Пояснительная записка к проекту федерального закона N 106468-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 106468-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год"

Досье на проект федерального закона

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" предусмотрено ежегодное представление Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчета об исполнении федерального бюджета.

Проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" составлен в соответствии с требованиями статьи 264.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривает утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2011 год.

По своему содержанию проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" включает следующие данные:

- доходы федерального бюджета за 2011 год по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- доходы федерального бюджета за 2011 год по кодам классификации доходов бюджетов;

- ведомственную структуру расходов федерального бюджета за 2011 год;

- распределение расходов федерального бюджета за 2011 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источники финансирования дефицита федерального бюджета за 2011 год по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

- источники финансирования дефицита федерального бюджета за 2011 год по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

1. Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета

Развитие мировой экономики в 2011 году проходило в условиях мировой нестабильности. Нерешенные за время рецессии 2008 - 2009 годов структурные проблемы и возникшие новые дисбалансы привели к тому, что в 2011 году прирост мирового ВВП замедлился до 3,8% по сравнению с 5,2% в 2010 году. Этому способствовало нарастание бюджетных и долговых проблем в странах еврозоны, торможение деловой активности во многих развитых и развивающихся странах, замедление мировой торговли. Кризис суверенных долгов оказал негативное влияние не только на европейскую, но и на всю мировую экономику. Во второй половине 2011 года эти события на фоне повышенной неопределенности на финансовых рынках привели к росту цен на нефть, что в свою очередь сказалось на сокращении реальных доходов и темпах экономического роста. В итоге развитые страны прибавили всего 1,6% за 2011 год, что в два раза меньше чем в 2010 году.

Несмотря на проблемы в экономиках Европейского Союза и США, в российской экономике в 2011 году продолжилось восстановление (таблица 1).

Таблица 1

Динамика основных макроэкономических показателей

(прирост, в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
Валовый внутренний продукт, %	8,5	5,2	-7,8	4,3	4,3
Валовой внутренний продукт, млрд. руб.	33 247,5	41 276,8	38 807,2	45 172,7	54 585,6
Индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года)	11,9	13,3	8,8	8,8	6,1
Индекс промышленного производства	6,8	0,6	-9,3	8,2	4,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства	3,3	10,8	1,4	-11,3	22,1
Инвестиции в основной капитал	22,7	9,9	-15,7	6,0	8,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения	12,1	2,4	3,1	5,1	0,8
Реальная заработная плата	17,2	11,5	-3,5	5,2	4,2
Среднемесячная номинальная заработная плата, рублей	13 593	17 290	18 638	20 952	23 693
Оборот розничной торговли	16,1	13,7	-5,1	6,4	7,0
Объем платных услуг населению	7,1	4,8	-4,2	1,5	3,0
Уровень общей безработицы, %	6,1	6,3	8,4	7,5	6,6
Экспорт товаров, млрд. долл. США за год	354,4	471,6	303,4	400,6	522,0
Импорт товаров, млрд. долл. США за год	223,5	291,9	191,8	248,6	323,8
Средняя цена на нефть марки "Юралс", долл. США/баррель за год	69,3	94,4	61,1	78,2	109,3
Чистый приток(+)/ отток(-) капитала, млрд. долл. США за год	81,7	-133,7	-56,1	-34,4	-80,5
Индекс реального эффективного курса рубля к иностранным валютам	4,2	5,1	-5,6	9,6	4,7
Золотовалютные резервы на конец периода, млрд. долл. США	478,8	426,3	439,5	479,4	498,6

В 2011 году прирост ВВП составил 4,3 процента. При рассмотрении структуры роста ВВП с точки зрения использования наблюдалось сокращение по сравнению с 2010 годом вклада запасов и увеличение вклада расходов на конечное потребление. Вклад валового накопления основного капитала остался на уровне 2010 года. Достаточно высокие темпы роста импорта негативно сказались на росте ВВП. С точки зрения производства ВВП наибольший вклад в прирост добавленной стоимости внесли обрабатывающие производства, торговля и сельское хозяйство.

Инвестиционный спрос по итогам 2011 года показал уверенный рост (+8,3%), при этом в течение 2011 года инвестиционная активность возрастала.

Промышленное производство росло в течение 2011 года неплохими темпами, хотя и показало замедление: с 5,9% в I квартале (к аналогичному периоду 2010 года) до 4,7% за год.

В 2011 году производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 22,1 процента.

В 2011 году продолжилось восстановление в строительном секторе. Динамика строительства в течение 2011 года ускорялась: с 1,6% прироста в I квартале 2011 года (к аналогичному периоду 2010 года) до 5,1% по итогам года (в 2010 году прирост в строительстве составил 3,5 процента).

Оборот розничной торговли в 2011 году увеличился на 7,0% в основном за счет непродовольственных товаров. Объем платных услуг населению в 2011 году увеличился на 3,0% в основном за счет коммунальных, транспортных услуг и услуг связи.

Рост потребительского и инвестиционного спроса привел к увеличению спроса на кредитные ресурсы. Прирост кредитов, предоставленных нефинансовым организациям, по итогам 2011 года составил 26,0%, а кредитов, предоставленных физическим лицам - 35,9 процента.

Рост деловой активности привел к росту спроса на рабочую силу, что улучшило ситуацию на рынке труда.

В среднем за 2011 год уровень общей безработицы составил 6,6% экономически активного населения (в 2010 году - 7,5 процента).

В начале 2011 года отмечалось снижение динамики реальных располагаемых доходов, связанное в основном с ростом потребительских цен в этот период. По оценке Росстата, в 2011 году рост реальных располагаемых доходов населения составил лишь 0,8% против 5,1% в 2010 году.

В целом за 2011 год номинальная начисленная заработная плата составила 23 693 рублей и выросла на 13,0% по сравнению с 2010 годом. Рост реальной заработной платы за 2011 год относительно 2010 года составил 4,2 процента.

Внешнеторговый оборот в 2011 году составил 845,8 млрд. долл. США, что на 30,3% выше значения 2010 года. Экспорт товаров в 2011 году составил 522,0 млрд. долл. США, что на 30,3% выше значения 2010 года. Основной вклад в рост стоимостных объемов экспорта внесли растущие в течение года мировые цены на сырье. Импорт товаров составил 323,8 млрд. долл. США, что на 30,2% выше значения 2010 года. Рост обусловлен увеличением реальных располагаемых доходов населения, а также реальным укреплением рубля.

Средняя цена на нефть марки "Юралс" в 2011 году составила 109,3 долл. США за барр., рост составил 39,8% по отношению к среднему уровню 2010 года (78,2 долл./барр. и 28,0% - рост средней цены в 2010 году по отношению к 2009 году).

2. Исполнение основных положений бюджетного послания президента российской федерации, итоги реализации основных направлений бюджетной политики

Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах" (далее - Бюджетное послание Президента Российской Федерации) Правительству Российской Федерации определены следующие основные задачи:

сбалансированность бюджета и последовательное снижение дефицита федерального бюджета в целях сохранения макроэкономической стабильности;

разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций, повышение энергоэффективности экономики и производительности труда, а также постепенное сворачивание вынужденных антикризисных мер;

исполнение социальных обязательств государства при большей адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот, а также с учетом основных приоритетов бюджетных расходов на среднесрочную перспективу;

повышение доступности и качества предоставления гражданам государственных (муниципальных) услуг путем совершенствования правового статуса государственных (муниципальных) учреждений и внедрения новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

нацеленность бюджетной системы на достижение конкретных результатов.

Исходя из поставленных задач на 2011 - 2013 годы определены следующие приоритеты расходов федерального бюджета:

безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;

обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации для дальнейшего развития пенсионной системы;

индексация в 2011 году денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников;

обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с повышением адресности предоставления социальной помощи;

обеспечение закупки новых видов вооружения, совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для военнослужащих, обеспечение их постоянным и служебным жильем;

обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог;

постепенное сворачивание антикризисных мер поддержки экономики, концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на модернизацию, технологическое развитие экономики и повышение ее энергетической эффективности, в том числе на инновационных проектах и важнейших научных разработках;

подготовка международных мероприятий особого значения, в том числе проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани и Саммита АТЭС в г. Владивостоке в 2012 году.

В 2011 году в полном объеме обеспечено выполнение публичных нормативных обязательств (далее - ПНО) с учетом их индексации на уровень инфляции, федеральных обязательств по выплате стипендий и денежному довольствию, денежному вознаграждению, денежному содержанию, заработной плате военнослужащих и приравненных к ним лиц, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая судей Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, прокурорских работников и следователей, работников федеральных бюджетных учреждений.

Стимулирование модернизации и технологического развития экономики, повышение ее энергетической эффективности осуществлялось в 2011 году путем финансовой поддержки инвестиционных и инновационных проектов, реализация которых способна внести значимый вклад в достижение целей, влияющих на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики в целом. Продолжена реализация федеральных целевых программ (далее - ФЦП), направленных на поддержку высокотехнологичных отраслей, прежде всего, в рамках развития космического и ядерного комплексов, а также проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.

В 2011 году в рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года созданы системные предпосылки к внедрению программно-целевых методов государственного управления и формированию федерального бюджета в программном формате.

Так, в 2011 году бюджетная классификация приведена в соответствие с международными стандартами:

межбюджетные трансферты федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации отнесены по их функциональной направленности на соответствующие разделы классификации расходов бюджетов;

расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации, физическую культуру и спорт, поддержку средств массовой информации обособлены в отдельные разделы классификации расходов бюджетов;

расходы на развитие туризма, имущественные взносы в государственные корпорации "Олимпстрой" и "Роснанотехнологии" отнесены в раздел "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов.

В 2011 году в рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года разработана Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р.

В 2011 году в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на введение правовых оснований для создания дорожных фондов, а также продлено до 1 января 2015 года приостановление его положений о формировании и исполнении федерального бюджета с разделением его доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы и положения об ограничении дефицита федерального бюджета.

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N  83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", направленный на создание условий для повышения прозрачности, доступности и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

В целях обеспечения доступной и полной информации о бюджетных заказах с 1 января 2011 года началось функционирование Общероссийского официального сайта в сети Интернет, который является единственным официальным источником информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведений о контрактах (их изменениях), об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Основные показатели исполнения федерального бюджета

Основные показатели федерального бюджета на 2011 год утверждены в 2008 году (Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ) в соответствии с законодательно установленным принципом "скользящей трехлетки".

Формирование Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ осуществлялось в условиях постепенного замедления темпов роста экономики, тем не менее, на 2011 год прогнозировался профицит федерального бюджета в объеме 2,3% к ВВП.

Под влиянием международного финансового кризиса условия функционирования и развития экономики Российской Федерации существенно изменились, что вызвало значительное сокращение доходов федерального бюджета, потребовало корректировки бюджетной политики и реструктуризации расходных обязательств, в связи с этим положения Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ в части, касающейся планового периода 2010 и 2011 годов, утратили силу.

В условиях неопределенности параметров среднесрочного прогнозирования, адаптации федерального бюджета к сокращению бюджетных доходов, а также существенных изменений в структуре расходов федерального бюджета, в 2009 году утверждены основные показатели федерального бюджета на 2011 год как на первый год планового периода (Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов").

При этом прогноз уровня нефтяных цен, которые раньше обеспечивали бездефицитный бюджет, не позволил ликвидировать разрыв между доходами и расходами бюджета.

Бюджетные проектировки на 2011 год рассчитаны исходя из умеренно оптимистических оценок перспектив развития экономики, поскольку в 2010 году большинство регионов мира в большей или меньшей степени начали восстанавливать экономическую активность после глобального кризиса 2008 - 2009 годов с учетом позитивной реакции российской экономики на это восстановление (Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов").

Руководствуясь Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о необходимости последовательного сокращения дефицита федерального бюджета, а также исходя из изменения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и хода исполнения федерального бюджета в 2011 году, законодательно установленные основные характеристики федерального бюджета на 2011 год дважды уточнялись.

Таким образом, исполнение федерального бюджета в 2011 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (в ред. Федеральных законов от 1 июня 2011 г. N 105-ФЗ, от 20 июля 2011 г. N 251-ФЗ, от 6 ноября 2011 г. N 302-ФЗ) (далее - Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов").

Таблица 2

млрд. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" от 24.11.2008 N 204-ФЗ* (II год планового периода)	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (в ред. от 23.07.2010 N 185-ФЗ) (I год планового периода)	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции от:
			13.12.2010 N 357-ФЗ	01.06.2011 N 105-ФЗ	06.11.2011 N 302-ФЗ
1	2	3	4	5	6
ВВП	67 610,0	48 072,0	50 389,0	53 274,0	53 332,0
Цена на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.	88,0	59,0	75,0	105,0	108,0
Курс доллара США к рублю	27,3	34,8	30,5	28,4	28,6
Фонд заработной платы	17 708,0	13 027,0	13 048,0	13 271,0	13 097,0
Инфляция, в % (декабрь 2011 г. к декабрю 2010 г.)	6,8	8,0	6,5	6,5	6,5
ДОХОДЫ	12 839,0	7 455,7	8 844,6	10 303,4	11 121,4
в % к ВВП	19,0	15,5	17,6	19,3	20,9
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 637,5	3 311,8	4 090,0	5 228,2	5 477,0
в % к ВВП	6,9	6,9	8,1	9,8	10,3
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	8 201,5	4 143,9	4 754,6	5 075,2	5 644,4
в % к ВВП	12,1	8,6	9,5	9,5	10,6
РАСХОДЫ	11 317,7	9 389,8	10 658,6	11 022,5	11 121,4
в % к ВВП	16,7	19,5	21,2	20,7	20,9
ДЕФИЦИТ (-)/ ПРОФИЦИТ (+)	1 521,3	-1 934,1	-1 814,0	-719,1	0,0
в % к ВВП	2,3	4,0	3,6	1,3
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ	-3 116,2	-5 245,9	-5 904,0	-5 947,3	-5 477,0
в % к ВВП	4,6	10,9	11,7	11,2	10,3

* Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 76-ФЗ положения в части, касающейся планового периода, признаны утратившими силу.

Исполнение федерального бюджета в 2011 году составило:

по доходам - 11 367 652,6 млн. рублей или 20,8% к объему ВВП за 2011 год (54 585 630,0 млн. рублей) и 102,2% к объему доходов, утвержденному Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

по расходам - 10 925 617,4 млн. рублей или 20,0% к ВВП и 98,2% к объему расходов, утвержденному Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2011 год с учетом внесенных в нее изменений (далее - уточненная роспись).

Профицит федерального бюджета составил 442 035,2 млн. рублей (0,8% к ВВП). Первичный профицит (без учета расходов на обслуживание государственного долга) - 704 779,4 млн. рублей (1,3% к ВВП).

Справка об основных характеристиках федерального бюджета за 2011 год представлена в приложении 1 к настоящей пояснительной записке.

Динамика исполнения основных показателей федерального бюджета за последние пять лет представлена в таблице 3, анализ которой позволяет охарактеризовать 2011 год как год некоторой стабилизации после существенного снижения в 2009 - 2010 годах доходов федерального бюджета, резкого роста расходов федерального бюджета и, как следствие, возникновением дефицита федерального бюджета на уровне 6,0% - 4,0% к ВВП.

Таблица 3

млрд. рублей
Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
ВВП	33 247,5	41 276,8	38 807,2	45 172,7	54 585,6
Цена на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.	69,3	94,4	61,1	78,2	109,3
Курс доллара США к рублю	25,5	24,9	31,7	30,4	29,4
Инфляция, в %	11,9	13,3	8,8	8,8	6,1
ДОХОДЫ	7 781,1	9 275,9	7 337,8	8 305,4	11 367,7
в % к ВВП	23,4	22,5	18,9	18,4	20,8
в % к закону о федеральном бюджете	104,5	103,5	109,3	105,5	102,2
в % к предыдущему году	123,9	119,2	79,1	113,2	136,9
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	2 897,4	4 389,4	2 984,0	3 830,7	5 641,8
в % к ВВП	8,7	10,6	7,7	8,5	10,3
в % к предыдущему году	98,4	151,5	68,0	128,4	147,3
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 883,7	4 886,5	4 353,8	4 474,7	5 725,9
в % к ВВП	14,7	11,9	11,2	9,9	10,5
в % к предыдущему году	146,4	100,1	89,1	102,8	127,9
РАСХОДЫ	5 986,6	7 570,9	9 660,1	10 117,5	10 925,6
в % к ВВП	18,0	18,3	24,9	22,4	20,0
в % к уточненной росписи	91,6	97,8	97,2	98,2	98,2
в % к предыдущему году (в номинальном выражении)	139,7	126,5	127,6	104,7	108,0
в % к предыдущему году (в реальном выражении)	124,9	111,6	117,3	96,3	101,8
ДЕФИЦИТ (-)/ ПРОФИЦИТ (+)	1 794,6	1 705,1	-2 322,3	-1 812,0	442,0
в % к ВВП	5,4	4,1	6,0	4,0	0,8
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ (-)	-1 102,8	-2 684,4	-5 306,3	-5 642,8	-5 199,7
в % к ВВП	3,3	6,5	13,7	12,5	9,5

В 2011 году сложился профицит федерального бюджета (0,8% к ВВП). В рамках реализации поставленной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации задачи ограничения использования нефтегазовых доходов для обеспечения расходов федерального бюджета, в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", поступившие в 2011 году нефтегазовые доходы в январе 2012 года зачислены в Резервный фонд в сумме 1 090 369,0 млн. рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2012 г. N 1 "О порядке зачисления в Резервный фонд нефтегазовых доходов, полученных в ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году").

Без учета этих доходов, сберегаемых при исполнении федерального бюджета для осуществления стратегических накоплений в Резервном фонде, дефицит федерального бюджета составил бы 648 333,8 млн. рублей или 1,2% к ВВП. Основным источником покрытия указанного дефицита стал выпуск государственных ценных бумаг.

Снижение объемов доходов федерального бюджета в 2009 и 2010 годах сменилось в 2011 году некоторым ростом, но достигнуть уровня докризисного 2008 года не удалось.

На рост объемов доходов в 2011 году оказала влияние, прежде всего, благоприятная конъюнктура на внешнем рынке. Увеличение среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" (с 61,1 долл. США/барр. в 2009 году и 78,2 долл. США/барр. в 2010 году до 109,3 долл. США/барр. в 2011 году) обеспечило поступление в федеральный бюджет дополнительных доходов по сравнению с 2010 годом в сумме 2 227 119,7 млн. рублей. Также существенными факторами увеличения доходов в 2011 году явились рост объема ВВП, в результате которого доходы увеличились на 634 403,7 млн. рублей, и объема импорта, что привело к увеличению доходов на 237 869,1 млн. рублей по сравнению с 2010 годом.

В 2007 - 2010 годах наблюдался рост объемов расходов федерального бюджета по отношению к ВВП, причем указанный рост увеличился в 2009 и 2010 годах (24,9% и 22,4% к ВВП соответственно), в условиях резкого падения объемов доходов, что обусловлено реализацией Правительством Российской Федерации антикризисных мероприятий. Однако, в 2011 году наблюдалось некоторое снижение объема расходов федерального бюджета по отношению к ВВП по сравнению с 2009 и 2010 годами, что связано, прежде всего, с ростом в 2011 году объема ВВП.

В то же время, 2007 - 2011 годы характеризовались ежегодным ростом объемов расходов в номинальном выражении, хотя темпы этого роста в 2010 и 2011 годах значительно ниже предыдущих лет (на 4,7% и 8,1% соответственно).

Вместе с тем, объемы расходов федерального бюджета в реальном выражении в 2010 и 2011 годах показали некоторое снижение относительно 2009 года (на 3,7% и 2,0% соответственно).

4. Доходы федерального бюджета

Исполнение доходов федерального бюджета в 2011 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (таблица 4).

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N  357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены доходы федерального бюджета в сумме 8 844 554,8 млн. рублей (17,6% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы в сумме 4 089 972,8 млн. рублей (8,1% к ВВП), ненефтегазовые доходы в сумме 4 754 582,0 (9,5% к ВВП).

Вследствие уточнения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году дважды вносились изменения в Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N  357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части доходов федерального бюджета.

Федеральным законом от 1 июня 2011 г. N  105-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" доходы увеличены на 1 458 857,5 млн. рублей и составили 10 303 412,3 млн. рублей (19,3 % к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы - на 1 138 270,6 млн. рублей, ненефтегазовые доходы - на 320 586,9 млн. рублей и составили 9,8% и 9,5% к ВВП соответственно. Указанное увеличение доходов обусловлено изменением макроэкономических показателей (ростом мировой цены на нефть марки "Юралс" на 30,0 долл. США/барр., экспортных цен на газ природный на 66,9 долл. США/тыс. куб. м, объемов экспорта и импорта на 29,2% и 13,7% соответственно, ВВП на 5,7%, прибыли прибыльных организаций на 29,4 процента) и привело к росту прогнозируемых доходов федерального бюджета на 1 535 009,7 млн. рублей. В тоже время прочие факторы, в том числе изменение законодательства Российской Федерации (отмена вывозной таможенной пошлины на нефть, экспортируемую в Республику Беларусь), уменьшили прогноз доходов федерального бюджета на 76 152,2 млн. рублей.

Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N  302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" доходы федерального бюджета на 2011 год утверждены в сумме 11 121 358,6 млн. рублей (20,9 % к ВВП) и увеличены на 817 946,3 млн. рублей, в том числе нефтегазовые доходы - на 248 721,3 млн. рублей, ненефтегазовые доходы - на 569 225,0 млн. рублей и составили 10,3% и 10,6% к ВВП соответственно. В результате уточнения макроэкономических показателей (роста объемов импорта и экспорта на 12,5% и 4,2% соответственно, курса доллара США по отношению к рублю на 0,2 рубля, мировой цены на нефть марки "Юралс" на 3 дол./барр., экспортных цен на газ природный на 10,9 долл./тыс. куб. м) прогноз доходов увеличился на 341 318,8 млн. рублей. Прочие факторы, повлиявшие на изменение доходов федерального бюджета в сумме 476 627,5 млн. рублей, связаны с изменением структуры налоговой базы и повышения уровня собираемости НДС и налога на прибыль организаций, а также с увеличением поступлений доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации.

Таблица 4

Основные показатели федерального бюджета по доходам за 2011 год

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции от:			Отчет	Отклонение от Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции от:
	13.12.2010 N 357-ФЗ	01.06.2011 N 105-ФЗ	06.11.2011 N 302-ФЗ		13.12.2010 N 357-ФЗ	06.11.2011 N 302-ФЗ
1	2	3	4	5	6=5-2	7=5-4
ВВП, млрд. рублей	50 389,0	53 274,0	53 332,0	54 586,0	4 197,0	1 254,0
Цена на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.	75,0	105,0	108,0	109,3	34,3	1,3
Цена на газ, долл./тыс. куб. м	270,1	337,0	347,9	338,8	68,7	-9,1
Курс доллара США к рублю	30,5	28,4	28,6	29,4	-1,1	0,8
Объем импорта, млрд. долл. США	253,7	288,4	324,5	305,6	51,9	-18,9
Объем экспорта, млрд. долл. США	387,3	500,2	521,0	516,5	129,2	-4,5
Прибыль прибыльных организаций, млрд. рублей	9 035,0	11 690,0	11 240,0	11 205,0	2 170,0	-35,0
ДОХОДЫ	8 844 554,8	10 303 412,3	11 121 358,6	11 367 652,6	2 523 097,8	246 294,0
в % к ВВП	17,6	19,3	20,9	20,8	3,2	-0,1
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 089 972,8	5 228 243,4	5 476 964,7	5 641 769,5	1 551 796,7	164 804,8
в % к ВВП	8,1	9,8	10,3	10,3	2,2	-
НДПИ на нефть	1 239 916,4	1 721 534,6	1 814 634,9	1 845 828,7	605 912,3	31 193,8
НДПИ на газ горючий природный	134 289,9	132 653,1	138 195,2	136 269,2	1 979,3	- 1 926,0
НДПИ на газовый конденсат	10 512,6	8 209,3	8 209,3	6 388,4	- 4 124,2	- 1 820,9
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1 771 903,6	2 170 831,2	2 211 356,8	2 332 369,6	560 466,0	121 012,8
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	364 136,7	365 999,5	394 098,6	384 434,1	20 297,4	- 9 664,5
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	569 213,6	829 015,7	910 469,9	936 479,5	367 265,9	26 009,6
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 754 582,0	5 075 168,9	5 644 393,9	5 725 883,1	971 301,1	81 489,2
в % к ВВП	9,5	9,5	10,6	10,5	1,0	-0,1
Налог на прибыль	253 313,8	316 227,8	338 826,8	342 601,8	89 288,0	3 775,0
Налог на добавленную стоимость	2 835 505,6	2 988 917,4	3 260 775,3	3 250 412,0	414 906,4	- 10 363,3
НДС на товары, реализуемые на территории РФ	1 534 743,4	1 600 835,4	1 745 002,7	1 753 240,5	218 497,1	8 237,8
НДС на товары, ввозимые на территорию РФ	1 300 762,2	1 388 082,0	1 515 772,6	1 497 171,5	196 409,3	- 18 601,1
Акцизы	258 338,8	272 725,9	270 440,2	278 361,3	20 022,5	7 921,1
Ввозные таможенные пошлины	628 509,8	648 056,9	694 472,6	692 928,6	64 418,8	- 1 544,0
Прочие ненефтегазовые доходы	778 914,0	849 240,9	1 079 879,0	1 161 579,4	382 665,4	81 700,4

Доходы федерального бюджета в 2011 году составили 11 367 652,6 млн. рублей (20,8% к ВВП). Объем поступивших доходов на 246 294,0 млн. рублей (на 2,2%) больше прогнозируемого общего объема доходов, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

В 2011 году нефтегазовые доходы составили 5 641 769,5 млн. рублей (10,3% к ВВП), ненефтегазовые доходы - 5 725 883,1 млн. рублей (10,5% к ВВП), что соответственно на 164 804,8 млн. рублей (3,0%) и 81 489,2 млн. рублей (1,4%) больше сумм, учтенных при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Фактическое поступление доходов в федеральный бюджет в 2011 году превысило первоначально утвержденный объем доходов федерального бюджета на 2 523 097,8 млн. рублей (на 3,2% к ВВП), в том числе по нефтегазовым доходам - на 2,2% к ВВП, по ненефтегазовым доходам - на 1,0% к ВВП. Указанное увеличение доходов обусловлено, в основном, корректировкой макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (увеличение мировой цены на нефть марки "Юралс" на 34,3 дол./барр., объемов экспорта и импорта на 33,4% и 20,5% соответственно, ВВП на 8,3%, прибыли прибыльных организаций на 24,0 процента).

