: - конкретных действий (процедур) по развитию конкуренции, проводимых органом исполнительной власти города Москвы, в том числе обязательное проведение конкурентной экспертизы нормативных и правовых документов на предмет выявления административных и иных барьеров, препятствующих развитию конкуренции; - регламентных сроков проведения таких действий и механизма осуществления контроля с показателями, позволяющими оценивать ход реализации. Включение в регламенты в обязательном порядке мер по развитию конкуренции, проведение которых является обязательным для всех отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы с учетом настоящих требований по их реализации	В соответствии с пп. 10, 11, 12 настоящего постановления и постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП
1.2.	Обязательное проведение конкурентной экспертизы правовых актов на предмет выявления административных и иных барьеров, препятствующих развитию конкуренции	Проведение общественной конкурентной экспертизы проектов целевых и иных программ развития города Москвы	В соответствии с Правилами проведения общественной конкурентной экспертизы проектов правовых актов органов исполнительной власти города Москвы (приложение 4 к настоящему постановлению)
1.3.	Разграничение функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы		В соответствии с программой проведения административной реформы (постановление Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1146-ПП "О Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг.")
1.4.	Сокращение прямого участия государственных органов в хозяйственной деятельности: - ликвидация совмещения функций органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных предприятий и учреждений: - недопущение нарушения ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" о запрете передачи государственных функций хозяйствующим субъектам	Ликвидация унитарных предприятий, исполнение функций которых может быть обеспечено негосударственными организациями, обеспечение передачи имущества унитарных предприятий, не используемого для осуществления публичных функций, в казну с последующей его приватизацией либо формированием имущественного фонда для сдачи в аренду хозяйствующим субъектам. Запрет на создание унитарных предприятий в отраслях, где они были ликвидированы В случае признания необходимым сохранения государственного унитарного предприятия города Москвы проводить работу по разделению его на хозяйствующих субъектов, осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности. В случае невозможности (нецелесообразности) разделения в обязательном порядке осуществлять раздельный бухгалтерский учет указанных видов деятельности Разработка методик по ведению раздельного учета указанных видов деятельности	В соответствии с программой реформирования ГУПов (постановление Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 154-ПП "О задачах по повышению эффективности управления государственными и казенными предприятиями города Москвы на 2006-2008 гг. и об основных принципах реформирования государственных унитарных предприятий, не вошедших в среднесрочную программу приватизации")
2. Разработка программ развития отдельных отраслей экономики города Москвы с учетом необходимости развития конкуренции в отраслях
2.1.	Включение в состав программ развития отдельных отраслей экономики города и территориальных программ социально-экономического развития административных округов в качестве отдельного раздела программы "Меры по развитию конкуренции"	В разделе программы "Меры по развитию конкуренции" должны быть указаны: - конкретные результаты в области развития конкуренции в предшествующие годы; - конкретные мероприятия по развитию конкуренции с планом их выполнения на период действия Программы; - предполагаемые результаты реализации мероприятий с показателями, позволяющими оценивать ход реализации	В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП
2.2.	Проведение экспертизы действующих целевых программ с рассмотрением возможности включения в них мероприятий по развитию конкуренции на соответствующих рынках на период действия данных программ	Порядок разработки и реализации целевых программ должен предусматривать: - публикацию о намерении разработки программ; - приглашение к участию в формировании проекта программы всех желающих принять в этом участие; - опубликование и общественное обсуждение проекта программы на официальном сайте органа исполнительной власти города Москвы - разработчика (координатора) программы и на официальном сайте для размещения информации о проведении конкурентных процедур органами исполнительной власти города Москвы www.tender.mos.ru; - опубликование непосредственно утвержденной программы и результатов ее выполнения; - проведение конкурентной экспертизы проекта программы на предмет выявления административных и иных барьеров, препятствующих развитию конкуренции
2.3.	Разработка мер по привлечению частных инвестиций в развитие отрасли	Обеспечение предоставления всем заинтересованным инвесторам объективной и доступной информации. Предложение в качестве инвестиционных проектов, представляющих коммерческую привлекательность (по функциональному назначению и местоположению) для потенциальных инвесторов с учетом потребности города	В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве"
3. Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции
3.1.	Обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к использованию государственного имущества	Внедрение практики проведения торгов в форме электронного аукциона из сферы размещения государственного заказа на другие сферы: продажа имущества, предоставление прав аренды земельных участков и т.п.
3.2.	Развитие инфраструктуры городского хозяйства, в том числе транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной, инфраструктуры производственных, торговых объектов и нежилых помещений, потенциально пригодных для ведения бизнеса		В соответствии с отраслевыми программами
3.3.	Реорганизация государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, с последующей приватизацией имущества или передачей его по концессионному соглашению		В соответствии с пунктом 17 раздела Программы "Мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в отдельных отраслях экономики города Москвы"
4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности
4.1.	Взаимодействие общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций с представителями бизнес-сообщества	- противодействие коррупционным проявлениям; - выявление объективных потребностей и дополнительных возможностей для развития предпринимательства в городе Москве; - оценка степени достоверности и достаточности публикуемой органами исполнительной власти города Москвы информации	В соответствии с Положением об Общественном совете по развитию конкуренции в городе Москве (приложение 2 к настоящему постановлению)
4.2.	Проведение мер, направленных на снижение информационных барьеров: - организация мониторинга динамики основных показателей рынка, обобщение, анализ и публикация оперативной информации о состоянии соответствующих рынков однородных товаров; - проведение работы по разъяснению целей и задач конкурентной политики, установленных антимонопольным законодательством требований к хозяйствующим субъектам и их деятельности, а также запретов и последствий их нарушений; - публикация основных процедур и результатов деятельности органов исполнительной власти города Москвы	В соответствии с требованиями к раскрытию органами исполнительной власти города Москвы информации о конкурентных процедурах и иных конкурентных действиях, размещаемой на официальном сайте (требованиями к содержанию размещаемой информации: к полноте, актуальности, срокам ее размещения, удобству поиска информации (ее доступности, открытости, временным затратам на поиск информации)
5. Разработка количественных и качественных индикативных показателей результативности конкурентной политики и их мониторинг

Представление отчетной информации по разделам обязательных мер осуществляется в соответствии с разделом "организация управления программой" ежеквартально

Мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в отдельных отраслях экономики города Москвы

N п/п	Направление развития конкуренции	Мероприятия	Сроки	Планируемый результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5	6
1. В сфере жилищно-коммунального хозяйства развитие конкуренции в сфере управления многоквартирными домами (МКД)
1.1.	Нормативно-правовое обеспечение развития конкуренции	1.1.1. Анализ действующей нормативно-правовой базы и подготовка предложений по ее совершенствованию в части создания условий для дальнейшего развития конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами	2010 г.	Подготовка проекта распорядительного документа Правительства Москвы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
1.2.	Информационное обеспечение	1.2.1. Активизация информационной работы в сфере управления многоквартирными домами	2010 г.		Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
		1.2.2. Разработка плана информационной работы по разъяснению целей и задач развития конкуренции	2010, далее ежегодно	План информационной работы департамента	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
		1.2.3. Подготовка примерных образцов информационных материалов для размещения в СМИ	2010 г.	Проведение информационной работы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
1.3.	Организационные мероприятия	1.3.1. Организация адаптации деятельности сервисных центров, бизнес-инкубаторов к потребностям и особенностям деятельности управляющих организаций и жилищных объединений	2010-2012 гг.	Оптимизация работы структур поддержки малого и среднего предпринимательства с управляющими организациями и жилищными объединениями. Создание подразделений по работе с управляющими организациями и жилищными объединениями	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
		1.3.2. Создание окружных площадок для выбора собственниками либо ЖО управляющих организаций и представления УО своих возможностей	2010 г.	Развитие добросовестной конкуренции, увеличение количества заключенных договоров	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
		1.3.3. Подготовка на сайте ГУ "Центр реформы в ЖКХ" самостоятельного раздела о развитии конкурентной среды	2010 г.	Создание раздела сайта. Развитие добросовестной конкуренции	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
		1.3.4. Установление потребностей предоставления помещений УО и ЖО для осуществления своих функций	2010 г.	Развитие добросовестной конкуренции	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
1.4.	Проведение информационно-разъяснительной работы с представителями бизнеса в сфере управления многоквартирными домами	1.4.1. Проведение семинаров, совещаний, встреч в целях разъяснения положений жилищного законодательства, целей и задач развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами с освещением в СМИ. Подготовка и размещение в СМИ информационно-аналитических материалов, разъясняющих положения жилищного законодательства, цели и задачи развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами	Ежеквартально	Активизация информационной работы, увеличение количества участников рынка управления многоквартирными домами	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
		1.4.2. Подготовка предложений по созданию консультационного центра, работающего в режиме "одного окна" по оказанию бесплатной консультационной помощи населению, а также представителям бизнеса в сфере управления многоквартирными домами по разъяснению положений жилищного законодательства, целей и задач развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами	2010 г.
