Доверенность: новеллы гражданского законодательства (А.В. Петухова, "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2013 г.)

Доверенность: новеллы гражданского законодательства

Доверенность как правовой инструмент довольно давно используется и организациями, и индивидуальными предпринимателями, причем независимо от применяемой ими системы налогообложения. Множество действий ежедневно совершается хозяйствующими субъектами с использованием доверенностей: представление интересов в суде, заключение и ведение сделок, получение материальных ценностей и пр.

С 1 сентября 2013 года вступили в силу поправки, существенно изменившие порядок оформления доверенностей. Федеральный закон N 100-ФЗ*(1) внес ряд новелл в Гражданский кодекс, влияющих на процесс выдачи и срок действия доверенностей.

Подробнее - в данной статье.

Общие положения о доверенности

Доверенностью согласно ч. 1 ст. 185 ГК РФ признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность подтверждает, что ее представитель (поверенный) представляет интересы выдавшего ее лица (доверителя) на законных основаниях и имеет право осуществлять от имени последнего определенные юридически значимые действия. При этом все совершенные поверенным действия считаются действиями самого доверителя, каких-либо правовых последствий для поверенного не возникает.

В пункте 6 ст. 185 ГК РФ законодатель указал, что правила ст. 185 ГК РФ применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. В соответствии со ст. 155 ГК РФ односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего ее. Она может создавать обязанности для других лиц в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами. Если доверенность выдается несколькими лицами или на нескольких лиц, возникает солидарная обязанность. В силу ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность или солидарное требование возникает, если они предусмотрены договором или установлены законом, в частности при неделимости предмета обязательства. При выдаче "совместной" доверенности несколькими лицами подразумевается, что доверители имеют общую цель, объединены общим интересом, предполагают достижение единого для всех лиц результата, то есть действуют совместно.

Например, от учредителей общества на подачу документов в налоговый орган для регистрации общества может быть выдана единая доверенность. Все учредители при этом объединяются общей целью и интересом - создание общества, где в итоге результатом будет регистрация. В таком случае доверители действуют совместно.

Срок действия доверенности

Одним из основополагающих изменений является изменение срока действия доверенности. Согласно новой редакции абз. 1 ч. 1 ст. 186 ГК РФ законодатель снял ограничения по сроку действия доверенности в три года, указав лишь следующее: если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Таким образом, с 01.09.2013 в доверенности организация может установить любой срок действия. Поскольку в ст. 190 ГК РФ предусмотрено, что срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, можно определять окончание срока в доверенности наступлением какого-либо события, например ликвидацией юридического лица.

Форма доверенности

В соответствии с ч. 3 ст. 185 ГК РФ доверенность должна быть составлена в письменной форме. Для выдачи доверенности необходимо волеизъявление представляемого, после чего в ней указываются определенные правомочия.

С 01.09.2013 в соответствии с новой ст. 185.1 ГК РФ расширен перечень оснований выдачи доверенностей, оформленных в нотариальной форме. Так, согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена (за исключением случаев, предусмотренных законом).

На практике удобным нововведением может оказаться отмена обязанности ставить печать организации на доверенности. Так, согласно п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Однако если руководитель все-таки поставит печать на доверенности, нарушением это не будет.

Еще одно изменение, которое также будет довольно полезным для компаний, касается передоверия. Так, доверенности в порядке передоверия положено удостоверять в нотариальной форме. Согласно новому п. 3 ст. 187 ГК РФ данное правило не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. Такие доверенности могут быть удостоверены самой организацией либо руководителем филиала или представительства. Это очень важное изменение в итоге приведет к существенному сокращению расходов организации, упростит работу филиалов и представительство юридических лиц. Однако если закон требует нотариальной формы доверенности (подача в Росреестр документов для государственной регистрации права или сделок), правило об обязательном нотариальном удостоверении доверенности в порядке передоверия сохраняется.

В пункт 6 ст. 187 ГК РФ включено положение о том, что если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия.

Введено понятие последующего передоверия: передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, другому лицу (последующее передоверие) не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом (п. 7 ст. 187 ГК РФ). Таким образом, возможная цепочка передоверия запрещена.