Динамика исполнения доходов федерального бюджета за последние четыре года представлена в таблице 5.

Таблица 5

Фактическое исполнение доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах

млн. рублей
Наименование	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
ДОХОДЫ	9 275 931,3	7 337 750,5	8 305 414,4	11 367 652,6
в % к ВВП	22,5	18,9	18,4	20,8
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 389 433,7	2 983 956,2	3 830 672,8	5 641 769,5
в % к ВВП	10,6	7,7	8,5	10,3
НДПИ на нефть	1 492 991,4	887 630,6	1 266 816,2	1 845 828,7
НДПИ на газ горючий природный	90 468,3	74 978,7	85 055,3	136 269,2
НДПИ на газовый конденсат	8 369,3	6 550,5	9 363,5	6 388,4
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1 784 799,2	1 202 993,9	1 672 414,3	2 332 369,6
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	490 207,3	432 988,7	193 262,6	384 434,1
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	522 598,2	378 813,8	603 760,9	936 479,5
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 886 497,6	4 353 794,3	4 474 741,6	5 725 883,1
в % к ВВП	11,9	11,2	9,9	10,5
Налог на прибыль	761 129,1	195 419,8	255 026,1	342 601,8
Налог на добавленную стоимость	2 132 203,0	2 049 963,2	2 498 263,8	3 250 412,0
НДС на товары, реализуемые на территории Российской Федерации	998 387,7	1 176 607,6	1 328 749,3	1 753 240,5
НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	1 133 815,3	873 355,6	1 169 514,5	1 497 171,5
Акцизы	160 491,2	101 541,7	143 951,9	278 361,3
Ввозные таможенные пошлины	625 574,4	467 206,6	587 502,7	692 928,6
Прочие ненефтегазовые доходы	1 207 099,9	1 539 663,0	989 997,1	1 161 579,4
Единый социальный налог	506 767,6	509 774,7	32 897,1	361,2
Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	28 630,7	297 588,0	125 846,0	70 750,1
Прочие доходы	671 701,6	732 300,3	831 254,0	1 090 468,1

Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах характеризуется снижением с 22,5% к ВВП в 2008 году до 18,9% к ВВП в 2009 году и 18,4% к ВВП в 2010 году, в 2011 году доходы увеличились до 20,8% к ВВП, однако не достигли уровня 2008 года.

Наибольшее падение доходов наблюдалось в кризисном 2009 году (на 3,6% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы уменьшились на 2,9% к ВВП, ненефтегазовые - на 0,7% к ВВП. Снижение нефтегазовых доходов обусловлено следующими факторами: падением цен на углеводородное сырье (нефть марки "Юралс" на 35,3%, газ природный на 29,9%), снижением объемов добычи и экспорта газа на 14,0%, снижением ставки НДПИ на нефть за счет повышения необлагаемой минимальной цены на нефть с 9 до 15 долларов США за баррель. Уменьшение ненефтегазовых доходов произошло, в основном, за счет снижения федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0%, а также объемов импорта на 37,3 процента.

В 2010 году доходы федерального бюджета снизились по сравнению с 2009 годом на 0,5% к ВВП, при этом ненефтегазовые доходы уменьшились на 1,3% к ВВП, а нефтегазовые доходы увеличились на 0,8% к ВВП. Снижение ненефтегазовых доходов связано, в основном, с реформой социальных платежей и заменой единого социального налога на страховые взносы, поступающие напрямую во внебюджетные фонды, и уменьшением доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в связи с сокращением совокупного объема средств Фондов за счет использования средств Резервного фонда и укреплением рубля к доллару США и фунту стерлингов. На увеличение нефтегазовых доходов оказали влияние рост мировой цены на нефть марки "Юралс" на 28,0% (с 61,1 до 78,2 долл. США/барр.), объемов добычи и экспорта углеводородного сырья.

В 2011 году продолжился рост нефтегазовых доходов (на 1,8% к ВВП по сравнению с 2010 годом), который связан с увеличением мировых цен на нефть марки "Юралс" (на 39,8%) и экспортных цен на газ природный (на 22,9%), объемов экспорта газа природного (в 1,6 раза). Ненефтегазовые доходы в 2011 году также выросли на 0,6% к ВВП, в основном, за счет увеличения поступлений налога на добавленную стоимость (рост объемов ВВП и импорта) и акцизов (индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары и установление норматива зачисления в федеральный бюджет акцизов на нефтепродукты в размере 30 процентов).

Проведенный анализ поступления доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах свидетельствует о достаточно высокой степени зависимости российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры и показывает, что изменение нефтегазовых доходов напрямую связано с колебаниями мировых цен на товары российского экспорта, а изменение поступлений ненефтегазовых доходов зависит, в частности, от решений, принимаемых в области налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Структура доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах в разрезе нефтегазовых и ненефтегазовых доходов представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах

В общей сумме доходов федерального бюджета в 2011 году нефтегазовые доходы составили 49,6% и ненефтегазовые доходы - 50,4%. При этом динамика изменения доли нефтегазовых доходов в общей сумме доходов соответствует изменениям мировых цен на нефть марки "Юралс" (резкое снижение в 2009 году до 61,1 долл. США/барр. против 94,4 долл. США/барр. в 2008 году и рост в 2010 году до 78,2 долл. США/барр. и 109,3 долл. США/барр. в 2011 году) и экспортных цен на газ природный в дальнее зарубежье (2008 год - 408,7 долл. США/тыс. куб. м, 2009 год - 286,4 долл. США/тыс. куб. м, 2010 год - 310,9 долл. США/тыс. куб. м, 2011 год - 382,2 долл. США/тыс. куб. м), объемов экспорта газа природного (2008 год - 195,4 млрд. куб. м, 2009 год - 168,3 млрд. куб. м, 2010 год - 177,9 млрд. куб. м, 2011 год - 289,5 млрд. куб. м) и в значительной мере влияет на снижение доли нефтегазовых доходов в 2009 году против 2008 года (на 6,6%) и ее увеличение в 2010-2011 годах (на 5,4% и 3,5% в 2010 и 2011 годах соответственно).

Снижение доли ненефтегазовых доходов в общей сумме доходов в 2010-2011 годах по сравнению с 2009 годом обусловлено изменениями в налоговом законодательстве (снижение с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0% и отмена с 1 января 2010 г. единого социального налога), а также уменьшением поступления доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в связи с сокращением совокупного объема средств Фондов за счет использования средств Резервного фонда и укреплением рубля к доллару США и фунту стерлингов.

Структура доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах по видам доходов показана на рисунке 2.

Рисунок 2

Структура доходов федерального бюджета по видам доходов в 2008-2011 годах

Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2008-2011 годах обеспечена поступлениями вывозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и налога на добычу полезных ископаемых. На долю указанных доходов в 2011 году приходится почти 79% всех доходов федерального бюджета, причем за последние три года их доля увеличилась на 7,8 процента. При этом необходимо отметить уменьшение доли налога на прибыль организаций с 8,2% до 3,0% за счет снижения с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0%, а также доли прочих доходов на 2%, в основном, в связи с отменой с 1 января 2010 г. единого социального налога (на 1,2 процента).

Поступление доходов в федеральный бюджет за 2011 год в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации приведено в приложении 2 к настоящей пояснительной записке.

4.1. Факторный анализ поступления доходов федерального бюджета

Изменение макроэкономических показателей привело к увеличению доходов федерального бюджета по сравнению с суммой, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", на 190 604,0 млн. рублей.

Таблица 6

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 190 604,0
Повышение курса доллара США по отношению к рублю (прогноз - 28,6 руб., отчет - 29,4 руб.)	(+) 187 203,7
Увеличение мировой цены на нефть марки "Юралс" (прогноз - 108,0 долл./барр., отчет - 109,3 долл./барр.)	(+) 51 171,5
Рост объема ВВП (прогноз - 53 332,0 млрд. руб., отчет - 54 586,0 млрд. руб.)	(+) 34 961,5
Изменение прочих объемных показателей (в т.ч. снижение объемов прибыли прибыльных организаций: прогноз - 11 240 млрд. руб., отчет - 11 205 млрд. руб.; увеличение облагаемых объемов реализации отечественных легковых автомобилей: прогноз - 924,7 тыс. штук, отчет - 1 019,5 тыс. штук; сигарет с фильтром: прогноз - 361,0 млрд. штук, отчет - 371,8 млрд. штук)	(+) 20 717,0
Снижение облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти (прогноз - 132,9 млн. тонн, отчет - 125,7 млн. тонн), газа природного (прогноз - 157,5 млрд. куб. м, отчет - 147,7 млрд. куб. м) и прочих экспортных товаров	(-) 52 670,0
Снижение объемов импорта (прогноз - 324,5 млрд. долл., отчет - 305,6 млрд. долл.)	(-) 32 573,8
Уменьшение налогооблагаемых объемов добычи нефти (прогноз - 448,0 млн. тонн, отчет - 445,7 млн. тонн) и газа горючего природного (прогноз - 590,9 млрд. куб. м, отчет - 589,0 млрд. куб. м)	(-) 11 392,8
Снижение экспортных цен на газ природный в дальнее зарубежье (прогноз - 392,4 долл./тыс. куб. м, отчет - 382,2 долл./тыс. куб. м)	(-) 6 813,1

В результате влияния факторов, не связанных с изменением макроэкономических показателей, доходы федерального бюджета увеличились на 55 690,0 млн. рублей, в том числе:

Таблица 7

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 55 690,0
Поступление авансовых платежей в счет будущих таможенных и иных платежей и денежного залога в обеспечение уплаты таможенных и иных платежей	(+) 78 794,4
Дополнительные поступления доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества	(+) 10 613,1
Изменение структуры налоговой базы по налогу на прибыль организаций (в том числе увеличение прибыли для целей налогообложения, уменьшение поступления налога с доходов, полученных в виде дивидендов) и увеличение уровня собираемости налога	(+) 8 114,0
Дополнительные поступления штрафов, санкций, возмещение ущерба	(+) 3 399,1
Изменение структуры налоговой базы по налогу на добавленную стоимость (снижение доли начисленного налога) и увеличение уровня собираемости налога	(-) 20 546,4
Снижение поступления разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации	(-) 11 263,4
Уменьшение поступления доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации	(-) 6 730,0
Снижение поступления доходов в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации	(-) 5 521,9
Прочие факторы	(-) 1 168,9

Анализ поступления доходов федерального бюджета в 2011 году по видам доходных источников представлен ниже.

Поступление налога на прибыль организаций за 2011 год составило 342 601,8 млн. рублей, что на 3 775,0 млн. рублей или на 1,1% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 8

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 3 775,0
увеличение уровня собираемости с 95,0% до 96,8%	(+) 5 603,5
изменение структуры налоговой базы (увеличение соотношения прибыли для целей налогообложения и прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета со 109,0% до 113,8%; уменьшение поступления налога на прибыль с доходов, полученных в виде дивидендов)	(+) 2 510,5
снижение объема прибыли прибыльных организаций	(-) 4 339,0

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, за 2011 год составило 1 753 240,5 млн. рублей, что на 8 237,8 млн. рублей или на 0,5% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 9

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 8 237,8
уменьшение сумм налоговых вычетов по ввозимым товарам и по товарам, реализуемым по ставке 0 процентов, в результате снижения объемов импорта и экспорта	(+) 51 513,7
рост объема ВВП	(+) 34 961,5
увеличение уровня собираемости с 94,0% до 94,9%	(+) 16 717,5
повышение курса доллара США по отношению к рублю и, соответственно, увеличение рублевых сумм налоговых вычетов	(-) 57 691,0
изменение структуры налоговой базы (снижение доли начисленного налога с 47,2% до 45,9% к ВВП)	(-) 37 263,9

Поступление налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, за 2011 год составило 1 497 171,5 млн. рублей, что на 18 601,1 млн. рублей или на 1,2% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Уменьшение поступления налога обусловлено снижением объемов импорта (на 55 911,6 млн. рублей), при этом за счет повышения курса доллара США по отношению к рублю поступления налога увеличились на 37 310,5 млн. рублей.

Поступление доходов от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в 2011 году составило 231 779,9 млн. рублей, что на 5 335,9 млн. рублей или на 2,4% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Поступление доходов от акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья и спиртосодержащую продукцию за 2011 год составило 1 485,0 млн. рублей, что на 63,6 млн. рублей или на 4,5% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Увеличение поступления акцизов на 178,5 млн. рублей связано с ростом облагаемых объемов реализации подакцизной продукции относительно запланированных объемов. Возмещение сумм акциза, уплаченного при приобретении спирта в качестве сырья предприятиями, производящими парфюмерно-косметическую продукцию и товары бытовой химии в аэрозольной упаковке, снизило поступление акцизов на спиртосодержащую продукцию на 114,9 млн. рублей.

Поступление доходов от акцизов на табачную продукцию за 2011 год составило 139 535,0 млн. рублей, что на 7 668,7 млн. рублей или на 5,8% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Увеличение поступлений акцизов связано с ростом объемов реализации и средней розничной цены на сигареты с фильтром (на 6 081,1 млн. рублей и 1 587,6 млн. рублей соответственно).

Поступление доходов от акцизов на автомобили легковые и мотоциклы за 2011 год составило 8 300,5 млн. рублей, что на 99,8 млн. рублей или на 1,2% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Увеличение поступлений обусловлено ростом объемов реализации легковых автомобилей (на 10,2%).

Поступление доходов от акцизов на нефтепродукты (бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей) за 2011 год составило 82 454,4 млн. рублей, что на 2 496,3 млн. рублей или на 2,9% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Уменьшение поступлений на 2 506,9 млн. рублей связано с изменением структуры облагаемого оборота по автомобильному бензину и дизельному топливу (рост доли нефтепродуктов 4 и 5 класса, облагаемых по более низкой ставке акциза). Вместе с тем изменение объемов реализации прочих нефтепродуктов увеличило поступление акцизов на 10,6 млн. рублей.

Поступление доходов от акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, за 2011 год составило 46 581,4 млн. рублей, что на 2 585,2 млн. рублей или на 5,9% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Основной причиной увеличения поступлений является рост объемов ввозимых подакцизных товаров (ввоз нефтепродуктов увеличился на 38,8%, вин шампанских, игристых, газированных, шипучих - в 1,8 раза).

Доходы от уплаты налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами в 2011 году составили 2 046 892,4 млн. рублей, что на 31 183,4 млн. рублей или на 1,5% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Увеличение доходов федерального бюджета по указанной группе платежей обусловлено ростом поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых и регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых за 2011 год составило 2 007 577,9 млн. рублей, что на 29 121,5 млн. рублей или на 1,5% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 10

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 29 121,5
рост мировой цены на нефть марки "Юралс"	(+) 20 438,8
повышение курса доллара США по отношению к рублю	(+) 20 208,0
увеличение объемов добычи прочих полезных ископаемых в виде угля и металлических руд, а также рост цен на золото	(+) 1 688,4
снижение объемов добычи нефти и газа горючего природного	(-) 11 392,8
возврат переплаты налога на добычу газового конденсата	(-) 1 820,9

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции за 2011 год составило 35 045,0 млн. рублей, что на 2 038,5 млн. рублей или на 6,2% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 11

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 2 038,5
увеличение объемов добычи нефти	(+) 1 489,0
повышение курса доллара США по отношению к рублю	(+) 595,6
рост мировой цены на нефть марки "Юралс"	(+) 225,0
снижение экспортных цен на газ природный	(-) 271,1

Поступление государственной пошлины за 2011 год составило 65 835,5 млн. рублей, что на 875,2 млн. рублей или на 1,3% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Основной причиной роста доходов по указанной группе платежей является увеличение количества юридически значимых действий, связанных, в основном, с ипотечным кредитованием, а также регистрацией договоров долевого участия в долевом строительстве.

Поступление задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам составило 1 057,0 млн. рублей, что на 527,2 млн. рублей или в 1,9 раза больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", в основном, за счет единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин за 2011 год составило 692 928,6 млн. рублей, что на 1 544,0 млн. рублей или на 0,2% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Основной причиной снижения поступлений является уменьшение объема налогооблагаемого импорта из стран дальнего зарубежья и стран СНГ (на 20 399,1 млн. рублей). В то же время рост курса доллара США по отношению к рублю увеличил поступления на 18 855,1 млн. рублей.

Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по следующим кодам бюджетной классификации, в том числе уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам:

- "Ввозные таможенные пошлины" - 2 190,6 млн. рублей;

- "Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Российской Федерации", - 628 711,9 млн. рублей;

- "Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации", - 26 338,7 млн. рублей;

- "Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации", - 34 667,8 млн. рублей;

- "Распределенные специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации", - 877,7 млн. рублей;

- "Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации", - 74,6 млн. рублей;

- "Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации", - 67,3 млн. рублей.

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин за 2011 год составило 3 710 302,1 млн. рублей, что на 136 462,9 млн. рублей или на 3,8% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Вывозная таможенная пошлина на нефть сырую составила 2 332 369,6 млн. рублей, что на 121 012,8 млн. рублей или на 5,5% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 12

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 121 012,8
повышение курса доллара США по отношению к рублю	(+) 102 714,0
рост мировой цены на нефть марки "Юралс"	(+) 15 860,8
рост объемов экспорта нефти сырой	(+) 2 438,0

Вывозная таможенная пошлина на газ природный составила 384 434,1 млн. рублей, что на 9 664,5 млн. рублей или на 2,5% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 13

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-)  9 664,5
снижение объемов экспорта газа природного	(-) 13 854,7
снижение экспортных цен на газ природный в дальнее зарубежье	(-) 6 542,0
повышение курса доллара США по отношению к рублю	(+) 10 732,2

Вывозная таможенная пошлина на товары, выработанные из нефти, составила 936 479,5 млн. рублей, что на 26 009,6 млн. рублей или на 2,9% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Таблица 14

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 26 009,6
повышение курса доллара США по отношению к рублю	(+) 47 750,3
рост мировой цены на нефть марки "Юралс"	(+) 14 646,9
снижение объемов экспорта товаров, выработанных из нефти	(-) 36 387,6

Вывозная таможенная пошлина на товары, не относящиеся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД, составила 57 018,9 млн. рублей, что на 895,0 млн. рублей или на 1,5% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Снижение объемов экспорта прочей группы товаров, в основном, по товарным группам 44 ТН ВЭД "Древесина и изделия из нее; Древесный уголь" и 75 ТН ВЭД "Никель и изделия из него" уменьшило поступление доходов федерального бюджета на 2 427,7 млн. рублей. При этом рост курса доллара США по отношению к рублю увеличил поступления на 1 532,7 млн. рублей.

В общей сумме доходов федерального бюджета учтены поступления от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, в сумме 90 341,7 млн. рублей.

Поступление таможенных сборов за 2011 год составило 31 368,6 млн. рублей, что на 357,1 млн. рублей или на 1,2% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Основной причиной увеличения поступлений таможенных сборов является рост курса доллара США по отношению к рублю (на 844,0 млн. рублей). В то же время снижение объемов экспорта и импорта уменьшило поступления на 97,4 млн. рублей и на 389,5 млн. рублей соответственно.

Объем таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, за 2011 год составил 31 690,2 млн. рублей, что на 46,9 млн. рублей или на 0,1% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Прочие неналоговые доходы за 2011 год составили 796 207,0 млн. рублей, что на 74 981,3 млн. рублей или на 10,4% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Увеличение связано, в основном, с поступлением доходов:

- в части авансовых платежей в счет будущих таможенных и иных платежей в сумме 70 195,5 млн. рублей и денежных залогов в обеспечение уплаты таможенных и иных платежей в сумме 8 598,9 млн. рублей;

- получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) на 10 613,1 млн. рублей, в том числе доходов от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемых за рубежом (8 368,3 млн. рублей); доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности на 2 099,5 млн. рублей, что связано с увеличением массива федеральных земель, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды;

- доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду на 4 242,3 млн. рублей, что обусловлено сокращением сроков фактической регистрации исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы в качестве федеральных казенных учреждений;

- штрафов, санкций, возмещений ущерба на 3 399,1 млн. рублей, из них от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти (на 1 068,1 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности" (на 518,8 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу (на 359,4 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах (на 207,4 млн. рублей); денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы (на 178,2 млн. рублей); прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба (на 869,9 млн. рублей);

- в части разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, на 3 151,3 млн. рублей в связи с поступлениями разовых платежей на сумму 2 315,2 млн. рублей по проведенным в 2011 году 3 конкурсам по федеральным участкам недр (ОАО НК "Роснефть" - 1 614,0 млн. рублей, ООО "Новатэк-Юрхаровнефтегаз" - 701,2 млн. рублей) и поступлениями от ОАО НК "Роснефть" по предоставленным в пользование без конкурса участкам недр федерального значения на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2211-р (836,1 млн. рублей);

- получаемых в виде платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы на 2 126,0 млн. рублей, что обусловлено увеличением числа заключенных договоров аренды на пользование участками лесного фонда.

При этом недовыполнение прогнозных показателей сложилось за счет:

- разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации, на 11 263,4 млн. рублей в связи с меньшим количеством состоявшихся аукционов (конкурсов) по сравнению с запланированными на 2011 год (42% от объявленных аукционов);

- доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, на 5 521,9 млн. рублей в связи с принятием решения отдельными акционерными обществами (ОАО "Современный коммерческий флот", ОАО "Внешторгбанк") после проведения годовых общих собраний акционеров о снижении суммы дивидендов, перечисляемой в федеральный бюджет;

- доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, на 5 437,5 млн. рублей, что обусловлено коротким периодом времени для дополнительного размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях и получения процентов за пользование денежными средствами;

- доходов от операций с государственным материальным резервом на 5 425,6 млн. рублей в связи с непроведением реализации медесодержащего сырья из-за отсутствия механизма вовлечения его в хозяйственный оборот.

Безвозмездные поступления в федеральный бюджет за 2011 год составили 29 021,9 млн. рублей, что на 5 568,7 млн. рублей или на 16,1% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Снижение безвозмездных поступлений произошло, в основном, за счет снижения доходов от возврата в федеральный бюджет неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (на 6 528,5 млн. рублей). При этом произошло увеличение безвозмездных поступлений незапланированных администраторами доходов от государственных организаций в федеральный бюджет в связи с перечислением доходов от продажи объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Ресурс" и "ФТ-Центр" (на 723,9 млн. рублей), и от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет небюджетными организациями, в основном, за счет ОАО "РЖД" и ОАО "Федеральная пассажирская компания" (на 149,1 млн. рублей).

Поступление в доход федерального бюджета целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей за 2011 год составило 632,5 млн. рублей, что на 162,7 млн. рублей или на 34,6% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Увеличение указанных поступлений связано, в основном, с ростом выручки от проведения Всероссийских государственных лотерей.

4.2. Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и уплате налоговых санкций и пеней

По данным Федеральной налоговой службы на 1 января 2012 года совокупная задолженность по налоговым платежам, налоговым санкциям и пеням в бюджетную систему Российской Федерации составила 1 004 726,3 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 835 203,9 млн. рублей. Совокупная задолженность по сравнению с суммой задолженности на 1 января 2011 года снизилась на 95 316,6 млн. рублей, по федеральным налогам и сборам уменьшение задолженности составило 94 532,9 млн. рублей.

В общей сумме совокупной задолженности перед бюджетами на задолженность по налогам и сборам приходится 67,2%, на задолженность по уплате налоговых санкций и пеней - 32,8 процента.

Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2012 года составила 675 308,3 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 553 174,1 млн. рублей. По федеральным налогам и сборам задолженность составляет 81,9% от общей суммы задолженности по налоговым платежам, по региональным, местным налогам и сборам, специальным налоговым режимам - 11,5%, 3,9% и 2,6% соответственно.

Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по сравнению с суммой задолженности на 1 января 2011 года уменьшилась на 29 221,2 млн. рублей, по федеральным налогам и сборам - уменьшилась на 31 935,7 млн. рублей. Динамика задолженности по налогам и сборам как в бюджетную систему в целом, так и по федеральным налогам и сборам характеризуется ростом в I квартале, снижением во II - IV кварталах 2011 года.

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам за 2011 год по сравнению с 2010 годом представлена на рисунке 3.

Рисунок 3

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам отчетного периода

В территориальном разрезе основная доля задолженности по федеральным налогам и сборам приходится на следующие субъекты Российской Федерации: г. Москва (31,1%), Московская область (7,9%), Кемеровская область (3,1%), Свердловская область (2,5%), Ставропольский край (2,4%), Самарская область (2,3 процента).

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам за 2011 год по субъектам Российской Федерации с наибольшей суммой задолженности показана на рисунке 4.

Рисунок 4

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам по субъектам Российской Федерации с наибольшей суммой задолженности на конец 2011 года

Увеличение задолженности по федеральным налогам и сборам к показателям задолженности на 1 января 2011 года отмечается в 31 субъекте Российской Федерации. Наибольший прирост задолженности произошел в следующих субъектах Российской Федерации: Республика Дагестан (в 1,8 раза), Ставропольский край (в 1,7 раза), Чукотский автономный округ (в 1,6 раза), Липецкая область (в 1,5 раза), Республика Бурятия (в 1,4 раза), Брянская область (в 1,2 раза). Рост задолженности по федеральным налогам и сборам связан с дополнительными начислениями задолженности в ходе контрольных мероприятий налоговых органов.

При этом по ряду субъектов Российской Федерации за 2011 год задолженность по федеральным налогам и сборам снизилась. К ним относятся: Магаданская область (в 1,6 раза), Республика Тыва (в 1,6 раза), Республика Калмыкия (в 1,5 раза), Республика Мордовия (в 1,4 раза), Сахалинская область (в 1,4 раза), Орловская область (в 1,4 раза).