1.5.	Устранение административных барьеров
1.6.	Ликвидация унитарных предприятий, исполнение функций которых может быть обеспечено негосударственными коммерческими организациями, и обеспечение передачи имущества унитарных предприятий, не используемого для осуществления публичных функций, в казну с последующей его приватизацией либо формированием имущественного фонда для сдачи в аренду хозяйствующим субъектам, введение запрета на создание унитарных предприятий в отраслях, где они были ликвидированы, а также реформирование ГУПов	Реформирование подведомственных предприятий Департамента ГУП "МосводоканалНИИпроект", ГУП "МосжилНИИпроект", МГУП "Жилкооперация", ГУП "УКРиС" в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 июня 2009 г. N 541-ПП	31.12.2010	Повышение эффективности деятельности ГУПов, подведомственных департаменту, конкурентоспособности производимых ими товаров (работ, услуг), производительности труда, снижения издержек производства, улучшения финансовых показателей предприятий	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.7.	Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции
1.7.1.	Развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках	Переход на размещение государственного заказа в форме электронных аукционов без ограничения стоимости лота	По готовности функционирования электронных торговых площадок	% размещения государственного заказа	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.7.2.	Стимулирование формирования объективных ценовых индикаторов рынков	Проведение мониторинга рыночных цен по основным позициям номенклатуры материалов и оборудования, применяемых при капитальном ремонте многоквартирных домов	Ежеквартально	Оптимизация проектно-сметных решений и стартовых цен при формировании лотов на капитальный ремонт многоквартирных домов и отдельные виды работ	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.8.	Устранение ограничивающих конкуренцию действий органов власти города Москвы и их должностных лиц
1.8.1.	Публикация основных процедур и результатов деятельности	Публикации материалов о деятельности Департамента в СМИ, на интернет-сайте Программы (www.moskr.ru)	еженедельно	Количество публикаций	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.9.	Развитие конкуренции в области государственных и муниципальных закупок
1.9.1.	Разработка мер противодействия недобросовестной конкуренции, в том числе необоснованному снижению цен в процедурах размещения государственного заказа	1.9.1.1. Включение в документации об аукционе требований, исключающих участие рейдеров: выполнение работ без выплаты аванса	2010-2012 гг.	Количество документаций об аукционе, включающих условия, предусматривающие выплату аванса	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
		1.9.1.2. Выполнение государственного контракта в части применения мер ответственности к недобросовестным подрядчикам	2010-2012 гг.	Количество оформленных актов о ненадлежащем исполнении, направленных уведомлений о необходимости устранения выявленных нарушений	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
		1.9.1.3. Ведение претензионно-исковой работы в отношении недобросовестных подрядчиков	2010-2012 гг.	Количество выставленных и оплаченных штрафов. Количество расторгнутых по решению суда контрактов в связи с их недобросовестным выполнением	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.9.2.	Разработка комплекса антикоррупционных мероприятий противодействия недобросовестной конкуренции при размещении государственного заказа	Обеспечение приема заявок на участие в аукционе в режиме "одного окна", недопущение распространения информации об участниках аукциона до публикации протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе	2010-2012 гг.	Количество аукционов со снижением менее 5%	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.10.	Развитие малого и среднего предпринимательства
1.10.1.	Стимулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении государственных заказов	1.10.1.1. Создание отдельного раздела на интернет-сайте Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов (www.moskr.ru), посвященного субъектам малого и среднего предпринимательства	2010 г.	Быстрый доступ к получению субъектами малого и среднего предпринимательства всей необходимой информации по участию в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
		1.10.1.2. Участие в целевых выставочно-ярмарочных мероприятиях для ознакомления с инновационной конкурентоспособной продукцией, производимой малыми и средними предприятиями, применяемой при капитальном ремонте многоквартирных домов	2 раза в год	Вовлечение большего количества предприятий для участия в Городской целевой программе по капитальному ремонту	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
Меры, направленные на улучшение конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства
1.11.	Стимулирование энергоэффективности, развития рынка услуг управляющих компаний, привлечение эффективных частных операторов к управлению региональной коммунальной инфраструктурой	При разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов предусматривать использование современного энергосберегающего оборудования	2010-2012 гг.	Использование современного энергосберегающего оборудования	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
1.12.	Стимулирование создания саморегулируемых организаций в сфере управления жилищным фондом города Москвы
1.12.1.	Проведение комплекса мероприятий по информационному сопровождению формирования системы саморегулируемых организаций в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, в том числе в сфере управления жилищным фондом Повышение прозрачности деятельности Департамента, Координационного совета по вопросам взаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций в городском хозяйстве Москвы Создание положительного имиджа формирования системы саморегулирования в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы	Организация и проведение работы по информированию о формировании институтов саморегулирования в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы посредством размещения информации в СМИ, на интернет-сайтах, проведения конференций, встреч в формате круглый стол, периодическое издание специализированной печатной продукции по вопросам саморегулирования в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы	Ежемесячно	Публикации в СМИ, на интернет-сайтах материалов о деятельности Координационного совета по вопросам взаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций в городском хозяйстве Москвы по вопросам саморегулирования в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, в т.ч. в сфере управления жилищным фондом	Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при участии Координационного совета по вопросам взаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций в городском хозяйстве Москвы
1.12.2.	Оказание мер поддержки по реализации механизмов обратной связи субъектов малого и среднего предпринимательства и Координационного совета по вопросам взаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций в городском хозяйстве Москвы в вопросах саморегулирования в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, в т.ч. в сфере управления жилищным фондом	Создание реестра предприятий малого и среднего бизнеса, членов СРО в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, в т.ч. в сфере управления жилищным фондом Внедрение системы консультирования (в т.ч. с использованием информационных технологий и созданием специализированных разделов на интернет-сайтах) саморегулируемых организаций по вопросам: - применения законодательства о саморегулировании; - систем аттестации; - сертификации; - обучения; - стандартов и правил и пр. в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, в т.ч. в сфере управления жилищным фондом	Ежеквартально	Консультирование обратившихся субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, в т.ч. в сфере управления жилищным фондом, с помощью информационной системы поддержки (в т.ч. на специализированных разделах интернет-сайтов) по вопросам: - применения законодательства о саморегулировании; - систем аттестации; - сертификации; - обучения; - стандартов и правил и пр.	Координационный совет по вопросам взаимодействия Комплекса городского хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций в городском хозяйстве Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
2. В топливно-энергетической сфере
2.1.	Устранение инфраструктурных и технологических барьеров развития конкуренции (в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N 130-ПП "Об утверждении Положения о высвобождении присоединенной мощности и технологическом присоединении новых потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве в счет высвобожденной мощности")	2.1.1. Обеспечение функционирования и дальнейшего развития аналитической системы по высвобождению присоединенной мощности и последующему технологическому присоединению новых потребителей в счет высвобожденной мощности. Проведение мер по стимулированию предприятий к предложению в рамках данной системы избыточных присоединенных мощностей новым потребителям. Публикация в свободном доступе информации о высвобождаемых мощностях	2010-2012 гг.	Упрощение и прозрачность процедур технологического присоединения, объем присоединенных мощностей, количество новых присоединений с использованием системы.	Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы
		2.1.2. Проведение торгов по передаче имущества коммунальной инфраструктуры в аренду или в концессию	2010-2012 гг.	Увеличение доли государственного имущества коммунальной инфраструктуры, находящегося в аренде и концессии у организаций коммунального комплекса, обеспечение равного доступа к объектам государственного имущества коммунальной инфраструктуры	Департамент имущества города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы
2.2.	Создание в городе Москве конкурентной среды для поставщиков ресурсов, снижение темпа роста тарифов	Изменение схемы поставки электроэнергии как ресурса для граждан-потребителей от гарантирующего поставщика на услугу эл. снабжения через управляющую компанию (УК) в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации	2010 г.	Введение системы оплаты населением за потребленную электроэнергию в составе единого платежного документа (ЕПД) во всех административных округах города с сохранением при этом возможности оплаты по платежному документу ОАО "Мосэнергосбыт" (по аналогии с ВАО и ЮВАО)	Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы
2.3.		Проведение мероприятий, способствующих осуществлению задач по развитию централизованного и индивидуального энергоснабжения и водоснабжения жилых, гражданских, промышленных зданий	2010-2012 гг.	Рассмотрение и утверждение в установленном порядке комплексных схем инженерного обеспечения районов застройки, принятие решений о реконструкции действующих и строящихся энергоисточников
2.4.	Обеспечение информационной открытости деятельности инфраструктурных организаций электроэнергетики и информации о ходе исполнения инвестиционной программы	Подготовка нормативного правового акта о порядке согласования, утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики	первое полугодие 2010 г.	Унификация форм отчетности, подготовка распорядительного документа Правительства Москвы	Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, РЭК Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы
3. На агропродовольственном рынке
3.1.	Привлечение региональных товаропроизводителей и расширение состава участников квалификационных отборов организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов для предоставления финансовой поддержки из бюджета города Москвы:	3.1.1. Обеспечение доступа региональным товаропроизводителям к участию в отборах организаций и представленных ими годовых/сезонных годовых, трехлетних/сезонных трехлетних программ оптовых поставок продовольствия.	2010-2012 гг.	Реализация предложенных мероприятий позволит: 1) Привлечь региональных товаропроизводителей на оптовый продовольственный рынок города (увеличить поставки основных видов продовольствия в рамках кооперации с 1757,0 - 1846,6 тыс. тонн в 2010 году до 1926,5 - 2047,3 тыс. тонн в 2012 году) 2) Увеличить количество участников квалификационных отборов организаций и представленных ими программ оптовых поставок продовольствия, инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов для предоставления финансовой поддержки из бюджета города Москвы (с 85 участников в 2010 году до 95 участников в 2012 году) 3) Расширить количество участников торгов при размещении городского заказа и товарной номенклатуры городского заказа (увеличить поставки продовольствия по городскому заказу с 60,8 тыс. тонн в 2010 году до 79,0 тыс. тонн в 2012 году) 4) Повысить эффективность процедур торгов при размещении городского заказа и, как следствие, увеличить экономию бюджетных средств.	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
		3.1.2. Обеспечение доступа региональным товаропроизводителям к участию в отборах инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов.
		3.1.3. Способствование созданию саморегулируемых организаций оптового продовольственного комплекса и участию саморегулируемых организаций в квалификационных отборах организаций и представленных ими годовых программ оптовых поставок продовольствия.
		3.1.4. Предоставление саморегулируемым организациям информационной поддержки при подготовке и проведении отборов.
		3.1.5. Размещение на официальном сайте департамента информации о порядке и процедурах проведения отборов
		3.1.6. Реализация межрегиональных соглашений о сотрудничестве города Москвы с субъектами Российской Федерации в части положений, связанных с производством и оптовой торговлей продовольствием
		3.1.7. Привлечение региональных товаропроизводителей к формированию продовольственных ресурсов города Москвы в рамках годовых программ оптовых поставок с финансовой поддержкой из средств городского бюджета
		3.1.8. Содействие развитию агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к формированию продовольственных ресурсов города Москвы в рамках годовых программ оптовых поставок
3.2.	Совершенствование организации и проведения квалификационных отборов организаций оптового продовольственного комплекса города, региональных товаропроизводителей и поставщиков продовольствия:	3.2.1. Совершенствование организации и проведения квалификационных отборов организаций с учетом мероприятий по совершенствованию механизма финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы	2010-2012 гг.		Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
		3.2.2. Обеспечение организациям всех форм собственности доступа к участию в отборах организаций и представленных ими годовых/сезонных годовых, трехлетних/сезонных трехлетних программ оптовых поставок продовольствия, отборах инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов, отбора организаций пищевой и перерабатывающей промышленности города Москвы для предоставления субсидий из бюджета города Москвы, в том числе за счет средств, получаемых из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях в 2009-2010 гг. на срок до одного года на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки
		3.2.3. Совершенствование законодательной базы проведения отборов организаций и представленных ими программ оптовых поставок продовольствия, отборов инвесторов и инвестиционных (интеграционных) проектов, отбора организаций пищевой и перерабатывающей промышленности города Москвы для предоставления субсидий из бюджета города Москвы, в том числе за счет средств, получаемых из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях в 2009-2010 гг. на срок до одного года на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, направленное на создание равных условий доступа к ограниченным ресурсам, благоприятной среды для состязательности участников отборов
		3.2.4. Взаимодействие с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы в целях развития механизмов технического регулирования рынка в области качества и безопасности продовольствия, способствующее состязательности участников отборов.
		3.2.5. Содействие в разработке и введении саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса стандартов качества пищевых продуктов, предоставление саморегулируемым организациям информационной поддержки в области качества и безопасности пищевых продуктов.
		3.2.6. Проведение совещаний с представителями органов исполнительной власти города Москвы, территориального управления ФАС, экспертного и бизнес-сообществ по выявлению и устранению административных и организационных барьеров при организации и проведении отборов, обсуждению мероприятий, направленных на развитие конкуренции.
		3.2.7. Разработка предложений по расширению возможностей софинансирования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации поставок в город Москву отечественного продовольствия
3.3.	Проведение ежегодных квалификационных отборов инвестиционных (интеграционных) проектов по развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса города Москвы и московских агропромышленных холдингов в регионах России:	3.3.1. Обеспечение новой и расширение действующей товаропроводящей сети московских агрохолдингов.	2010-2012 гг.		Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
		3.3.2. Способствование созданию объектов оптовой торговли продовольствием преимущественно европейского стандарта качества классов "А" и "В".
		3.3.3. Способствование реконструкции и модернизация складских площадей, техническое перевооружение предприятий оптового продовольственного комплекса.
		3.3.4. Способствование развитию базы хранения сельскохозяйственной продукции в местах производства, в том числе в структурных подразделениях московских агропромышленных холдингов, на территории Московской области.
		3.3.5. Содействие развитию агропромышленной кооперации с товаропроизводителями субъектов Российской Федерации на основе их привлечения к участию в инвестиционных проектах по строительству объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве и Московской области.
		3.3.6. Способствование завершению ранее начатых интеграционных проектов московских агрохолдингов с увеличением объемов поставок собственной продукции в город Москву.
		3.3.7. Содействие развитию на предприятиях оптового продовольственного комплекса распределительных центров с широким ассортиментом продовольственных товаров для организации поставок продукции на договорных условиях в социальные магазины, магазины шаговой (пешеходной) доступности, организации социальной сферы.
		3.3.8. Привлечение региональных товаропроизводителей к участию в инвестиционных проектах по созданию собственных распределительных центров на территории города Москвы и Московской области.
		3.3.9. Содействие строительству современных оптовых распределительных центров с высокими экологическими стандартами.