Прекращение, отзыв, отмена доверенности

В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства перед представителем или лицами, от имени и в интересах которых действует представитель, Федеральный закон N 100-ФЗ вводит новый для российского законодательства вид доверенности - безотзывная доверенность. Она может быть выдана только лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Безотзывной доверенностью признается нотариально удостоверенная доверенность, в которой представляемый прямо указал на то, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (ст. 188.1 ГК РФ).

Таким образом, безотзывная доверенность может быть отменена после прекращения обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

Обратите внимание! Выдача безотзывной доверенности может повлечь намного больше правовых рисков для доверителя, чем выдача обычной доверенности, поскольку у поверенного появится легальная возможность совершать от имени доверителя юридически значимые действия вопреки его воле, вероятно, даже прямо выраженной.

На практике выдача безотзывной доверенности может быть не столь популярной по причине невозможности отмены доверенности в обычном порядке, обязательном указании конкретных случаев прекращения представительства, а также обязательном удостоверении ее в нотариальном порядке (что, безусловно, повлечет определенные затраты для компании).

Общие положения о прекращении действия доверенности с 01.09.2013 дополнены еще одним основанием: согласно п. 7 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается также вследствие введения в отношении представляемого или представителя процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Отметим, до введения в действие данной нормы суды в своей практике исходили из того, что введение процедур банкротства не прекращает действие доверенностей, выданных руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве, поскольку такое основание в законодательстве ранее не содержалось (см., к примеру, постановления ФАС МО от 14.08.2012 N А40-108537/11-78-461Б, от 09.06.2011 N КГ-А40/5063-11, ФАС ПО от 12.05.2010 N А57-26151/2009)*(2).

Аналогичная позиция была закреплена в п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.06.2001 N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии со ст. 189 ГК РФ на лицо, выдавшее доверенность (и его правопреемников), возлагается обязанность известить своего представителя, а также третьих лиц, для представительства перед которыми она дана, об отмене доверенности. В данной статье содержится указание на новый способ уведомления об отмене доверенности - путем соответствующей публикации в официальном издании, в котором указываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об ее отмене по истечении месяца со дня публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. Следовательно, опубликовать сведения об отмене доверенности может либо доверитель, либо его правопреемники. Однако это необязательно. Не всегда доверитель может знать адрес третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Для такого случая законодатель и предусмотрел возможность публикации сведений об отмене доверенности в официальном издании, в котором размещаются сведения о банкротстве, установив срок, по истечении которого третье лицо считается извещенным.

К сведению. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" считается официальным изданием, публикующим сведения, предусмотренные Законом о несостоятельности (банкротстве)*(3).

Поскольку сведения, публикуемые в официальном источнике, должны быть достоверными, предусмотрено нотариальное засвидетельствование на заявлении об отмене доверенности подлинности подписи доверителя или его правопреемника. При этом нотариальное засвидетельствование подлинности подписи подтверждает, что заявление подано надлежащим лицом и заявитель несет ответственность за сведения, изложенные в заявлении.

Таким образом, должное внимание к содержанию, контролю сроков действия выданных доверенностей и своевременному изъятию отозванных доверенностей помогает предупреждать нежелательные правовые и экономические последствия для организации.

* * *

Существенными изменениями в правилах удостоверения, отмены и сроков действия доверенностей можно назвать следующие:

- доверенность в нотариальной форме может быть выдана в отношении одного или нескольких поверенных одновременно;

- упрощен порядок передоверия в отношении доверенностей, выданных юридическими лицами;

- расширен перечень оснований выдачи доверенностей, оформленных в нотариальной форме;

- срок действия доверенности теперь не ограничен;

- изменен порядок прекращения, отмены и отзыва доверенности;

- введена новая форма так называемой безотзывной доверенности.

Полагаем, что внесенные в ГК РФ нововведения требуют дальнейшего детального их изучения с теоретической точки зрения для правильного формирования правоприменительной практики.

А.В. Петухова,

к.ю.н., эксперт журнала "ЕНВД: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".

*(2) Дополнительно по этому вопросу см. постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 N А58-507/2011, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 N А57-28/2008, Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 N 09АП-1045/2008-ГК.

*(3) Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 23.07.2013).