Вопрос: У физического лица возникла необходимость зарегистрировать своего брата в квартире, принадлежащей ему (физическому лицу) на праве собственности в результате приватизации. Брат в приватизации данной квартиры не участвовал, на момент приватизации был зарегистрирован по другому адресу, свое право на приватизацию жилого помещения он реализовал по месту своей постоянной регистрации. Сможет ли физическое лицо впоследствии снять с регистрационного учета по месту жительства и выселить из принадлежащей ему на праве собственности квартиры своего брата? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2014 г.)

У физического лица возникла необходимость зарегистрировать своего брата в квартире, принадлежащей ему (физическому лицу) на праве собственности в результате приватизации. Брат в приватизации данной квартиры не участвовал, на момент приватизации был зарегистрирован по другому адресу, свое право на приватизацию жилого помещения он реализовал по месту своей постоянной регистрации.

Сможет ли физическое лицо впоследствии снять с регистрационного учета по месту жительства и выселить из принадлежащей ему на праве собственности квартиры своего брата?

1. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-I "О регистрации граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-I) граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Во исполнение ч. 4 ст. 3 Закона N 5242-I постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила) и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Пунктом 31 Правил предусмотрен перечень оснований для снятия с регистрационного учета. В частности, допускается снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства:

- на основании его заявления;

- на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Согласно пп. "а" п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета по его личному письменному заявлению. При этом ни Закон N 5242-I, ни Правила не обуславливают возможность удовлетворения такого заявления какими-либо обстоятельствами (например обязательной постановкой лица на регистрационный учет по иному месту жительства), равно как не предусматривают оснований, по которым гражданину может быть отказано в снятии его с регистрационного учета.

На основании судебного решения снятие гражданина с регистрационного учета производится в соответствии с пп. "г", "е" п. 31 Правил в случае:

- признания гражданина безвестно отсутствующим;

- выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением.

Перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета, приведенный в п. 31 Правил, является исчерпывающим, что подтверждается судебной практикой (смотрите, например, выдержку из определения от 30.05.2011 N 33-5372, приведенную в Обзоре кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за первое полугодие 2011 года, утвержденном на заседании Президиума Пермского краевого суда 12.08.2011, определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2010 N 33-3767, определение Рязанского областного суда от 13.03.2002 N 33-296-02). Поэтому в отсутствие добровольного волеизъявления гражданина на снятие его с регистрационного учета (его письменного заявления об этом, поданного в органы ФМС России) основанием для снятия гражданина с регистрационного учета может служить только вступившее в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим, о выселении из занимаемого жилого помещения либо о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

2. Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В частности, собственник может вселить гражданина в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

А. При вселении собственником своего брата в квартиру в качестве члена семьи последний приобретет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не будет установлено соглашением между ними (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

При этом в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений*(1) с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Отметим, что в рассматриваемой ситуации брат собственника не приобрел самостоятельное право пользования квартирой на основании ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку на момент приватизации квартиры проживал в другом помещении, где и реализовал свое право на участие в приватизации. Поэтому применение в отношении него нормы ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не исключено.

Таким образом, если семейные отношения между собственником квартиры и его братом будут прекращены (ими будет вестись раздельное хозяйство, у них будет отсутствовать общий бюджет, общие предметы быта и т.п.) и между ними будет отсутствовать соглашение о сохранении за братом права пользования квартирой, то брат, на основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, обязан будет освободить жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником квартиры, не освободит указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Подобное решение суда также будет служить основанием для основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Б. При предоставлении собственником жилого помещения во владение и (или) в пользование брату на основании договора найма либо договора безвозмездного пользования вопрос о прекращении права пользования (и соответственно, об освобождении братом квартиры) должен решаться на основании положений такого договора и норм глав 35 и 36 ГК РФ.

Рекомендуем ознакомиться с судебной практикой, например: определением СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.05.2012 по делу N 33-1357/2012, апелляционным определением Московского городского суда от 22.10.2013 N 11-31275/13, апелляционным определением СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 02.08.2012 по делу N 33-3615, решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11.04.2011 по делу N 2-1766/2011.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

15 января 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п. 11). По смыслу частей 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения (п. 13).