3.4.	Привлечение региональных товаропроизводителей к торгам на поставку продовольствия по городскому заказу и в городской резерв:	3.4.1. Формирование объемов и ассортимента городского заказа и городского резерва продовольствия с учетом привлечения региональных товаропроизводителей в соответствии с потребностями организаций социальной сферы.	2010-2012 гг.		Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
		3.4.2. Оптимизация размещения сезонных и текущих запасов продовольствия в рамках организованных поставок в товаропроводящей сети Москвы и других регионов России, включая Московскую область, с содержанием в городе Москве городского резерва и городского заказа продовольствия, а также необходимого уровня технологических и торговых запасов не ниже показателей, ежегодно устанавливаемых Правительством Москвы
		3.4.3. Содействие увеличению за счет развития кооперации с субъектами Российской Федерации и вовлечения в этот процесс новых региональных поставщиков объемов поставок отечественного продовольствия и дальнейшего снижения импортной зависимости московского рынка.
		3.4.4. Стимулирование добросовестных партнерских отношений по всей товаропроводящей цепочке.
		3.4.5. Содействие организации выставочно-ярмарочной деятельности с участием региональных товаропроизводителей в ярмарках "выходного дня".
3.5.	Развитие электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников оптового продовольственного рынка с органами городского управления:	3.5.1. Мониторинг и анализ товародвижения, цен на продовольствие, каналов поставок, прогнозирование ситуации в оптовом продовольственном комплексе для своевременного принятия необходимых управленческих решений.	2010-2012 гг.		Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
		3.5.2. Осуществление интеграции с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в области качества и безопасности продовольствия, и региональными органами управления в сфере агропромышленного комплекса.
		3.5.3. Организация межрегионального информационного взаимодействия, а в перспективе - создание электронной информационно-торговой площадки в городе Москве.
		3.5.4. Внедрение автоматизированной подсистемы информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции.
		3.5.5. Предоставление организациям - участникам оптового продовольственного рынка информационной поддержки.
		3.5.6. Увеличение процента охвата автоматизированной системой организованного оптового оборота продовольствия в городе.
		3.5.7. Переход на преимущественное размещение государственного заказа в форме открытых аукционов в электронной форме, способствующее дальнейшему развитию открытости и прозрачности в сфере размещения государственного заказа.
4. В сфере розничной торговли, общественного питания и услуг
4.1.	Оптимизация каналов поступления непродовольственных товаров в розничную торговлю города Москвы посредством осуществления комплекса мероприятий по развитию системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке.	Открытие объектов оптовой торговли в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 октября 2009 г. N 1106-ПП "О дальнейшем развитии объектов оптовой торговли непродовольственными товарами и складской инфраструктуры в городе Москвы на период 2010-2012 гг."	2012 гг.	Открытие 5-ти объектов: 2010 г. - 1 объект, к 2012 г. - 4 объекта	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Москомархитектура, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, префектуры административных округов города Москвы
4.2.	Создание условий для реализации населению продукции российскими товаропроизводителями (минуя посреднические каналы) за счет расширения ярмарочной торговли. Продолжение работы по сохранению и развитию сельскохозяйственных рынков на территории города Москвы	4.2.1. Сохранение и развитие сельскохозяйственных рынков на территории города Москвы в соответствии с Планом размещения рынков на территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1497-ПП.	2010-2012 гг.	80 рынков, в том числе 26 сельскохозяйственных. Увеличение реализации сельхозпродукции от товаропроизводителей и агрохолдингов. Стабилизация цен на сельхозпродукцию, реализуемую непосредственно товаропроизводителями. Не менее 4000 раб. мест	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы
		4.2.2. Предоставление торговых мест на сельскохозяйственных рынках российским товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, московским агрохолдингам в соответствии с законодательством Российской Федерации о розничных рынках.
4.3.	Организация "ярмарок выходного дня" в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1067-ПП в целях реализации межрегиональных соглашений в области торгово-экономического сотрудничества, привлечения на московский рынок отечественных товаропроизводителей для обеспечения москвичей широким ассортиментом продукции.	4.3.1. Дальнейшее развитие "ярмарок выходного дня" с целью привлечения предприятий московской промышленности, регионов России, предприятий малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	В 2009 г. - 185 площадок; 9000 ярмарок К 2012 г. - 160 площадок; сохранение количества ярмарочных мероприятий. Создание конкурентной среды в целях стабилизации и снижения цен на потребительском рынке.	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы
		4.3.2. Развитие межрегиональных связей по поставкам отечественных продовольственных и непродовольственных товаров на потребительский рынок города Москвы
		4.3.3. Проведение на территории административных округов города Москвы специализированных ярмарок товаропроизводителей Республики Беларусь		Развитие сотрудничества в рамках заключенных соглашений будет способствовать дальнейшему насыщению рынка товарами. Обеспечение населения качественной продукцией
4.4.	Продолжение работы по достижению уровня обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях общественного питания и рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания, близкого к аналогичным показателям обеспеченности в крупных мегаполисах за рубежом	Открытие и реконструкция предприятий потребительского рынка и услуг согласно постановлению Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1507-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2012 гг."	2010-2012 гг.	Рост обеспеченности на 1000 жителей в торговле: с 795 кв. м - в 2009 г. до 862 кв. м - в 2012 г. в общественном питании: с 40,9 пос. мест - в 2009 г. до 43,3 пос. мест - в 2012 г. в бытовом обслуживании: с 7,6 раб. мест - в 2009 г. до 7,8 раб. мест - в 2012 г. Планируется ввести предприятий отрасли - всего 2578. Из них: Торговля - 919 Питание - 663 Бытовое обслуживание - 996	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы
4.5.	Конкуренция в сфере потребительского рынка и услуг	Содействие созданию организаций саморегулирования участников потребительского рынка	2010-2011 гг.	Создание цивилизованной конкурентной среды, использование потенциала добросовестных предпринимателей, повышение роли участников рынка в инициативном выявлении недобросовестных продавцов, создание стимулов для более жесткого контроля качества продукции со стороны самих участников хозяйственного оборота	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы, предприниматели
4.6.	Конкуренция в сфере розничной торговли	В целях снижения уровня недобросовестной конкуренции на потребительском рынке города Москвы принятие мер по выявлению и ликвидации зон несанкционированной торговли	2010-2012 гг.	Пресечение каналов реализации контрафактной и фальсифицированной продукции	ГУВД по г. Москве, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы
4.7.	Устранение административных барьеров	Реорганизация государственных унитарных предприятий	2010-2012 гг.	Отсутствие в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы предприятий в статусе ГУПов. Реорганизовать 25 предприятий	Департамент имущества города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.8.	Обеспечение мониторинга динамики цен на социально значимые продукты питания и т.д.	4.8.1. Проведение мониторинга розничных цен на продовольственные товары	2010-2012 гг.	Предотвращение на потребительском рынке роста цен на товары первой необходимости, включенных в потребительскую корзину	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов города Москвы
		4.8.2. Размещение на официальном сайте Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы в сети Интернет информации о розничных ценах на основные продукты питания	2010-2012 гг.	Внесение предложений в Правительство Москвы об использовании горрезерва
5. На строительном рынке
5.1.	Устранение административных барьеров	5.1.1. Внедрение административных регламентов по подготовке и выдаче конечных документов по процедурам внутреннего документооборота, обеспечивающего согласование и утверждение правовых актов Правительства Москвы. Создание Единой системы координации и контроля за формированием и реализацией городских строительных программ, реализуемых за счет средств бюджета и привлеченных инвестиций, в сфере электронного взаимодействия с использованием электронного документооборота	2010-2012 гг.	Повышение качества и сокращение сроков документооборота	Департамент городского строительства города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы
		Продолжение эксперимента по проведению аукционов на проектирование и строительство жилых домов без указания серийности за счет средств бюджета города Москвы.	2010 г.	Переход к проведению аукционов на проектирование и строительство объектов по ГПЗУ без указания их серийности
		5.1.2. Упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство: - участие в разработке технических регламентов; - сокращение количества согласований и исключение из числа согласовывающих структур государственных унитарных предприятий и хозяйствующих субъектов	2010-2012 гг.	Содействие устранению доминирующего положения монополистов. Уменьшение количества согласований разрешений на строительство	Департамент городского строительства города Москвы
		5.1.3. Предоставление земельных участков под строительство исключительно по результатам аукциона	2010-2012 гг.	Соблюдение норм, регулирующих отношения в области землепользования. Противодействие коррупции. Устранение доминирующего положения монополистов	Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы
		5.1.4. Совершенствование процедур подготовки, оформления и выдачи документации для обеспечения осуществления градостроительной деятельности в органах исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организациях, входящих в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы	первое полугодие 2010 г.	Подготовка предложений о внесении соответствующих изменений в правовые акты Правительства Москвы	Департамент городского строительства города Москвы
		5.1.5. Подготовка предложений по системе взаимодействия с саморегулируемыми организациями	2010 г.	Проект соответствующего распорядительного документа Правительства Москвы	Департамент городского строительства города Москвы
5.2.	Создание условий для повышения информационной открытости рынка путем организации доступа к информации	Формирование и ведение Единого банка московских классификаторов и нормативно-справочной информации по видам продукции и услуг в разрезе отраслей согласно бюджетной классификации	2010-2012 гг.	Повышение качества и доступности информации	Департамент городского строительства города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы
5.3.	Стимулирование строительства новых заводов по производству строительных материалов и техническое перевооружение существующих предприятий	Осуществление поддержки финансово-производственной устойчивости предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов города Москвы, организация технологического перевооружения, внедрение энергоэффективных технологий	постоянно	Повышение качества строительных материалов и их конкурентоспособности. Расширение участия московских организаций в размещении заказа в других субъектах Российской Федерации	Департамент городского строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы
6. По развитию малого и среднего предпринимательства
6.1.	Оптимизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Внедрение административных регламентов по подготовке и выдаче конечных документов по процедурам внутреннего документооборота, обеспечивающего согласование и утверждение правовых актов Правительства Москвы	Информационное наполнение банка данных о проведении проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы (ИАС "Контроль-Москва")	2010-2012 гг.	Уменьшение количества признанных обоснованными обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, государственных гражданских служащих города Москвы, создающих препятствия для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в процентах к предыдущему году: 2010 г. - 0,5 2011 г. - 1 2012 г. - 1,5	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.2.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения города Москвы	Издание и распространение печатных рекламно-информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	2010 г. - 200000 экз. 2011 г. - 280000 экз. 2012 г. - 320000 экз.	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Организация и проведение конкурса "Московский предприниматель" на соответствующий год		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлеченных в участие в конкурсе "Московский предприниматель": 2010 г. - 1300 2011 г. - 1450 2012 г. - 1600	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.3.	Защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства	Подготовка материалов для заседаний городской межведомственной комиссии при Правительстве Москвы и межведомственных комиссий при префектурах административных округов города Москвы по устранению административных барьеров	2010-2012 гг.	Сокращение числа заявлений о противоправных действиях (бездействии) должностных лиц, государственных служащих города Москвы, создающих препятствия для реализации прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, в % к предыдущему году: 2010 г. - 1 2011 г. - 1 2012 г. - 2	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.4.	Вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в систему поддержки межрегионального и международного экономического сотрудничества	Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке, заключению и обеспечению выполнения с московской стороны межправительственных соглашений и договоров в сфере малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Количество межрегиональных и международных соглашений и договоров, заключенных в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы: 2010 г. - 60 2011 г. - 64 2012 г. - 69	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.5.	Информационно-аналитическое обеспечение деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства	Подготовка информационно-аналитических материалов по различным аспектам состояния развития малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Количество анализируемых субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. МСП: 2010 г. - 165 2011 г. - 165 2012 г. - 170 Количество материалов: 2010 г. - 140 2011 г. - 146 2012 г. - 155	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы
