Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти (Р.А Соколов, "Законодательство", N 3, март 2014 г.)

Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти

В настоящее время Пенсионный фонд РФ (далее - ПФР) осуществляет важнейшие государственные функции, являясь при этом государственным учреждением, не входящим в систему федеральных органов исполнительной власти.

Понятие "федеральный орган исполнительной власти" в законодательстве Российской Федерации не определено. Рассмотрим, что следует понимать под федеральным органом исполнительной власти с научной и логической точек зрения.

Нормативным правовым актом, положившим начало административной реформе, стал Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"*(1) (далее - Указ N 314). В этом документе Президент РФ определил компетенцию, систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят следующие виды органов власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Руководство федеральными органами исполнительной власти в зависимости от раздела структуры, к которому они относятся, осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ.

Указом N 314 определены группы функций органов исполнительной власти, которые устанавливаются и изменяются посредством принятия правовых актов. На наш взгляд, данные функции можно рассматривать в качестве критериев для характеристики учреждения как федерального органа исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти согласно Указу N 314 могут выполнять следующие функции: выработка и реализация государственной политики в установленной сфере деятельности; принятие нормативных правовых актов; контроль и надзор; управление государственным имуществом; оказание государственных услуг.

Для целей Указа N 314 под принятием нормативных правовых актов подразумевается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Под контролем и надзором понимаются: осуществление действий, связанных с контролем и надзором за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам, регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Под управлением государственным имуществом понимаются осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

Под оказанием государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

На сегодняшний день ПФР осуществляет следующие функции: 1) государственное управление имуществом Российской Федерации (ПФР с момента образования управляет финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, находящимися в государственной собственности); 2) контроль (ПФР осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Кроме того, ПФР обладает широкими полномочиями в области контроля над правильностью расходования средств на выплату пенсий, в том числе правильностью их назначения, перерасчета и доставки); 3) оказание государственных услуг (на сегодняшний день ПФР через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)*(2) выполняет свыше десяти государственных функций в соответствии с административными регламентами, утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ); 4) принятие нормативных правовых актов (ПФР издает акты, имеющие нормативный характер, на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по своей инициативе по вопросам, относящимся к компетенции ПФР)*(3).

Признаки, характеризующие сферу деятельности и полномочия учреждения, позволяют понять, относится ли оно к органам власти, в частности исполнительным. Д.Н. Бахрах выделяет основные (существенные) признаки, свойственные государственным органам исполнительной власти: "1) являются организованными коллективами; 2) являются автономными частями государственного аппарата; 3) осуществляют государственные функции, реализуют публичный интерес; 4) действуют от имени государства и в то же время от своего имени; 5) обладают собственной компетенцией; 6) несут ответственность перед государством за свою деятельность; 7) учреждаются государством; 8) их положение, структура и деятельность регламентированы правом"*(4).

По мнению Ю.Н. Старилова, к существенным признакам органов исполнительной власти относятся следующие: "1) государственно-правовая природа; 2) соответствие деятельности конституционным принципам организации органов государственной власти; 3) осуществление правоисполнительной деятельности; 4) подзаконность организации и ее деятельности; 5) управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер деятельности; 6) организационная структура, т.е. учреждение в органе исполнительной власти государственных должностей и образование в нем функциональных структурных подразделений; 7) обладание определенной компетенцией; 8) постоянное и непрерывное действие органа исполнительной власти на определенной территории Российской Федерации; 9) нормотворческая деятельность; 10) нормативно установленный порядок образования, формирования, реорганизации и ликвидации органа исполнительной власти; 11) наличие наименования; 12) ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц; 13) обладание правами юридического лица и гербовой печатью; 14) финансирование за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей"*(5).

Ученые-правоведы определяют понятие органа исполнительной власти неодинаково. Так, Л.Л. Попова определяет орган исполнительной власти как "структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества"*(6).

А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий и Ю.М. Козлов под органом исполнительной власти понимают "политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций этой власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного характера"*(7).

С учетом изложенного под федеральным органом исполнительной власти следует понимать орган, созданный Российской Федерацией в установленном порядке в целях осуществления государственных функций и задач, стоящих перед Российской Федерацией, наделенный для этого публично-властными полномочиями и входящий в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, действующий от имени Российской Федерации в рамках закрепленной компетенции.

