Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 февраля 2013 г. N ВАС-335/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: магистральные газопроводы - охранная зона - газоснабжение - права и свободы человека и гражданина - основания для изменения или отмены судебных актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 февраля 2013 г. N ВАС-335/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Г.Г. Поповой,

судей О.М. Козырь, Е.М. Моисеевой

рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны и общества с ограниченной ответственностью Агрофирмы "Тимерхан" от 29.12.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2012 по делу N А65-30853/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2012 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны и общества с ограниченной ответственностью Агрофирмы "Тимерхан", уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполнительный комитет) о признании недействительным Постановления от 19.09.2011 N 2927 "Об установлении особых условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий газопровода" (далее - постановление) в части включения в приложение к нему земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:10 24 02:906, 16:39:10 24 02:907.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (далее - общество "Газпром трансгаз Казань").

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 10.12.2012 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора заявители указывают на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что магистральный газопровод "Миннибаево-Ижевск" диаметром трубы 530 мм и протяженностью 249 км принят в эксплуатацию государственной комиссией 08.01.1976, проходит, в том числе, по территории Тукаевского района Республики Татарстан.

Право собственности на линейное сооружение - магистральный газопровод "Миннибаево-Ижевск" зарегистрировано за открытым акционерным обществом "Газпром" 05.05.2008. На основании договора аренды указанный объект находится в пользовании у общества "Газпром трансгаз Казань".

В сентябре 2011 года общество "Газпром трансгаз Казань" обратилось к руководителю исполнительного комитета с уведомлением о прохождении по территории района магистрального газопровода и с напоминанием того, что в соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69) на земельных участках в границах охранных зон и зон минимально допустимых расстояний не разрешается строительство каких-либо зданий, строений и сооружений без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

По результатам рассмотрения указанного заявления исполнительным комитетом вынесено оспариваемое постановление, которым установлено минимально допустимое расстояние 150 метров от оси газопровода в соответствии с СНиП 2-05-06-85. В приложении к постановлению перечислены земельные участки, расположенные в границах минимально допустимых расстояний.

Считая, что оспариваемый акт принят с нарушением порядка, установленного пунктами 14, 15, 16, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей" (далее - Правила), заявители обратились в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды признали факт прохождения указанного магистрального газопровода по земельным участкам, принадлежащим на праве общей долевой собственности заявителям. Суды также установили, что земельные участки, принадлежащие заявителям, ранее относились к землям совхоза "Камский", с директором которого проект объекта "Перенос газопровода Миннибаево-Ижевск с территории г. Набережные Челны" был согласован до начала строительства.

Придя к выводу, что оспариваемым постановлением не были утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей и оно принято во исполнение обязанностей муниципального органа по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суды, руководствуясь статьей 56, пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьями 2, 28 Закона N 69, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, СниП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 16, пунктом 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктом 14 Правил, отказали в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Доводы заявителя, изложенные им в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, влекущих изменение или отмену судебных актов, судами не допущено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, материалы дела и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил

в передаче дела N А65-30853/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судья

О.М. Козырь

Судья

Е.М. Моисеева