6.6.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по разработке инновационной продукции, созданию опытного образца, патентованию, защите интеллектуальной собственности, а также участию в специальных мероприятиях по продвижению инновационной продукции на отечественном и зарубежном рынках	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество созданных рабочих мест: 2010 г. - 65 2011 г. - 85 2012 г. - 110 Количество субъектов: 2010 г. - 25 2011 г. - 30 2012 г. - 35 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.: 2010 г. - 70 2011 г. - 89,88 2012 г. - 112,2	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.7.	Предоставление субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств предпринимателям	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 200 2011 г. - 220 2012 г. - 240 - субъектов: 2010 г. - 200 2011 г. - 220 2012 г. - 240 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 400000 2011 г. - 470800 2012 г. - 549552	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.8.	Предоставление субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 268 2011 г. - 307 2012 г. - 345 - субъектов: 2010 г. - 35 2011 г. - 40 2012 г. - 45 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 536000 2011 г. - 656980 2012 г. - 789981	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.9.	Предоставление субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств субъектам молодежного малого предпринимательства	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 125 2011 г. - 138 2012 г. - 150 - субъектов: 2010 г. - 50 2011 г. - 55 2012 г. - 60 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 250000 2011 г. - 295320 2012 г. - 343470	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.10.	Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 134 2011 г. - 149 2012 г. - 187 - субъектов: 2010 г. - 36 2011 г. - 40 2012 г. - 50 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 268000 2011 г. - 318860 2012 г. - 428192,6	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.11.	Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 33 2011 г. - 42 2012 г. - 50 - субъектов: 2010 г. - 20 2011 г. - 25 2012 г. - 30 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 66000 2011 г. - 89880 2012 г. - 114490	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.12.	Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства с третьими лицами	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 110 2011 г. - 118 2012 г. - 131 - субъектов: 2010 г. - 110 2011 г. - 118 2012 г. - 131 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 220000 2011 г. - 252520 2012 г. - 299963,8	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.13.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам на присоединение к электрической и инженерным сетям	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 52 2011 г. - 62 2012 г. - 73 - субъектов: 2010 г. - 31 2011 г. - 37 2012 г. - 44 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 104000 2011 г. - 132680 2012 г. - 167155,4	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.14.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на сертификацию продукции и производства (ISO, GMP), разработку промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы	2010-2012 гг.	Количество: - созданных рабочих мест: 2010 г. - 41 2011 г. - 45 2012 г. - 50 - субъектов: 2010 г. - 45 2011 г. - 50 2012 г. - 55 Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.: 2010 г. - 82000 2011 г. - 96300 2012 г. - 114490	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.15.	Организация предоставления поручительств по обязательствам (кредитам, займам, лизинговым операциям и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами	Предоставление Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы в соответствии с п. 2.2.10 Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг. поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Объем выданных поручительств, млн. руб. 2010 г. - 3090 2011 г. - 3400 2012 г. - 3200 Количество субъектов: 2010 г. - 890 2011 г. - 950 2012 г. - 900 Объем привлеченных кредитных ресурсов, млн. руб.: 2010 г. - 6180 2011 г. - 6800 2012 г. - 6400	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.16.	Организация предоставления специализированными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовых услуг	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов	2010-2012 гг.	Объем предоставленных займов, тыс. руб.: 2010 г. - 1944000 2011 г. - 1944000 2012 г. - 1944000 Количество субъектов: 2010 г. - 7200 2011 г. - 7200 2012 г. - 7200	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.17.	Предоставление венчурных и посевных инвестиций субъектам малого и среднего предпринимательства	Объем инвестиций, полученных малыми предприятиями	2010-2012 гг.	Объем инвестиций, полученных малыми предприятиями, тыс. руб.: 2010 г. - 300 2011 г. - 100 2012 г. - 50 Объемы налоговых поступлений от предприятий, получивших инвестиции, млн. руб.: 2010 г. - 40 2011 г. - 45 2012 г. - 50 Количество рабочих мест на предприятиях, получивших инвестиции: 2010 г. - 80 2011 г. - 100 2012 г. - 120	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.18.	Предоставление информации по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также мерам государственной поддержки через созданные в сети Интернет специализированные информационные ресурсы	Предоставление информации через тематические сайты в сети Интернет	2010-2012 гг.	Ед. изм.: сайт 2010 г. - 67 2011 г. - 69 2012 г. - 71	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Создание тематических интернет-порталов (сайтов)		Ед. изм.: сайт 2010 г. - 4 2011 г. - 5 2012 г. - 6
		Предоставление информации через интерактивные функции сайта (сервисы)		Ед. изм.: шт. (сервисы) 2010 г. - 52 2011 г. - 54 2012 г. - 56
		Подготовка новостных материалов в сфере малого и среднего предпринимательства Москвы, России и зарубежных стран		Ед. изм.: материал 2010 г. - 6400 2011 г. - 6500 2012 г. - 6600
		Подготовка информационных материалов в сфере правового обеспечения деятельности малого и среднего предпринимательства		Ед. изм.: материал 2010 г. - 15 2011 г. - 15 2012 г. - 15
		Подготовка информационных материалов в сфере межрегионального и международного сотрудничества малого и среднего предпринимательства		Ед. изм.: материал 2010 г. - 45 2011 г. - 45 2012 г. - 45
		Подготовка информационных материалов в сфере производственно-технологической кооперации малого, среднего и крупного предпринимательства		Ед. изм.: материал 2010 г. - 15 2011 г. - 15 2012 г. - 15
		Подготовка информационных материалов в сфере маркетинга, маркетинговых обзоров региональных российских и международных рынков		Ед. изм.: материал 2010 г. - 40 2011 г. - 40 2012 г. - 40
		Подготовка информационных материалов в сфере инновационной деятельности		Ед. изм.: материал 2010 г. - 100 2011 г. - 120 2012 г. - 140
		Подготовка информационных материалов в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства		Ед. изм.: материал 2010 г. - 100 2011 г. - 120 2012 г. - 140 Количество посещений интернет-порталов (сайтов), тыс.: 2010 г. - 17045 2011 г. - 17556 2012 г. - 18072 Количество обращений к интерактивным функциям (сервисам), тыс.: 2010 г. - 150 2011 г. - 160 2012 г. - 170
6.19.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства информационных услуг с использованием электронных баз данных	Предоставление общедоступных информационных услуг через поддержку баз данных	2010-2012 гг.	Ед. изм.: шт. (записи) 2010 г. - 1001000 2011 г. - 1071100 2012 г. - 1151200	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Издание и распространение электронных каталогов		Ед. изм.: шт. (тираж) 2010 г. - 5000 2011 г. - 5000 2012 г. - 5000 Количество: - обращений к базам данных, тыс.: 2010 г. - 14035 2011 г. - 14535 2012 г. - 15035 - субъектов: 2010 г. - 42980 2011 г. - 48230 2012 г. - 53480
6.20.	Организация и проведение общественных и деловых мероприятий предпринимателей, предпринимательских объединений	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по организации и проведению публичных и деловых мероприятий	2010-2012 гг.	Количество городских мероприятий: 2010 г. - 353 2011 г. - 383 2012 г. - 403 Количество участников городских мероприятий, чел.: 2010 г. - 33100 2011 г. - 38350 2012 г. - 43600 Количество окружных мероприятий: 2010 г. - 300 2011 г. - 310 2012 г. - 320 Количество участников окружных мероприятий, чел.: 2010 г. - 9880 2011 г. - 9880 2012 г. - 9880	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.21.	Издание специализированной литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства	Подготовка материалов для публикации	2010-2012 гг.	Аудитория читателей, тыс. чел: 2010 г. - 109,8 2011 г. - 110,8 2012 г. - 111,8	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Издание и распространение печатных изданий		Количество материалов: 2010 г. - 122 2011 г. - 122 2012 г. - 122 тираж: 2010 г. - 109786 2011 г. - 110786 2012 г. - 111786
6.22.	Предоставление консультационных услуг по различным направлениям (вопросам) предпринимательской деятельности	Предоставление консультаций в очной индивидуальной устной форме с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Количество консультаций: 2010 г. - 64095 2011 г. - 64470 2012 г. - 64845	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Предоставление консультаций в очной индивидуальной устной форме с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства		Количество консультаций: 2010 г. - 50 2011 г. - 100 2012 г. - 150
		Предоставление консультаций в очной индивидуальной документированной форме		Количество консультаций: 2010 г. - 100 2011 г. - 150 2012 г. - 200
		Предоставление консультаций в очной устной групповой форме		Количество консультаций: 2010 г. - 7330 2011 г. - 7600 2012 г. - 7870
		Предоставление консультаций в заочной индивидуальной устной форме		Количество консультаций: 2010 г. - 199050 2011 г. - 201900 2012 г. - 204250
		Предоставление консультаций в заочной индивидуальной документированной форме		Количество консультаций: 2010 г. - 7200 2011 г. - 7200 2012 г. - 7200
				Количество юридических/физических лиц, получивших консультационную поддержку: 2010 г. - 277825 2011 г. - 281420 2012 г. - 284515
6.23.	Содействие самоорганизации субъектов малого и среднего предпринимательства	Предоставление консультационных и организационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства при организации их в объединения с образованием юридического лица	2010-2012 гг.	Количество: - организованных объединений предпринимателей без образования юридического лица: 2010 г. - 10 2011 г. - 10 2012 г. - 10 - субъектов: 2010 г. - 600 2011 г. - 600 2012 г. - 600	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Предоставление консультационных и организационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства при организации их в объединения с образованием юридического лица		Количество: - организованных объединений предпринимателей с образованием юридического лица: 2010 г. - 1 2011 г. - 1 2012 г. - 1 - субъектов: 2010 г. - 45 2011 г. - 60 2012 г. - 75
6.24.	Предоставление экспертно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам получения субсидий и сопровождения проектов	Экспертиза проектов	2010-2012 гг.	Количество проектов: 2010 г. - 887 2011 г. - 984 2012 г. - 1092	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Сопровождение проектов и представление отчетности об исполнении проектов		Количество проектов: 2010 г. - 592 2011 г. - 660 2012 г. - 740 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку: 2010 г. - 592 2011 г. - 660 2012 г. - 740	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.25.	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме "Неотложной правовой помощи" с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Количество субъектов: 2010 г. - 1300 2011 г. - 1300 2012 г. - 1300	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме функционирования "Общегородской открытой телефонной линии содействия московским предпринимателям" и "Общегородской открытой онлайн-линии содействия московским предпринимателям"		Количество субъектов: 2010 г. - 3500 2011 г. - 4000 2012 г. - 5000
		Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в рамках исполнения договоров об оказании безвозмездной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в режиме абонентского обслуживания		Количество субъектов: 2010 г. - 6500 2011 г. - 7000 2012 г. - 7500
		Представление интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в судах		Количество субъектов: 2010 г. - 30 2011 г. - 40 2012 г. - 45
		Подготовка проектов правовых документов (заявления в арбитражные суды, межведомственные комиссии, жалобы на действия государственных органов, письма в адрес государственных органов и контрагентов и др.)		Количество документов: 2010 г. - 60 2011 г. - 60 2012 г. - 60