Выделим основные (существенные) признаки ПФР: 1) образован Российской Федерацией; 2) наделен публично-властными полномочиями; 3) осуществляет государственные функции; 4) реализует публичный интерес; 5) действует от имени Российской Федерации и в то же время от своего имени; 6) обладает собственной компетенцией, установленной в различных законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; 7) несет ответственность (и ПФР, и его должностные лица), установленную законодательством Российской Федерации; 8) положение, структура и деятельность регламентированы законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 9) наличие полномочий для издания правовых актов; 10) финансирование осуществляется за счет средств бюджета ПФР, являющихся федеральной собственностью; 11) обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием; 12) образован как юридическое лицо, т.е. является также субъектом гражданского права и может вступать в гражданско-правовые отношения. Как видим, ПФР обладает основными (существенными) признаками органа исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"*(8) координация деятельности ПФР возложена на Министерство труда и социальной защиты РФ.

Министерство труда и социальной защиты РФ реализует функцию координации в отношении ПФР путем внесения в Правительство РФ предложений о назначении на должность (освобождении от должности) председателя правления ПФР, принятия нормативных правовых актов по сферам деятельности ПФР, внесения в Правительство РФ проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ПФР, внесения в Правительство РФ по представлению председателя правления ПФР проектов федеральных законов о бюджете ПФР и об исполнении бюджета ПФР.

Интерес представляет также Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации"*(9) (далее - Указ N 1709), в соответствии с которым за ПФР закреплены полномочия, касающиеся выплаты государственных пенсий.

Указ N 1709 был рассмотрен в Конституционном Суде РФ и признан не противоречащим Конституции РФ. В постановлении от 25 июня 2001 г. N 9-П по данному вопросу Конституционный Суд РФ указал: "Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов"*(10) (здесь и далее в цитатах выделено нами. - С.Р.).

Приведенная позиция Конституционного Суда РФ весьма убедительна. Автор настоящей статьи придерживается аналогичной точки зрения.

Государством уже принимались меры для наделения ПФР статусом федерального органа исполнительной власти. В частности, первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 6 июля 1992 г. N 3209-1 "О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области"*(11) была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда РФ по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий.

Начало эксперимента по созданию единой пенсионной службы в Московской области правление Пенсионного фонда РФ оценило положительно: "Первый этап эксперимента прошел организованно и позволил создать условия для формирования региональной модели будущей пенсионной службы"*(12).

Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 11 мая 1993 г. N 4940-1 "О ходе выполнения Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. "О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области"*(13) результаты эксперимента были одобрены, решено подготовить, в том числе с участием Правительства РФ, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета РФ.

Президент РФ в Указе от 29 мая 1993 г. N 787*(14) признал целесообразным создание в системе органов исполнительной власти Федеральной пенсионной службы России, возложив на нее функции назначения, выплаты и доставки пенсий, сбор и аккумуляцию средств на эти цели, но лишь после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации. Согласно тому же Указу Совету Министров - Правительству РФ поручено утвердить Положение о Федеральной пенсионной службе России.

Как оценили сделанный шаг специалисты? По мнению А.В. Куртина, "создание Федеральной пенсионной службы на основе ПФР должно устранить негативы и противоречия в существующей ныне пенсионной системе"*(15). "На данную службу, - писал А.А. Мадатов, - предлагалось возложить не только функции по назначению и выплате и доставке пенсий, но и сбора и аккумуляции финансовых средств. <...> Правительству было дано поручение подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, которое не было выполнено"*(16). Как утверждает Р.Р. Ураев, "в целом общепринято, что пенсионная система должна обеспечивать выполнение четырех основных функций: 1) сбор средств в пенсионную систему от юридических и физических лиц; 2) аккумуляцию средств и управление финансовыми потоками и резервами пенсионной системы; 3) регистрацию и учет пенсионных прав граждан; 4) назначение, перерасчет и выплата пенсий.

Первая, третья и четвертая функции осуществимы только при наличии у реализующих их органов властных полномочий, связанных с принуждением. Кроме того, третья и четвертая функции непосредственно связаны с реализацией конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение"*(17).

Р.Р. Ураев верно отметил, что эти функции должны реализовываться только государственными органами исполнительной власти.