По состоянию на 1 января 2012 года 85,1% общей суммы задолженности по федеральным налогам и сборам приходится на три налога: налог на добавленную стоимость (304 991,9 млн. рублей), налог на прибыль организаций (160 821,1 млн. рублей) и платежи за пользование природными ресурсами (5 105,1 млн. рублей). При этом за 2011 год доля задолженности по налогу на прибыль организаций уменьшилась на 1,1% (снижение суммы на 15 858,2 млн. рублей), доля задолженности по налогу на добавленную стоимость увеличилась на 1,6% (снижение суммы на 8 246,8 млн. рублей), доля задолженности по платежам за пользование природными ресурсами уменьшилась на 1,3% (снижение суммы на 8 004,1 млн. рублей).

Структура задолженности по видам федеральных налогов и сборов показана на рисунке 5.

Рисунок 5

Структура задолженности по видам федеральных налогов отчетного периода (в %)

В структуре задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года доля приостановленных к взысканию платежей составляет 52,6% (по федеральным налогам и сборам - 58,3%), доля недоимки - 42,8% (по федеральным налогам и сборам - 36,9%), доля реструктурированной задолженности - 1,3% (по федеральным налогам и сборам - 1,3%), доля задолженности невозможной к взысканию - 3,2% (по федеральным налогам и сборам - 3,5%), доля отсроченных (рассроченных) платежей - 0,1% (по федеральным налогам и сборам - 0,02%).

Недоимка по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации

На 1 января 2012 года просроченная задолженность (недоимка) по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации составила 289 228,3 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 203 860,5 млн. рублей.

В территориальном разрезе основная доля недоимки по федеральным налогам и сборам приходится на следующие субъекты Российской Федерации: г. Москва (30,3%), Московская область (6,5%), Кемеровская область (3,9%), г. Санкт-Петербург (3,0%), Свердловская область (2,9%), Ставропольский край (2,9%).

Динамика просроченной задолженности (недоимки) по федеральным налогам и сборам за 2011 год по субъектам Российской Федерации с наибольшей суммой задолженности показана на рисунке 6.

Рисунок 6

Динамика просроченной задолженности (недоимки) по федеральным налогам и сборам по субъектам Российской Федерации с наибольшей суммой задолженности на конец отчетного периода

За 2011 год произошло уменьшение суммы недоимки по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации на 26 261,3 млн. рублей, по федеральным налогам и сборам - снижение на 28 993,3 млн. рублей.

Увеличение суммы недоимки по федеральным налогам и сборам произошло в 39 субъектах Российской Федерации, том числе наиболее значительное в следующих: Чукотский автономный округ (в 3,0 раза), Республика Северная Осетия-Алания (в 2,9 раза), Вологодская область (в 2,7 раза), Республика Бурятия (в 2,2 раза), Приморский край (в 1,8 раза), Пензенская область (в 1,7 раза).

Наибольшее снижение недоимки по федеральным налогам и сборам произошло в следующих субъектах: Чувашская Республика (в 3,3 раза), Калининградская область (в 1,9 раза), Белгородская область (в 1,8 раза), Ульяновская область (в 1,6 раза), Еврейская автономная область (в 1,6 раза), Мурманская область (в 1,6 раза).

Приостановленные к взысканию платежи

На 1 января 2012 года сумма приостановленных к взысканию платежей в бюджетную систему Российской Федерации составила 355 126,7 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 322 599,8 млн. рублей.

Из общей суммы приостановленных к взысканию платежей по федеральным налогам и сборам 38,7% приостановлены к взысканию в связи с открытием конкурсного производства; 13,2% - с вынесением судебных актов о приостановлении решений налоговых органов о взыскании задолженности; 29,2% - с наложением ареста на имущество налогоплательщика судебными приставами; 18,8% - с введением процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.

Основная доля приостановленных к взысканию платежей по федеральным налогам и сборам приходится на г. Москву (29,3%), Московскую область (8,9%), Кемеровскую область (2,9%), Самарскую область (2,8%), Свердловскую область (2,3%), Ставропольский край (2,3%).

За 12 месяцев 2011 года сумма приостановленных к взысканию платежей в бюджетную систему Российской Федерации увеличилась на 3 762,0 млн. рублей, по федеральным налогам и сборам - на 3 699,1 млн. рублей.

Прирост суммы приостановленных к взысканию платежей по федеральным налогам и сборам произошел в 39 регионах Российской Федерации. Значительно возросли суммы приостановленных к взысканию платежей в следующих субъектах Российской Федерации: Ставропольский край (в 3,8 раза), Республика Калмыкия (в 2,7 раза), Республика Ингушетия (в 2,4 раза), Кабардино-Балкарская Республика (в 2,2 раза), Республика Дагестан (в 2,2 раза), Липецкая область (в 1,7 раза).

Наибольшее снижение приостановленных к взысканию платежей произошло в Республике Северная Осетия-Алания (в 2,2 раза), Республике Тыва (в 2,0 раза), Магаданской области (в 1,7 раза), Приморском крае (в 1,7 раза), Тюменской области (в 1,6 раза), Республике Мордовия (в 1,6 раза).

Реструктурированная задолженность

На 1 января 2012 года задолженность, реструктурированная налоговыми органами, составила 8 836,0 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 7 181,2 млн. рублей.

За 2011 год сумма реструктурированных платежей в бюджетную систему Российской Федерации снизилась на 16 573,6 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - на 16 146,3 млн. рублей.

Отсроченные (рассроченные) платежи

На 1 января 2012 года сумма отсроченных (рассроченных) платежей составила 447,7 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 129,1 млн. рублей. За 2011 год сумма отсроченных (рассроченных) платежей уменьшилась на 368,2 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - на 547,0 млн. рублей.

Задолженность невозможная к взысканию налоговыми органами

На 1 января 2012 года сумма задолженности невозможной к взысканию налоговыми органами составила 21 669,6 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 19 403,5 млн. рублей. Задолженность невозможная к взысканию налоговыми органами в основном сформировалась в части задолженности невозможной к взысканию по судебным решениям и задолженности ликвидированных организаций. За 2011 год сумма задолженности невозможной к взысканию налоговыми органами увеличилась на 10 219,9 млн. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - на 10 051,8 млн. рублей.

Задолженность по налоговым санкциям и пеням

Задолженность по налоговым санкциям и пеням в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2012 года составила 329 418,0 млн. рублей, в том числе пени - 258 681,9 млн. рублей и налоговые санкции - 70 736,1 млн. рублей, по федеральным налогам и сборам задолженность по налоговым санкциям и пеням составила 282 029,9 млн. рублей.

За 2011 год задолженность по уплате сумм налоговых санкций и пеней в бюджетную систему Российской Федерации уменьшилась на 66 095,3 млн. рублей. При этом задолженность по федеральным налогам и сборам снизилась на 62 597,2 млн. рублей, по региональным и местным налогам - на 3 977,3 млн. рублей, а по налогам со специальным налоговым режимом повысилась на 479,2 млн. рублей.

4.3. Анализ соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов в федеральный бюджет

В целом пропорции распределения доходов от уплаты конкретных налогов, сборов и иных платежей между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации за 2011 год соответствуют нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

В связи с тем, что в распределении налогов по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не участвуют налоги, сборы и иные платежи, взимаемые на территории города Байконур, сложились отклонения фактических нормативов отчислений от законодательно установленных.

Комплекс "Байконур", в состав которого входит город Байконур и космодром "Байконур", функционирует в условиях аренды согласно Договору аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года. На период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделен статусом, соответствующим городу федерального значения. В соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года, особенностью формирования бюджета города Байконур является то, что все налоги, сборы и иные платежи, взимаемые на территории города Байконур являются доходами городского бюджета и, соответственно, не подлежат распределению по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отклонения фактически сложившихся нормативов отчислений от законодательно установленных сложились по следующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации:

Таблица 15

Код бюджетной классификации	Норматив отчислений в федеральный бюджет, в %		Отклонение, тыс. рублей
	установлен законодательно	фактически
1	2	3	4
1 03 01000 01 0000 110 "Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации"	100,00	99,98	335 326,1
1 08 05000 01 0000 110 "Государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений Российской Федерации)"	100,00	99,97	392,1
1 08 07010 01 0000 110 "Государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия"	100,00	99,98	348,8
1 08 07100 01 0000 110 "Государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации"	100,00	99,93	1 256,1
1 09 09010 01 0000 110 "Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет"	100,00	96,58	12 779,2
1 13 01020 01 0000 130 "Плата за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков"	100,00	99,98	17,2
1 13 01030 01 0000 130 "Плата за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей"	100,00	99,99	70,0
1 13 01270 01 0000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения федеральному бюджету средств, выплаченных на покрытие процессуальных издержек"	100,00	99,96	70,9
1 15 01010 01 0000 140 "Исполнительский сбор"	100,00	99,94	3 503,6
1 16 03010 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также штрафы, взыскание которых осуществляется на основании ранее действовавшей статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации"	50,00	49,99	82,8
1 16 03030 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях"	50,00	49,95	67,1
1 16 17000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы"	100,00	99,96	133,7
1 16 27000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности"	50,00	49,98	258,2

5. Расходы федерального бюджета

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утвержден объем расходов федерального бюджета на 2011 год в сумме 10 658 558,8 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году изменение бюджетных ассигнований осуществлялось в порядке, установленном приказом Минфина России от 17 декабря 2008 г. N 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" и характеризуется следующими данными:

Таблица 16

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
10 658 558,8	11 121 358,6	(+) 4 676,1	(+) 3 903,4	(+) 772,7	11 126 034,7

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований на 2011 год по сравнению с первоначальным увеличен на 462 799,8 млн. рублей, в том числе:

(+) 363 918,6 млн. рублей - Федеральный закон от 1 июня 2011 г. N 105-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

(+) 98 881,2 млн. рублей - Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

По основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", бюджетные ассигнования увеличены на сумму 4 676,1 млн. рублей, в том числе:

(+) 3 757,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, не использованные в 2010 году (пункт 4 статьи 94 и статья 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 772,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, не использованные в 2010 году на реализацию подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы (далее - ФЦП) "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", а также ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог, и направленные в 2011 году в Федеральный дорожный фонд для использования на те же цели (часть 7 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов");

(+) 146,2 млн. рублей - поступление в федеральный бюджет субсидий сверх объемов, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", в том числе:

(+) 106,2 млн. рублей - из бюджетов Ростовской и Челябинской областей в соответствии с соглашениями, заключенными МЧС России с администрацией Ростовской области и Правительством Челябинской области, о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2011 г. N 594-р и N 596-р);

(+) 40,0 млн. рублей - из бюджета города Москвы в соответствии с соглашением между Минобрнауки России и Правительством Москвы на софинансирование мероприятий по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского" (соглашение от 21 ноября 2011 г. N СОГ-13/15).

Информация об изменении бюджетных ассигнований в 2011 году в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов представлена в приложении 4, в разрезе субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств федерального бюджета - в приложении 5 к настоящей пояснительной записке.

По состоянию на 1 января 2012 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 11 126 034,7 млн. рублей.

В составе указанных расходов учтены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (далее - ПНО) в сумме 320 596,3 млн. рублей, лимиты бюджетных обязательств по которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не утверждаются, а исполнение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, которым установлены соответствующие расходные обязательства.

Лимиты бюджетных обязательств на 2011 год утверждены Министром финансов Российской Федерации 13 декабря 2010 года в сумме 9 987 144,8 млн. рублей, что составило 96,4% от объема бюджетных ассигнований, установленного Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Дальнейшее утверждение и доведение до главных распорядителей лимитов бюджетных обязательств осуществлялось после внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", выполнения условий, установленных указанным законом, издания нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, необходимых для его реализации.

Информация об исполнении Графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" представлена в приложении 6 к настоящей пояснительной записке.

По состоянию на 1 января 2012 года лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 10 802 255,1 млн. рублей, что составляет 99,97% от объема бюджетных ассигнований, установленных уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

В связи с отсутствием соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, обеспечивающих использование бюджетных ассигнований в 2011 году, не утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 2 247,7 млн. рублей, в том числе:

2 165,9 млн. рублей - приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы, проживающими совместно с членами их семей в Мурманской и Архангельской областях и не вставшими до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления по избранному месту постоянного жительства (Минобороны России);

81,8 млн. рублей - субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Росморпорт" на компенсацию потерь в доходах, связанных с организацией паромного сообщения для доставки грузов для строительства олимпийских объектов (Росморречфлот).

По фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, выявленным Росфиннадзором и Счетной палатой Российской, сокращены лимиты бюджетных обязательств на сумму 83,7 млн. рублей.

Кроме того, в связи с отсутствием предложений ряда главных распорядителей о направлении средств на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет экономии на оказание государственных услуг (50% от общей суммы экономии), согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", не утверждены лимиты бюджетных обязательств на сумму 851,9 млн. рублей.

Доведение и распределение лимитов бюджетных обязательств до участников бюджетного процесса в течение 2011 года характеризовались следующими данными:

Таблица 17

млн. рублей
По состоянию на:	Доведено до главных распорядителей	Распределено главными распорядителями по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета	% распределения
1	2	3	4=3/2*100
01.02.2011	10 202 487,8	4 476 285,5	43,9
01.04.2011	10 284 812,8	6 302 557,8	61,3
01.07.2011	10 665 909,4	7 972 554,1	74,7
01.10.2011	10 694 834,3	9 005 372,9	84,2
01.01.2012	10 802 255,1	10 680 897,1	98,9

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2011 год составило 10 925 617,4 млн. рублей или 98,2% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2011 год и к уточненной росписи.

Объем кассовых расходов за 2011 год включает расходы в сумме 10 338,9 млн. рублей, произведенных за счет поступивших в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным казенным или являющимся получателями бюджетных средств бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета (пункт 3 части 19 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений") (далее - средства, полученные от сдачи в аренду имущества).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 10 915 278,5 млн. рублей (98,1% к уточненной росписи).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета на ПНО за 2011 год составило 317 525,4 млн. рублей (99,2% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на ПНО и 99,0% к уточненной росписи).

Информация о кассовом исполнении расходов федерального бюджета за 2011 год в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов представлена в приложении 7, в разрезе субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей - в приложении 8 к настоящей пояснительной записке.

Подробный анализ исполнения расходов федерального бюджета за 2011 год по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов изложен в разделе 5.1 настоящей пояснительной записки, а также в закрытой части пояснительной записки к отчету об исполнении федерального бюджета за 2011 год.

Исходя из экономического содержания наибольший удельный вес в кассовых расходах федерального бюджета в 2011 году занимают расходы на безвозмездные перечисления бюджетам - 37,6%; контрактуемые расходы - 27,6% (поступление нефинансовых активов - 15,6%; оплата работ, услуг - 12,0%); расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда - 17,5 процента.

Структура кассовых расходов федерального бюджета в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления за 2008 - 2011 годы:

Таблица 18

Наименование, код КОСГУ	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	млн. рублей	% в общем объеме	млн. рублей	% в общем объеме	млн. рублей	% в общем объеме	млн. рублей	% в общем объеме
ВСЕГО:	7 570 878,9	100,0	9 660 061,0	100,0	10 117 454,5	100,0	10 925 617,4	100,0
в том числе:
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (210)	1 375 268,6	18,2	1 704 594,9	17,6	1 768 880,5	17,5	1 916 004,9	17,5
Обслуживание государственного долга (230)	153 339,3	2,0	176 155,2	1,8	195 032,2	1,9	262 744,2	2,4
Безвозмездные перечисления организациям (240)	459 866,0	6,1	579 351,4	6,0	528 419,6	5,2	610 422,9	5,6
Безвозмездные перечисления бюджетам (250)	2 711 397,9	35,8	3 660 625,2	37,9	4 184 333,7	41,4	4 105 792,2	37,6
Социальное обеспечение (260)	312 479,2	4,1	349 533,3	3,6	383 637,3	3,8	419 911,5	3,8
Прочие расходы (290)	174 225,1	2,3	169 369,7	1,8	173 836,5	1,7	182 460,6	1,7
Поступление финансовых активов (500)	256 072,7	3,4	594 816,9	6,2	330 391,8	3,3	409 796,0	3,8
Контрактуемые расходы, в том числе:	2 128 230,1	28,1	2 425 614,4	25,1	2 552 922,8	25,2	3 018 485,2	27,6
Оплата работ, услуг (220)	945 814,0	12,5	1 074 587,1	11,1	1 076 567,3	10,6	1 308 719,6	12,0
Поступление нефинансовых активов (300)	1 182 416,1	15,6	1 351 027,3	14,0	1 476 355,5	14,6	1 709 765,6	15,6

Анализ данных о кассовом исполнении расходов федерального бюджета в разрезе кодов операций сектора государственного управления за последние годы показывает, что в целом сохранились общие тенденции исполнения расходов федерального бюджета. Вместе с тем, в 2011 году наблюдался значительный рост расходов на обслуживание государственного долга по сравнению с 2010 годом (на 27,0% в реальном выражении) в связи с увеличением объемов государственных внутренних заимствований Российской Федерации в период экономического кризиса в 2009 - 2010 годах.

Снижение расходов на безвозмездные перечисления бюджетам в 2011 году по сравнению с 2010 годом (на 7,5% в реальном выражении) обусловлено, в основном, осуществлением в меньшем объеме трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации: установление тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2011 году на уровне 26% (в 2010 году - 20%) привело к уменьшению дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и соответственно к уменьшению объема бюджетных ассигнований, направляемых из федерального бюджета на его покрытие.

Кроме того, в 2011 году наблюдался некоторый рост контрактуемых расходов - в основном за счет увеличения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках федеральных целевых программ.

Сравнительная информация о ходе кассового исполнения расходов федерального бюджета в 2008 - 2011 годах представлена в таблице 19:

Таблица 19

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2008 - 2011 годах

Период	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	млн. рублей	% к уточненной росписи на 2008 год	млн. рублей	% к уточненной росписи на 2009 год	млн. рублей	% к уточненной росписи на 2010 год	млн. рублей	% к уточненной росписи на 2011 год
1			2	3	4	5	6	7
I квартал	1 332 667,3	17,2	1 762 431,8	17,7	2 199 466,9	21,4	2 214 743,4	19,9
II квартал	1 662 936,1	21,5	2 131 407,7	21,5	2 186 684,2	21,2	2 388 123,8	21,5
III квартал	1 598 564,6	20,7	2 547 811,7	25,6	2 315 039,2	22,5	2 479 253,4	22,3
IV квартал	2 976 710,9	38,4	3 218 409,8	32,4	3 416 264,2	33,1	3 843 496,8	34,5
- октябрь	715 229,4	9,2	827 240,4	8,3	780 257,0	7,6	735 881,1	6,6
- ноябрь	842 789,7	10,9	909 935,0	9,2	841 898,0	8,2	977 324,4	8,8
- декабрь	1 418 691,8	18,3	1 481 234,4	14,9	1 794 109,2	17,4	2 130 291,3	19,1
ГОД	7 570 878,9	97,8	9 660 061,0	97,2	10 117 454,5	98,2	10 925 617,4	98,2

Необходимо отметить стабильное увеличение осуществления кассовых расходов федерального бюджета в начале финансового года, что в значительной степени обусловлено своевременным принятием нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Так, до начала 2011 года принято 110 (84%) из 131 акта, предусмотренных Графиком подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Некоторое снижение кассовых расходов федерального бюджета в I квартале 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года обусловлено перечислением в меньшем объеме межбюджетных трансфертов на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (доля указанных расходов в I квартале 2010 года составляла 16,9%, а в I квартале 2011 года - 13,4% от общего объема расходов федерального, осуществленных в аналогичном периоде соответствующего года).

Традиционно наибольшая доля расходов федерального бюджета приходится на IV квартал. В IV квартале 2011 года осуществлены расходы на уровне 34,5% от уточненной росписи, что несколько выше данного показателя в 2009 и 2010 годах (32,4% и 33,1% соответственно). Практически пятая часть всех расходов федерального бюджета произведена в декабре 2011 года - 19,1% (в 2009 и 2010 годах - 14,9% и 17,4% соответственно), что в значительной степени обусловлено осуществлением:

выплат денежного довольствия военнослужащим и военных пенсий за январь 2012 года с учетом реформы системы денежного довольствия с 1 января 2012 года в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и улучшения пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы;

расходов, предусмотренных Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", таких как:

имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" - 23 427,0 млн. рублей;

взносы в уставные капиталы:

- ОАО "Российские железные дороги" - 48 587,5 млн. рублей (из них на осуществления расходов в рамках подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи - 30 146,9 млн. рублей);

- ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" - 40 000,0 млн. рублей в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- ОАО "РОСНАНО" - 22 241,7 млн. рублей;

- ОАО "Росагролизинг" - 3 500,0 млн. рублей и др.

Кроме того, в декабре 2011 года осуществлены такие расходы как:

трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на покрытие его дефицита - 118 507,9 млн. рублей;

имущественный взнос в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на формирование фонда прямых инвестиций - 62 600,0 млн. рублей (расходы предусмотрены Федеральным законом от 1 июня 2011 г. N 105-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", но в связи с необходимостью осуществления процедур по созданию и регистрации Российского фонда прямых инвестиций, кассовое исполнение осуществлено только в декабре 2011 года);

закупка лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, после трансплантации органов и (или) тканей, а также диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С - 25 969,8 млн. рублей в связи с необходимостью проведения повторных конкурсов ввиду отсутствия поставщиков, согласования и уточнения начальных закупочных цен при проведении конкурсных торгов;

процентные платежи по государственному долгу Российской Федерации - 25 347,3 млн. рублей - в соответствии с графиком платежей с учетом роста расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2011 году;

субсидии некоммерческой организации "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий" - 15 000,0 млн. рублей - в связи с корректировкой сроков строительства инновационного центра "Сколково" с учетом необходимости освобождения земельных участков и завершения разработки градостроительного плана.

В целях создания условий для более ритмичного исполнения федерального бюджета, повышения качества планирования Минфином России сформирован прогноз помесячного исполнения расходов федерального бюджета в 2011 году, который ежемесячно уточнялся с учетом фактического кассового исполнения расходов федерального бюджета и предложений главных распорядителей.

По состоянию на 1 января 2012 года остатки бюджетных ассигнований, не использованных в 2011 году, составили 200 417,3 млн. рублей (1,8% от уточненной росписи), из которых:

47 343,3 млн. рублей - средства Инвестиционного фонда Российской Федерации (20 148,2 млн. рублей) и Федерального дорожного фонда (27 195,1 млн. рублей*), которые направлены в 2012 году на те же цели (часть 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

47 094,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, зарезервированные на случай увеличения дефицитов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;

34 054,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на реализацию ряда федеральных целевых программ (23 320,6 млн. рублей**) и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы (10 734,2 млн. рублей);

14 897,8 млн. рублей - взносы в международные организации в основном в связи с отсутствием соответствующих решений Совета антикризисного фонда ЕврАзЭС;

11 905,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования на проведение выборов Президента Российской Федерации, использование которых, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах (пункт 4 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации), осуществлено в I квартале 2012 года;

4 751,8 млн. рублей - закупка лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсах на поставку ряда препаратов по заявленной цене;

3 890,6 млн. рублей - обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями в связи с некоторым снижением темпов реализации проектов с привлечением займов международных финансовых организаций;

3 867,5 млн. рублей - обслуживание государственного долга Российской Федерации в связи с изменением графика заимствований и курсовой разницей;

2 656,5 млн. рублей - пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособий и иных выплат в рамках пенсионного обеспечения, пожизненное содержание судей, материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса, региональные доплаты к пенсиям, что связано с заявительным характером данных расходов;

2 121,5 млн. рублей - осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, что обусловлено использованием этих средств в соответствии с фактической потребностью;

1 807,6 млн. рублей - мероприятия по реализации проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и техническому развитию экономики России, использование которых осуществлялось в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

1 380,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования, зарезервированные на предоставление государственных гарантий Российской Федерации, в связи с отсутствием гарантийных случаев;

1 065,2 млн. рублей - средства Резервного фонда Правительства Российской Федерации, Резервного фонда Президента Российской Федерации, Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, использование которых осуществлялось по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

------------------------------

* Остаток бюджетных ассигнований по разделу 04 "Национальная экономика" подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" без учета средств в сумме 1,2 млн. рублей, предусмотренных на государственную поддержку инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

** без учета ФЦП по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)".

Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Общегосударственные вопросы" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 852 392,0 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 32 327,3 млн. рублей и составили 815 064,7 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" характеризуются следующими данными:

Таблица 20

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
852 392,0	847 864,2	(-) 32 799,5	(-) 8 994,8	(-) 23 804,7	815 064,7

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным уменьшен на 4 527,8 млн. рублей и составил 847 864,2 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 32 799,5 млн. рублей, в том числе:

(-) 13 132,0 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований, в том числе на обеспечение мероприятий в рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества и форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", а также на уплату налога на имущество организаций и земельного налога;

(-) 10 000,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на раздел "Социальная политика" классификации расходов бюджетов для предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 г. N 352-р);

(-) 8 001,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований Резервного фонда Президента Российской Федерации, Резервного фонда Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на другие разделы классификации расходов бюджетов;

(-) 3 239,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом, а также между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий, особенностями исполнения федерального бюджета, исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета;

(-) 180,5 млн. рублей - перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, а также дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг;

(+) 1 754,1 млн. рублей - осуществление бюджетных инвестиций в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Общегосударственные вопросы" на 1 января 2012 года составили 815 064,7 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на исполнение ПНО - 107,1 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 777 756,8 млн. рублей или 91,7% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 95,4% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества - 774 193,0 млн. рублей или 91,3% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 95,0% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" характеризуется следующими данными:

Таблица 21

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Общегосударственные вопросы	852 392,0	847 864,2	815 064,7	777 756,8	91,7	95,4
в том числе:
Функционирование Президента Российской Федерации	7 653,8	7 619,7	8 178,2	7 790,0	102,2	95,3
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	7 971,3	8 044,6	7 598,5	7 554,3	93,9	99,4
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	3 109,3	3 109,3	3 233,9	2 851,2	91,7	88,2
Судебная система	113 858,5	116 404,7	117 654,1	117 012,7	100,5	99,5
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	213 265,1	214 042,1	215 518,7	212 634,8	99,3	98,7
Обеспечение проведения выборов и референдумов	23 771,3	23 771,3	23 771,3	11 343,8	47,7	47,7
Международные отношения и международное сотрудничество	101 784,0	127 963,3	127 397,0	119 721,2	93,6	94,0
Государственный материальный резерв	81 996,2	92 362,3	93 381,7	93 029,7	100,7	99,6
Фундаментальные исследования	86 170,9	89 388,8	90 373,7	91 684,5	102,6	101,5
Резервные фонды	5 700,0	7 606,5	1 050,0	0,0	0,0	0,0
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	14 077,5	13 612,9	14 606,2	14 415,7	105,9	98,7
Другие общегосударственные вопросы	193 034,1	143 938,7	112 301,3	99 718,9	69,3	88,8

Неполное освоение бюджетных ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" обусловлено следующими основными причинами:

осуществление взноса в Антикризисный фонд ЕврАзЭС не в полной мере в связи с отсутствием решения Совета Фонда об использовании соответствующих бюджетных ассигнований и переносом сроков реализации ряда международных проектов (программ);

отсутствие решения высших органов межгосударственных организаций, созданных государствами Содружества Независимых Государств об использовании отдельных бюджетных ассигнований на реализацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств;

временное приостановление работы демаркационных комиссий на участках государственной границы с Грузией, Эстонией и Латвией;

неполное распределение средств федерального бюджета, зарезервированных на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об использовании средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (исполнение указанных расходов осуществляется по другим разделам классификации расходов бюджетов);

длительность согласования документов по займам с МБРР;

осуществление выплат:

- агентских комиссий и вознаграждения на основании отчетов Сбербанка России и Росгосстраха по мере поступления заявок от банков агентов;

- по фактической явке владельцев специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России, а также поступление небольшого количества заявок от физических лиц - резидентов бывшего СССР, являющихся владельцами валютных счетов, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 года;

поэтапная оплата работ, услуг в соответствии с условиями контрактов, оплата выполненных работ по "факту" на основании актов выполненных работ и иных документов, предусмотренных контрактами;

нарушение сроков выполнения работ и несвоевременное представление исполнителями актов выполненных работ и иной документации в рамках заключенных контрактов и договоров.