		Подготовка проектов обращений для субъектов малого и среднего предпринимательства в правоохранительные и иные государственные органы по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами		Количество субъектов: 2010 г. - 40 2011 г. - 40 2012 г. - 40
		Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства прочих юридических услуг		Количество субъектов: 2010 г. - 1800 2011 г. - 1800 2012 г. - 1800 Количество правовых вопросов, в решении которых была предоставлена поддержка: 2010 г. - 13230 2011 г. - 14240 2012 г. - 15745
6.26.	Оказание услуг правовой защиты объектов интеллектуальной собственности	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг правовой защиты объектов интеллектуальной собственности	2010-2012 гг.	Количество: - зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности: 2010 г. - 30 2011 г. - 40 2012 г. - 50 - субъектов: 2010 г. - 30 2011 г. - 40 2012 г. - 50	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.27.	Организация обучения персонала субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан	Обучение персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, специалистов организаций инфраструктуры	2010-2012 гг.	Количество человек, прошедших обучение: 2010 г. - 6430 2011 г. - 7230 2012 г. - 8130	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.28.	Организация обучения с использованием средств дистанционного обучения в сети Интернет	Проведение очных аттестаций по результатам дистанционного обучения в системе дистанционного бизнес-образования	2010-2012 гг.	Количество: - выданных сертификатов о прохождении обучения: 2010 г. - 600 2011 г. - 600 2012 г. - 600 - зарегистрированных пользователей учебных модулей систем дистанционного бизнес-образования: 2010 г. - 15500 2011 г. - 16000 2012 г. - 16500 - мероприятий: 2010 г. - 10 2011 г. - 10 2012 г. - 10
6.29.	Продвижение на региональные и международные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием инструментов прямого маркетинга	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по анализу региональных рынков	2010-2012 гг.	Количество: - участников деловых миссий: 2010 г. - 500 2011 г. - 515 2012 г. - 530 - достигнутых соглашений о поставках продукции на региональные рынки: 2010 г. - 1200 2011 г. - 1280 2012 г. - 1360 - отчетов по анализу региональных рынков: 2010 г. - 500 2011 г. - 515 2012 г. - 530	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по поиску и подбору региональных (международных) партнеров путем проведения очных предварительных встреч-презентаций продукции и предложений СМП		Количество презентаций: 2010 г. - 9500 2011 г. - 9800 2012 г. - 10100
		Подготовка и организация двусторонних бизнес-встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с потенциальными партнерами		Количество встреч: 2010 г. - 3000 2011 г. - 3100 2012 г. - 3200
6.30.	Содействие установлению партнерских связей субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленной кооперации и инновационной деятельности	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в установлении партнерских связей в сфере промышленной кооперации	2010-2012 гг.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы, вовлеченных в межрегиональную и международную системы субконтрактации: 2010 г. - 12000 2011 г. - 12500 2012 г. - 13000 Совокупный объем кооперационных заказов, млн. руб.: 2010 г. - 700 2011 г. - 750 2012 г. - 800 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы, установивших партнерские связи в сфере инноваций: 2010 г. - 200 2011 г. - 220 2012 г. - 240 Количество субъектов, воспользовавшихся услугами по установлению партнерских связей в сфере промышленной кооперации: 2010 г. - 1800 2011 г. - 2000 2012 г. - 2300	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в установлении партнерских связей в сфере инновационной деятельности		Количество субъектов: 2010 г. - 200 2011 г. - 220 2012 г. - 240
6.31.	Продвижение на региональные и международные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием IT-технологий	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в размещении информации в электронных каталогах и распространению этих каталогов	2010-2012 гг.	Количество: - записей в электронных каталогах: 2010 г. - 2900 2011 г. - 3150 2012 г. - 3300 - обращений к электронным каталогам: 2010 г. - 43500 2011 г. - 47250 2012 г. - 49500 - субъектов: 2010 г. - 2900 2011 г. - 3150 2012 г. - 3300	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске и подборе региональных и международных партнеров с использованием международных информационных сетей		Количество партнеров: 2010 г. - 450 2011 г. - 500 2012 г. - 525
6.32.	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по организации участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	2010-2012 гг.	Количество: - человек, ознакомленных с продукцией субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы: 2010 г. - 176000 2011 г. - 191000 2012 г. - 216000 - субъектов: 2010 г. - 1150 2011 г. - 1250 2012 г. - 1400	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.33.	Предоставление услуг по проведению маркетинговых исследований международных и региональных рынков товаров и услуг	Проведение маркетинговых исследований и подготовка отчетов (обзоров)	2010-2012 гг.	Количество: - субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся результатами исследований: 2010 г. - 6500 2011 г. - 8000 2012 г. - 9500 - отчетов (обзоров): 2010 г. - 6 2011 г. - 7 2012 г. - 8	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
6.34.	Разработка и продвижение коллективных брендов малых и средних предприятий	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по разработке фирменного стиля	2010-2012 гг.	Количество: - субъектов малого и среднего предпринимательства, объединенных под коллективными брендами: 2010 г. - 45 2011 г. - 60 2012 г. - 75 - товарных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства под коллективными брендами: 2010 г. - 300 2011 г. - 400 2012 г. - 500 - комплектов документации: 2010 г. - 1 2011 г. - 1 2012 г. - 1	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
		Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в научно-методическом обеспечении продвижения продукции		Количество субъектов: 2010 г. - 45 2011 г. - 60 2012 г. - 75
		Разработка оригинал-макетов товарных упаковок для малых и средних предприятий, выпускающих продукцию под отраслевым коллективным брендом, в том числе средств идентификации и защиты от подделок продукции		Количество оригинал-макетов: 2010 г. - 400 2011 г. - 500 2012 г. - 600
		Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке и реализации стратегий развития и продвижения коллективных торговых марок (брендов)		Количество комплектов документации: 2010 г. - 1 2011 г. - 1 2012 г. - 1
		Содействие в разработке рекламных носителей малых и средних предприятий, выпускающих продукцию под отраслевым коллективным брендом		Количество оригинал-макетов: 2010 г. - 90 2011 г. - 120 2012 г. - 160
		Содействие в изготовлении и размещении рекламных носителей малых и средних предприятий, выпускающих продукцию под отраслевым коллективным брендом		Количество рекламных носителей: 2010 г. - 30000 2011 г. - 40000 2012 г. - 45000
		Содействие в стимулировании сбыта в местах продаж малых и средних предприятий, выпускающих продукцию под отраслевым коллективным брендом		Количество торговых точек: 2010 г. - 400 2011 г. - 550 2012 г. - 700
6.35.	Продвижение субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок услуг (работ) в сфере жилищно-коммунального хозяйства		2010-2012 гг.	Прирост доли московского рынка услуг в сфере ЖКХ, занятой субъектами малого и среднего предпринимательства (%): 2010 г. - 10,5 2011 г. - 11 2012 г. - 11,5 Количество субъектов: 2010 г. - 400 2011 г. - 460 2012 г. - 540	Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
7. В сфере здравоохранения, на рынках фармацевтической и медицинской продукции
7.1.	Устранение административных барьеров	7.1.1. Реорганизация государственных унитарных предприятий: - реорганизация ГУП "РСУ ДЗМ" путем присоединения к нему ГУП "СМУ N 1", "СМУ N 2", "СМУ N 3", "СПУ N 1", "СПУ N 2", "СПУ N 3", "СПУ N 5"; - реорганизация ГУП "Центр фармацевтической информации Департамента здравоохранения" в форме слияния с ГУП "РИСТ М" и создание ГУ "Информационно-аналитический центр Департамента здравоохранения"; - реформирование ГУП Городской поликлиники N 129 ЦАО в Государственное учреждение; - реформирование ГУП "Столичные аптеки" путем разделения на 2 предприятия: торговля и изготовление лекарственных препаратов.	2010-2012 гг.	Уменьшение количества предприятий в статусе ГУПов в сфере здравоохранения Москвы	Департамент здравоохранения города Москвы
		7.1.2. Проведение анализа деятельности подведомственных ГУПов Департамента здравоохранения города Москвы в сфере размещения государственного заказа	2010-2011 гг.	Повышение эффективности деятельности ГУПов, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы	Департамент здравоохранения города Москвы
		7.1.3. Организация процедуры проверки правовых актов государственных органов исполнительной власти города Москвы на предмет выявления незаконных ограничений предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения	2010-2011 гг.		Департамент здравоохранения города Москвы
		7.1.4. Подготовка предложений о передаче полномочий по лицензированию в сфере здравоохранения на уровень субъектов Российской Федерации в полном объеме	2010-2011 гг.	Усиление контроля за соответствием качества медицинской помощи установленным стандартам в сфере здравоохранения в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории города Москвы	Департамент здравоохранения города Москвы
7.2.	Совершенствование работы по информированию населения города Москвы, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций и бизнес-сообществ	Публикация основных процедур и результатов исполнения государственных контрактов на сайте Департамента здравоохранения города Москвы	2010 - 2011 гг.	Расширение информационного поля для потенциальных участников	Департамент здравоохранения города Москвы
7.3.	Развитие конкуренции в области размещения государственного заказа	7.3.1. Создание условий для повышения информационной открытости рынка путем организации доступа к информации через сеть Интернет	2010-2012 гг.	Обеспечение жителей Москвы качественными лекарственными средствами. Стабилизация цен	Департамент здравоохранения города Москвы
		7.3.2. Проведение мониторинга розничных цен на лекарственные средства, входящие в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень необходимых и жизненно важных препаратов. Размещение на официальном сайте Департамента здравоохранения города Москвы в сети Интернет информации о розничных ценах на лекарственные средства по перечню ЖНВЛС
		7.3.3. Создание условий поддержки отечественных производителей лекарственных средств
		7.3.4. Развитие электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников фармацевтического рынка с органами городского управления здравоохранением
		7.3.5. Мониторинг и анализ товародвижения, цен, каналов поставок, прогнозирование ситуации на фармацевтическом рынке города Москвы для своевременного принятия необходимых управленческих решений
		7.3.6. Осуществление интеграции с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, в системе обеспечения лекарственными средствами, их ценовой доступности, а также в области качества и безопасности применения лекарственных средств
		7.3.7. Переход на преимущественное размещение государственного заказа в форме открытых аукционов в электронной форме, способствующее дальнейшему развитию открытости и прозрачности в сфере размещения государственного заказа
7.4.	Устранение инфраструктурных ограничений	Создание системы мониторинга содержания и качества медицинских услуг в городе Москве	2010 г.	Развитие конкуренции за счет определения соответствия содержания и качества медицинских услуг	Департамент здравоохранения города Москвы
7.5.	Реализация постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы"	Осуществить мероприятия по размещению на сайте Департамента здравоохранения города Москвы проектов распорядительных документов, затрагивающих интересы граждан для проведения общественной экспертизы	2010-2012 гг.		Департамент здравоохранения города Москвы
7.6.	Развитие конкурентной среды на рынке медицинских услуг в рамках программы госгарантий оказания медицинской помощи населению	7.6.1. Проведение мониторинга доступности и качества оказания медицинских услуг в административных округах	2010-2011 гг.	Повышение качества оказания медицинских услуг	Департамент здравоохранения города Москвы
		7.6.2. Разработка положения об оказании медицинских услуг лечебными организациями вне зависимости от организационно-правовой формы
		7.6.3. Разработка конкурсных процедур допуска медицинских организаций вне зависимости от организационно-правовой формы к оказанию медицинской помощи населению в рамках программы госгарантий оказания медицинской помощи населению
		7.6.4. Реализация территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010-2012 гг. в организациях муниципальной системы здравоохранения и в иных организациях здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности
		7.6.5. Постоянное информирование населения о качестве оказываемых медицинских услуг в разрезе конкретных ЛПУ на основе оценки их работы в рамках программы госгарантий оказания медицинской помощи населению
7.7.	Разработка и реализация мероприятий по изменению механизма экономического взаимодействия между медицинскими учреждениями и страховыми компаниями	7.7.1. Организация системы финансирования оказания медицинской помощи по подушевому принципу	2012 г.	Установление способа оплаты медицинской помощи по подушевому принципу с полным фондодержанием амбулаторно-поликлинических учреждений: из расчета на оплату всех видов медицинской помощи, за исключением социально значимой и высокотехнологичной	Департамент здравоохранения города Москвы
		7.7.2. Организация и проведение пилотного проекта на базе 3-5 ЛПУ.