Следующим шагом к созданию федеральной службы стало принятие Государственной Думой РФ в первом чтении проекта федерального закона N 96700112-2 "Об организации государственного пенсионного страхования в Российской Федерации"*(18), которым предлагалось создать Федеральную службу государственного пенсионного страхования с наделением ее статусом федерального органа исполнительной власти.

Председатель Правления ПФР В.В. Барчук, выступая на заседании Государственной Думы РФ при обсуждении указанного законопроекта, высказал следующее суждение: "Принятие этого закона позволит Пенсионному фонду и той службе, которая в результате будет организована, увеличить, расширить права по собираемости, о которой вы говорите, потому что сейчас Пенсионный фонд находится в положении финансово-кредитного учреждения, которое как коммерческая структура занимается государственными финансами. Мы доказываем уже третий год, что этого нельзя делать, надо, чтобы это было государственное учреждение"*(19).

В качестве альтернативного варианта депутат Государственной Думы РФ В.Б. Савостьянова предложила законопроект о создании министерства с передачей ему функций ПФР, но он не был поддержан*(20), как и идея депутатов наделить Пенсионный фонд РФ статусом государственной корпорации*(21). Предложение А.А. Мадатова о закреплении в законе или ином акте правового положения ПФР как юридического лица публичного права*(22) не получило нормативного оформления.

О.А. Ногина предложила закрепить: "особую организационно-правовую форму некоммерческой организации за государственными внебюджетными фондами и выделить их в самостоятельный тип юридических лиц публичного права - публичных страховщиков, выполняющих конституционные обязательства публичного субъекта перед населением"*(23). Конструкция "юридическое лицо публичного права" уже была предметом детального исследования ученых, например В.Е. Чиркина*(24).

При этом, как утверждают С.А. Агапцов и Г.П. Дегтярев, "организационно-правовой статус ПФР должен быть определен специальным законом. Однако все попытки принять такой закон почему-то были неудачными. Никто не заинтересован довести до логического завершения законодательное становление организационно-правового статуса ПФР. Лишь с завидной регулярностью, ставшей своеобразным ритуалом, указывается, что законодательно не определен правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации"*(25).

Наряду с изложенным важно подчеркнуть, что Гражданский кодекс РФ допускает делегирование полномочий государственных органов в гражданско-правовом порядке на основании федеральных законов, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. Такой механизм делегирования полномочий государственных органов позволяет государству вступать в гражданские правоотношения и приобретать гражданские права и обязанности и т.д.

Вместе с тем в настоящее время "вопрос о четком организационно-правовом статусе ПФР по-прежнему остается открытым"*(26).

Счетная палата РФ неоднократно указывала на то, что правовой статус ПФР, определенный Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, не соответствует функциям и задачам ПФР*(27). Очевидно, что после принятия Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ правовой статус ПФР должен соответствовать тем государственным функциям, которые на него возложены.

Выделенные нами признаки ПФР позволяют утверждать, что, так как эти признаки характерны для всех федеральных органов исполнительной власти, с точки зрения права ПФР должен быть признан федеральным органом исполнительной власти. Распространение на ПФР статуса федерального органа исполнительной власти определит его место и роль в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, его компетенцию, объем прав и обязанностей, порядок взаимоотношений с другими федеральными органами исполнительной власти, кроме того, юридически четко будет регламентирован порядок его образования, преобразования и упразднения.

Хочется надеяться, что результаты нашего исследования будут учтены при разработке концепции и принятии законодательного или иного правового акта Российской Федерации относительно определения правового статуса ПФР с учетом современного состояния системы пенсионного обеспечения и осуществляемых им функций. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. N 9-П, полагаем, не может заменять акты органов власти, издаваемые ими в пределах своей компетенции.

Кроме того, реализация наших предложений на практике позволит решить ряд правовых проблем, которые периодически возникают и неоднозначно решаются одними и теми же судами*(28) (например, при уплате или неуплате государственной пошлины, освобождении или неосвобождении от взыскания судебных расходов, применении различных налоговых льгот, установленных законодательством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти, и т.д.).

В заключение хотелось бы отметить, что предложенные нами пути решения обозначенных проблем не ограничиваются нашими выводами и открывают возможности для дальнейших исследований в этом направлении.