Подраздел 0101 "Функционирование Президента Российской Федерации"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Функционирование Президента Российской Федерации" в 2011 году составило 7 790,0 млн. рублей или 102,2% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 95,3% от уточненной росписи.

По подразделу "Функционирование Президента Российской Федерации" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 22

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	7 619,7	8 178,2	7 790,0	102,2	95,3
в том числе:
Выполнение функций государственными органами	6 619,7	7 178,2	6 790,0	102,6	94,6
Субсидии на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по направлению "Выполнение функций государственными органами", осуществлено обеспечение расходов, связанных с деятельностью Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества" предоставлены субсидии для проведения конкурсов и выделения по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов (распоряжение Президента Российской Федерации от 2 марта 2011 г. N 127-рп):

Фонд подготовки кадрового резерва "Государственный клуб"-поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций (280,0 млн. рублей);

Общероссийский общественный фонд "Национальный благотворительный фонд"- поддержка и обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, охрана здоровья населения и окружающей среды (240,0 млн. рублей);

Региональная общественная организация "Институт проблем гражданского общества"- проекты в области образования, проблем искусства, культуры и общественной дипломатии (160,0 млн. рублей);

Межрегиональная правозащитная общественная организация "Сопротивление"- защита прав и свобод человека, правовое просвещение населения (160,0 млн. рублей);

Общероссийская общественная организация "Лига здоровья нации"-охрана здоровья населения, окружающей среды (100,0 млн. рублей);

Автономная некоммерческая организация "Институт общественного проектирования"- проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества (60,0 млн. рублей).

Подраздел 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований" в 2011 году составило 7 554,3 млн. рублей или 93,9% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 99,4% от уточненной росписи.

По подразделу "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 23

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	8 044,6	7 598,5	7 554,3	93,9	99,4
из них:
Выполнение функций государственными органами	7 362,6	6 916,1	6 871,9	93,3	99,4

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Выполнение функций государственными органами" обеспечена деятельность Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Деятельность Федерального Собрания Российской Федерации характеризуется следующими показателями:

внесено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 1 003 законопроекта, рассмотрено 900 законопроектов; принято (одобрено) 432 закона; подписано Президентом Российской Федерации 431 законов, из принятых (одобренных) Государственных Думой;

обеспечена подготовка и проведение мероприятий, посвященных 105-летию парламентаризма в России, организованных в Таврическом Дворце в г. Санкт-Петербурге в период с 25 по 28 апреля 2011 года;

обеспечены подготовка и участие Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлова и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в работе сессий Парламентской Ассамблеи НАТО, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Генеральной Ассамблеи ПАЧЕС, в заседании Постоянного комитета Парламентской конференции Балтийского моря, Совета Парламентской Ассамблеи организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ), официальном визите в Республику Словению и другим мероприятиям;

проведено 22 заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на которых рассмотрены и одобрены 4 федеральных конституционных закона, 420 федеральных законов, в том числе 77 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями, отклонены 3 федеральных закона.

Подраздел 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" в 2011 году составило 2 851,2 млн. рублей или 91,7% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований 88,2% от уточненной росписи.

По подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 24

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	3 109,3	3 233,9	2 851,2	91,7	88,2
в том числе:
Выполнение функций государственными органами	2 915,8	3 040,4	2 664,0	91,4	87,6
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением	131,2	131,2	125,0	95,3	95,3
Организация мониторинга разрабатываемых и реализуемых высоко-технологичных проектов модернизации экономики Российской Федерации	62,4	62,4	62,2	99,6	99,6

В ходе реализации мероприятий по указанным направлениям достигнуты следующие результаты:

осуществлен контроль за соблюдением требований Регламента Правительства при внесении в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и других документов, требующих рассмотрения в Правительстве Российской Федерации;

подготовлены экспертные заключения на поступившие в Правительство Российской Федерации проекты актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

организован контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства Российской Федерации;

обеспечено взаимодействие Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации при осуществлении законопроектной деятельности;

в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации принято 69 иностранных делегаций (в качестве гостей Российской Федерации);

проведено на территории Российской Федерации 34 заседания межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами;

проведена 21 экспертно-аналитическая работа по тематическим направлениям деятельности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, а также 26 - по организации мониторинга высокотехнологичных проектов модернизации экономики Российской Федерации.

Причинами недоиспользования бюджетных ассигнований явились:

отмена и перенос на 2012 год поездок Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей в регионы Российской Федерации;

меньшая фактическая потребность в привлечении независимых экспертов по сравнению с запланированной.

Подраздел 0105 "Судебная система"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Судебная система" в 2011 году составило 117 012,7 млн. рублей или 100,5% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований 99,5% от уточненной росписи.

По подразделу "Судебная система" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 25

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	116 404,7	117 654,1	117 012,7	100,5	99,5
в том числе:
Выполнение функций государственными органами	103 806,6	104 916,1	104 372,8	100,5	99,5
из них:
Обеспечение деятельности аппаратов судов	52 332,1	53 264,1	52 914,9	101,1	99,3
Судьи	44 231,5	44 177,1	44 142,5	99,8	99,9
Федеральные целевые программы	12 598,1	12 738,1	12 639,9	100,3	99,2
из них:
ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2021 годы	12 484,5	12 624,5	12 526,4	100,3	99,2

В ходе реализации мероприятий по направлению "Выполнение функций государственными органами" достигнуты следующие результаты:

обеспечена деятельность федеральных судов и мировых судей, направленная на осуществление конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (рассмотрено судами за 2011 год около 22 млн. дел);

назначены 617 судей для кадрового комплектования апелляционных инстанций по гражданским делам, вводимым с 1 января 2012 года, в областных судах, окружных (флотских) военных судах;

введено в эксплуатацию в результате комплексного капитального ремонта 42 здания судов общей площадью 39,8 тыс. кв. метров;

поставлены 264 комплекта металлообнаружителей, 8 единиц бронированных легковых автомобилей;

оснащены материально-техническими средствами суды общей юрисдикции: приобретены 276 комплектов мебели для залов судебных заседаний, 1 413 комплектов мебели для кабинетов судей и работников аппарата судов, 448 единиц автотранспорта, 590 единиц оргтехники, 982 единицы сплит-систем, 855 единиц персональных компьютеров, 176 комплектов копировально-множительных аппаратов и средств связи.

По итогам 2011 года обеспечение системы арбитражных судов вычислительной техникой и оргтехникой составило 100 процентов, автотранспортом и мебелью - более 93 процентов.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" в части ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы достигнуты следующие результаты.

В рамках капитальных вложений завершено строительство (реконструкция) и введены в эксплуатацию 16 зданий федеральных судов общей юрисдикции общей площадью более 69 тыс. кв. метров, 3 здания арбитражных судов общей площадью более 31 тыс.  кв. метров; приобретены помещения для размещения Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Калуге площадью более 9 тыс. кв. метров и здание для Арбитражного суда Свердловской области в г. Екатеринбурге площадью более 15 тыс. кв. метров.

В рамках информационного обеспечения деятельности судов по указанной ФЦП осуществлено:

развитие специального программного обеспечения ГАС "Правосудие";

дооснащение 1 248 зданий районных судов, гарнизонных военных судов комплектами телекоммуникационного оборудования и программно-техническими средствами информационной безопасности для обеспечения функционирования подсистемы "Связь и передача данных" ГАС "Правосудие" всех федеральных судов общей юрисдикции с использованием сертификационных средств защиты информации;

доукомплектование программно-техническими средствами 635 объектов автоматизации ГАС "Правосудие", в том числе: 878 серверов, 635 системных блоков, 492 киоска, 635 монтажных шкафов, 1 017 коммуникаторов, 6 маршрутизаторов, 1 270 источников бесперебойного питания, 635 мониторов, 635 KVM-переключателей, 513 комплексов протоколирования и технической фиксации судебных заседаний, 6 межсетевых экранов;

предоставление лицензий на право использования программного обеспечения ИВК "Юпитер" 686 районным судам и 14 гарнизонным военным судам, а также "СУБД Oracle Database"- 372  и 18  судам соответственно;

предоставление более 107 тыс. лицензий на продление права использования программного обеспечения "Dr.Web" и 13 тыс. лицензий на право использования программных продуктов компании Microsoft;

поставка и ввод в эксплуатацию 65 комплектов сетевых систем хранения данных;

поставка в областные суды 41 комплекта видео-конференц-связи, поставка и введение в эксплуатацию в залах судебных заседаний областных судов 95 комплектов программно-аппаратных комплексов аудио- и видеофиксации и протоколирования хода судебных заседаний с целью реализации Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы;

подключение 2 860 зданий судов и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации к ведомственной сети связи и передачи данных ГАС "Правосудие" для создания единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента на базе каналов связи ОАО "Ростелеком";

автоматизация 14 000 рабочих мест, включенных в единую информационную систему;

закупка в рамках оснащения арбитражных судов техническими средствами 5 137 автоматизированных рабочих мест, 3 650 источников бесперебойного питания, 1 725 ноутбуков, 4 586 принтеров, 650 универсальных средств аудиозаписи для аудиопротоколирования судебных заседаний, 1 163 сканера, 169 единиц копировально-множительной техники и средств печати, 45 цифровых системных телефонов, 110 единиц сетевого оборудования, а также модернизация 55 абонентских комплексов, установленных в арбитражных судах ранее;

проведение более 2 тысяч сеансов видеоконференцсвязи с помощью внедрения электронного администрирования;

полное обеспечение информационной и технической поддержки систем автоматизации судопроизводства в судах по "горячей линии" и по электронной почте, а также методом удаленного доступа к базам данных арбитражных судов.

В рамках обеспечения безопасности и охраны зданий судов проведена работа по заключению государственных контрактов на оснащение зданий федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты:

турникетом на входе здания суда;

охранно-пожарной сигнализацией, выведенной на пульт централизованного наблюдения органов внутренних дел;

системами автоматического пожаротушения в помещениях архивов и для хранения вещественных доказательств, а также комнатах, где расположены серверы локальных вычислительных сетей судов;

стационарными кнопками тревожной сигнализации в залах судебных заседаний и кабинетах судей и мобильными брелоками тревожной сигнализации, выдаваемыми каждому судье;

системами видеонаблюдения, обеспечивающими возможность наблюдения и фиксации обстановки внутри здания суда и на прилегающей территории.

В рамках обеспечения безопасности свидетелей и потерпевших федеральные суды общей юрисдикции оснащены 196 комплектами мобильных комплексов скрытия свидетеля, все областные суды общей юрисдикции оснащены мобильными комплексами скрытия свидетеля и, как минимум, один комплект находится в каждом управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации для его использования районными судами при необходимости.

Причинами недоиспользования бюджетных ассигнований явились:

изменение налогооблагаемой базы (применение регрессивных ставок по уплате единого социального налога с заработной платы);

уменьшение фактических расходов на оплату компенсационного вознаграждения присяжным заседателям в связи с переносом сроков рассмотрения судебных процессов.

Подраздел 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" в 2011 году составило 212 634,8 млн. рублей или 99,3% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований 98,7% от уточненной росписи.

По подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 26

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	214 042,1	215 518,7	212 634,8	99,3	98,7
из них:
Выполнение функций государственными органами, бюджетными учреждениями а также функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны	202 012,8	203 992,2	202 193,1	100,1	99,1
из них:
Территориальные органы	124 885,4	125 456,9	124 915,1	100,0	99,6
Воинские формирования (органы, подразделения)	54 739,3	54 684,4	54 068,1	98,8	98,9
Центральный аппарат	11 317,1	12 605,3	12 187,5	107,7	96,7
Международное сотрудничество	3 310,3	3 310,3	2 360,4	71,3	71,3
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	3 706,3	3 767,6	3 692,6	99,6	98,0

В рамках направления "Выполнение функций государственными органами, бюджетными учреждениями, а также функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны" (202 193,1 млн. рублей) осуществлено функционирование:

Счетной палаты Российской Федерации;

центральных аппаратов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы по финансовому мониторингу;

территориальных органов Федеральной налоговой службы (более 77% объема расходов на территориальные органы), Федерального казначейства (более 19%), Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы по финансовому мониторингу;

зарубежного аппарата Федеральной таможенной службы;

воинских формирований (органов, подразделений) Федеральной таможенной службы.

На долю ФНС России приходится 99 779,4 млн. рублей или 49,3% объема кассовых расходов по данному направлению, на долю ФТС России - 57 270,6 млн. рублей или 28,3%, которыми в ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

ФНС России в 2011 году представляло интересы Российской Федерации в делах о банкротстве 25,5 тыс. организаций;

по состоянию на 1 января 2012 года имеет 1 142 территориальных органа, в результате деятельности которых собираемость налогов и сборов в 2011 году составила 100,3% (увеличение по сравнению с 2010 годом на 3,2 процентных пункта);

самостоятельно увеличены налогоплательщиками налоговые обязательства на 50 900,0 млн. рублей;

списано задолженности на сумму 286 100 млн. рублей, из нее задолженности недействующих юридических лиц - 77,7 млн. рублей;

возросла эффективность взыскания задолженности за счет применения мер принудительного взыскания, которая составила 59,9% (за 2010 год - 48,3 процента);

разработаны 24 административных регламента по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг организациям и гражданам, из них утверждены - 10, зарегистрированы в Минюсте России - 6;

доля налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих возможность доступа по каналам связи и через Интернет к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом в общем количестве фактически отчитывающихся налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей, составила 54,5 процента;

число пользователей, получающих информацию из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-технологий увеличилось в 1,8 раза и составило 17 816 пользователей;

налоговыми органами рассмотрено 54 677 жалоб налогоплательщиков, (на 10,9% меньше, чем за 2010 год), при этом соотношение количества удовлетворенных и рассмотренных жалоб за 2011 год составило 41,1%; по результатам рассмотрения жалоб удовлетворено 25 процентов сумм, оспоренных налогоплательщиками в досудебном порядке.

ФТС России осуществлено оснащение таможенных органов:

созданы и функционируют 13 центров электронного декларирования, таможенно-логистическая инфраструктура вблизи 30 пунктов пропуска для таможенного декларирования и таможенного контроля товаров;

приобретено 1 486 ед. вычислительной техники, 2105 ед. средств защиты информации, 1 610 ед. средств связи, 601 ед. технических средств таможенного контроля (в т.ч. 38 ед. стационарных досмотровых комплексов), 705 ед. технических средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, в результате доля пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, оснащенных автоматизированными стационарными средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, в общем их количестве составила 100 процентов;

поставлено 265 комплектов оборудования ГЛОНАСС для автомобильного транспорта и 30 автоматизированных рабочих мест для мониторинга транспортных средств;

осуществлено обеспечение таможенных органов материальными ресурсами (оперативные бланки и средства идентификации товаров и документов на них) для проведения таможенного контроля, различных таможенных процедур и режимов: 90,6 млн. экз. бланков, 9,2 тонн пломб, 2,9 млн. штук пломбировочных устройств контрольного блокирования, 861 личная номерная печать, 552,2 тыс. штемпельных подушек с защищенной мастикой, 1,9 млн. сейф - пакетов;

увеличена до 2,15% (плановое значение - 1,61%) доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, в общем количестве ввезенных товаров;

сокращено время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу до 18,2 минуты (при запланированном 19 минут);

выпущено в электронной форме 88% деклараций на товары благодаря внедрению перспективных информационных таможенных технологий, при этом в таможенные органы с использованием сети "Интернет" подано 77,5% от общего количества деклараций на товары;

выявлено 36 случаев перемещения через российско-казахстанский участок государственной границы Российской Федерации и 2 попытки перемещения через российско-белорусский участок государственной границы Российской Федерации товаров и транспортных средств, содержащих источники ионизирующего излучения и не соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, применяемым на таможенной территории Таможенного Союза.

В целях осуществления функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, валютному контролю, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций проведены 16 021 ревизия и проверка в финансово-бюджетной сфере, 30 395 проверочных мероприятий соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; взыскано 743,9 млн. рублей в виде штрафов за нарушения актов валютного регулирования и привлечено к административной ответственности 7 340 юридических лиц, 2 165 должностных лиц, 535 граждан.

В целях осуществления функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере проведено 4 876 проверок и административных расследований организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; правонарушения выявлены в 2 070 организациях (84,6% проверенных организаций);

составлено 4 740 протоколов об административных правонарушениях, из них 1 389 - на должностных лиц, 3 351 - на юридических лиц;

предъявлено штрафных санкций на общую сумму 100,3 млн. рублей (117,1% к начисленным штрафам в 2010 году);

проверено 3 867,2 тыс. дал продукции (91,2% к 2010 году) в части проверки легальности производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, выявлено в нелегальном обороте 1 573,6 тыс. дал продукции (106,3% к 2010 году);

принято 371 решение о выдаче лицензии, в т.ч. 72 - на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, 299 - на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции; 852 - об отказе в выдаче лицензии; 626 - о продлении срока действия лицензии; 558 - об отказе в продлении срока действия лицензии; 591 - о приостановлении действия лицензий; 243 - о направлении в суд заявлений об аннулировании лицензии;

выдано 3 684 млн. федеральных специальных марок на алкогольную продукцию, что на 302 млн. меньше планируемого, в связи с перелицензированием в 2011 году предприятий по производству алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В целях осуществления контроля за исполнением федерального бюджета проведено 370 контрольных и 131 экспертно-аналитическое мероприятие, которыми охвачено 1 150 объектов в 83 субъектах Российской Федерации; в т.ч. проведены контрольные мероприятия по поручениям: Президента Российской Федерации - 5; палат Федерального Собрания Российской Федерации, обращениям членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 27;

проведено 66 заседаний Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, на которых рассмотрено 908 вопросов; зафиксировано свыше 500 тысяч посещений WEB-сайта Счетной палаты Российской Федерации.

В целях осуществления функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации участниками рынка ценных бумаг и в целях защиты прав акционеров и инвесторов зарегистрировано 8 023 выпуска (дополнительных выпуска) эмиссионных ценных бумаг, 7 918 отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; принято 190 решений о приостановлении эмиссии ценных бумаг;

проведено 9 769 проверок эмитентов, 832 проверки профессиональных участников рынка ценных бумаг;

составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, в отношении участников рынка ценных бумаг и (или) их должностных лиц, 90 протоколов в отношении инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, негосударственных пенсионных фондов;

выдано 312 лицензий на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг; аннулировано 594 лицензии участника рынка ценных бумаг;

рассмотрено и согласовано 805 правил внутреннего контроля профессиональных участников рынка ценных бумаг, разработанных в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В рамках направления "Международное сотрудничество" осуществлялось финансирование следующих проектов, реализуемых с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития, и включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2011 год:

"Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" в соответствии с Соглашением о займе от 7 марта 2000 г. N 4528-0-RU между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития;

"Модернизация казначейской системы Российской Федерации" в соответствии с Соглашением о займе от 31 июля 2002 г. N 4662-0-RU между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития;

"Модернизация информационной системы таможенных органов" в соответствии с Соглашением о займе от 27 августа 2003 г. N 4689-0-RU между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития.

Неполное освоение бюджетных ассигнований, предусмотренных для финансирования вышеуказанных проектов, связано с более медленными, чем планировалось, темпами реализации проектов.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" достигнуты следующие результаты:

ФНС России в 2011 году в субъектах Российской Федерации приобретены 3 и введены в эксплуатацию 3 объекта административного назначения; Федеральным казначейством приобретены 2 и введены в эксплуатацию 5 объектов административного назначения.

Причинами неполного использования бюджетных ассигнований по данному направлению явились уточнение стоимости строительства объектов в результате проведения экспертизы проектно-сметной документации и экономия, образовавшаяся в результате неполного освоения подрядчиками выделенных средств.

Подраздел 0107 "Обеспечение проведения выборов и референдумов"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Обеспечение проведения выборов и референдумов" в 2011 году составило 11 343,8 млн. рублей или 47,7% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и от уточненной росписи.

По подразделу "Обеспечение проведения выборов и референдумов" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 27

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	23 771,3	23 771,3	11 343,8	47,7	47,7
в том числе:
Выполнение функций государственными органами	23 524,5	23 524,5	11 141,9	47,4	47,4
из них:
Проведение выборов Президента Российской Федерации	12 113,3	12 113,3	208,0	1,7	1,7
Проведение выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации	7 105,6	7 105,6	6 834,3	96,2	96,2
Государственная автоматизированная информационная система "Выборы", повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов	2 955,3	2 955,3	2 888,3	97,7	97,7
Центры информатизации и обучения избирательным технологиям	246,8	246,8	201,9	81,8	81,8

В ходе реализации намеченных мероприятий по подразделу "Обеспечение проведения выборов и референдумов" достигнуты следующие результаты:

осуществлены подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, в соответствии с постановлением ЦИК России от 9 декабря 2011 г. N 70/576-6 указанные выборы признаны состоявшимися и действительными;

осуществлен контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов;

оказана правовая, методическая, информационная помощь избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

обеспечены мероприятия в рамках реализации положений Федерального закона от 12 мая 2009 г. N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами";

реализован Комплекс мероприятий по подготовке и проведению Единых дней голосования в субъектах Российской Федерации 4 декабря 2011 года и 13 марта 2012 года;

обеспечены эксплуатация Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") и устойчивое функционирование системы при подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней, проведена работа по совершенствованию и развитию избирательных технологий.

Причиной неполного исполнения бюджетных ассигнований явилось использование бюджетных ассигнований на проведение выборов Президента Российской Федерации в I квартале 2012 года, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах (пункт 4 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Подраздел 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" в 2011 году составило 119 721,2 млн. рублей или 93,6% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 94,0% от уточненной росписи.

По подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 28

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	127 963,3	127 397,0	119 721,2	93,6	94,0
из них:
Международное сотрудничество	96 023,0	94 136,4	78 842,2	82,1	83,8
из них:
Взносы в международные организации	77 234,8	74 851,3	59 953,5	77,6	80,1
Обеспечение реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями	6 372,2	6 866,9	6 859,1	107,6	99,9
Оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия	2 537,8	2 537,8	2 537,8	100,0	100,0
Оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия	1 939,5	1 939,5	1 939,5	100,0	100,0
Оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций Республике Южная Осетия	3 851,3	3 810,0	3 810,0	98,9	100,0
Оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций Республике Абхазия	3 000,0	3 000,0	3 000,0	100,0	100,0
Строительство объектов за пределами территории Российской Федерации	1 917,5	1 917,5	1 812,9	94,5	94,5
Руководство и управление в сфере установленных функций	21 248,0	21 388,7	29 936,6	140,9	140,0
из них:
Зарубежный аппарат	21 214,9	21 355,6	29 903,5	141,0	140,0
Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств	7 640,3	7 615,6	6 860,9	89,8	90,1
Субсидии российским организациям на обеспечение деятельности на архипелаге Шпицберген	665,0	665,0	665,0	100,0	100,0
Обеспечение международной экономической и гуманитарной помощи	163,5	1 367,8	1 317,1	в 8,1 раза	96,3

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Международное сотрудничество" достигнуты следующие результаты:

в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации осуществлены взносы в международные организации, в том числе:

Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества для предоставления Республике Беларусь финансового кредита из средств Фонда с целью поддержки антикризисных/стабилизационных мер Национального банка и Правительства Белоруссии (34 859,0 млн. рублей);

Черноморский банк торговли и развития (194,2 млн. рублей);

фонд Всемирной продовольственной программы ООН (963,8 млн. рублей): на оказание гуманитарной помощи Республике Джибути, Гвинейской Республике, Ливии, Республике Таджикистан, реализацию проекта по созданию комплексной системы школьного питания в Республике Армения;

Международная ассоциация развития: на участие в 13-ом, 14-ом и 15-ом пополнениях ее капитала (737,8 млн. рублей); реализацию инициативы по списанию многосторонней задолженности беднейших стран перед Международной ассоциацией развития (138,4 млн. рублей);

Международная организация гражданской обороны: на оказание гуманитарной помощи государству Тувалу, Исламской Республике Афганистан, Республике Кот-д'Ивуар, Гвинейской Республике (242,4 млн. рублей) и гуманитарного содействия Киргизской Республике (139,6 млн. рублей);

Всемирная организация здравоохранения (249,5 млн. рублей): на реализацию мероприятий в рамках Глобальной инициативы по искоренению полиомиелита, для подготовки специалистов по борьбе с малярией;

Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (37,3 млн. рублей);

Управление по координации гуманитарных вопросов ООН (30,0 млн. рублей);

Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (613,7 млн. рублей);

Каталитический фонд и Фонд развития образовательных программ международного партнерского объединения "Инициатива ускоренного финансирования программы "Образование для всех" (62,9 млн. рублей);

Всемирный банк: на реализацию международной программы повышения качества базового образования в странах СНГ, Азии и Африки (353,5 млн. рублей); инициативы по укреплению потенциала в области управления государственными финансами в странах Восточной Европы и Центральной Азии (207,6 млн. рублей); Программы развития потенциала стран Восточной Европы и Центральной Азии в области подготовки проектов (176,1 млн. рублей); проекта российской инициативы по сотрудничеству в области развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности (158,8 млн. рублей); на разработку вакцины против пневмококковой инфекции в рамках инициативы по предварительным обязательствам по будущим закупкам вакцин (Advance Market Commitment) (227,8 млн. рублей);

Европейский банк реконструкции и развития: на реализацию программ приграничного сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом (1 406,0 млн. рублей);

Чернобыльский фонд "Укрытие" (832,0 млн. рублей);

Трастовый фонд Глобального экологического фонда (69,6 млн. рублей);

Трастовый фонд для оперативного реагирования в социальной сфере Программы Всемирного банка по поддержке уязвимых стран и отраслей (423,8 млн. рублей);

Специальный фонд Природоохранного партнерства Северного измерения (294,2 млн. рублей);

Правительство Итальянской Республики (124,2 млн. рублей): содействие в восстановлении Дворца Ардингелли и Церкви Святого Григория Великого, пострадавших в результате землетрясения в 2009 году в г. Аквиль;

Организация экономического сотрудничества и развития (вступительный взнос) (155,5 млн. рублей).