		7.7.3. Разработка порядка реализации возможности выбора для населения СМО, а для страховщиков - медицинских учреждений
7.8.	Развитие малого и среднего предпринимательства	7.8.1. Предоставление экспертно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в территориальных программах госгарантий оказания медицинской помощи населению	2010-2012 гг.	Вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг, в систему оказания медицинской помощи в рамках программы госгарантий оказания медицинской помощи населению	Департамент здравоохранения города Москвы
		7.8.2. Расширение внедрения аутсорсинга с привлечением малых и средних предприятий (стирка белья, приготовление пищи для пациентов, ремонт медицинской техники) в соответствии с законодательством о размещении заказов
7.9.		Организация проведения консультаций органов управления здравоохранения с представителями ассоциаций медицинских организаций и медицинских работников, направленных на выявление и устранение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения	2010-2012 гг.	Развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, создающего благоприятные условия для притока инвестиций в здравоохранение, в строительство, реконструкцию, оснащение существующих и создание новых учреждений здравоохранения, активного использования возможностей бизнеса в области целевой подготовки медицинских кадров, в проведении стажировок медицинских работников в ведущих мировых клиниках	Департамент здравоохранения города Москвы
8. В сфере промышленности
8.1.	Устранение административных барьеров	8.1.1. Обеспечение коллегиальности принятия решений с участием представителей различных органов власти города Москвы, общественных организаций предпринимателей, упрощение процедур отбора	2010-2012 гг.	Повышение обоснованности и открытости при принятии решений	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
		8.1.2. Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по вопросам технического регулирования и отраслевой стандартизации	2010-2011 гг.	Повышение качества продукции и преодоление технических барьеров на рынке	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Управление Роспотребнадзора по городу Москве, территориальный отдел (инспекция) по городу Москве ЦМТУ Ростехрегулирование
		8.1.3. Совершенствование практики выявления контрафактной и фальсифицированной продукции, теневого импорта, включая широкое привлечение к реализации соответствующих мероприятий участников рынка потребительских товаров	2010-2012 гг.	Развитие добросовестной конкуренции	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
8.2.	Повышение информационной прозрачности деятельности Департамента науки и промышленной политики города Москвы и доступности информации для предпринимательского сообщества	Размещение информации о деятельности департамента, результатов проводимых аналитических работ и исследований на официальном сайте Департамента науки и промышленной политики города Москвы	2010-2012 гг.	Снижение информационных барьеров для новых участников рынка, повышение эффективности взаимодействия и ведения бизнеса для действующих предприятий	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
8.3.	Стимулирование активности организаций промышленности в сохранении и повышении конкурентоспособности промышленных производств	Совершенствование процедур предоставления проведения в рамках городских целевых программ организациям-заявителям субсидий, в том числе проведение экспертиз представляемых документов с привлечением на конкурсной основе независимых экспертов	2010-2012 гг.	Повышение эффективности и прозрачности принимаемых решений	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
8.4.	Создание конкурентной среды в рамках оптимизации территориального размещения действующих производств, в том числе устранение инфрастурктурных# ограничений	Проведение мероприятий по совершенствованию территориального размещения промышленности	2010-2012 гг.	Утверждение в установленном порядке программ развития территорий промышленных зон	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
8.5.	Стимулирование развития конкуренции на основе информационно-рекламных и имиджевых мероприятий	8.5.1. Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	2010-2012 гг.	Развитие инфраструктуры выставочной и конгрессной деятельности. Повышение активности участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях организаций промышленности	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
		8.5.2. Развитие системы информационно-имиджевых мероприятий о научно-технической и промышленной политике города Москвы в средствах массовой информации	2010-2012 гг.	Выпуск теле-, радиопрограмм, специализированных периодических изданий, в том числе об инновационной деятельности в приоритетных отраслях промышленности	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
8.6.	Развитие информационно-аналитической инфраструктуры в сфере промышленности	8.6.1. Развитие городских информационно-коммуникационных ресурсов по промышленности и инновационной деятельности, в том числе направленных на привлечение инвестиций и повышение информированности участников рынка о товарах и услугах промышленных предприятий города	2010-2012 гг.	Снижение информационных барьеров для новых участников, повышение эффективности взаимодействия и ведения бизнеса для действующих предприятий	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
		8.6.2. Организация проведения маркетинговых исследований международных и региональных рынков товаров и услуг для нужд московских товаропроизводителей (проведение сбора данных из первичных источников (опросы) и (или) анализа вторичных данных о состоянии товарных и промышленных рынков регионов Российской Федерации и зарубежных стран, подготовка аналитических обзоров и отчетов)	2010-2012 гг.
		8.6.3. Подготовка аналитических материалов о развитии промышленного производства в городе Москве	2010-2012 гг.
9. На рынках финансовых услуг
9.	Содействие развитию добросовестной конкуренции	9.1. Расширение на конкурсной основе числа банков, принимающих участие в реализации:	2011 г.	Увеличение количества банков, принимающих участие в программах	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
		- программы "Социальная ипотека"
		- проекта "Социальная карта москвича"			Управление информатизации города Москвы
		- проекта "Народный гараж"			Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы
		9.2. Подготовка предложений по внедрению механизма рефинансирования выданных кредитов в рамках программ "Социальная ипотека", "Народный гараж"	2010 г.		Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы
		9.3. Проведение конкурса на право размещения временно-свободных средств бюджета города Москвы на банковских депозитах в соответствии с положениями антимонопольного законодательства Российской Федерации	2011 г.	Увеличение количества банков - победителей конкурса	Департамент финансов города Москвы
10. В сфере государственных закупок
10.1.	Проведение мониторинга и оценка эффективности и прозрачности действий государственных заказчиков города Москвы при размещении государственного заказа	Обеспечение подведения итогов рейтинга эффективности и прозрачности размещения государственного заказа (далее - Рейтинг)	Ежегодно	По результатам подведения в установленном порядке итогов Рейтинга предоставлять предложения Мэру Москвы о применении мер дисциплинарной ответственности к руководителям организаций города Москвы, являющихся государственными заказчиками, имеющих худшие показатели, и поощрении организаций города Москвы, являющихся государственными заказчиками, занимающих лидирующие позиции по показателям Рейтинга, в установленном порядке	Департамент города Москвы по конкурентной политике
10.2.	Переход на преимущественное размещение государственного заказа посредством проведения открытых аукционов в электронной форме	Размещение заказов путем проведения открытых электронных аукционов	C 01.07.2010 (с учетом готовности нормативных и методических документов)	Поэтапное доведение доли заказа, размещаемого в электронной форме до 80% от общего объема	Государственные заказчики города Москвы
10.3.	Пресечение случаев недобросовестной конкуренции в сфере размещения государственного заказа	Осуществление взаимодействия с контрольными органами	2010-2012 гг.	Представление соответствующего функционала по размещению информации контрольными органами средствами ЕАИСТ в удаленном доступе	Государственные заказчики города Москвы
		Централизация претензионной работы, в случае выявления неэффективных действий заказчиков организация мероприятий по отстаиванию интересов города в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 19 января 2010 г. N 22-ПП	2010-2012 гг.	Повсеместное применением государственными заказчиками мер ответственности к исполнителям государственных контрактов за недобросовестное исполнение своих обязательств по государственному контракту	Департамент города Москвы по конкурентной политике
		Внесение дополнения в Федеральный закон N 94-ФЗ о предоставлении права государственным заказчикам аннулировать торги и объявлять новые торги при наличии признаков согласованных действий участников размещения заказа, достижении порога снижения стартовой цены, делающей невозможным качественное исполнение государственного заказа	2010-2012 гг.	Проект федерального закона	Департамент города Москвы по конкурентной политике
		Подготовка проекта Закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", предусматривающего административную ответственность за нарушение требований, установленных правовыми актами города Москвы к планированию размещения государственных заказов и исполнению государственных контрактов	2010-2012 гг.	Проект закона города Москвы	Департамент города Москвы по конкурентной политике
11. В сфере имущественно-земельных отношений
11.1.	Проведение мониторинга практики проведения конкурсов на предоставление муниципалитетами нежилых помещений	- Обеспечение проведения мониторинга эффективности использования помещений, находящихся в собственности города Москвы, на регулярной основе в течение всего периода. - Проведение мониторинга эффективности использования помещений НКО, переданных на безвозмездной основе органами местного самоуправления (а также предоставленных в аренду на льготных условиях) для осуществления спортивной, воспитательной и досуговой работы с населением в рамках реализации целевых социальных программ. - Подготовка аналитических материалов и проведение семинаров и тематических круглых столов по правовым вопросам, касающимся законоприменительной практики в области имущественных отношений. - Разработка предложений в адрес органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления о совершенствовании порядка предоставления помещений НКО. - Разработка предложений по внесению изменений в действующие правовые акты города Москвы о порядке предоставления помещений общественным и иным негосударственным некоммерческим организациям с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"	Постоянно, в течение года	Повышение эффективности использования помещений и качества оказываемых услуг, издание рекомендаций и иного методического материала Внесение предложений в распорядительные акты Правительства Москвы. Создание благоприятных условий для ведения социально полезной деятельности НКО, расширение рынка социальных услуг НКО, повышение конкурентности на рынке услуг	Департамент имущества города Москвы; Комитет общественных связей города Москвы; Департамент семейной и молодежной политики города Москвы
11.2.	Проведение мониторинга практики проведения конкурсов на предоставление муниципалитетами нежилых помещений	Проведение круглых столов, открытых дискуссий, общественных обсуждений практики работы в указанной области, по выработке с учетом результатов мониторингов предложений по совершенствованию системы предоставления помещений на конкурсной и внеконкурсной основе, выработке предложений по реализации Федерального закона "О защите конкуренции" и Федерального закона "О некоммерческих организациях" в части, касающейся условий и порядка предоставления и использования помещений НКО, осуществляющих социально полезную деятельность в интересах москвичей. Разработка предложений и методических рекомендаций, в том числе для внесения изменений действующие правовые акты Москвы и Россйской# Федерации	По отдельному плану	Повышение правовой грамотности участников семинаров в области имущественных отношений, использование полученных знаний в практической работе. Привлечение представителей НКО к выработке совместных решений, использование навыков проведения общественной экспертизы реализуемых проектов и программ. Количество проведенных мероприятий, число участников	Комитет общественных связей города Москвы
11.3.	Развитие рынка товаров и услуг	Реформирование 365 ГУПов	2010-2012 гг.
