Комментарий к письму Фонда социального страхования РФ от 17 июля 2013 г. N 15-03-11/12-7761 (М.А. Осипова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2013 г.)

Комментарий к письму Фонда социального страхования РФ от 17 июля 2013 г. N 15-03-11/12-7761

Страхователь не вправе делать дубликат "больничного" листа

Если организация потеряет оригиналы больничных или их дубликаты, оформленные и представленные работниками, она может забыть о зачете своих расходов на выплату пособий.

Так, в отношении страхователя была проведена выездная проверка, по результатам которой ФСС России отказал в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Дело в том, что страхователь не представил оригиналы листков нетрудоспособности, сославшись на то, что он потерял эти документы при переезде. Вместо них вниманию проверяющих были представлены дубликаты этих "больничных", а также справки, представленные соответствующими госучреждениями здравоохранения, из которых следовало, что указанные выше листки нетрудоспособности действительно выдавались. Как оказалось, указанные дубликаты больничных листов были выданы медиками уже после их потери работодателем, что является нарушением приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н. Также органами ФСС России были отвергнуты (в качестве основания для зачета) справки медучреждений, подтверждающих наличие соответствующих "больничных".

Специалисты Соцстраха указали, что представленные справки не являются финансовыми документами, на основании которых произведены расходы по государственному социальному страхованию.

В соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, дубликат листка нетрудоспособности выдается медицинскими организациями при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности, вследствие чего он считается испорченным (п. 56), и при утере больничного застрахованным лицом (п. 57).

Дубликат "больничного" оформляется лечащим врачом и председателем врачебной комиссии, но до того, как этот листок нетрудоспособности будет представлен работодателю для расчета и выплаты пособия.

Иных случаев выдачи дубликата листка нетрудоспособности законодательством не предусмотрено.

Неправильно оформленный "больничный" оплачивается работодателем за свой счет?

Право ФСС России не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, предусмотрено нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ), Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право Соцстраха не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства. Из приведенных положений нормативных актов следует, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования РФ, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету. Подобная точка зрения отражена и в судебной практике (см. постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 14.08.2013 по делу N А27-17272/2012, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу N А27-1349/2013).

Но неужели неправильно оформленный "больничный" всегда должен оплачиваться работодателем за свой счет? Оказывается, что нет, и на это указывает судебная практика. Так, в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу N А29-9066/2012 судьи отметили, что Закон N 255-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения производится за счет страхователя. При этом Закон N 255-ФЗ не содержит положений, в которых неправильное оформление листков нетрудоспособности или их выдача с нарушением установленного порядка является безусловным основанием для отказа застрахованному лицу в выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством или для возложения на страхователя обязанности по выплате страхового обеспечения за счет собственных средств.

Дело в том, что формальное нарушение Порядка выдачи листков нетрудоспособности не может повлечь за собой выплату пособий при отсутствии страховых случаев, а также нарушение страхователем целевого характера расходования средств ФСС России.

М.А. Осипова,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2013 г.