Кроме того, в рамках указанного направления:

произведена оплата арендных платежей в сумме 2 825,2 млн. рублей (97,8 млн. долларов США) в соответствием с соглашением от 28 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота Российской Федерации и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины;

оказана финансовая помощь Республике Южная Осетия и Республике Абхазия, по результатам которой обеспечена сбалансированность бюджетов данных республик и финансовое обеспечение их расходных обязательств;

проведены мероприятия на территориях иностранных государств по уходу за воинскими захоронениями погибших при защите Отечества;

организованы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 2346-р российские экспозиции на выставках и ярмарках, проводимых за рубежом, где в полном объеме проведены запланированные мероприятия образовательных, коммерческих, культурных и научных программ:

- Всемирная выставка "АйТиЮ Телеком Волд - 2011" (г. Женева, Швейцария);

- Китайская международная ярмарка малых и средних предприятий (г. Гуанчжоу, Китай);

- Международная промышленная ярмарка - 2011 (г. Ханой, Китай);

- Международная специализированная выставка "Медика" (г. Дюссельдорф, Германия);

- Специализированные промышленные выставки в рамках X Международного промышленного форума (г. Киев, Украина);

- Всемирная специализированная выставка "ЭКСПО - 2012" (г. Есу, Корея).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Строительство объектов за пределами территории Российской Федерации" осуществлено строительство и реконструкция 5,0 тыс. кв. м объектов недвижимости Управления делами Президента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" оформлено 310,7 тысяч паспортов для российских граждан; выдано 2 346,0 тысяч виз иностранным гражданам; оказано 633,1 тысяч прочих консульских услуг (приглашения, нотариальные действия, регистрация ЗАГС и др.).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств" для углубления взаимоотношений и сотрудничества между государствами-участниками осуществлены:

- долевой взнос в бюджет Союзного государства;

- обеспечение сотрудничества в рамках СНГ;

- долевое участие в содержании координационных структур СНГ.

В ходе реализации намеченных мероприятий по обеспечению деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген (ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь") достигнуты следующие результаты:

- добыто 144 тыс. тонн угля;

- проведены ремонтные работы на объектах социальной инфраструктуры (благоустройство поселка Баренцбург, капитальный ремонт здания больницы, ремонт теплоэлектростанции, инженерных сетей);

- заключены прямые договоры с 28 зарубежными турфирмами. В 2011 году российские поселки на архипелаге Шпицберген посетили 11,4 тыс. иностранных туристов.

По направлению "Обеспечение международной экономической и гуманитарной помощи другим государствам" в 2011 году оказана гуманитарная финансовая помощь государствам и организациям:

Палестинская национальная администрация (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 августа 2011 г. N  1409-р); Новой Зеландии (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2011 года N 954-р); Лаосской Народно-Демократической Республике (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. N 1774-р);

проведены международные спасательные и гуманитарные операции в 27 странах: Япония, Пакистан, Гаити, Танзания, Шри-Ланка, Намибия, Ливия, Тунис, Сербия, Абхазия, Южная Осетия, Турция, Белоруссия, Неман, Италия, Австрия, Армения, Киргизия, Ливан, Палестина, КНДР, Таджикистан, Афганистан, Кения, Чад, Гвинея, Никарагуа.

Неполное освоение бюджетных ассигнований по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" обусловлено следующими причинами:

несвоевременно предоставлены подрядчиком Управлению делами Президента Российской Федерации акты выполненных работ на проведение реконструкции объектов федеральной недвижимости за рубежом, длительность процедуры получения от местных властей разрешения на проведение реконструкции Сергиевского подворья, расположенного в Израиле;

перенесены сроки завершения строительства кабельной линии энергоснабжения жилого комплекса посольства России в Беларуссии на 2012 год в связи с длительностью выдачи ФАУ "Главгосэкспертиза" положительного заключения по строительству.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по направлению "Зарубежный аппарат" составило 140,0% к объему бюджетных ассигнований, предусмотренному уточненной росписью, поскольку в соответствии пунктом 26 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" федеральные казенные учреждения, обособленные подразделения федеральных казенных учреждений (их официальные представители), находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе использовать остатки средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доходы деятельности, по состоянию на 1 января 2011 года, а также доходы, получаемые ими в 2011 финансовом году от приносящей доходы деятельности, в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, установленных федеральным законом о федеральном бюджете.

Подраздел 0110 "Фундаментальные исследования"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Фундаментальные исследования" в 2011 году составило 91 684,5 млн. рублей или 102,6% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 101,5% от уточненной росписи.

По подразделу "Фундаментальные исследования" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 29

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	89 388,8	90 373,7	91 684,5	102,6	101,5
из них:
Поддержка государственных академий наук и их региональных отделений	71 286,4	72 497,2	74 048,4	103,9	102,1
Поддержка организаций, осуществляющих фундаментальные исследования	16 744,2	15 961,9	15 756,9	94,1	98,7
из них:
Гранты в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации	7 484,9	7 484,9	7 480,4	99,9	99,9
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	6 892,1	5 918,1	5 762,2	83,6	97,4

В ходе реализации намеченных мероприятий по подразделу "Фундаментальные исследования" достигнуты следующие результаты:

поставлено более 142 единиц современного уникального научного оборудования и приборов для Центральной части РАН;

лауреатами конкурса на премии имени выдающихся ученых российского Дальнего Востока стали 17 научных работников ДВО РАН;

в сфере медицины:

- созданы препараты, направленные на улучшение качества и продолжительности жизни населения;

- разработаны и внедрены высокоэффективные технологии, позволившие кардинальным образом улучшить результаты лечения новорожденных детей, снизить смертность среди этого контингента и уменьшить у выживших процент инвалидизации и заболеваемости; младенческая смертность за последние 10 лет уменьшилась более чем в 2,5 раза и продолжает снижаться (7,5%), достигая уровня стран ЕС;

создано 270 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, 1 порода, 2 типа и 8 новых селекционных форм животных, птиц, рыб и насекомых в целях развития сельского хозяйства;

разработано Россельхозакадемией 310 новых и усовершенствованных технологий; 270 технологических способов и приемов; 141 единица машин и рабочих органов, приборов и дезинфицирующих средств; 46 препаратов защиты растений; 528 наименований новых продуктов питания общего и специального назначения, пищевых добавок и концентратов продуктов; 319 методов и методик проведения исследований; свыше 1 000 комплектов нормативной документации;

по результатам деятельности научными учреждениями отраслевых академий наук:

издано 7 346 научных публикаций монографий, докладов, в том числе за рубежом (на 32,2% больше в 2010 году);

зарегистрировано 1 202 патента (в 4,9 раза больше, чем в 2010 году);

проведено 2 682 научных выставки, симпозиума, конференции (на 62,1% больше, чем в 2010 году);

выданы гранты государственными научными фондами на проведение научных исследований.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Фундаментальные исследования" являются:

экономия по выплатам окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук;

корректировка сумм налогов на землю и имущество в результате уменьшения кадастровой стоимости земель, налоговых ставок.

По отдельным направлениям в рамках данного подраздела кассовое исполнение превышает 100,0% от уточненной росписи, что связано с использованием средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями, на общую сумму 3 405,8 млн. рублей.

Подраздел 0111 "Резервные фонды"

Кассовое исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды", в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществлялось по другим разделам классификации расходов федерального бюджета.

Таблица 30

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	7 606,5	1 050,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий	6 000,0	143,7	0,0	0,0	0,0
Резервный фонд Правительства Российской Федерации	906,5	749,8	0,0	0,0	0,0
Резервный фонд Президента Российской Федерации	700,0	156,5	0,0	0,0	0,0

Подраздел 0112 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" в 2011 году составило 14 415,7 млн. рублей или 105,9% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 98,7% от уточненной росписи.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 31

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	13 612,9	14 606,2	14 415,7	105,9	98,7
из них:
Прикладные научные исследования и разработки	7 759,8	8 506,5	8 356,7	107,7	98,2
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	3 507,7	3 507,7	3 498,2	99,7	99,7
Федеральные целевые программы	1 633,1	1 879,9	1 876,3	114,9	99,8
из них:
ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы"	1 065,3	1 065,3	1 065,3	100,0	100,0
ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы"	512,5	445,3	445,3	86,9	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Прикладные научные исследования и разработки" достигнуты следующие результаты:

проведено 558 научно-исследовательских работ, наиболее перспективными направлениями являются наноиндустрия, ядерные технологии;

исследовано 49 научных тем в интересах Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

проведено свыше 124 тыс. экспертиз заявок на объекты интеллектуальной собственности и принятых решений по их результатам;

издано 238 научных публикаций, монографий, книг, учебников, учебно-методических пособий;

проведено 11 научных конференций.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" осуществлялись работы по строительству 12 объектов, в том числе НИЦ "Курчатовский институт" осуществил реконструкцию научно-исследовательского реакторного комплекса ПИК, г. Гатчина Ленинградская область.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы" достигнуты следующие результаты:

завершены работы по созданию научно-образовательных центров по направлению "нанотехнологий" в 17 федеральных государственных бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и 2 федеральных государственных автономных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

завершены работы на следующих инвестиционных объектах:

- проведены реконструкция и техническое перевооружение здания лабораторного корпуса с пристройкой, г. Троицк, Московская область;

- создан научно-технологический комплекс по разработке конструкционных наноматериалов (реконструкция), г. Санкт-Петербург;

- проведены работы на объекте "Нанотехнологическая лаборатория на базе комплекса зданий научно-технологического центра нанотехнологий, центра синхротронного излучения, специализированного нейтронного центра с их реконструкцией (I очередь строительства)";

- создан "Комплекс лабораторий композитных материалов и сплавов, техническое перевооружение участков по разработке технологии изготовления шликеров и катодов" Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов", г. Москва;

- создан Центр по применению нанотехнологий в энергетике и электроснабжении космических систем" Федерального государственного унитарного предприятия "Исследовательский центр имени М.В. Келдыша", г. Москва, приобретено исследовательское оборудование;

- создан "Центр высоких технологий на базе инженерно-производственного комплекса с синхротроном "Зеленоград", проведены работы по монтажу и пуско-наладочные работы;

построена Грид-система Национальной нанотехнологической сети в рамках формирования информационной инфраструктуры наноиндустрии;

создан комплекс проблемно-ориентированных сервисов доступа к прикладным программным ресурсам;

создан масштабируемый аппаратно-программный комплекс для виртуализации и динамичного управления вычислительными ресурсами и данными;

создан многоцелевой аппаратно-программный комплекс для моделирования, хранения, обработки и анализа данных на базе научного координатора Национальной нанотехнологической сети;

создано более 25 тыс. кв. метров лабораторных площадей в трех новых комплексах НИЦ "Курчатовский институт", оснащенных первоклассным исследовательским оборудованием высшего мирового уровня, включая уникальный суперкомпьютерный центр мощностью 127 Тфлопс.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" достигнуты следующие результаты:

осуществлена реконструкция административно-лабораторного корпуса ФГУП "НАМИ" г. Москва Минпромторга России;

осуществлены строительно-монтажные работы НИЦ "Курчатовский институт" по устройству 10 км наружных сетей электроснабжения, а также разработана документация и осуществлена поставка оборудования по проекту "Реконструкция с расширением здания 331 с установкой воздухоразделительной установки АжКж-1/1".

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" являются:

снижение начальной цены контрактов при проведении конкурсных процедур;

длительная процедура оформления передачи дополнительных площадей Институту законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Подраздел 0113 "Другие общегосударственные вопросы"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" в 2011 году составило 99 718,9 млн. рублей или 69,3% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 88,8% от уточненной росписи.

По подразделу "Другие общегосударственные вопросы" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 32

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	143 938,7	112 301,3	99 718,9	69,3	88,8
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	35 114,4	37 923,3	35 578,6	101,3	93,8
из них:
Центральный аппарат	12 813,4	13 638,9	13 017,1	101,6	95,4
Территориальные органы	12 081,6	12 181,4	12 001,1	99,3	98,5
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3 865,4	3 871,3	3 700,9	95,7	95,6
Проведение статистических обследований и переписей	2 070,8	2 029,6	1 935,3	93,5	95,4
Обеспечение и проведение предпродажной подготовки и продажи федерального имущества	22,4	1 936,1	1 933,7	в 86,1 раза	99,9
Общее руководство и управление общими службами и услугами Управления делами Президента Российской Федерации	12 201,4	16 041,7	15 791,2	129,4	98,4
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	11 307,7	12 045,3	10 471,1	92,6	86,9
Федеральные целевые программы	11 329,1	10 261,0	9 818,7	86,7	95,7
из них:
ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2011 годы)"	5 458,1	5 802,0	5 439,2	99,7	93,7
ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	3 592,6	2 213,2	2 144,4	59,7	96,9
ФЦП "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах"	1 973,1	1 940,4	1 930,0	97,8	99,5
Международное сотрудничество	8 401,2	8 415,8	5 607,5	66,7	66,6
из них:
Обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями, в том числе:	5 951,7	5 951,7	3 431,7	57,7	57,7
- софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями	4 636,1	4 636,1	2 815,5	60,7	60,7
- реализация соглашений с международными финансовыми организациями	1 315,6	1 315,6	616,2	46,8	46,8
Выполнение других обязательств государства	2 073,3	2 073,3	1 812,6	87,4	87,4
Обеспечение авиационных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации	6 927,1	6 998,3	6 955,9	100,4	99,4
Обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения	1 853,8	1 853,8	1 797,4	97,0	97,0
Реализация региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением	52 639,8	14 347,0	9 678,2	18,4	67,5
из них:
Прочие выплаты по обязательствам государства	49 325,6	10 985,4	6 549,4	13,3	59,6
Выполнение других обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждения (комиссионные вознаграждения за услуги, связанные с осуществлением компенсационных выплат по сбережениям граждан)	1 901,2	1 901,2	1 665,1	87,6	87,6

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" достигнуты следующие результаты:

обеспечено функционирование (текущее содержание и обеспечение деятельности) центральных аппаратов МИД России, Минэкономразвития России, Росимущества, Минрегиона России, Росстата, Росграницы, Росгидромета, Роспатента, Россотрудничества, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Росмолодежи и Росархива;

обеспечено функционирование территориальных органов Росстата (79,7% от общей суммы расходов на функционирование территориальных органов), Росимущества, МИД России, Росграницы, Росгидромета и Минрегиона России;

осуществлена модернизация метеорологической наблюдательной сети, установка высокопроизводительной вычислительной техники в Гидрометцентре России, что позволило разработать и внедрить новые глобальные и региональные прогностические модели; в результате на территории Российской Федерации отмечено 760 опасных гидрометеорологических явлений (в 2010 году - 972), из которых 322 - нанесли значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения (в 2010 году - 466); доведено до потребителей более 1 800 штормовых предупреждений, которые в целом имели высокую оправдываемость - 91% (в 2010 году - 92%); большинство наблюдавшихся явлений, нанесших ущерб, предусмотрены с достаточной для принятия превентивных мер заблаговременностью, благодаря чему в ряде случаев ущерб значительно снижен;

начата практическая реализация высокотехнологичной системы для обнаружения быстроразвивающихся опасных явлений погоды на базе первого отечественного доплеровского метеорадиолокатора ДМРЛ-С, разработанного совместными усилиями научных центров Росгидромета и концерна ПВО "Алмаз-Антей"; установлены первые 7 из 140 планируемых ДМРЛ-С в Москве, Ижевске, Минеральных Водах, Валдае, Волгограде, Брянске, Смоленске;

введена в эксплуатацию модернизированная система предупреждения о цунами, которая позволяет обеспечить контроль за сейсмической обстановкой, обнаружение сильных подводных землетрясений и выдачу предупреждений о цунами в ближней зоне в течение не более 7 минут с момента регистрации землетрясения, в течение 3 минут - расчет и передачу сообщений о времени достижения пунктов побережий и высотах волн цунами;

начал функционировать Ситуационный центр Росгидромета, развертывание которого и создание системы его информационного обеспечения с использованием продукции мезомасштабных моделей COSMO-RU/7,WRF-ARW и других позволило заметно повысить оперативность взаимодействия с центрами управления в кризисных ситуациях МЧС России; эффективность работы Ситуационного центра особо проявилась при мониторинге радиационной обстановки на Дальнем Востоке в связи с аварией на АЭС Фукусима-1, при гидрометеорологическом обеспечении работ по спасению теплохода "Булгария", при летных происшествиях, тушении лесных пожаров, ликвидации последствий дождевых паводков и селей на Северном Кавказе;

продолжены работы по созданию Единой системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО), в которых приняли участие 31 организация, 12 министерств и ведомств России, а также ряд коммерческих организаций в целях информационного обеспечения морской деятельности комплексной информацией об обстановке в Мировом океане; завершены разработки и проведены предварительные испытания 15 программных комплексов по информационному взаимодействию, информационному обслуживанию и контролю работы единой системы;

подготовлены методика расчета рисков и оценки последствий от увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана, деградации горных оледенений, увеличения числа селей и лавинной активности, возникновения ураганов, расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений в сельском хозяйстве в рамках Комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации, а также проект положения о Климатическом центре Российской Федерации на базе Главной геофизической обсерватории имени А.И. Воейкова; внедрено 119 методов моделей и технологий (90,2%) из 132 рекомендованных к внедрению (в 2010 году - 87,2%);

проведены проверки государственными инспекторами Росгидромета 12 организаций на предмет соблюдения правил и норм ведения работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы и явления, рассмотрения программ и выдачи разрешений на проведение конкретных работ по активным воздействиям;

разработана и введена в опытную эксплуатацию Автоматизированная система предоставления государственных услуг и межведомственного электронного взаимодействия (АС ПГУ МЭВ Росгидромета), включающая электронные сервисы-клиенты, предназначенные для межведомственного информационного обмена с ФНС России и Федеральным казначейством при предоставлении государственных услуг;

полученный экономический эффект составил 25 180 млн. рублей при использовании потребителями гидрометеорологической информации, что превышает аналогичные показатели прошлого года на 1 450 млн. рублей;

поступило на рассмотрение 27 118 жалоб Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), по жалобам проведено 268 проверок, в т.ч. 26 с выездом на места; при личном приеме оказана юридическая помощь и даны консультации 954 лицам;

принято участие сотрудниками рабочего аппарата Уполномоченного в 88 судебных заседаниях по делам и материалам, связанным с событиями, имеющими особый общественный резонанс;

предъявлено Уполномоченным 99 исков в защиту граждан;

восстановлены права 2 452 656 граждан по результатам рассмотрения обращений Уполномоченного по жалобам на нарушение прав человека; сохранены федеральные и региональные льготы более 1 000 000 человек, распространяющиеся на отдельные категории граждан; погашена задолженность по заработной плате свыше 1 000 граждан;

рассмотрено 1 511 жалоб заявителей в области защиты прав несовершеннолетних, по которым даны 726 разъяснений и 721 обращение направлено с ходатайством о восстановлении нарушенных прав; восстановлены права 2 642 несовершеннолетних;

возбуждено 16 уголовных дел, отменено 130 постановлений, изменено 3 обвинительных приговора, по 6 - изменена мера пресечения по результатам обращений Уполномоченного по жалобам на нарушения прав человека; привлечены к ответственности 145 человек, в т.ч. к административной ответственности - 33 и к дисциплинарной - более 100 человек;

осуществлен взнос Российской Федерации в Фонд программы ООН-ХАБИТАТ, проведено 27 мероприятий в рамках межнациональных отношений, закуплены и установлены в системе антивирусные средства от "Лаборатории Касперского" в количестве 800 лицензий со сроком действия один год;

создан страховой фонд в комплекте "негатив-позитив" на особо ценные документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в федеральных архивах, в общем объеме 1,1 млн. кадров;

проведен комплекс работ по упорядочению архивной документации советского периода, в том числе 2,85 тыс. единиц хранения научно-технической и проектной документации ликвидированных НИИ, 1,3 тыс. единиц хранения материалов Союза советских писателей и Союза советских художников, 0,5 тыс. единиц хранения документов аппарата ЦК КПСС;

проделана значительная работа по упорядочению и приему на постоянное хранение в Государственный архив Российской Федерации документов Фонда взаимопонимания и примирения в объеме свыше 550 тыс. дел в связи с его ликвидацией;

создан новый раздел "Восточно-Померанская операция" и обновлены разделы: "Восточно-Прусская операция", "Освобождение Румынии", "Освобождение Югославии", "Освобождение Польши", "Освобождение Венгрии", "Освобождение Австрии", "Освобождение Чехословакии", "От войны к миру" на интернет-сайте "Победа" (http://victory.rusarchives.ru), общий объем материалов сайта составляет 2 354 фотодокументов;

продолжено формирование Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, в который включены 34 документа ряда федеральных и региональных государственных архивов;

принято на постоянное хранение федеральными архивами от организаций свыше 99 тыс. единиц хранения, в т.ч. управленческой документации - свыше 44 тыс., научно-технической документации - свыше 51, фотодокументов - 538, кинодокументов - 775, фонодокументов - 994, видеодокументов - 1 800, а также свыше 21 тыс. единиц хранения документов по личному составу;

пополнены документами личного происхождения фонды федеральных архивов в общем объеме 6 952 единицы хранения, в т. ч. А.И. Герцена, В.М. Гаршина, П.А. Вяземского, Ф.Н. Глинки, А.С. Пушкина, академика РАН Б.Е. Чертока, М. Ульянова, В.Т. Спивакова;

поступило 5 933 условных единицы хранения в рамках возвращения в Россию, среди которых документы А.С. Шиляева, А.Б. Йордана, коллекция микрофильмов Свято-Троицкой Духовной семинарии (г. Джорнадвилль, США), А. Труайя; возвращен из Нидерландов уникальный архив русского авангарда Н.И. Харджиева (1 427 единиц хранения) с материалами А. Крученых, Эль Лисицкого, К. Малевича, Г. Клуциса, И. Клюна, М. Ларионова, О. Мандельштама, В. Хлебникова;

возвращен 21 архивный документ, похищенный в 90-х годах из некоторых федеральных и региональных архивов, в числе которых указы российских императоров, автографы маршалов В.К. Блюхера и Г.К. Жукова, рисунки архитектора Я.Г. Чернихова, отдельные документы из фонда "Тульского губернского дворянского депутатского собрания";

продолжена работа по информационному обеспечению ведения Минэкономразвития России мониторинга по показателям деятельности субъектов бюджетного планирования; состав его показателей дополнен рядом показателей, рассчитываемых на базе официальной статистической информации, разрабатываемой Росстатом и другими субъектами официального статистического учета; доработана "База данных показателей деятельности субъектов бюджетного планирования", в которую загружается информация для ведения мониторинга субъектов бюджетного планирования, ежеквартально предоставляемая в Минэкономразвития России;

впервые опубликованы в официальных статистических изданиях показатели по видам продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД);

обеспечена возможность публикации информационных сообщений на едином портале государственных услуг в рамках разработки новых сервисных функций информационной системы "Электронная услуга" с целью оперативного информирования пользователей государственной услуги о состоянии ее работоспособности;

государственной услугой по предоставлению статистической информации по запросу пользователя с портала государственных услуг воспользовались 6 тыс. раз;

принято к исполнению 33 713 судебных актов об обращении имущества в собственность государства и иных документов уполномоченных органов (организаций), запланировано принятие к исполнению 82 756 таких документов; заключено 693 контракта по реализации арестованного имущества на сумму 37,2 млн. рублей; осуществлена оценка Росимуществом пакетов акций в отношении 726 из 1 457 запланированных ОАО на общую сумму 42,6 млн. рублей; оценены 442 объекта недвижимого имущества из 869 объектов, в отношении которых запланировано проведение оценки.

В рамках направления "Проведение статистических обследований и переписей" достигнуты следующие результаты:

официально опубликованы 28 марта 2011 года предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года в отношении численности переписанного населения; подготовлены, выпущены и размещены на сайте Росстата статистический сборник "Всероссийская перепись населения 2010 года. Предварительные итоги" и буклет "О России языком цифр/Russia in figures";

создан документальный фильм, вышедший к 200-летию российской статистики 25 июня 2011 г., и организованы два выхода фильма на телеканале "Россия 24";

проведена викторина на тему итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на сайте www.perepis-2010.ru и радиостанции "Радио России" с вручением призов и выплатой премий победителям из призового фонда, составляющего 200 тыс. рублей;

выполнены научно-методологические разработки для целей формирования итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и их сопоставления с итогами переписи населения 2002 года и данными текущей статистики населения; продолжена работа по актуализации в Автоматизированной системе Всероссийской переписи населения 2010 года состава счетных участков по результатам работы переписчиков при проведении переписи населения, которая будет использована для формирования территориальной выборки многоцелевого назначения.