Список литературы

1. Агапцов С.А., Дегтярев Г.П. Пенсионная реформа в России: цели и результаты: Монография. М., 2007.

2. Агапцов С.А. Российское законодательство о государственных внебюджетных фондах: анализ правоприменительной практики: Монография. М., 2005.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2002.

5. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. N 12.

6. Куртин А.В. Механизм формирования и использования Пенсионного фонда Российской Федерации: Дис. ... канд. экон. наук. М., 1996.

7. Мадатов А.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

8. Мадатов А.А. Правовое положение ПФР // Законодательство. 2002. N 12.

9. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2011.

10. Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

11. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2002. Т. 1.

12. Ураев Р.Р. Управление пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Учебное пособие. Уфа, 2011.

13. Усманова Р.М. Органы исполнительной власти Российской Федерации: понятие и система: Учебное пособие. Уфа, 2011.

14. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007.

Р.А  Соколов,

аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин

Московской академии образования Натальи Нестеровой

"Законодательство", N 3, март 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Российская газета. 2004. N 50.

*(2) http://www.gosuslugi.ru.

*(3) См.: Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180; Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N  "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" // Российская газета. 2009. 30 октября; Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 6 марта 2012 г. N 200н (зарегистрировано в Минюсте России 17 апреля 2012 г. N 23861) // Российская газета. 2012. 26 марта.

*(4) Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2002. С. 175-176.

*(5) Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2002. Т. 1. С. 444-449.

*(6) Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова М., 2002. С. 131.

*(7) Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. С. 122.

*(8) Российская газета. 2012. 22 мая.

*(9) Российская газета. 2000. 30 сентября.

*(10) Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. N 6.

*(11) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 29. Ст. 1739.

*(12) Постановление Правления ПФР от 17 ноября 1992 г. N 179 "О ходе эксперимента по созданию единой пенсионной службы в Московской области" (документ опубликован не был, автором использован текст постановления из центрального архива Пенсионного фонда РФ).

*(13) Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 21. Ст. 771.

*(14) Указ Президента РФ от 29 мая 1993 г. N 787 "Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 22.

*(15) Куртин А.В. Механизм формирования и использования Пенсионного фонда Российской Федерации: Дис. ... канд. экон. наук. М., 1996. С. 144.

*(16) Мадатов А.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 69.

*(17) Ураев Р.Р. Управление пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Учебное пособие. Уфа, 2011. С. 41-42.

*(18) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 104.

*(19) Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Т. 13 (36). 1996 г. Осенняя сессия. 18-28 декабря. М., 1999. С. 417.

*(20) Государственная Дума. Стенограмма заседаний. Т. 22 (102). 2001 г. Осенняя сессия. 11-25 октября. М., 2004. С. 718-719.

*(21) Там же. С. 686.

*(22) Мадатов А.А. Правовое положение ПФР // Законодательство. 2002. N 12. С. 49.

*(23) Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 13.

*(24) См.: Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007.

*(25) Агапцов С.А., Дегтярев Г.П. Пенсионная реформа в России: цели и результаты: Монография. М., 2007. С. 120.

*(26) Там же. С. 119.

*(27) Заключение Счетной палаты Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. N 01-1218/14-1 на проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2005. N 1 (85). С. 104; заключение Счетной палаты Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 14-264/14-1 на проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" // Там же. N 12 (96). С. 89.

*(28) См., напр.: определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 февраля 2011 г. по гражданскому делу N 11-15/2011 (документ опубликован не был. Автор использовал материалы из архива Новосибирского районного суда Новосибирской области); постановление ФАС Дальневосточного округа от 13 июля 2005 г. N Ф03-А59/05-2.1945 // СПС "Гарант"; кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 октября 2011 г. N 33-23550/2011 (документ опубликован не был. Автор использовал материалы из архива Краснодарского краевого суда); определение ВАС РФ от 26 сентября 2012 г. N ВАС-9020/12 // http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/10062030-ab1e-42c2-9e81-3276450edfe8/VAS -9020-2012_20120926_Opredelenie.pdf (дата обращения - 6 декабря 2013 г.); постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. по делу N А41-46203/12 // http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/a687d67a-14a3-4287-a5ee-88da6743ae62/A41 -46203-2012_20130319_Postanovlenie%20apelljacii.pdf (дата обращения - 6 декабря 2013 г.).