		11.3.1. Преобразование в ГУ		18 ГУ	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы, Департамент имущества города Москвы
		11.3.2. Преобразования в казенные предприятия		12 КП	Органы исполнительной власти города Москвы в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы, Департамент имущества города Москвы
		11.3.3. Ликвидация ГУП		39 ГУП	Департамент имущества города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы
		11.3.4. Приватизация ГУП		229 АО	Департамент имущества города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы
		11.3.5. Реорганизация ГУП		4 ГУП	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы, Департамент имущества города Москвы
		11.3.6. В стадии проработки ГУП		63 ГУП	Органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся ГУПы, Департамент имущества города Москвы
11.4.	Улучшение конкурентной среды	11.4.1. Разработка прогнозных показателей динамики развития проблемных активов города Москвы и подготовка на их основе рекомендаций по вариантам решений, повышающих эффективность использования проблемных активов	2010 г.	Сокращение числа проблемных активов, увеличение доходов бюджета	Департамент имущества города Москвы
		11.4.2. Внесение проектов нормативных актов города Москвы по вопросам объединения и представления требований по обязательным платежам в бюджет города Москвы при возбуждении процедур банкротства; предотвращения банкротства организаций	Среднесрочный период	Совершенствование организационно-правовой системы пополнения бюджета	Департамент имущества города Москвы
		11.4.3. Дальнейшая работа над проектом постановления Правительства Москвы "О дополнительных мерах по предотвращению банкротства организаций"	II кв. 2010 г.	Сокращение числа банкротств организаций	Департамент имущества города Москвы
11.5.	Реализация постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы"	Проекты нормативных актов будут подвергаться антикоррупционной экспертизе и представляться ответственным сотрудником для соответствующей экспертизы департамента и дальнейшей официальной публикации	2010-2012 гг.		Департамент имущества города Москвы
11.6.	Практика проведения торгов по передаче в аренду нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы	Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство по вопросам проведения конкурсных процедур по передаче нежилых помещений в аренду для осуществления приоритетных для города Москвы видов деятельности	01.08.2010	Обеспечение возможности проведения конкурсов по передаче в аренду нежилых помещений. Обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы	Департамент имущества города Москвы
		Проведение ревизии нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы	2010 г.	Усиление контроля за использованием нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы	Департамент имущества города Москвы
11.7.	Проведение торгов по передаче государственного имущества в аренду со снижением начальной (стартовой) цены	11.7.1. Создание межведомственных окружных комиссий по рассмотрению вопросов подготовки объектов недвижимости к реализации на аукционах по определению ставки арендной платы и заключению договоров аренды на нежилые помещения	01.08.2010	Обеспечение возможности реализации на торгах неликвидных объектов нежилого фонда. Упрощение процедуры подготовки аукционов	Департамент имущества города Москвы
		11.7.2. Подготовка проекта правового акта Правительства Москвы, предусматривающего приведение в соответствие с действующим законодательством постановления Правительства Москвы от 23 августа 2005 г. N 648-ПП "О порядке передачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, посредством аукциона"	01.08.2010	Обеспечение нормативно-правовой базы проведения аукционов по определению ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы	Департамент имущества города Москвы
11.8.	Аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для строительства	Упрощение порядка и повышение эффективности проведения земельных торгов	Определяются Департаментом земельных ресурсов города Москвы	Определяются Департаментом земельных ресурсов города Москвы	Департамент земельных ресурсов города Москвы
12. В сфере культуры (в том числе в организации и проведении культурно-массовых мероприятий)
12.1.	Дальнейшее повышение прозрачности деятельности, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности. Публичная оценка деятельности учреждений культуры	Организация и проведение ряда инновационных проектов: - дальнейшее повышение прозрачности проведения отборов на получение субсидий (грантов) среди театральных и музыкальных проектов и программ в области исполнительского искусства. Поддержка инициатив различных общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций: - обеспечение взаимодействия органов государственной власти с различными общественными и творческими организациями - привлечение общественных творческих организаций к активному участию в реализации программ в сфере культуры и искусства - организационная поддержка наиболее значимых мероприятий и культурных проектов, подготовленных общественными и творческими организациями Дальнейшее развитие проекта "Открытая сцена", создание условий для развития исполнительских искусств, расширения возможностей использования творческого потенциала, поддержки художественных проектов Развитие конкуренции в деле реализации театральных инновационных проектов и программ в сфере исполнительских искусств	2010-2012 гг.	Публикация основных процедур и результатов деятельности на официальных сайтах учреждений, подведомственных Департаменту культуры города Москвы. Наличие сайта в каждом учреждении, подведомственном Департаменту культуры города Москвы	Департамент культуры города Москвы, учреждения культуры, подведомственные Департаменту культуры города Москвы
12.2.	Внедрение практики размещения государственных заказов на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий в практику проведения творческих и других конкурсов	Размещение всех государственных заказов на проведение культурно-массовых мероприятий на основе конкурентных процедур в целях поддержки культурной деятельности различных этнических групп, проживающих в Москве, поддержки в условиях многонационального города различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества, сохранения и пропаганды культурного наследия и культурного потенциала Москвы, особенно в молодежной среде, как основы культурной идентификации и единства российского общества	2010-2012 гг.	Доступность культурных благ для всех массовых групп и слоев общества. Стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, защита и обеспечение свободы творчества	Департамент культуры города Москвы, учреждения культуры, подведомственные Департаменту культуры города Москвы
12.3.	Организация мер, направленных на снижение информационных барьеров для участников	Размещение плана проведения торгов на официальном сайте Департамента культуры, официальных сайтах учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы. Трансляция проведения процедур с торговой площадки Департамента культуры города Москвы в режиме онлайн	Постоянно	Расширение информационного поля для участников, возможности поиска информации	Департамент культуры города Москвы, учреждения культуры, подведомственные Департаменту культуры города Москвы
12.4.	Организация и проведение работы по разъяснению целей и задач конкурентной политики, установленных антимонопольным законодательством, требований к хозяйствующим субъектам и их деятельности, а также запретов и последствий их нарушений	Проведение совещаний, семинаров, конференций и других общественно значимых мероприятий, в том числе с руководителями подведомственных учреждений, в целях адвокатирования конкуренции, информирования об изменениях в антимонопольном законодательстве, разъяснения целей и задач конкурентной политики	Ежеквартально	Увеличение количества мероприятий и участников	Департамент культуры города Москвы
13. В сфере физической культуры и спорта
13.1.	Устранение административных барьеров:	Создание и ведение городского реестра физкультурно-спортивных организаций города Москвы	Создание реестра - III-IV кварталы 2010 г. (ведение реестра - постоянно)	Увеличение количества систем добровольной сертификации, внедренных в деятельность физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих свою деятельность в городе Москве; увеличение количества разработанных и внедренных в деятельность физкультурно-спортивных организаций стандартов	Департамент физической культуры и спорта города Москвы
		Разработка перечня и стандартов качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, предоставляемых городскими организациями спортивной направленности различным категориям жителей города Москвы. Создание условий для стандартизации в области физической культуры и спорта:	2010-2012 гг. (после утверждения технических регламентов о спортивном инвентаре и оборудовании)	Снижение количества необоснованных обязательных требований к субъектам физической культуры и спорта
		- реализация постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы".	2010-2012 гг.	Размещение на официальном сайте Москомспорта проектов правовых актов и заключений по результатам их независимой антикоррупционной экспертизы, в т.ч. поступающих в виде электронных документов; Проведение практических занятий по изучению и применению на практике методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления коррупции
		- осуществление мероприятий по развитию систем добровольной сертификации в области физической культуры и спорта в городе Москве	2010-2012 гг.		Департамент физической культуры и спорта города Москвы совместно с физкультурно-спортивными организациями, осуществляющими свою деятельность в городе Москве
13.2.	Обеспечение прозрачности деятельности органов власти города Москвы, органов местного самоуправления и их должностных лиц	Развитие системы информирования жителей города Москвы в области физической культуры и спорта, обеспечение возможности физическим и юридическим лицам, предоставляющим физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, размещать информацию о своих услугах в указанной системе. Создание интернет-портала московской спортивной отрасли	Первый этап: I-II кварталы 2010 г. (в рамках выполнения Программы Правительства Москвы на 2010 год). Второй и последующий этапы: 2010-2012 гг. (в соответствии с отдельным отраслевым планом)	Повышение уровня информированности субъектов деятельности в области физической культуры и спорта, жителей города Москвы по вопросам в области физической культуры, спорта и физкультурно-спортивных организаций о программах, проводимых конкурсах и иных процедурах. Положительная оценка субъектами физической культуры и спорта, осуществляющими деятельность в городе Москве, действий органов исполнительной власти города Москвы по информированию населения о предоставляемых услугах в области физической культуры и спорта.	Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Управление информатизации города Москвы
		- публикация основных процедур и результатов деятельности	2010-2012 гг.	Регулярная публикация соответствующих сведений на сайте Москомспорта
13.3.	Разработка количественных и качественных индикативных показателей результативности конкурентной политики и их мониторинг	Создание системы мониторинга содержания и качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в городе Москве	2010 - первое полугодие 2011 г.	Развитие конкуренции за счет определения соответствия содержания и качества предоставляемых услуг в области физической культуры и спорта реальной потребности населения. Увеличение количества критериев, по которым производится оценка деятельности субъектов физической культуры и спорта по предоставлению социально ориентированных услуг	Департамент физической культуры и спорта города Москвы
13.4.	Расширение перечня конкурентных процедур, проводимых аналогично процедурам по размещению государственных заказов	Продолжение практики проведения конкурсов общественных инициатив в области развития физической культуры и спорта с последующим субсидированием их реализации победителями за счет средств бюджета города Москвы	2010-2012 гг. (ежегодно)	Развитие конкуренции за счет расширения перечня конкурентных процедур, проводимых аналогично процедурам по размещению государственных заказов. Увеличение количества участников ежегодного открытого конкурса	Департамент физической культуры и спорта города Москвы
13.5.	Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции	Развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках;	2010-2012 гг.	Расширение круга потенциальных участников, привлекаемых для участия в размещении городского заказа. Увеличение количества конкурентных процедур в режиме удаленного доступа на электронных площадках	Департамент физической культуры и спорта города Москвы
		Реализация мер, направленных на снижение информационных барьеров для участников;	2010-2012 гг.	Снижение информационных барьеров. Увеличение количества размещенной информации о проведении мероприятий (в т.ч. по размещению государственного заказа) в СМИ и на официальном сайте Москомспорта
14. В сфере размещения наружной рекламы
14.1.	Изучение опыта проведения структурных реформ, стратегии развития рекламной отрасли в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах	Организация проведения 42-го Всемирного рекламного конгресса Международной рекламной ассоциации	2010 г.		Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.2.	Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции	14.2.1. Проведение конкурсов (аукционов) на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе города Москвы. Поэтапный переход на проведение торгов в форме электронного аукциона	2010-2012 гг.	Увеличение количества проведенных торгов и заключенных контрактов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе города Москвы на конкурентной основе	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
		14.2.2. Проведение согласований с уполномоченными органами, Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы на получение разрешения на установку рекламной конструкции на недвижимом имуществе города Москвы в службе "одного окна"	2010-2012 гг.	Сокращение сроков, необходимых для получения разрешения на установку рекламной конструкции	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.3.	В рамках межрегиональных форумов по проблемам рекламно-информационной и оформительской деятельности, а также научно-практических конференций предусмотреть включение в программы межрегиональных мероприятий отдельных семинаров и/или круглых столов по вопросам развития конкуренции в рекламной отрасли	Научно-практическая конференция по проблемам развития рекламной отрасли	Ежегодно (при наличии финансирования)	Издание информационных материалов конференции	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
		Межрегиональная конференция "Городская реклама: проблемы и перспективы развития"	Ежегодно (при наличии финансирования)	Издание информационных материалов конференции	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
		Участие в выставке "Госзаказ"	Ежегодно		Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.4.	Проведение информационно-разъяснительной работы с представителями бизнеса в сфере размещения наружной рекламы	Ежеквартальное проведение семинаров, совещаний, встреч в целях разъяснения положений рекламного законодательства	2010-2012 гг.	Активизация информационной работы, снижение количества нарушений при размещении наружной рекламы	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.5.	Устранение ограничивающих конкуренцию действий органов исполнительной власти города Москвы	Публикация основных процедур и результатов деятельности Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы	Постоянно	Повышение информационной прозрачности деятельности. Наличие информации о результатах деятельности Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы и подведомственных ГУПов на официальном сайте Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.6.	Установка и эксплуатация рекламных конструкций на недвижимом имуществе города Москвы	Проведение конкурсов (аукционов) на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе города Москвы	Один раз в квартал	Увеличение количества проведенных торгов и заключенных контрактов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе города Москвы на конкурсной основе с участником, предложившим наилучшие условия	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.7.	Разработка количественных и качественных индикативных показателей результативности конкурентной политики в рекламной отрасли	Создание системы мониторинга содержания и качества рекламных услуг в городе Москве	2010-2012 гг.	Развитие конкуренции за счет определения соответствия содержания и качества предоставления услуг в области рекламы	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
