Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 553542-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 553542-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится "базовый" законопроект N 553556-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года" (далее - законопроект N 553556-7), целью которого является создание правовых основ для комплексной реализации гарантий Правительства Российской Федерации, данных Союзу европейских футбольных ассоциаций (UEFA), и обеспечение проведения в Российской Федерации матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

Рассматриваемый законопроект подготовлен во исполнение правительственных гарантий по освобождению от уплаты налогов и сборов в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, предоставленных Российской Федерацией Союзу европейских футбольных ассоциаций (UEFA).

В целях реализации гарантии Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года законопроектом предусматривается предоставление налоговых льгот для лиц, осуществляющих подготовку и проведение чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции законопроекта N 553556-7).

Законопроектом N 553556-7 определяется ряд лиц, осуществляющих подготовку и проведение чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, которым рассматриваемым законопроектом N 553542-7 предоставляются налоговые льготы. К числу таких лиц, в частности, относятся: UEFA (Union of European Football Associations), локальная организационная структура, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020.

Так, UEFA не признается в Российской Федерации налогоплательщиком налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на имущество организаций, транспортного налога.

Российскому футбольному союзу и локальной организационной структуре законопроектом предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на добавленную стоимость в отношении операций, связанных с подготовкой и проведением в Российской Федерации UEFA Евро 2020 года.

Также указанные организации не признаются налогоплательщиками налога на имущество организаций и транспортного налога в отношении используемого ими в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации UEFA Евро 2020 имущества, а также транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлеченным для подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020, законопроектом предлагается предоставлять льготы по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов. В частности, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходы в денежной и натуральной формах, полученные от UEFA, Российского футбольного союза и локальной организационной структуры в виде выплат по трудовым и гражданско-правовым договорам о выполнении работ, связанных с мероприятиями по подготовке и проведению в Российской Федерации UEFA Евро 2020.

Следует отметить, что согласно пункту 56 статьи 217 Кодекса доходы физических лиц, полученные от FIFA и иностранных дочерних организаций FIFA, конфедераций, иностранных национальных футбольных ассоциаций за выполнение трудовых обязанностей в виде выплат в любой форме в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункту 56 статьи 217 Кодекса" следует читать "пункту 56 статьи 217 Налогового кодекса"

В этой связи при подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет предлагает рассмотреть вопрос о распространении проектируемого освобождения также и на граждан Российской Федерации.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства также предоставляется освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу и продление виз.

Согласно проектируемой статье 2 законопроекта положения Федерального закона будут применяться по 31 декабря 2020 года включительно.

Обращаем внимание, что законопроектом предусматривается внесение изменений в подпункты 23.1 - 23.4 пункта 3 статьи 333.35 Кодекса, при этом согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2016 N 404-ФЗ "О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" данные подпункты применяются по 31 декабря 2018 года включительно. В этой связи при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо внести соответствующие изменения также в указанный федеральный закон.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпункты 23.1 - 23.4 пункта 3 статьи 333.35 Кодекса" следует читать "подпункты 23.1 - 23.4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса"

Счетная палата Российской Федерации замечаний и предложений к законопроекту не имеет.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации данный законопроект поддерживается.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект N 553542-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года".

Председатель Комитета

А.М. Макаров