Энциклопедия судебной практики. Право государственной собственности (Ст. 214 ГК)

Энциклопедия судебной практики
Право государственной собственности
(Ст. 214 ГК)

1. Общие вопросы применения ст. 214 ГК РФ

1.1. Объекты интеллектуальной собственности могут являться государственной собственностью

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 ноября 2003 г. N КАС03-512

Исходя из положений ст. ст. 128, 212, 214 ГК РФ Российской Федерации могут принадлежат исключительные права на результаты интеллектуальной (творческой) деятельности (интеллектуальная собственность), относящиеся к объектам гражданских прав, в том числе на товарные знаки.

1.2. Государственное предприятие (учреждение) признается потерпевшим за вред имуществу, закрепленному на ним

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве" (пункт 21)

При хищении, повреждении или уничтожении имущества, других материальных ценностей, находящихся во владении лица, не являющегося их собственником (например, нанимателя, хранителя, арендатора), гражданский иск может быть предъявлен собственником или законным владельцем этого имущества, иных материальных ценностей при условии, что это лицо в соответствии с нормами гражданского законодательства вправе требовать возмещения причиненного ему вреда.

Когда вред причинен имуществу, закрепленному за государственным или муниципальным предприятием, учреждением во владение, пользование и распоряжение (пункт 4 статьи 214 и пункт 3 статьи 215 ГК РФ), то такое предприятие или учреждение признается потерпевшим.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-2702/2016

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве", в случае, если вред причинен имуществу, закрепленному за государственным или муниципальным предприятием, учреждением во владение, пользование и распоряжение (пункт 4 статьи 214 и пункт 3 статьи 215 ГК РФ), то такое предприятие или учреждение признается потерпевшим.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-358/2016

При хищении, повреждении или уничтожении имущества, других материальных ценностей, находящихся во владении лица, не являющегося их собственником (например, нанимателя, хранителя, арендатора), гражданский иск может быть предъявлен собственником или законным владельцем этого имущества, иных материальных ценностей при условии, что это лицо в соответствии с нормами гражданского законодательства вправе требовать возмещения причиненного ему вреда.

Когда вред причинен имуществу, закрепленному за государственным или муниципальным предприятием, учреждением во владение, пользование и распоряжение (пункт 4 статьи 214 и пункт 3 статьи 215 ГК РФ), то такое предприятие или учреждение признается потерпевшим.

Апелляционное определение СК по уголовным делам Пензенского областного суда от 11 ноября 2015 г. по делу N 22-1053/2015

При хищении, повреждении или уничтожении имущества, других материальных ценностей, находящихся во владении лица, не являющегося их собственником (например, нанимателя, хранителя, арендатора), гражданский иск может быть предъявлен собственником или законным владельцем этого имущества, иных материальных ценностей при условии, что это лицо в соответствии с нормами гражданского законодательства вправе требовать возмещения причиненного ему вреда.

Когда вред причинен имуществу, закрепленному за государственным или муниципальным предприятием, учреждением во владение, пользование и распоряжение (пункт 4 статьи 214 и пункт 3 статьи 215 ГК РФ), то такое предприятие или учреждение признается потерпевшим.

Апелляционное постановление Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербург от 24 сентября 2015 г. по делу N 22-89/2015

Когда вред причинен имуществу, закрепленному за государственным или муниципальным предприятием, учреждением во владение, пользование и распоряжение, то такое предприятие или учреждение признается потерпевшим.

2. Казна как часть государственной собственности

2.1. Казна не является самостоятельным субъектом гражданского права

Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 22 июня 2015 г. по делу N 33-1311/2015

В силу положений ст. ст. 124, 125, 214 Гражданского кодекса РФ взыскание денежных средств на основании норм гражданского и гражданского процессуального права может осуществляться с субъектов гражданских правоотношений, но не с казны, которая представляет собой определенное государственное имущество и денежные средства, и самостоятельным субъектом гражданского права не является.