В рамках направления "Обеспечение и проведение предпродажной подготовки и продажи федерального имущества" Росимуществом проведен аудит промежуточных балансов, результатов инвентаризации имущества и обязательств в отношении 124 (из 133 запланированных) федеральных государственных унитарных предприятий.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Общее руководство и управление общими службами и услугами Управления делами Президента Российской Федерации" достигнуты следующие результаты:

обеспечена деятельность 3 115 объектов недвижимости, находящихся на балансе эксплуатационных учреждений Управления делами Президента Российской Федерации, расположенных в 11 субъектах Российской Федерации, включая 71 здание и жилой фонд в размере 3 044 единиц;

обеспечено функционирование транспортного комплекса Управления делами Президента Российской Федерации, состоящего из федеральных государственных бюджетных учреждений "Транспортный комбинат "Россия", федеральных государственных учреждений "Автобаза N 2", "Автотранспортный комбинат", "Специальный летный отряд "Россия";

предоставлены услуги по транспортному, техническому обслуживанию, ремонту автотранспортных средств федеральных органов, а также подведомственных Управления делами Президента Российской Федерации организаций, других ведомств и организаций;

произведены комплексные ремонтные работы:

- по проектированию и капитальному ремонту помещений и инженерных систем, оснащению помещений технологическим оборудованием, мебелью и инвентарем:

в зданиях, расположенных по адресу: Старая площадь, д. 10/4, стр. 1;

в связи с перемещением из служебных помещений комплекса зданий на Старой площади организаций, функции которых непосредственно не связаны с обеспечением деятельности Президента Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 г. N  1388-р);

- по капитальному ремонту и оснащению оборудованием, мебелью и инвентарем зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, расположенных по адресу: ул. Большая Дмитровка, д. 26, и ул. Воздвиженка, д. 4/7 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа 2011 г. N 1354-р);

- по ремонту комплекса зданий Дома Правительства Российской Федерации, расположенного по адресу: Краснопресненская набережная, д. 2, стр. 1 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 1105-р);

- на ограждение территории (ул. Варварка) (постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (п. 15);

- на реализацию мероприятий по стимулированию энергосбережения, повышению эффективности использования энергоресурсов и теплообеспечения подведомственных учреждений (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. N 2245-р).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

осуществлен капитальный ремонт объектов ФГБУ "Транспортный комбинат "Россия": пандусов (ул. Профсоюзная, 74); здания залов ожидания (вокзала) и прилегающей железнодорожной платформы с навесом (Индустриальный пер., д. 9, стр. 10);

проведены работы по ремонту обменной вентиляции помещения портальной мойки автомобилей, электрощитового оборудования, производственных помещений, отопления стоянок автомобилей, ворот производственных помещений, автоматических пожарных систем, пандусов стоянок автомобилей по объектам ФГБУ "Автобаза N 2";

проведен капитальный ремонт полов стоянок легковых автомобилей, мягкой кровли ремонтной зоны и производственных помещений, ремонт системы освещения в гараже-стоянке легковых автомобилей по объектам ФГБУ "Автотранспортный комбинат";

осуществлены реконструкция и обустройство 6 пунктов пропуска Государственной границы Российской Федерации; приобретены нежилые помещения, реконструкция и обустройство пунктов пропуска по комплексному плану обеспечения безопасности ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

выполнены проектно-изыскательские работы в рамках проектирования и реконструкции Правого крыла служебного здания МИД России (Смоленская-Сенная пл. 32/34);

начаты работы по разработке проектной документации на реконструкцию здания Архива внешней политики Российской империи (приказ МИД России от 28.03.2011 г. N 4069 "О проектировании и реконструкции объекта капитального строительства МИД России, не включенного в долгосрочные федеральные целевые программы в 2011-2014 годах" ).

Неполное освоение бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлено следующими причинами:

длительность выдачи МИД России градостроительного плана земельного участка властями г. Москвы на выполнение работ по проектированию реконструкции здания Архива внешней политики Российской империи;

отсутствие актов выполненных работ по реконструкции здания по адресу Миусская пл., д. 3 и невыполнение подрядчиками части работ по реконструкции фасадов и кровли здания в Трубниковском переулке;

уточнением объема при разработке технического задания на объекте "Обустройство пунктов пропуска, задействованных при подготовке и проведении XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи", в рамках Государственного оборонного заказа.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

в рамках ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)" проведен мониторинг в 273 пунктах пропуска Росграницы на соответствие их обустройства и технического оснащения, по его результатам в 108 пунктах пропуска разработаны и утверждены технологические схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, в 165 пунктах пропуска в указанные схемы внесены изменения; усовершенствована нормативная правовая база в области обустройства государственной границы Российской Федерации;

в рамках подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" Минэкономразвития России оказаны услуги по организации и проведению семинара АТЭС, а также комплекс прочих услуг по подготовке реализации проекта АТЭС;

в рамках ФЦП "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах":

выполнен основной объем работ по реконструкции и реставрации здания центрального аппарата Росстата, в т.ч.: завершены работы по частичной реконструкции производственных помещений (серверных) в административных зданиях территориальных органов Росстата; выполнена реконструкция 4 аварийных зданий территориальных органов Росстата;

проведены работы по дальнейшему развитию и модернизации Единой системы сбора, обработки, хранения и представления статистических данных в части электронного сбора данных, электронного сбора и хранения годовой бухгалтерской отчетности, а также мониторинга сбора статистической отчетности, получаемой в электронном виде с ЭЦП;

осуществлены внедрение и опытная эксплуатация программного комплекса для ведения электронного документооборота Федеральной службы государственной статистики; закуплено на федеральном и региональном уровне соответственно 650 и 270 лицензий для функционирования системы электронного документооборота, которая имеет возможность масштабирования и расширения своей функциональности, что необходимо для автоматизации документооборота Росстата, включая деятельность территориальных органов, районных отделов статистики и подведомственных организаций Росстата;

произведена доработка существующей Автоматизированной системы управления персоналом в соответствии с новыми требованиями, предъявленными как со стороны кадровой службы, так и федеральным законодательством;

проведены поставка, установка и пусконаладочные работы серверного оборудования с предустановленным специальным программным обеспечением, а также перевод свыше 800 телефонных аппаратов на новое оборудование.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Международное сотрудничество" достигнуты следующие результаты:

в рамках реализации соглашений с международными финансовыми организациями и софинансирования, связанного с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями, осуществлено финансирование следующих проектов, реализуемых с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития, и включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2011 год:

Управление окружающей средой;

Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации;

Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета;

Поддержка судебной реформы;

Развитие системы государственной статистики - 2.

Кроме того, в рамках направления "Софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями" осуществлялось финансирование расходов на содержание должности советника в секретариате директора Европейского банка реконструкции и развития от Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Таджикистан, а также участие в финансировании Фонда капитализации российских банков, создаваемого Международной финансовой корпорацией.

Неполное освоение бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации вышеуказанных проектов, связано с более медленными, чем планировалось, темпами реализации проектов.

Также, на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию проектов, предполагалось осуществить финансирование проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2011 год, таких как "Развитие инфраструктуры рынка микрофинансирования в Российской Федерации" и других приоритетных проектов, имеющих общегосударственное значение, с привлечением иных заимствований у международных финансовых организаций (статья 108 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В 2011 году проведены переговоры делегаций Российской Федерации и Международного банка реконструкции и развития по Соглашению о займе для финансирования проекта "Развитие инфраструктуры рынка микрофинансирования в Российской Федерации". Вместе с тем, сроки начала реализации вышеуказанных проектов перенесены и в 2011 году их финансирование не осуществлялось.

В рамках направления "Выполнение других обязательств государства" осуществлены расходы на оплату судебных издержек, связанных с представлением интересов Российской Федерации в международных судебных и иных юридических спорах, юридических и адвокатских услуг, услуг, оказываемых рейтинговыми агентствами, а также консультационных услуг.

Кроме того, в рамках подраздела "Другие общегосударственные вопросы" осуществлены мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением:

оплата комиссионного вознаграждения Сбербанку России за оказанные услуги, связанные с компенсационными выплатами по вкладам в Сбербанке России и выкупом у владельцев-граждан Российской Федерации имеющихся у них ГКО СССР и сертификатов Сбербанка СССР, и возмещение расходов Росгосстраху, связанных с компенсационными выплатами по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха). Финансирование расходов на комиссионное вознаграждение и возмещение расходов осуществлялось на основании отчетов и представленных к оплате счетов Сбербанка России и ОАО "Росгосстрах" исходя из фактического объема компенсационных выплат:

- по вкладам в Сбербанке России в размере 2,5% от суммы фактически произведенных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092;

- по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования в размере 10% от суммы фактически произведенных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093;

погашение внутренней задолженности бывшего СССР владельцам специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России, в соответствии с заявками Сбербанка России и фактической явки владельцев специальных (рублевых) средств в Сбербанке России. Погашение внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицами - владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России, осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 1626-р.

Раздел 0200 "Национальная оборона"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Национальная оборона" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 1 517 090,6 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 7 229,0 млн. рублей и составили 1 524 389,6 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Национальная экономика" характеризуются следующими данными:

Таблица 33

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
1 517 090,6	1 518 090,7	(+) 6 299,0	(+) 757,2	(+) 5 541,8	1 524 389,6

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 1 000,1 млн. рублей и составил 1 518 090,7 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на сумму 6 299,0 млн. рублей, из них:

(+) 9 125,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи особенностями исполнения федерального бюджета по основаниям, установленным частью 2 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов": в основном в связи с проведением взаимных расчетов между главными распорядителями по содержанию и обслуживанию войск, подготовке военных кадров, другим видам обеспечения по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565; перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в ГК "Олимпстрой", на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации Комплексного плана обеспечения безопасности XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи; реализацией решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны и др.;

(-) 3 583,4 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов": в основном в связи с направлением поступивших в доход федерального бюджета средств от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечение военнослужащих служебным жильем, оплату проектно-изыскательских работ при строительстве жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих и др.;

(+) 757,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений), исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, а также перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг на другие разделы классификации расходов бюджетов.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Национальная оборона" на 1 января 2012 года составили 1 524 389,6 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на исполнение ПНО - 118,5 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 1 515 955,1 млн. рублей или 99,9% от законодательно установленного объема бюджетных ассигнований и 99,4% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества - 1 515 923,6 млн. рублей или 99,4% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" характеризуется следующими данными:

Таблица 34

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Национальная оборона, всего	1 517 090,6	1 518 090,7	1 524 389,6	1 515 955,1	99,9	99,4
в том числе:
Вооруженные Силы Российской Федерации	1 115 270,8	1 130 429,4	1 133 561,7	1 128 393,3	99,8	99,5
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	6 667,2	5 558,4	5 458,9	5 453,9	98,1	99,9
Мобилизационная подготовка экономики	4 895,1	4 895,1	4 895,1	4 893,3	100,0	100,0
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	451,8	420,7	322,2	208,0	49,5	64,6
Ядерно-оружейный комплекс	26 968,0	26 968,0	26 968,0	26 963,7	100,0	100,0
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	4 776,0	4 447,1	4 447,1	4 445,7	100,0	100,0
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	166 639,2	156 268,2	153 970,8	153 250,4	98,1	99,5
Другие вопросы в области национальной обороны	191 422,5	189 103,8	194 765,8	192 346,8	101,7	98,8

Неполное освоение бюджетных ассигнований по отдельным направлениям обусловлено следующими основными причинами:

оплата договорных обязательств по фактическим объемам выполненных работ (услуг), а также неисполнение поставщиками договорных обязательств;

экономия средств в результате снижения стоимости поставляемых товаров, выполняемых работ (услуг) по итогам проведения конкурсных процедур;

прекращение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, потерявших свою актуальность.

Подраздел 0201 "Вооруженные Силы Российской Федерации"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Вооруженные Силы Российской Федерации" в 2011 году составило 1 128 393,3 млн. рублей или 99,5% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 35

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	Уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	1 130 429,4	1 133 561,7	1 128 393,3	99,8	99,5
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	6 834,4	5 784,4	5 784,4	84,6	100,0
- Центральный аппарат	2 377,9	2 077,9	2 077,9	87,4	100,0
- Военный персонал	4 456,6	3 706,6	3 706,6	83,2	100,0
Федеральные целевые программы	9 389,5	9 389,5	9 117,1	97,1	97,1
- ФЦП "Глобальная навигационная система"	4 088,5	4 088,5	3 816,1	93,3	93,3
- ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	5 301,0	5 301,0	5 301,0	100,0	100,0
Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности	240,0	240,0	240,0	100,0	100,0
Воинские формирования (органы, подразделения)	613 922,7	634 678,6	633 401,5	103,2	99,8
Военный персонал	237 253,7	241 060,1	240 990,3	101,6	100,0
Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	262 384,6	278 205,0	276 984,2	105,6	99,6
Оплата и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов	51 056,9	51 568,0	51 574,8	101,0	100,0
Продовольственное обеспечение	49 593,8	49 918,6	49 934,1	100,7	100,0
Вещевое обеспечение	12 234,8	12 573,1	12 570,9	102,7	100,0
Обеспечение мероприятий по защите российского морского судоходства и противодействия пиратству	1 020,8	1 020,8	1 018,6	99,8	99,8
Обеспечение мероприятий по празднованию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	221,9	214,8	214,7	96,8	99,9
Обеспечение деятельности военных комиссариатов	233,2	233,2	233,1	100,0	100,0
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих	29 740,2	29 740,2	29 740,2	100,0	100,0
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих	29 740,2	29 740,2	29 740,2	100,0	100,0
Реализация государственных функций, связанных с обеспечением национальной обороны	7 840,3	6 956,0	6 694,9	85,4	96,2

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" осуществлено функционирование Минобороны России.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Инспекционная деятельность и другие расходы" осуществлены "внешние" инспекции в соответствии с договорами по СНВ, Открытому небу, Венскому документу 1999 года и другими (всего 16 договоров и соглашений). Из запланированных 116 инспекций выполнена 91 по причинам отказа государств-участников от проведения заявленных инспекций по погодным условиям, техническим неисправностям и форс-мажорным обстоятельствам.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению реализации ФЦП "Глобальная навигационная система" осуществлялись расходы на выполнение мероприятий подпрограммы "Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС".

В 2011 году изготовлено: 6 разгонных блоков ("ДМ" - 2 шт., "Фрегат" - 4 шт.); 6 ракет-носителей ("Протон-М" - 3 шт., "Союз-2" - 3 шт.); 6 сборочно-защитных блоков; 1 закладочно-измерительная станция.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению реализации ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы" осуществлялись расходы на государственные капитальные вложения:

строительство универсального стартового космического ракетного комплекса "Ангара", в том числе завершение монтажа и пуско-наладочных работ на основных сооружениях комплекса, проведение монтажа и пуско-наладочных работ на технологическом оборудовании;

строительство технического комплекса для подготовки ракеты носителя космического ракетного комплекса "Ангара", в том числе завершение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на спецтехническом оборудовании на сооружениях и наружных инженерных коммуникациях комплекса;

создание универсального наземного технического комплекса для подготовки космических головных частей космического ракетного комплекса;

строительство жилых домов и объектов инженерного обеспечения жилых домов, возведение административного здания, спортивно-оздоровительного комплекса, реконструкция котельных;

строительство универсального стартового комплекса КРК "Ангара" по 8 объектам.

В целях развития инфраструктуры космодрома "Плесецк" в 2011 году осуществлено строительство:

4 домов жилого городка;

5 объектов социальной инфраструктуры;

перспективное проектирование по 32 объектам.

Кроме того, ведется строительство 1 жилого дома для отселения военнослужащих космодрома после их увольнения с военной службы.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося федеральной собственности" осуществлены расходы на субсидии в размере 240 млн. рублей федеральному автономному учреждению "25 ГосНИИ химмотологии Минобороны России".

Институтом выполнялись исследования по 34 комплексным научно-исследовательским работам и научно-исследовательским работам в области химмотологии, направленные на повышение надежности и увеличение ресурса вооружения и военной техники, снижение затрат на их эксплуатацию путем решения специфических задач рационального применения горюче-смазочных материалов, а также осуществлялась координация работ по созданию, испытаниям, унификации, допуску к производству и применению в технике топлив, смазочных материалов, специальных жидкостей и технических средств нефтепродуктообеспечения. Получены следующие наиболее важные научно-практические результаты:

в области химмотологии ракетного топлива и горючего:

- для обеспечения эксплуатации ракетно-космической техники: обоснована возможность создания высокоэнергоемкого углеводородного ракетного горючего на основе циклопропанирования, гидрирования и изомеризации димеров циклопентадиена, обеспечивающего повышение ТТХ изделий ракетного вооружения для ВВС и ВМФ до 15 процентов; разработан метод прогнозирования сроков хранения углеводородных топлив в изделиях ракетного вооружения, что позволяет обоснованно продлевать сроки эксплуатации ракетных комплексов;

- для обеспечения эксплуатации военной авиационной техники: созданы технологии производства синтетического жидкого топлива, получаемого из газа и угля, изготовлены опытные образцы и проведены их испытания; разработано новое всесезонное масло КА-7,5 для турбовинтовых и турбовальных авиационных двигателей. Внедрение масла позволит сократить время подготовки самолетов ТУ-95МС к выполнению боевой задачи в 5-7 раз и повысить надежность и ресурс двигателей до 50 процентов;

- для обеспечения эксплуатации вооружения и военной техники Военно-Морского Флота: разработаны ТТТ к единому топливу для кораблей и судов ВМФ, оснащенных зарубежными и отечественными энергетическими установками, что исключит использование мазута в ВМФ и обеспечит надежную эксплуатацию техники при минимизации затрат на закупку топлива до 15%; разработаны новые рецептуры унифицированных компрессорных и турбинных масел для силовых установок надводных кораблей и атомных подводных крейсеров, что позволит повысить их ресурс до 20 процентов;

- для обеспечения эксплуатации вооружения и военной техники Сухопутных войск: по результатам стендовых испытаний обоснована возможность применения дизельных топлив экологических классов 4 и 5 в вооружении и военной технике без снижения ресурса двигателей; разработаны, согласованы, утверждены ТТТ, оптимизирована рецептура, успешно проведены квалификационные испытания опытной партии универсального всесезонного моторного масла для эксплуатации военной автомобильной техники в условиях Крайнего Севера;

- в области унификации, нормирования, рационального, экономного и эффективного применения ГСМ при эксплуатации военной техники:

разработаны и приняты ГОСТ РВ 9130-001-2011 "Военная техника. Бензин автомобильный. Технические условия" и ГОСТ РВ 9130-002-2011 "Военная техника. Дизельное топливо. Технические условия" с датой введения в действие 01.07.2012 г.;

разработан проект ГОСТ РВ "Вооружение и военная техника. Технические средства службы горючего. Полевые средства контроля качества ракетного топлива и горючего. Типы, основные параметры и общие технические требования";

разработана методика исследования состава причин отказов ВВТ, связанных с применением горючего, экспресс-методы определения содержания запрещенных к применению и токсичных присадок (монометиланилина) в автомобильных бензинах и оценки их химической стабильности при длительном и кратковременном хранении, а также оценки моющих и низкотемпературных свойств моторных масел в полевых условиях;

разработаны и находятся на согласовании: проект приказа Министра обороны Российской Федерации, устанавливающий порядок разработки и допуска к применению горючего в Вооруженных Силах Российской Федерации, проект ГОСТ РВ "Топлива, масла, смазки и специальные жидкости. Химмотологическая карта для ВВТ. Порядок составления и согласования", а также "Перечень товарной продукции для ВВТ";

- в области технического обеспечения горючим разработаны:

ТТТ к перспективным образцам автомобильных средств заправки и транспортирования горючего, передвижной лаборатории испытаний и диагностики технических средств и объектов обеспечения горючим Вооруженных Сил Российской Федерации;

методический аппарат перевода магистральных нефте- и газопроводов для подачи горючего войскам на стратегических направлениях, принципы функционирования трубопроводно-складской системы обеспечения горючим;

система показателей качества перспективных технических средств обеспечения горючим, оперативно-тыловые и технические требования к филиалам комплексных баз материально-технического обеспечения и полевым складам горючего Вооруженных Сил Российской Федерации;

методический аппарат нормирования потерь горючего от естественной убыли при хранении и транспортировке, методология испытаний и проведения оценки соответствия ТСН требованиям Минобороны России;

проекты шести ГОСТ РВ в области объемного измерения количества вязких углеводородов, технических требований к топливозаправочным комплексам для заправки воздушных судов ВВС Минобороны России, оценки соответствия сборно-разборных трубопроводов, автоматизации складов и баз горючего Минобороны России с целью снижения неоправданных потерь топлива;

- в области развития системы обеспечения горючим разработаны:

концептуальные основы организации материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации нового облика, апробированные на состоявшихся в сентябре 2011 г. специальном учении по материально-техническому обеспечению войск (сил) и стратегическом учении по управлению группировками войск (сил) на Центрально-Азиатском стратегическом направлении "Центр-2011";

теоретические основы функционирования интегрированных систем материально-технического обеспечения под единым руководством заместителя командующего военного округа по материально-техническому обеспечению;

проект "Наставления по обеспечению военных действий Вооруженных Сил ракетным топливом, горючим и техническими средствами службы горючего";

проект Методических рекомендаций по разработке боевых документов (по службе горючего) в соединении и воинской части Вооруженных Сил при ведении боевых действий.

В 2011 году подано 16 заявок на получение патента на изобретения и полезные модели, получено 17 решений о выдаче патента (11 - на изобретение, 6 - на полезную модель) по заявкам, поданным ранее.

Результаты выполняемых исследований позволяют:

повысить в 10 и более раз оперативность принятия решений на применение ГСМ и КЖРТ; в 5-10 раз оперативность контроля качества;

сократить в 100 и более раз расход испытуемого образца; в 10 и более раз стоимость испытаний;

увеличить в 1,5-2 раза сроки эксплуатации изделий ракетного вооружения; в 3-5 раз сроки хранения ГСМ и КЖРТ; в 2-5 раз сроки хранения ВВТ;

снизить на 40-50% трудозатраты на испытания и эксплуатацию ТССГ.

В рамках направления "Обеспечение мероприятий по защите российского морского судоходства и противодействия пиратству" реализовано мероприятие "Морские агентирования судов Военно-Морского Флота", в том числе осуществлено обеспечение горюче-смазочными материалами в рамках исполнения контракта с ОАО "Софрахт" для заправки 90 судов (29 500 тонн горюче-смазочных материалов).

В течение 2011 года - начала 2012 года силы Военно-Морского Флота выполнили четыре похода на боевую службу в район Аденского залива и побережья Сомали для решения задач по защите российского морского судоходства и противодействия пиратству. Всего в 2011 году в пиратоопасном районе сопровождено свыше 160 судов под флагом 27 стран, из них 5 - под российским флагом и 60 судов с гражданами России на борту. Обеспечена безопасность свыше 400 российских граждан.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Специальные объекты" осуществлялись эксплуатационные расходы аэродромов, командных пунктов и объектов специального назначения. В целях поддержания боевой готовности командных пунктов и объектов специального назначения проведено:

текущий ремонт технических средств 37 инженерных систем, закуплено оборудование и материалы для проведения планового технического обслуживания оборудования инженерных систем и поддержания в исправном состоянии строительных конструкций;

обучение 42-х специалистов по безопасной эксплуатации электроустановок и объектов гостехнадзора в специализированных учебных комбинатах.

В составе аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации имеется 278 аэродромов, из них в 2011 году обеспечено содержание 156 аэродромов: 137 аэродромов Военно-воздушных сил, 19 аэродромов Военно-Морского Флота. Кроме того, обеспечены расходы на содержание 1 278 единиц инженерно-аэродромной техники и оказанию услуг по организации инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения аэродрома Чкаловский.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований" обеспечено выполнение мероприятий по следующим видам деятельности:

Обеспечение связью.

Предоставлено 5 199 каналов связи; проведено эксплуатационно-техническое обслуживание 29 745 км линий связи;

обеспечена пересылка секретной корреспонденции - 472 761 шт.;

предоставлено мест в коммуникациях - 3 208 км;

обеспечена пересылка несекретной корреспонденции ФГУП "Почта России" - 5 991 395 шт.;

доставлено секретной корреспонденции ГФС России - 1 006 598 шт.;

предоставлено услуг подвижной радиотелефонной связи - 590 абонентам;

предоставлено телефонов городской автоматической телефонной сети - 36 384 шт.;

оплачено 14 349 031 международных и междугородних переговоров;

обеспечен доступ к сети общего пользования - 8 018 шт.;

предоставлено в пользование кабельных пар - 7 234 шт.

В результате работы по централизации государственных контрактов сокращено 469 аналоговых каналов связи и 1 220 телефонов городской АТС (экономия составила 37,2 и 3,9 млн. рублей соответственно).

Расходы по пересылке почтовой, служебной, несекретной корреспонденции ФГУП "Почта России" сокращены на 54,5 млн. рублей, по пересылке секретной корреспонденции ФГУП ГЦСС на 28,9 млн. рублей, услугам "Интернет" на 29,2 млн. рублей, по доставке секретной корреспонденции ГФС России на 27,6 млн. рублей, услугам подвижной радиотелефонной связи на 12,3 млн. рублей, услугам по предоставлению междугородних переговоров на 17,7 млн. рублей, услугам по предоставлению доступа к телефонной сети общего пользования на сумму 20,0 млн. рублей.

В Минобороны России запущен проект по предоставлению телекоммуникационных услуг в военных городках, в рамках которого семьи военнослужащих будут обеспечены интернетом, цифровым телевидением и телефонией. Подключение к единому пакету услуг осуществляется бесплатно. Услугами уже пользуется 15 тысяч семей в 21 военном городке.

Транспортное обеспечение.

На 2011 год запланирована перевозка 3 724,1 тыс. человек. В связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации численности военнослужащих фактически перевезено 3 511 тыс. человек на сумму 12 252,4 млн. рублей.

В связи с проводимыми мероприятиями боевой подготовки (учениями), а также проведением организационно-штатных мероприятий в 2011 году увеличились объемы грузовых перевозок железнодорожным транспортом до 99,1 тыс. вагонов (запланировано 90,0 тысяч) на 7 830,2 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов перевезено водным транспортом - 116,2 тыс. тонн грузов, автотранспортом - 137,9 тыс. тонн, проведена буксировка 17 плавобъектов и отремонтировано 339 единиц подвижного состава.

