Постановление Президиума Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 44г-111 (ключевые темы: внутригородские муниципальные образования - политическая партия - избирательные комиссии - кандидат в депутаты - избирательные округа)

Постановление Президиума Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 44г-111

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Егоровой О.А. и членов Президиума: Фомина Д.А., Агафоновой Г.А., Мариненко А.И., Васильевой Н.А., Базьковой Е.М.,

с участием Заместителя Прокурора г. Москвы Ведерникова В.В.,

при секретаре Чекушкиной И.А.,

рассмотрев в заседании по докладу судьи Клюевой А.И. истребованное по кассационной жалобе М.Р.Х. гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Муниципального Собрания Внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 К.В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Муниципального Собрания Внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 М.Р.Х.,

установил:

К.В.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 М.Р.Х., произведенную решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве от 26.01.2012 г., указав, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское по избирательному округу N 1. Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское кандидатом в депутаты Муниципального Собрания по тому же избирательному округу зарегистрирован М.Р.Х., выдвинутый для участия в муниципальных выборах на конференции Московского городского отделения политической партии "...", состоявшейся 24.12.2011 г. М.Р.Х. является членом политической партии " ... ", что свидетельствует о нарушении политической партией " ... " требования к порядку выдвижения кандидата, установленного Федеральным законом от 11.07.2011 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". По мнению заявителя, данное нарушение является основанием для отмены регистрации кандидата по основанию, установленному пп. "а" п. 7 ст. 76 и пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. постановлено:

заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 К.В.А. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 М.Р.Х., принятую 26.01.2012 г. решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве за N 45/12.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2012 г. решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы М.Р.Х., Кузнецовой С.Н. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г. постановлено:

дело по апелляционной жалобе М.Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. возвратить в Кунцевский районный суд г. Москвы.

В кассационной жалобе М.Р.Х. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявления К.В.А. в полном объеме.

22 июня 2012 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

Определением судьи Московского городского суда от 20 июля 2012 года кассационная жалоба М.Р.Х. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выслушав М.Р.Х., председателя Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве Ч.О.Д., заключение прокурора, полагавшего, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2012 года подлежит отмене в части рассмотрения апелляционной жалобы М.Р.Х., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 года подлежит отмене в полном объеме, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе частично обоснованными, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2012 года подлежащим отмене в части рассмотрения апелляционной жалобы М.Р.Х. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 года - подлежащим отмене в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что решением Московской городской избирательной комиссии N 75/102 от 06.12.2010 г. сформирована территориальная избирательная комиссия района Крылатское.

Решением Московской городской избирательной комиссии N 3/5-27 от 28.08.2003 г. полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования района Крылатское возложены на территориальную избирательную комиссию.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве N 45/12 от 26.01.2012 г. М.Р.Х. зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригороского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1. М.Р.Х. выдвинут кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве на конференции Московского городского отделения политической партии "...", состоявшейся 24.12.2011 г.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве N 43/12 от 26.01.2012 г. кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве по избирательному округу N 1 зарегистрирован К.В.А.

02.02.2012 г. К.В.А. обратился с заявлением в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве, в котором поставил вопрос о проверке информации о членстве М.Р.Х. в политической партии "...".

На основании данного заявления избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве направила запрос от 08.02.2012 г. в аппарат партии " ... ", который получен адресатом 09.02.2012 г.

В ответ на поступивший запрос избирательной комиссии от руководителя Центрального аппарата политической партии "..." направлено сообщение от 09.02.2012 г. N РТ-09/02-105 о том, что М.Р.Х. является членом политической партии "...".

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при выдвижении М.Р.Х. кандидатом в депутаты Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве от политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" нарушены требования к порядку выдвижения, установленные п. 3.1. ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", согласно которого политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Удовлетворяя требования К.В.А., суд указал, что у избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Крылатское в г. Москве на дату принятия решения о регистрации М.Р.Х. кандидатом в депутаты Муниципального Собрания отсутствовали сведения о его членстве в политической партии "...", данные сведения получены из ответа руководителя Центрального аппарата партии "..." от 09.02.2012 г., факт членства М.Р.Х. в политической партии "..." является вновь открывшимся обстоятельством, служащим основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции согласилась, не найдя оснований для его отмены, и оставила апелляционные жалобы, поданные Кузнецовой С.Н. (лицом, не принимавшим участия в деле) и Махмудовым Р.Х. без удовлетворения.

Определением от 28.03.2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда дело по апелляционной жалобе М.Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. возвратила в Кунцевский районный суд г. Москвы, поскольку 01.03.2012 г. решение суда первой инстанции по апелляционным жалобам М.Р.Х. и Кузнецовой С.Н. проверено судом апелляционной инстанции в полном объеме, повторное рассмотрение апелляционных жалоб тех же лиц действующим законодательством не предусмотрено.

В кассационной жалобе М.Р.Х. указывает, что им в установленный законом срок подана апелляционная жалоба на состоявшееся решение суда от 22.02.2012 года и замечания на протокол судебного заседания с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, поступившие в Кунцевский районный суд г. Москвы 06.03.2012 г., то есть после судебного заседания суда апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба М.Р.Х. не могла быть рассмотрена судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 01.03.2012 года.

В силу ч. 1 ст. 322 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление, наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения, указание на решение суда, которое обжалуется, требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным, и перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Между тем, данным требованиям, установленным действующим гражданско-процессуальным законодательством, заявление М.Р.Х. от 29.02.2012 г., поименованное "Замечания на протокол судебного заседания 22.03.2012 г." (л.д. 77), не отвечает, поскольку адресовано в Кунцевский районный суд г. Москвы, судье М.Е.Ю., не содержит сведений о месте жительства лица, подавшего заявление, не содержит указания на решение суда, которое обжалуется, и требований об отмене судебного постановления, а также оснований, по которым заявитель полагает решение суда неправильным.

Таким образом, у судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда отсутствовали основания для признания данного заявления, поименованного "Замечания на протокол судебного заседания 22.02.2012 г.", апелляционной жалобой М.Р.Х. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2012 г. и рассмотрения данного заявления в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ.

При таких данных, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01.03.2012 года вынесено с существенным нарушением норм гражданского процессуального права, в связи с чем данное определение подлежит отмене в части рассмотрения апелляционной жалобы М.Р.Х., в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2012 года следует оставить без изменения, поскольку апелляционная жалоба Кузнецовой С.Н. рассмотрена коллегией в установленном законом порядке.

Также нельзя признать соответствующим нормам гражданского процессуального права апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г., которым дело по апелляционной жалобе М.Р.Х. возвращено в суд первой инстанции в связи с тем, что ранее коллегией уже рассмотрена апелляционная жалоба последнего, поскольку данное определение связано с апелляционным определением коллегии от 01.03.2012 года, которое, как указано выше, подлежит отмене в части, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.03.2012 г. подлежит отмене в полном объеме, так как данное определение касается только апелляционной жалобы М.Р.Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2012 года - отменить в части рассмотрения апелляционной жалобы М.Р.Х. и дело в этой части направить на новое апелляционное рассмотрение, в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 01 марта 2012 года - оставить без изменения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2012 года - отменить.

Дело возвратить в Кунцевский районный суд г. Москвы для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ в части апелляционной жалобы М.Р.Х.

Председатель Президиума Московского городского суда

О.А. Егорова