2.2. Бюджетные средства являются лишь частью казны

Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2016 г. N 309-ЭС16-10530

Оценив представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для изменения порядка исполнения решения, поскольку средства федерального бюджета являются частью государственной казны. Следовательно, взыскание судом первой инстанции денежных средств с Российской Федерации в лице ТУ ФАУГИ за счет казны Российской Федерации не является препятствием для его изменения органом Федерального казначейства и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный статьей 242.3 Бюджетного кодекса.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 октября 2005 г. N 6325/05

Согласно статьям 126, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации средства бюджета являются лишь частью казны.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2016 г. N Ф09-9902/16 по делу N А76-15782/2015

Понятие "государственная казна" дано в п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в состав государственной казны входят средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

При таких обстоятельствах указание в решении суда на взыскание денежных средств с Российской Федерации в лице ТУ Росимущества за счет казны Российской Федерации не является препятствием для его исполнения соответствующим органом Федерального казначейства и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку средства федерального бюджета являются частью государственной казны.

Постановление Президиума Псковского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 4Г-278/2016

Взыскание с территориального органа [Росимущества] денежных средств за счет казны Российской Федерации не противоречит положению пункта 1 статьи 242.2 БК РФ, предусматривающему, что судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, поскольку, учитывая пункт 4 статьи 214 ГК РФ, средства федерального бюджета являются частью государственной казны и при поступлении исполнительного листа финансовый орган не лишен возможности передать его на исполнение по принадлежности.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 октября 2015 г. по делу N АПЛ-835/2015

Согласно статье 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну субъектов Российской Федерации, в том числе республик в составе Российской Федерации.

Названная норма включает в казну как бюджетные средства, так и иное имущество, средства бюджета являются лишь частью казны. Следовательно, объекты взыскания по долгам государства не зависят от того, отражены ли в бюджете соответствующие долги.

2.3. По своим обязательствам публично-правовое образование должно отвечать казной, а не только средствами соответствующего бюджета

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (пункт 2)

Недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2016 г. N Ф04-4958/16 по делу N А03-23267/2015

Недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 сентября 2016 г. N Ф10-3008/16 по делу N А68-8246/2015

Недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации; в данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 сентября 2016 г. N Ф03-4142/16 по делу N А51-20683/2015

Недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2016 г. N Ф06-7035/16 по делу N А12-29123/2015

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 мая 2015 г. N Ф02-1264/15 по делу N А78-8861/2014

Недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 марта 2016 г. по делу N 33-1209/2016

Недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

3. Государственная собственность на землю

3.1. Государственная собственность на землю имеет конкретный субъект права

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 февраля 2014 г. N Ф06-1652/13 по делу N А55-6571/2013

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретный субъект права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации.

3.2. Исходя из смысла ст. 214 ГК РФ земля всегда имеет собственника

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2015 г. по делу N 33-2598/2015

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом собственником спорного земельного участка является государство.

3.3. Право собственности на землю, не перешедшее к иным участникам гражданских правоотношений, находится в собственности РФ

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 10)

До разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 октября 2015 г. N Ф06-1171/15 по делу N А55-29589/2014

До разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности, указал и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Таким образом, право собственности на землю, которое не перешло ранее по каким-либо правовым основаниям в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, продолжает находиться в государственной собственности Российской Федерации.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33-2100/2016

До разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Таким образом, право собственности на землю, которое не перешло ранее по каким-либо правовым основаниям в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, продолжает находиться в государственной собственности Российской Федерации.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-13265/2015

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, право собственности на землю, которое не перешло ранее по каким-либо правовым основаниям в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, продолжает находиться в государственной собственности Российской Федерации.

3.4. Ст. 214 ГК РФ не предусматривает возникновение права собственности РФ на земельные участки, не находящиеся в собственности иных субъектов права

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2014 г. N ВАС-15217/13

Положения статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель в надзорной жалобе, не предусматривает возникновение права собственности Российской Федерации на земельные участки, не находящиеся в собственности иных субъектов гражданского оборота.

3.5. Отсутствие доказательств нахождения земельного участка в муниципальной или частной собственности свидетельствует об отнесении его к государственной собственности

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июля 2011 г. N 2178/11

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса, поскольку доказательств нахождения данного участка в частной или муниципальной собственности на момент проведения государственной регистрации представлено не было.

3.6. Отсутствие в кадастре сведений о правообладателе земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что его собственником является РФ

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 января 2014 г. по делу N 33-467/2014

Само по себе отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о правообладателе земельного участка не является достаточным основанием для вывода о том, что собственником данного земельного участка на основании ст. 214 Гражданского кодекса РФ является государство.

3.7. Законодательство не предусматривает защиту прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2014 г. N Ф05-16967/13 по делу N А41-46350/2012

Действующим законодательством не предусмотрен механизм защиты прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.