Отремонтировано 15,05 км автомобильных дорог специального назначения и оборудовано 162,4 км. дорог на общую сумму 29,1 млн. рублей. Закуплено более 4 тонн и 9,9 м3 дорожно-строительных материалов на 31,2 млн. рублей.

Автотранспортное обеспечение.

Обеспечение и организация перевозок в воинских формированиях и органах военного управления Минобороны России осуществлялось на основании 2 заключенных государственных контрактов. Расходы по оплате автотранспортных услуг в 2011 году составили 1 749,2 млн. рублей.

Всего исполнено 26 874 заявки на использование и выделение автомобильного транспорта для обеспечения нужд органов военного управления и воинских формирований Минобороны России, из них 21 478 ед. - техника Минобороны России и 5 396 - автотранспорт сторонних организаций.

Банно-прачечное обслуживание.

Организовано с учетом особенностей прохождения военной службы и экономических особенностей регионов дислокации воинских частей. Всего в 2011 году выполнена стирка 36 044,8 тонн белья и обеспечена помывка личного состава в количестве 2 029,5 тыс. человек.

В соответствии с заключенными государственными контрактами в первом полугодии 2011 года на условиях аутсорсинга обслуживалось по стирке 270,4 тыс. человек, по помывке 38,6 тыс. человек . К концу 2011 года из 551,4 тыс. военнослужащих, которые имеют право на бесплатное банно-прачечное обслуживание, на условиях аутсорсинга обслуживались по стирке 308,7 тыс. человек, по помывке 49,6 тыс. человек.

Обеспечение экологической безопасности.

Проведены работы по ликвидации загрязнений земель нефтепродуктами на 3 объектах; очистке территории 1 объекта от взрывоопасных предметов; утилизации по 9 наименованиям опасных отходов;

проведено комплексное экологическое обследование на 45 объектах;

обеспечена экологическая безопасность на 8 объектах за рубежом.

Всего на выполнение данных мероприятий направлено 287,5 млн. рублей, в том числе 106,3 млн. рублей на уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В 2011 году в целях ветеринарно-санитарного обеспечения в Минобороны России функционировало 5 Центров ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики и выполнены мероприятия:

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольствия, поставляемого и заготавливаемого для нужд Минобороны России;

подтверждение технической компетенции организаций ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, переподготовка и повышение квалификации специалистов организаций;

оснащение организаций ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации отдельными лабораторными и диагностическими приборами и оборудованием;

осуществление профилактики, диагностики и пресечения распространения заразных болезней животных.

Всего на выполнение указанных мероприятий в 2011 году направлено 8,0 млн. рублей.

Воспитательная работа.

В Вооруженных Силах Российской Федерации организована коллективная подписка на периодические издания для комнат досуга и информирования личного состава подразделений, кубриков личного состава Военно-Морского Флота, кают-кампаний, военкоматов, библиотек воинских частей и штабов органов военного управления. Количество рекомендуемых к подписке газет составляет 15 наименований, журналов - 26.

В соответствии с порядком киновидеообслуживания в Вооруженных Силах Российской Федерации для военнослужащих срочной службы еженедельно организуется показ 2 художественных и 2 учебных фильмов, для военнослужащих, находящихся в военных госпиталях, санаториях, домах отдыха - 4 фильмов. Для этих целей содержится 133 126 кинокопий на кинопленке и 91 800 DVD.

Общий объем библиотечного фонда массовых библиотек составляет 17 150 тыс. экземпляров и в основном представлен изданиями 80-90-х годов. В 2011 году пополнение книжных фондов военно-мемуарной и художественной литературой осуществлялось с ведущими издательствами на основании заключенных государственных контрактов. Закупленные книги направлены в библиотеки гарнизонных домов офицеров, воинских частей и военно-учебных заведений.

В целях реализации мероприятий воспитательной работы в 2011 году приобретено: полиграфическая продукция в количестве 6 071 комплект, в том числе для оформления уголков избирателя в военно-учебных заведениях - 770 комплектов, комнат досуга - 123 комплекта, клубов воинских частей - 104 комплекта, вербовочных пунктов - 81 комплект, информационных уголков - 4 743 комплекта; 24 комплекта призов (состоящих из вымпелов, благодарностей, кубков); более 11,3 тыс. экземпляров книг для библиотек воинских частей; более 2 тыс. комплектов шахмат; 26 комплектов для оформления войсковых музеев; 43,3 тыс. DVD-дисков с художественными и документальными фильмами.

За счет средств направленных на обеспечение расходов топографической службы: обеспечен текущий ремонт и техническое обслуживание 98 комплектов картосоставительского и картоиздательского оборудования, астрономо-геодезических приборов; приобретено 54 единицы специальной справочной картографической литературы (зарубежных атласов); приобретено и отремонтировано прочее имущество топографической службы.

Кроме того, по перечню номенклатуры вооружения и военной техники, предусмотренной для обеспечения охранных мероприятий, связанных с проведением на острове Русский в 2012 году форума "АТЭС", проведены расходы на закупку актуальных материалов дистанционного зондирования Земли в целях обновления электронных топографических карт на район проведения форума и расходных материалов для подготовки к изданию топографических карт.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Оплата и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов" осуществлено:

закупка горючего и смазочных материалов в рамках государственного оборонного заказа. Основные показатели государственного оборонного заказа на 2011 год на поставку нефтепродуктов утверждены в объеме 3 287,2 тыс. тонн на сумму 62 531,4 млн. рублей. Решением Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1923-сВПК согласованы предложения Минобороны России об уменьшении в 2011 году объемов поставок нефтепродуктов на 1 186,3 тыс. тонн на сумму 11 919,3 млн. рублей. Высвобождаемые денежные средства направлены на оплату услуг по питанию военнослужащих (11 708,1 млн. рублей), а также для оплаты таможенных платежей для обеспечения поставки дизельного топлива Черноморскому флоту (211,2 млн. рублей). С учетом проведенной корректировки объем государственного оборонного заказа на 2011 год составил 2 100,9 тыс. тонн на сумму 50 612,1 млн. рублей. От федеральных органов исполнительной власти за нефтепродукты, полученные в рамках межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения, поступило 502,3 млн. рублей. Всего объемы финансирования закупок нефтепродуктов в рамках государственного оборонного заказа в 2011 году составили 51 114, 4 млн. рублей;

приобретено 60 тонн горюче-смазочных материалов вне рамок государственного оборонного заказа, а также оплачены прочие расходы службы горючего, в том числе: услуги по хранению и перевалке нефтепродуктов по 8 контрактам (договорам); оплата таможенных платежей при поставке горюче-смазочных материалов на Черноморский флот; ремонт 16 000 м3 резервуаров; калибровка 6 000 м3 резервуаров; ремонт насосной станции; обмывочного пункта; заправщика топливом; закупка 5 323 запорно-пломбировочных устройств и 33 наконечников закрытой заправки А-8.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Продовольственное обеспечение" осуществлено продовольственное обеспечение:

закуплено 253,0 тыс. тонн продовольствия, осуществлены услуги по организации питания военнослужащих в количестве 205,0 тыс. человек специализированными организациями на аутсорсинговой основе в рамках государственного оборонного заказа;

обеспечены услуги по организации питания военнослужащих в количестве 270,0 тыс. человек специализированными организациями на аутсорсинговой основе вне рамок государственного оборонного заказа и услуги по хранению 270 900 тонн продовольствия;

закуплено 29,3 млн. единиц посудо-хозяйственного имущества, что на 5,2 млн. единиц больше запланированного по причине экономии по результатам проведенных аукционов;

закуплено технологического и холодильного оборудования 14 580 единиц, что на 278 единиц больше запланированного за счет экономии по результатам проведенных аукционов; отремонтировано технологическое холодильное оборудование на 42 филиалах комплексных баз материально-технического обеспечения;

выплачены продовольственно-путевые расходы 1 222,5 тыс. военнослужащим по призыву;

обеспечены потребности в столово-кухонной посуде из ударопрочного стекла и нержавеющей стали.

В рамках реализации мероприятий по направлению "Вещевое обеспечение" осуществлена:

закупка 459 наименований вещевого имущества в рамках государственного оборонного заказа, что позволило обеспечить:

предметами новой формы одежды выпускников военно-учебных заведений - 17,4 тыс. комплектов;

предметами полевой формы одежды и обуви всех категорий военнослужащих по полной потребности - 1 000,0 тыс. комплектов;

постельными принадлежностями по полной потребности, в том числе матрасами, одеялами и подушками нового образца - 150 тыс. комплектов;

спортивной одеждой и обувью для занятий физической подготовкой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и курсантов военно-учебных заведений - 150 тыс. комплектов;

организовано обеспечение сборных пунктов военных комиссариатов субъектов Российской Федерации вещевым имуществом для своевременного и полного обеспечения граждан, призываемых на военную службу в 2011 году (весной - 224,5 тыс. человек, осенью - 240,7 тыс. человек);

военнослужащих воинских частей, дислоцированных в районах с жарким климатом, предметами облегченной полевой формы одежды. Разработаны образцы полевого обмундирования, после опытной эксплуатации которых в воинских частях с различными климатическими условиями и характером выполняемых задач, будет принято решение о приеме их на снабжение.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Вещевое обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа" оплачены таможенные платежи за провоз вещевого имущества.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Компенсация стоимости вещевого имущества" произведены выплаты денежной компенсации взамен вещевого имущества 19,3 тыс. военнослужащим в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В ходе реализации направления "Обеспечение мероприятий по празднованию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" проведены Парад Победы на Красной площади в г. Москве и парады в 17 городах Российской Федерации: закуплено 6 300 тонн горюче-смазочных материалов, предметы парадной и полевой формы одежды для 47,4 тыс. участников парада.

В рамках реализации мероприятий по направлению "Обеспечение деятельности военных комиссариатов" изготовлено 2,9 млн. документов воинского учета. В соответствии с государственным контрактом с ФГУП "Гознак" изготовлены и поставлены: бланк военного билета - 1,7 млн. штук; бланк удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время - 0,8 млн. штук; бланк удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу - 0,4 млн. штук.

В целях обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Минобороны России, осуществлено:

формирование накоплений на именных счетах участников для их последующего использования;

передача накоплений для жилищного обеспечения управляющим компаниям в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в порядке и в сроки, которые установлены договорами доверительного управления;

оформление и выдача целевых жилищных займов участникам;

предоставление накоплений для жилищного обеспечения участникам после возникновения права на их использование.

За период действия накопительно-ипотечной системы по всем федеральным органам исполнительной власти военнослужащие - участники накопительно-ипотечной системы с использованием целевых жилищных займов и ипотечных кредитов приобрели 23 293 квартиры в 80 субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2012 г. накопительные взносы начисленные участникам системы составили 83 254,2 млн. рублей, из которых 50 046,2 млн. рублей - средства участников, у которых наступило право на использование своих накоплений.

В управляющих компаниях размещено 68 872,7 млн. рублей, в том числе доход от инвестирования за отчетный период составил 2 988,5 млн. рублей; на именных накопительных счетах - 14 318,1 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 года количество участников накопительно-ипотечной системы составило более 195,0 тыс. человек.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Функционирование Вооруженных сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности и обороны" осуществлялся капитальный ремонт на 1 037 объектах теплоснабжения.

Подраздел 0203 "Мобилизационная и вневойсковая подготовка"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Мобилизационная и вневойсковая подготовка" в 2011 году составило 5 453,9 млн. рублей или 99,9% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 36

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	5 558,4	5 458,9	5 453,9	98,1	99,9
из них:
Мобилизационная подготовка и переподготовка резервов, учебно-сборовые мероприятия	3 208,0	3 111,8	3 107,2	96,9	99,9
- Субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"	1 400,0	1 400,0	1 400,0	100,0	100,0
- Мероприятия в области национальной обороны	1 649,5	1 649,5	1 644,9	99,7	99,7
- Проведение подготовки и переподготовки мобилизационного резерва и учебно-сборовые мероприятия	158,5	62,3	62,3	39,3	100,0
Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	2 237,2	2 237,2	2 236,8	100,0	100,0
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию в связи с исполнением гражданами воинской обязанности	113,2	110,0	110,0	97,2	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

по направлению "Субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" " подготовлено 93 348 граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям;

по направлению "Мероприятия в области национальной обороны": количество граждан, поставленных на воинский учет в ходе первоначальной постановки и прошедших мероприятия, связанные с призывом на военную службу, составило 2 214 903 человека;

по направлению "Проведение подготовки и переподготовки мобилизационного резерва и учебно-сборовые мероприятия" подготовлено на военных сборах 8 тыс. человек. На проверочные сборы решением начальника Генерального штаба ВС РФ призвано 0,9 тыс. человек. В условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на новый облик, изменения категорий содержания соединений и воинских частей, перевода части из них в категорию постоянной готовности сокращается количество граждан, призванных для подготовки на военные сборы, а также командно-штабных мобилизационных учений;

по направлению "Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" предоставлены субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в органах местного самоуправления поселений и органах местного самоуправления городских округов, который в 2011 году осуществляли более 23 тыс. военно-учетных работников, в том числе 8,7 тыс. освобожденных работников и 14,3 тыс. работников по совместительству;

по направлению "Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию в связи с исполнением гражданами воинской обязанности" осуществлено медицинское освидетельствование 2,56 млн. человек при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

Подраздел 0205 "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности" в 2011 году составило 208,0 млн. рублей или 64,6% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 37

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	420,7	322,2	208,0	49,5	64,6
В том числе:
Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов	266,2	229,0	178,3	67,0	77,9
Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	154,5	93,3	29,7	19,2	31,9

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

осуществлялось исполнение расходных обязательств по расчетам с личным составом и обеспечению деятельности миротворческого воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации (авиационной группы), направленного для участия в операции ООН по поддержанию мира и безопасности в Республике Судан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. N 1535 "Об отзыве части воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающего участие в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан" из состава указанного формирования отозваны и выведены на территорию Российской Федерации 25 военнослужащих и четыре транспортных вертолета Ми-8МТ.

Не в полном объеме использованы бюджетные ассигнования на выплату окладов в иностранной валюте в связи с отзывом части военнослужащих из состава авиационной группы. Кроме того, произведен перерасчет фактических затрат по агентским договорам на дозаправку и аэродромное обслуживание самолетов, используемых в рамках ротации личного состава контингента.

Подраздел 0209 "Другие вопросы в области национальной обороны"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области национальной обороны" " в 2011 году составило 192 346,8 млн. рублей или 98,8% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 38

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	189 103,8	194 765,8	192 346,8	101,7	98,8
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	1 775,6	1 774,1	1 404,9	79,1	79,2
Федеральные целевые программы	43 666,0	42 305,2	41 949,8	96,1	99,2
- Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	27 675,4	27 675,4	27 674,9	100,0	100,0
- ФЦП "Мировой океан" - Подпрограмма "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане"	125,0	9,3	9,3	7,4	100,0
- ФЦП "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005 - 2010 годы"	2 918,4	2 918,4	2 864,7	98,2	98,2
- ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2011 годы)"	93,8	93,8	93,8	100,0	100,0
- ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах"	4 725,2	4 725,2	4 722,4	99,9	99,9
- ФЦП "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2010 годы)"	1 000,0	1 000,0	989,5	99,0	99,0
- ФЦП "Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 - 2015 годах"	1 202,0	1 202,0	1 194,0	99,3	99,3
- ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"	3 560,6	3 560,6	3 498,7	98,3	98,3
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	58 356,1	73 058,9	72 808,5	124,8	99,7
Воинские формирования (органы, подразделения)	7 851,4	998,1	966,3	12,3	96,8
Реализация государственных функций, связанных с обеспечением национальной обороны	4 511,2	4 561,0	4 551,1	100,9	99,8
- Субсидии стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства	1 036,6	1 036,6	1 026,7	99,0	99,0
Мероприятия по выполнению требований международных договоров и обязательств о сокращении и ограничении вооружений и укреплению мер доверия в военной области	568,8	568,8	568,7	100,0	100,0
Организационно-воспитательная работа с молодежью	5,5	5,5	5,5	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" достигнуты следующие результаты:

проведено 65 заседаний межправительственных комиссий (рабочих групп (подгрупп) в рамках этих комиссий) по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами;

согласовано с иностранными партнёрами и подписано - 7 межправительственных соглашений по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

осуществлены мероприятия по развитию официального сайта Рособоронпоставки в 2011 году - размещено более 1 800 материалов и документов.

Рособоронпоставкой проведены мероприятия по повышению эффективности расходования бюджетных средств, предусмотренных на государственный оборонный заказ, при обеспечении поставок лучших образцов вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, в том числе проведен комплексный анализ документов, представленных исполнителями в качестве обеспечения исполнения контрактов: 68 банковских гарантий, 18 поручителей и 11 договоров залога. Из 68 банковских гарантий в 5 случаях обеспечение не подтверждено на 490,0 млн. рублей. Из 18 договоров поручительства в 12 случаях установлено несоответствие поручителей требованиям законодательства (размер поручительства - 673,0 млн. рублей). Из 11 договоров залога по 1 договору залога на сумму 15,0 млн. рублей комплект документов возвращен в связи с отсутствием ряда документов.

Рособоронзаказом осуществлены контрольные мероприятия, связанные с проведением конкурсов (торгов) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ (услуг), а также мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований технических регламентов в отношении продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу: проведено 170 документарных проверок (проверено 162 государственных контракта и договора), 257 выездных проверок (проверено 7495 государственных контракта и договора), 819 внеплановых проверок.

В ходе проведения проверок выявлено 2 355 нарушений, в том числе нарушений законодательства в сфере ГОЗ, допущенных при исполнении государственных контрактов, на общую сумму 18,4 млрд. рублей.

По итогам выездных и документарных проверок, а также внеплановых проверок в порядке предварительного рассмотрения жалоб Рособоронзаказом направлено 408 предписаний. Обеспечен возврат неправомерно полученных денежных средств на общую сумму 951,8 млн. рублей, предотвращён ущерб на общую сумму 565,8 млн. рублей и обеспечена уплата неистребованных неустоек (штрафов, пеней) на общую сумму 58,0 млн. рублей; по фактам выявленных нарушений возбуждено 567 дел об административных правонарушениях (с учётом рассмотрения жалоб); к административной ответственности привлечено 266 должностных лиц и 30 - юридических лиц.

Осуществлены работы по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере государственного оборонного заказа: приняты решения о предоставлении (переоформлении) 886 лицензий; проведена 51 внеплановая контрольная проверка на возможность выполнения организациями-соискателями лицензий лицензионных требований и условий; Комиссией по лицензированию приняты решения об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензий по 289 заявлениям.

Причинами неполного освоения в 2011 году бюджетных ассигнований по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" явились:

отмена командировок в отдельные иностранные государства, в том числе по инициативе зарубежных партнёров России в сфере военно-технического сотрудничества, что обусловлено общеполитической и экономической обстановкой в отдельных иностранных государствах;

отсутствие потребности в бюджетных ассигнованиях на частичное финансирование международных выставок продукции военного назначения, проводимых на территории Российской Федерации по линии ведения МВД России, ФСБ России, МЧС России, а также в части Минобороны России в рамках подготовки и проведения Международного военно-морского салона "МВМС - 2011";

неполное укомплектование штатной структуры зарубежного аппарата ФСВТС России в 2011 году.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

в рамках Президентской программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" осуществлено:

в штатном режиме проводились работы по уничтожению химического оружия на объектах "Марадыковский", "Леонидовка" и "Щучье", начато уничтожение на объекте "Почеп", продолжалась эксплуатация объектов по уничтожению химического оружия "Горный" и "Камбарка" по утилизации реакционных масс, полученных от детоксикации химического оружия.

Выполнение указанных работ позволило уничтожить 4 425 тонн запасов химического оружия; переработать 110,9 тонн реакционных масс промывных растворов, 1 481,4 тонны реакционных масс люизита, 6 834,6 тонн реакционных масс фосфорорганических веществ, 3 753,4 тонны твердых отходов, 60 472,8 тонны жидких отходов; провести термическое обезвреживание 409,1 тыс. штук корпусов боеприпасов и обработать 32 цистерны из-под отравляющих веществ; провести битумирование 2 240,7 тонн реакционных масс.

В 2011 году на объекте по хранению химических отходов в пос. Кизнер Удмуртской Республики в целях повышения безопасности хранения оружия уничтожены 2 090 аварийных головных частей реактивного снаряда калибра 140 мм в снаряжении зарином, относящихся к ХО категории I; уничтожены также все опорожненные корпуса (2 090 шт.) данных аварийных боеприпасов.

Эксплуатация объектов по уничтожению химического оружия обеспечила занятость населения в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия (всего за 2011 год создано 800 дополнительных рабочих мест);

продолжено строительство объектов пусковых комплексов на объектах по уничтожению химического оружия: "Кизнер", "Щучье", "Марадыковский", "Леонидовка";

завершено строительство объектов второго пускового комплекса на объекте "Почеп" Брянской области; пожарного депо на объекте "Марадыковский" Кировской области.

По ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы":

осуществлены бюджетные инвестиции в  реконструкцию и техническое перевооружение комплексов зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, обеспечивающих ликвидацию двигателей специального назначения и пиротехнических средств, а также  техническое перевооружение испытательной базы, что позволило:

- ликвидировать вспомогательные двигатели и ПАД МБР типа РС-18, РС-20 в количестве 11 штук;

- ликвидировать БРК с МБР РС-12М;

- провести демилитаризация 63 агрегатов, связанных с пуском, на базе ликвидации "Пибаньшур";

- ликвидировать 822 пиротехнических средств;

- провести прожиг 8 комплектов двигателей БРПЛ РСМ-52;

- утилизировать элементы ликвидированных БРПЛ РСМ-52 в количестве 10 комплектов;

- завершить утилизация 9 ликвидированных грунтовых мобильных пусковых установок;

- завершить транспортировка, нейтрализация и утилизация агрегатов ЗАК-52Ц, ЗАК-53Ц в количестве 10 штук;

- завершить работы по демонтажу объектов военного городка N 56 пос. Барсуковка Калининградской области;

- завершить работы по двум контрактам по утилизации ракетно-артиллерийского вооружения Военно-Морского Флота;

- завершить первый этап демилитаризации форта "Красная горка".

По ФЦП "Мировой океан" заключен государственный контракт на разработку проектной документации и проведено авансирование работ на сумму 9,3 млн. рублей по объекту реконструкция и модернизация федерального бюджетного учреждения "280 Центральное картографическое производство" Минобороны России для производства электронных навигационных и специальных карт, а также цифровых навигационно-гидрографических пособий в формате S-57.

По ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы) осуществлены бюджетные инвестиции в обустройство объектов инфраструктуры государственной границы России в г. Санкт-Петербург, Кронштадтский район, а также реконструкция служебного здания.

По ФЦП "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы" (продлена на 2011 год) завершено строительство 72 хранилищ, выполнено строительство 12,0 км ограждений охранных периметров; работы по закупке и монтажу охранной и пожарной сигнализации; капитальный ремонт 63 хранилищ и др.

По ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах" продолжено строительство основного пункта базирования кораблей и судов Черноморского флота, а именно:

- строительство 11 объектов, переходящих на 2012 год (основными мероприятиями являлось строительство объектов в г. Новороссийске и в п. Утеши);

- строительство основного пункта базирования кораблей и судов Черноморского флота, в том числе:

глубоководный участок Восточного мола-причала; средний (соединительный) участок Восточного мола-причала; корневой участок Западного мола-причала; головной участок Восточного мола-причала;

стационарные причалы N 4 и N 5;

хранилище техники на 64 единицы;

штаб с узлом связи (2-й этап - оснащение узла связи), 4 караульные вышки, котельная, очистные сооружения сточных вод.

По ФЦП "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2015 годы)" производится разработка проектной и рабочей документации по реконструкции:

- Новосибирского укрупненного центра единой системы организации воздушного движения в части оснащения системой информационно-технического взаимодействия с органами управления ПВО;

- трассовых радиолокационных позиций двойного назначения Архангельск, Сыктывкар, Хабаровск;

по ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации в 2005-2020 годах" осуществлены бюджетные инвестиции в реконструкцию и строительство опасных химических и биологических объектов, специализирующихся на выпуске российских систем обеспечения химической и биологической безопасности.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, осуществлены:

строительство и проектно-изыскательские работы по 87 объектам социально-культурного и бытового назначения и по 183 специальным и военным объектам, в том числе: строительство боевого ракетного комплекса; завершено строительство 4 пусковых комплексов 2 позиционных районов;

реконструкция аэродрома, учебного центра морской авиации, 16 олимпийских объектов, произведено авансирование проектно-изыскательских работ по реконструкции пусковых комплексов и прокладки 22 км оптико-волоконных линий.

В рамках мероприятий по направлению "Реализация государственных функций, связанных с обеспечением национальной обороны":

обеспечено участие Российской стороны в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины;

проведены работы по формированию базы данных "Мемориал": дополнительно введены данные по Одесскому, Пензенскому, Барнаульскому, Казанскому Военно-пересыльным пунктам, по картотеке безвозвратных потерь Закавказского фронта, по массиву воинских захоронений Украины;

обеспечена деятельность спецмастерской, закуплено 25 металлодетекторов;

осуществлено приобретение, сервисное обслуживание и эксплуатация 44 единиц специализированного оборудования для проведения молекулярно-генетического исследования неопознанных остатков.

В рамках реализации мероприятий, связанных с предупреждением банкротства стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 368 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства" обеспечено предоставление субсидий 8 организациям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая  2008 г. N 351 "Об утверждении Правил предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса в 2011-2013 годах" выделены субсидии 19 федеральным казенным предприятиям ОПК.

В рамках обеспечения мероприятий, связанных с  реализацией задач по выполнению обязательств по сокращению и ограничению вооружений и военной техники и прочим расходам в данной области, достигнуты следующие результаты:

обеспечены плановые обмены военной информацией о состоянии вооружения и военной техники между государствами-участниками международных соглашений (Венский документ 1999 г., Соглашение об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы с КНР между государствами участниками Совместной Стороны (Российская Федерация, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Республика Таджикистан) и КРН;

подготовлены материалы по телеметрической информации (ТМИ) для передачи в США выполнения требований нового Договора о СНВ по передаче ТМИ о пуске МБР и БРПЛ;

осуществлены работы по оснащению самолетов наблюдения новыми оптико-электронными системами наблюдения;

рекультивировано 9 боевых стартовых позиций после ликвидации шахтных пусковых установок и объектов инфраструктуры стратегических ракетных комплексов.