14.8.	Пресечение случаев недобросовестной конкуренции в сфере размещения государственного заказа	Централизация претензионно-исковой работы, в случае выявления неэффективных действий заказчиков организация мероприятий по отстаиванию интересов города Москвы	2010-2012 гг.	Повсеместное применение государственными заказчиками мер ответственности к исполнителям государственных контрактов за недобросовестное исполнение своих обязательств по государственному контракту	Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы
15. В сфере транспорта
15.1.	В сфере пассажирских перевозок наземным транспортом	15.1.1. Создание условий для добровольной сертификации в сфере транспортных услуг населению	2010-2012 гг.	Улучшение качества перевозок. Разработка рекомендаций по качеству перевозок	Департамент транспорта и связи города Москвы
		15.1.2. Проведение комплексного анализа и совершенствования нормативно-правовых актов, регламентирующего# опросы# организации транспортного обслуживания населения	2010-2012 гг.	Улучшение качества перевозок	Департамент транспорта и связи города Москвы
		15.1.3. При разработке городских целевых программ по развитию транспорта предусмотреть комплекс мероприятий по развитию конкуренции в этой сфере	2010-2012 гг.	Улучшение качества перевозок. Увеличение количества программ	Департамент транспорта и связи города Москвы
		15.1.4. Проведение торгов (конкурсов) на эксплуатацию регулярных городских автобусных маршрутов	2010-2012 гг.	Развитие конкуренции на рынке автомобильных перевозок	Департамент транспорта и связи города Москвы
		15.1.5. Проведение торгов (по правилам 94-ФЗ) на право заключения договора на перевозку пассажиров, пользующихся социальными льготами	2010-2012 гг.	Развитие конкуренции на рынке автомобильных перевозок	Департамент транспорта и связи города Москвы
15.2.	Снижение административных барьеров	Преобразование ГУПов "Мосавтотранс", "Мосавтохолод", "Гаражно-технического обслуживания города Москвы", "Контора АГНС" в ОАО	В соответствии с 966-ПП от 6 ноября 2007 г.	Преобразование ГУПов в ОАО	Департамент имущества города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы
15.3.	Устранение инфраструктурных ограничений конкуренции	15.3.1. Организация мер, направленных на снижение информационных барьеров для участников процедур размещения заказа ГУПами подведомственными Департаменту транспорта и связи города Москвы	Постоянно	Информационная доступность участникам размещения заказов. Увеличение количества процедур, проводимых ГУПами, подведомственными Департаменту транспорта и связи города Москвы, на своих официальных сайтах и на сайте Тендерного комитета	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент транспорта и связи города Москвы
		15.3.2. Разработка схемы размещения мобильных объектов по реализации билетов на межрегиональный (международный) автобусный транспорт, а также схемы размещения информационно-кассовых порталов	2010 г.	Развитие конкуренции на рынке реализации билетов на межрегиональный (международный) автобусный транспорт	Департамент транспорта и связи города Москвы
15.4.	Устранение ограничивающих конкуренцию действий органов исполнительной власти города Москвы	Публикация информации об основных процедурах и результатах деятельности Департамента транспорта и связи города Москвы	Постоянно	Повышение информационной прозрачности деятельности. Наличие информации о результатах деятельности Департамента транспорта и связи города Москвы и подведомственных ГУ на официальном сайте Департамента транспорта и связи города Москвы	Департамент транспорта и связи города Москвы
15.5.	Развитие конкуренции в области государственных закупок	Размещение государственного заказа Департаментом транспорта и связи города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме	С 01.07.2010	Переход на проведение торгов Департаментом транспорта и связи города Москвы в электронной форме за бюджетные средства. Увеличение количества электронных торгов	Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент транспорта и связи города Москвы
15.6.	Развитие малого и среднего предпринимательства	Стимулирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) в выполнении государственных заказов Департамента транспорта и связи города Москвы	Постоянно	Стимулирование участия СМП в размещении государственных заказов. Количество процедур размещения заказов, проведенных Департаментом транспорта и связи города Москвы и подведомственными ГУ, среди СМП	Департамент транспорта и связи города Москвы
16. В сфере услуг образования
16.1.	Развитие сети дошкольных учреждений	16.1.1. Обеспечение функционирования новой формы дошкольного образования - семейного детского сада	2010-2012 гг.	Охват детей различными формами дошкольного образования	Департамент образования города Москвы
		16.1.2. Создание прозрачной открытой системы информирования граждан о дошкольных образовательных услугах с обеспечением полноты, доступности, своевременного обновления, достоверности информации	2011 г.	Создание информационной системы	Департамент образования города Москвы
		16.1.3. Проведение городского конкурса на лучший сайт дошкольного образовательного учреждения	2011 г.	Создание сайтов в дошкольных образовательных учреждениях	Департамент образования города Москвы
		16.1.4. Формирование системы независимых измерений оценки качества дошкольного образования и публичной доступности ее результатов	2010 г.	Создание системы оценки качества	Департамент образования города Москвы
		16.1.5. Создание системы общественных рейтингов дошкольных образовательных учреждений	2010 г.	Повышение качества работы дошкольных образовательных учреждений	Департамент образования города Москвы
		16.1.6. Внесение изменений в Закон города Москвы "О развитии образования в городе Москве" в части обеспечения доступа негосударственных общеобразовательных учреждений к государственному заданию по оказанию образовательных услуг	2010 г.	Проект закона города Москвы	Департамент образования города Москвы
16.2.	Общее образование	16.2.1. Разработка и реализация программ развития в каждом общеобразовательном учреждении в целях повышения их конкурентоспособности и вовлечения общественности в управление и контроль качества образования	2011 г.	Повышение качества работы общеобразовательных учреждений	Департамент образования города Москвы
		16.2.2. Представление образовательными учреждениями публичных отчетов о своей деятельности перед общественностью	2010-2012 гг.	Повышение уровня информированности о финансовой деятельности образовательных учреждений	Департамент образования города Москвы
		16.2.3. Создание и поддержка сетевых форм взаимодействия общеобразовательных учреждений в целях расширения спектра предоставляемых образовательных услуг	2010-2012 гг.		Департамент образования города Москвы
		16.2.4. Создание прозрачной открытой системы информирования граждан об образовательных услугах с обеспечением полноты, доступности, своевременного обновления, достоверности информации	2012 г.		Департамент образования города Москвы
16.3.	Создание конкурентной среды высшего образования	Комплекс мероприятий по развитию общественно-профессиональной аккредитации организаций и программ профессионального образования	2010-2012 гг.	Повышение уровня открытости системы образования города Москвы	Департамент образования города Москвы
16.4.	Устранение административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции	Проведение анализа деятельности в сфере размещения государственного заказа подведомственных учреждений Департамента образования города Москвы	2010 г.		Департамент образования города Москвы
16.5.	Совершенствование работы по информированию населения города Москвы, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций и бизнес-сообществ	Публикация информации о результатах исполнения государственных контрактов на сайте Департамента образования города Москвы	2010 г.		Департамент образования города Москвы
16.6.	Развитие конкуренции в области размещения государственного заказа	Проведение открытых аукционов в электронной форме по перечню, установленному законодательством	С 01.07.2010	Улучшение показателей по снижению начальной цены контракта	Департамент образования города Москвы
16.7.	Устранение инфраструктурных ограничений	Создание системы мониторинга содержания и качества образовательных услуг в городе Москве	2010 г.		Департамент образования города Москвы
17. В сфере оказания государственных услуг
17.1.	Ликвидация унитарных предприятий, исполнение функций которых может быть обеспечено негосударственными организациями, и обеспечение передачи имущества унитарных предприятий, не используемого для осуществления публичных функций, в казну с последующей его приватизацией либо сдачей в аренду хозяйствующим субъектам, введение запрета на создание унитарных предприятий в отраслях, где они были ликвидированы	Проведение анализа действующих нормативных правовых актов в части достаточности и полноты правового регулирования вопросов оказания государственных услуг и оптимальности схемы взаимодействия с подведомственными учреждениями с целью оптимизации сети учреждений, подведомственных органам исполнительной власти.	IV кв. 2010 г.	Упорядочение деятельности подведомственных органам исполнительной власти города Москвы организаций по выдаче документов и оказанию государственных услуг. Количество обоснованных предложений по ликвидации или реорганизации ГУПов	Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
17.2.	Ликвидация совмещения функций органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных предприятий и учреждений	Проведение анализа распределения полномочий органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в целях внедрения процессного подхода к системе государственного управления города Москвы и полноты реализации полномочий в соответствии с требованиями законодательства	2010 г.	Внесение необходимых изменений в распорядительные документы Правительства Москвы, регулирующие данное направление деятельности. Увеличение количества несоответствий, выявленных в вопросах передачи государственных полномочий	Комитет государственных услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
17.3.	Обеспечение применение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами	17.3.1. Обеспечение модернизации ИС "Электронная приемная" в соответствии с планом-графиком подключения услуг, оказываемых посредством указанного программного ресурса.	IV кв. 2010 г.	Обеспечение максимального спектра оказания услуг в электронной форме. Увеличение количества услуг, оказываемых посредством ИС "Электронная приемная"	Комитет государственных услуг города Москвы, Управление информатизации города Москвы
		17.3.2. Обеспечение внедрения и использование автоматизированных процедур подготовки, согласования и оформления документов при оказании государственных и муниципальных услуг	IV кв. 2010 г.	Максимальная формализация процесса оказания государственных услуг. Увеличение количества автоматизированных процедур подготовки и согласования документов	Управление информатизации города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы
17.4.	Реализация постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП "Об антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы"	Осуществить мероприятия по размещению на официальных интернет-ресурсах Правительства Москвы проектов распорядительных документов, затрагивающих интересы граждан, для проведения антикоррупционной общественной экспертизы	Постоянно	Повышение информационной открытости, своевременности и достоверности информации	Комитет государственных услуг города Москвы
17.5.	Публикация основных процедур и результатов деятельности	Публикация информации о проводимых Комитетом государственных услуг города Москвы конкурентных процедурах	Постоянно, в соответствии с календарным планом проведения конкурентных процедур	Своевременность и полнота представленных сведений	Комитет государственных услуг города Москвы
17.6.	Внедрение и развитие единого интернет-портала для публикации справочной информации о возможности получения государственной поддержки	17.6.1.Завершение разработки и внедрения в промышленную эксплуатацию информационно-справочной системы "Портал государственных услуг города Москвы"	II кв. 2010 г.	Повышение открытости и прозрачности механизмов оказания государственных услуг	Управление информатизации города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы
		17.6.2. Обеспечение электронного взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам ведения Сводного реестра государственных и муниципальных услуг	II кв. 2010 г.	Обеспечение возможности предоставления информационных данных на федеральный уровень в электронном виде	Управление информатизации города Москвы, Комитет государственных услуг города Москвы
18. В сфере взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями
18.1.	Дальнейшее расширение практики размещения государственных заказов на организацию и проведение социально значимых мероприятий (программ) в сфере культуры, искусства, образования, благотворительности, просвещения, детского, молодежного и женского движения, в иных сферах	Размещение государственных заказов на проведение социально значимых мероприятий (программ) в сфере культуры, искусства, образования, благотворительности, просвещения, детского, молодежного и женского движения в целях поддержки некоммерческих организаций	2010-2012 гг.	Доступность услуг для жителей города Москвы, оказываемых некоммерческими организациями	Комитет общественных связей города Москвы; Государственные учреждения, подведомственные Комитету общественных связей города Москвы
18.2.	Продолжение практики предоставления субсидий некоммерческим организациям на основании отбора социально значимых программ (проектов), общественных инициатив	Организация и проведение отбора на предоставление субсидий некоммерческим организациям	Ежегодно	Повышение конкурентных начал при предоставлении субсидий	Комитет общественных связей города Москвы; ГУ "Московский дом общественных организаций (объединений). Центр по связям с общественными объединениями"
		Размещение отчетов некоммерческих организаций на портале ГУ "Московский дом общественных организаций (объединений). Центр по связям с общественными объединениями"	В течение года
18.3.	Организация мер, направленных на снижение информационных барьеров для некоммерческих организаций	Размещение плана проведения торгов на официальной сайте # Комитета общественных связей города Москвы, официальных сайтах учреждений, подведомственных Комитету общественных связей города Москвы	2010-2012 гг.	Расширение информационного поля для некоммерческих организаций	Комитет общественных связей города Москвы; государственные учреждения, подведомственные Комитету общественных связей города Москвы
18.4.	Поддержка некоммерческих организаций с использованием информационной среды	Развитие системы информирования жителей города Москвы о деятельности некоммерческих организаций. Предоставление городского портала общественного развития (mosportal.ru) для размещения информации и отчетов некоммерческих организаций на безвозмездной основе	Постоянно	Обеспечение открытости деятельности некоммерческих организаций и информирование населения об оказании некоммерческими организациями социальных услуг	Комитет общественных связей города Москвы; ГУ "Московский дом общественных организаций (объединений). Центр по связям с общественными объединениями"
18.5.	Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с общественностью в области общественного контроля деятельности органов исполнительной власти города Москвы	Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов города Москвы	2010-2012 гг.		Органы исполнительной власти города Москвы; Общественный совет города Москвы; отраслевые и территориальные общественные советы
		Разработка методических рекомендаций по организации и проведению общественной экспертизы	IV кв. 2010 г.		Комитет общественных связей города Москвы
		Организация правового просвещения в области конкурентной политики	По отдельному плану	Улучшение правовых знаний населения города Москвы	Комитет общественных связей города Москвы Координационный совет по поддержке развития просветительской деятельности в городе Москве при Правительстве Москвы