В рамках обеспечения мероприятий по направлению "Инспекционная деятельность и другие расходы" осуществлялся контроль заявленных данных о вооруженных силах и вооружениях государств - участников международных договоров и соглашений в военной области.

Инспекции осуществлялись в соответствии с Договорами о СНВ, Открытому небу, Венскому документу 1999 года, Соглашениями с КНР 1996 и 1997 годов и др. (всего 16 договоров и соглашений) на основании утвержденного Минобороны России плана и включали подготовку российских военных объектов к инспектированию, сопровождение иностранных инспекций, наблюдательных полетов и их всестороннее обеспечение на территории России, а также анализ, обработку и доведение до иностранных верификационных центров предусмотренной международными договорами информации о наличии вооружений и состоянии российских объектов.

Всего из запланированных 69 внутренних инспекций исполнено 64 по причинам отказа государств-участников от проведения заявленных инспекций по погодным условиям, техническим неисправностям и форс-мажорным обстоятельствам.

В рамках проведенной в 2011 году работы по утилизации и ликвидации вооружений достигнуты следующие результаты:

- завершено формирование блока аварийной АПЛ и постановка его в береговой пункт изоляции (Приморский край);

- переработано и кондиционировано 501 м3 радиоактивных отходов в бухте Сысоева (Приморский край);

- выполнена подготовка к транспортировке 9 эшелонов с отработавшим ядерным топливом ( далее - ОЯТ) с накопительных площадок ОАО "ДВЗ "Звезда" и Дальневосточного центра по обращению с РАО - филиале ФГУП "РосРАО", из них 2 эшелона отправлены на переработку на ФГУП "ПО "Маяк";

- выполнена транспортировка и переработка 4,0 тонн ОЯТ, вывезенного с Дальнего Востока на ФГУП "ПО "Маяк";

- обеспечено выполнение мероприятий по утилизации специальных изделий с истекшими сроками эксплуатации в соответствии с заявкой Минобороны России.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Организационно-воспитательная работа с молодежью" в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" (далее - Программа):

начата работа по выпуску к 2015 году военно-библиографического словаря в 5-ти томах "Командование Вооруженных Сил СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Командиры дивизий". В 2011 году тиражом 200 экз. издан первый том словаря. В установленном порядке тираж указанного издания распределен для нужд военных библиотек гарнизонных домов офицеров и клубов воинских частей военных округов для использования в работе по патриотическому воспитанию военнослужащих и членов их семей, пропаганде боевых традиций армии и флота;

в день воинской славы России 5 декабря 2011 г. Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации проведена практическая акция армейской молодежи "Отчизны верные сыны", посвященная 70-летию начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск под Москвой. Ход проведения патриотической акции освещен ТРК "Звезда", а на страницах газеты "Красная звезда" опубликовано обращение участников патриотической акции к молодежи;

4 ноября 2011 г. в Центральном академическом театре Российской Армии проведен финал Всероссийского фестиваля народного творчества воинов Вооруженных Сил Российской Федерации, ветеранов войны и военной службы, членов их семей "Катюша", который освещался печатными и телевизионными средствами массовой информации (ТРК "Звезда", Первый канал, ТВ-Центр, ТК "Доверие", ТК "Подмосковье" и др.);

20 ноября 2011 г, на базе Культурного центра Вооруженных Сил Российской Федерации имени М.В. Фрунзе проведен кадетский бал "Отчизны верные сыны". В мероприятии приняли участие более 300 воспитанников Московского, Тверского суворовских военных училищ, Московского военно-музыкального училища, Пансиона воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации и курсантов Военного университета;

мероприятие Всероссийская молодежно-патриотическая акция "День призывника" проведено военными комиссариатами при поддержке органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

проведена Всероссийская молодежно-патриотическая акция "Мы верим в тебя, Солдат!", организованная в Южном военном округе. Мероприятия проведены 7 октября 2011 г. в г. Ростове - на - Дону и 3-4 ноября 2011 г. в г. Волгограде с привлечением представителей руководства Южного федерального округа, администраций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, средств массовой информации, родительской общественности, ветеранских организаций, казачества, патриотических клубов и молодежных организаций.

Первый этап Программы проводился в январе-мае 2011 года под девизом "Армия Победы" и посвящался 66-годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Второй этап - в июне-ноябре 2011 года под девизом "Армия и общество". Основное внимание на этом этапе уделялось решению военно-социальных проблем, гуманизации военной службы, пропаганде здорового образа жизни, укреплению взаимодействия Вооруженных Сил Российской Федерации с общественными и правозащитными организациями.

Программой предусматривается ряд совместных мероприятий вооруженных сил стран - участниц Содружества Независимых Государств. В частности в сентябре 2011 года проведен конкурс воинского мастерства "Воин содружества".

Программа также включала занятия с военнослужащими по общественно-государственной подготовке, проведение кинолекториев, читательских конференций, обзоров, круглых столов, бесед по темам, связанным с важнейшими вехами в истории России и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 1 215 453,8 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 42 702,6 млн. рублей и составили 1 258 156,4 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуются следующими данными:

Таблица 39

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
1 215 453,8	1 245 486,9	(+) 12 669,4	(+) 1 689,3	(+) 10 980,1	1 258 156,4

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 30 033,2 млн. рублей и составил 1 245 486,9 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на сумму 12 669,4 млн. рублей, из них:

(+) 5 848,9 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" с целью их направления на реализацию Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-р); мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в Организации Черноморского экономического сотрудничества (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 1333-р); решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иных отдельных мероприятий в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

(+) 5 186,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений) и особенностями исполнения федерального бюджета по основаниям, установленным частью 2 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов": проведение взаимных расчетов между главными распорядителями по содержанию и обслуживанию воинских формирований и органов, военных судов, учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, подготовке военных кадров и другим видам обеспечения; перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в ГК "Олимпстрой", на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации Комплексного плана обеспечения безопасности XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и др.;

(+) 1 079,6 млн. рублей - исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета;

(+) 326,3 млн. рублей - перераспределение между 2011 годом и 2012 годом бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

(+) 145,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

(+) 106,2 млн. рублей - поступление в федеральный бюджет субсидий сверх объемов, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" из бюджетов Ростовской и Челябинской областей в соответствии с соглашениями, заключенными МЧС России с администрацией Ростовской области и Правительством Челябинской области, о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2011 г. N N 594-р и 596-р);

(-) 23,4 млн. рублей - перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг на другие разделы классификации расходов бюджетов.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" на 1 января 2012 года составили 1 258 156,4 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 1 259 822,1 млн. рублей или 101,2% от законодательно установленного объема бюджетных ассигнований и 100,1% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества - 1 259 819,2 млн. рублей или 100,1% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуется следующими данными:

Таблица 40

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 245 486,9	1 258 156,4	1 259 822,1	101,2	100,1
в том числе:
Органы прокуратуры	56 892,9	36 674,9	36 651,4	64,4	99,9
Органы внутренних дел	336 270,0	340 596,4	340 016,1	101,1	99,8
Внутренние войска	74 839,9	75 790,2	75 628,3	101,1	99,8
Органы юстиции	48 816,0	49 295,6	48 804,0	100,0	99,0
Система исполнения наказаний	160 726,0	160 801,8	166 272,3	103,5	103,4
Органы безопасности	238 170,1	238 368,5	237 733,5	99,8	99,7
Органы пограничной службы	79 176,6	85 320,2	84 741,8	107,0	99,3
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	21 321,5	21 356,8	21 326,0	100,0	99,9
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	73 566,2	77 528,0	77 201,8	104,9	99,6
Обеспечение пожарной безопасности	92 577,9	92 993,5	92 955,1	100,4	100,0
Миграционная политика	25 025,1	25 509,0	25 413,1	101,6	99,6
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	21 567,4	23 196,5	23 153,4	107,4	99,8
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	16 537,4	30 725,0	29 925,3	181,0	97,4

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный уточненной росписью, что обусловлено направлением средств, полученных федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях привлечения осужденных к труду, на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (пунктом 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Неполное освоение бюджетных ассигнований по отдельным направлениям обусловлено такими основными причинами как оплата договорных обязательств по фактическим объемам выполненных работ (услуг), нарушением поставщиками договорных обязательств, а также экономией средств в результате снижения стоимости поставляемых товаров, выполняемых работ (услуг) по итогам проведения конкурсных процедур.

Подраздел 0301 "Органы прокуратуры"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Органы прокуратуры" в 2011 году составило 36 651,4 млн. рублей или 99,9% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 41

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	56 892,9	36 674,9	36 651,4	64,4	99,9
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	52 509,0	36 112,5	36 089,4	68,7	99,9
- Центральный аппарат	2 494,1	1 533,9	1 519,4	60,9	99,1
- Территориальные органы	38 227,6	26 845,9	26 841,5	70,2	100,0
Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	11 233,0	7 430,3	7 426,6	66,1	100,0
ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	24,2	24,2	24,2	100,0	100,0
Строительство объектов общегражданского назначения	4 357,9	536,3	536,3	12,3	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

осуществлено обеспечение содержания и функционирования центрального аппарата и территориальных органов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с МВД России, ФСКН России, ФСБ России, ФТС России обобщена деятельность правоохранительных органов Российской Федерации по противодействию незаконной миграции, профилактике, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Проведены согласованные оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с указанными правонарушениями.

Проанализирована эффективность деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по выявлению, пресечению и расследованию коррупционных преступлений, совершаемых в сфере использования государственного имущества и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также при реализации государственного оборонного заказа. Вопрос обсужден на заседании Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации 12 октября 2011 года.

На указанном заседании Координационного совещания рассмотрены результаты анализа работы правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации по противодействию налоговым преступлениям, а также эффективности принимаемых мер по возмещению ущерба, причиненного данным видом правонарушений.

Состоялось совместное заседание коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России "О соблюдении прав лиц, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и иных специальных учреждениях и помещениях принудительного содержания". Отмечая нарушения законности в деятельности ИВС, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России приняли решение, направленное на улучшение ситуации в данной сфере.

В 2011 году осуществлено 189 выездов в соответствии с распоряжениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, из них 93 выезда - в нижестоящие прокуратуры для проведения проверок и оказания практической помощи, в том числе 9 - для проведения комплексных проверок, и 96 выездов - в целях проведения надзорных проверок, проверок по жалобам, обращениям и др. В связи с выявленными в ходе надзорных проверок нарушениями заместителями Генерального прокурора Российской Федерации руководителям различных министерств и ведомств внесено 298 представлений и принесено 29 протестов.

В 2011 году Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлено:

88,8 тыс. нарушений законов в сфере исполнения законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму;

110,9 тыс. нарушений в сфере надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности;

171,5 тыс. нарушений в сфере реализации приоритетных национальных проектов;

2 836,1 тыс. нарушений в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

1 068,6 тыс. нарушений в сфере экономики.

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" выполнены проектные и изыскательские работы по строительству административного здания прокуратуры Ленинского района г. Грозного Чеченской Республики, завершено строительства и ввод в эксплуатацию административного здания прокуратуры Гудермесского района Чеченской Республики.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Строительство объектов общегражданского назначения" введены в эксплуатацию 12 объектов и приобретены 3 помещения для размещения прокуратуры.

Подраздел 0302 "Органы внутренних дел"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Органы внутренних дел" в 2011 году составило 340 016,1 млн. рублей или 99,8% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 42

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	336 270,0	340 596,4	340 016,1	101,1	99,8
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	4 895,7	2 391,8	2 392,3	48,9	100,0
Воинские формирования (органы, подразделения)	242 602,1	246 820,9	246 699,3	101,7	100,0
- Военный персонал	170 435,0	170 682,3	170 675,6	100,1	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	38 823,0	42 545,6	42 494,2	109,5	99,9
- Оплата и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов	5 557,8	5 558,0	5 496,9	98,9	98,9
- Продовольственное обеспечение	2 405,1	1 978,6	1 977,8	82,2	100,0
- Вещевое обеспечение	2 861,5	3 536,7	3 535,9	123,6	100,0
Обеспечение деятельности вневедомственной охраны	59 112,9	58 527,4	58 512,9	99,0	100,0
- Военный персонал	40 200,7	40 230,5	40 229,9	100,1	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	16 426,0	15 520,7	15 514,9	94,5	100,0
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа	6 067,6	8 275,2	8 262,4	136,2	99,8
Федеральные целевые программы	3 892,8	3 856,0	3 482,0	89,4	90,3
- ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"	2 659,9	2 659,9	2 285,9	85,9	85,9
- ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	1 066,4	1 066,4	1 066,4	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

сокращение регистрируемой преступности по сравнению с 2010 годом на 8,5% (количество регистрируемых преступлений в 2011 году составило 2,4 млн. преступлений);

увеличение массива заявлений и сообщений о происшествиях, поступивших в органы внутренних дел Российской Федерации в среднем на 5,1% по сравнению с 2010 годом, свидетельствующее о достижении положительных тенденций в оценке населением возможностей органов внутренних дел обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан;

закончены расследованием уголовные дела по 1,3 млн. преступлений (меньше на 8,3% по сравнению с 2010 годом), в том числе по 323,4 тыс. - относящимся к категории тяжких и особо тяжких (меньше на 10,8% по сравнению с 2010 годом);

установлены виновные в совершении 650,7 тыс. деяний, следствие по которым обязательно (меньше на 9,2% по сравнению с 2010 годом), и 661,1 тыс. деяний - следствие по которым не обязательно (меньше на 7,4% по сравнению с 2010 годом);

увеличение процента раскрываемости преступлений тяжкой и особо тяжкой категории с 54,2% до 54,7 процентов;

остаток нераскрытых преступлений снизился на 12,9 % по сравнению с 2010 годом;

реализованы правовые и организационные меры по совершенствованию розыскной работы. Количество неразысканных преступников снизилось на 3,5% по сравнению с 2010 годом;

установлено местонахождение 62,4 тыс. человек, пропавших без вести, из 112,3 тыс. (меньше на 2,3% по сравнению с 2010 годом) разыскиваемых органами внутренних дел.

В рамках реализации мероприятия по обеспечению общественной безопасности осуществлялась деятельность, направленная на повышение безопасности личности на улице и в быту, а также защиту всех форм собственности от противоправных посягательств.

В 2011 году сократился массив таких тяжких преступлений против личности, как убийства и покушения на убийство (14,3 тыс. преступлений, что меньше на 8,1% по сравнению с 2010 годом), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (38,5 тыс., что меньше на 3,1% по сравнению с 2010 годом), изнасилования (4,8 тыс., что меньше на 2,2% по сравнению с 2010 годом), а также преступлений с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (3,8 тыс., что меньше на 5,5% по сравнению с 2010 годом).

Снизилось количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности (622 преступления), что меньше на 5,2% по сравнению с 2010 годом и террористических актов (29 актов), что меньше на 6,5% по сравнению с 2010 годом.

Общее число погибших от преступных посягательств в 2011 году сократилось по сравнению с 2010 годом на 4,5% и составило 40,1 тыс. чел, получивших тяжкие увечья - на 2,9% (49,4 тыс. чел.).

Зафиксировано сокращение на 8,2% по сравнению с 2010 годом числа преступлений, совершенных иностранными гражданами.

В 2011 году органами внутренних дел обеспечен общественный порядок при проведении единых дней голосования, праздничных мероприятий, посвященных 66-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, международного авиа-космического салона "МАКС-2011", ежегодного Петербургского международного экономического форума, государственных и общенациональных религиозных праздников, а также 72,3 тыс. иных общественно-политических публичных акций (более 5 млн. участников) и 21,4 тыс. спортивных мероприятий (16,5 млн. зрителей).

В 43 регионах страны функционируют различные системы удаленного доступа к централизованным информационным системам федерального и регионального уровня, в том числе 2,2 тыс. систем установлены на автомобилях, 405 систем - используются пешими нарядами.

Навигационным оборудованием и системами позиционирования "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS" оснащено почти 55,2 тыс. автотранспортных средств в 82 субъектах Российской Федерации, из них автомашин ППС - 4,6 тыс. или 37,5% от имеющейся численности (12,3 тыс. ед.).

Правоохранительные подсистемы АПК "Безопасный город" развернуты в 82 регионах. В населенных пунктах 70 субъектов Российской Федерации в местах с массовым пребыванием граждан установлено 23,4 тыс. средств видеонаблюдения, выведенных на органы внутренних дел, 7,9 тыс. пунктов экстренной связи "гражданин-полиция", организовано 1 294 стационарных поста полиции.

В 2011 году повышенное внимание уделялось развитию службы участковых уполномоченных полиции, которыми рассмотрено 9,1 млн. (больше на 6,4% по сравнению с 2010 годом) обращений и заявлений граждан, 1,6 млн. правонарушителей привлечены к административной ответственности, к 2,3 млн. - применялись меры профилактического воздействия. Увеличилась обеспеченность участковых автотранспортом (16,8 тыс. автомашин, что больше на 1,7% по сравнению с 2010 годом).

Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 тыс. населения снизилось до 18,6 условных единиц.

В сфере дорожного движения возбуждено 57,6 млн. (больше на 4,8% по сравнению с 2010 годом) дел об административных правонарушениях. Осуществляя контрольно-надзорные функции, сотрудники Госавтоинспекции ежегодно обследуют около 1,5 млн. километров улично-дорожной сети, выдают порядка 20 тыс. предписаний после ДТП с неудовлетворительными дорожными условиями.

Сотрудниками Госавтоинспекции задержано 67,4 тыс. (меньше на 8,4% по сравнению с 2010 годом) транспортных средств, находившихся в розыске, в том числе:

24,8 тыс. транспортных средств (больше на 7,2% по сравнению с 2010 годом) - скрывшихся с мест совершения дорожно-транспортных происшествий;

11,6 тыс. транспортных средств (меньше на 19,5% по сравнению с 2010 годом) - причастных к совершению других преступлений;

более 31 тыс. транспортных средств (меньше на 14,0% по сравнению с 2010 годом) - угнанных и похищенных.

В рамках реализации направления "Обеспечение деятельности вневедомственной охраны" достигнуты следующие результаты:

количество краж, допущенных из охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения личного имущества граждан (в расчете на 1 000 охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения личного имущества граждан) снизилось до 0,005 единиц.

Подразделениями вневедомственной охраны охранялось:

451 тыс. объектов (меньше на 4,5% по сравнению с 2010 годом);

более 1,3 млн. квартир граждан (меньше на 3,5% по сравнению с 2010 годом);

184,5 тыс. других мест хранения личного имущества граждан (меньше на 9,3% по сравнению с 2010 годом).

На пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны поступило 14,7 тыс. сигналов тревоги (-15,7% к 2010 году) вследствие нарушения целостности периметра охраняемых объектов и квартир, при этом допущено только 10 краж (в том числе из охраняемых объектов - 8, квартир граждан - 1). Сотрудниками вневедомственной охраны пресечено почти 5,8 тыс. преступных посягательств на охраняемое имущество.

В рамках реализации ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" осуществлены бюджетные инвестиции в реконструкцию Федерального центра оперативного управления и специальных мероприятий в г. Москве, Федерального учебный центр переподготовки сотрудников ГИБДД в Московской области; строительство надземных и подземных пешеходных переходов; обустройство опасных участков дорожными ограждениями и др.

В рамках реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" осуществлены бюджетные инвестиции в строительство зданий и сооружений для подразделений патрульно-постовой службы.

Подраздел 0303 "Внутренние войска"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Внутренние войска" в 2011 году составило 75 628,3 млн. рублей или 99,8% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 43

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	74 839,9	75 790,2	75 628,3	101,1	99,8
из них:
Воинские формирования (органы, подразделения)	56 235,5	56 146,5	56 121,9	99,8	100,0
- Военный персонал	32 840,1	32 530,3	32 530,2	99,1	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	14 538,1	15 595,3	15 583,9	107,2	99,9
- Оплата и хранение специального топлива и горюче-смазочных материалов	1 790,0	1 782,2	1 780,6	99,5	99,9
- Продовольственное обеспечение	4 851,2	4 231,2	4 219,7	87,0	99,7
- Вещевое обеспечение	2 212,9	2 004,5	2 004,5	90,6	100,0
Строительство специальных и военных объектов	6 714,2	6 714,2	6 714,2	100,0	100,0
Федеральные целевые программы	5 247,0	5 247,0	5 247,0	100,0	100,0
- ФЦП "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)"	5 220,0	5 220,0	5 220,0	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Воинские формирования (органы, подразделения)" достигнуты следующие результаты: в 2011 году обеспечена деятельность соединений, подразделений и войсковых частей внутренних войск МВД России, а также органов управления ими. Целью указанной деятельности является защита прав и законных интересов человека, общества и государства в сфере внутренних дел.

В рамках направления "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" МВД России осуществлены бюджетные инвестиции в строительство объектов для внутренних войск МВД России специального назначения;

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы" и "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)" МВД России осуществлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Подраздел 0304 "Органы юстиции"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Органы юстиции" в 2011 году составило 48 804,0 млн. рублей или 99,0% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 44

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*1000	6=4/3*100
Всего	48 816,0	49 295,6	48 804,0	100,0	99,0
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	46 339,9	46 437,2	46 026,3	99,3	99,1
- Центральный аппарат	1 669,0	1 701,6	1 602,7	96,0	94,2
- Территориальные органы	38 001,4	38 027,9	37 727,0	99,3	99,2
- Государственная регистрация актов гражданского состояния	6 494,5	6 494,5	6 494,5	100,0	100,0
Реализация других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельности	1 705,6	1 681,9	1 620,7	95,0	96,4
Федеральные целевые программы	568,7	568,7	568,7	100,0	100,0
- ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы	532,0	532,0	532,0	100,0	100,0
- ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	36,8	36,8	36,8	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

Минюстом России осуществлялись функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

В 2011 году количество зарегистрированных юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и других юридически значимых действий составило 26,4 тыс. единиц.

Количество совершенных действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации по плану составляет 171 ед., фактические показатели по вышеуказанным действиям составили 265 единиц.

Количество зарегистрированных межрегиональных, региональных и местных общественных объединений по фактическим показателям составило 10,6 тыс. единиц.

Количество произведенных экспертиз в соответствии с договорами по производству экспертиз и экспертных исследований и за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ составляет 86,3 тыс. ед., что выше показателей 2010 года на 17,8 тыс. единиц.

Количество разрешений на открытие Представительств иностранных юридических организаций на определенный срок, которые осуществляет Федеральное государственное учреждение "Государственная регистрационная палата при Минюсте России" по фактическим показателям составили 2 739 ед., а доход, полученный от данных разрешений, составил 41,6 млн. рублей.

В 2011 году подготовлены проекты программ, направленных на повышение эффективности деятельности судебных приставов-исполнителей (подпрограмма государственной программы "Юстиция" и программа повышения эффективности исполнения судебных решений) и предусматривающих модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, оптимизацию процедур исполнительного производства, создание правовых, экономических и организационных предпосылок для мотивации должников к добровольному исполнению судебных актов, без применения мер государственного принуждения.

В 2011 году Федеральной службой судебных приставов проводилась реализация комплекса задач в сфере исполнения судебных актов, актов других органов и обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Штатная численность территориальных органов ФССП России - 75,8 тыс. человек.

В отчетном периоде на исполнении в ФССП России находилось около 51,3 млн. исполнительных производств (в 2010 году - 50,8 млн. производств). Служебная нагрузка одного судебного пристава-исполнителя возросла с 2 090 в 2010 году до 2 108 исполнительных производств в 2011 году.

Окончено и прекращено около 34,1 млн. исполнительных производств, что на 5% больше чем в 2010 году (32,4 млн. производств).

Количество фактически исполненных актов судебных и иных органов по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 11,5% (с 23,9 до 21,2 млн. исполнительных производств) за счет исполнительных документов, по которым задолженность погашена до возбуждения исполнительных производств.

Подлежащая взысканию сумма по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, возросла на 23,4 % по сравнению с 2010 годом (с 3,4 трлн. рублей до 4,2 трлн. рублей).

Сумма, фактически подлежащая взысканию, по итогам 2011 года увеличилась на 95% и составила 2,1 трлн. рублей (в 2010 году - 1,1 трлн. рублей).

В 2011 году сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями, составила более 373 800,0 млн. рублей (в 2010 году - около 348 500,0 млн. рублей, рост на 7,3 процент).

В федеральный и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации перечислено 110 000,0 млн. рублей, в том числе 6 400,0 млн. рублей исполнительского сбора и 70 500,0 млн. рублей задолженности по налоговым платежам. Установленное плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 105,8 %, налоговых платежей - на 93,7 %, штрафов специально уполномоченных органов - на 110,4 процента.

Применение временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации повышает эффективность взыскания по всем категориям исполнительных документов. За 2011 год вынесено около 400,9 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации (за 2010 год - 290,7 тыс. постановлений), в том числе по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей - около 117,4 тыс. постановлений (за 2010 год - около 78,9 тыс. постановлений).

По исполнительным производствам, в рамках которых применялась эта мера, должниками исполнены требования более 30,3 тыс. исполнительных документов, в том числе более 3,6 тыс. документов о взыскании алиментов (за 2010 год - около 24,4 тыс., в том числе 2,1 тыс. документов о взыскании алиментов). Погашена задолженность на сумму около 6 600,0 млн. рублей, в том числе по алиментам - на сумму около 184,3 млн. руб. (за 2010 год - около 3 600,0 млн. рублей, в том числе задолженность по алиментам - около 132,1 млн. рублей).

В 2011 году ФССП России фактическим исполнением окончено более 9,6 млн. исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов (в 2010 году - около 10,2 млн. исполнительных производств).

По исполнительным документам, выданным судами, взыскано около 282 800,0 млн. рублей, или 19,2% от суммы, подлежащей фактическому взысканию.

В 2011 году в целом по России произошло увеличение количества заведенных розыскных дел (в 2011 году - 111,6 тыс. дел, в 2010 году - 107,6 тыс. дел). Общая сумма разысканного имущества составила почти 14 200,0 млн. рублей. Количество розыскных дел, прекращенных в связи с розыском, увеличилось с 70,7 тыс. дел в 2010 году до 73,9 тыс. дел в 2011 году.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Государственная регистрация актов гражданского состояния" в 2011 году зарегистрировано 16 598,0 тыс. актов гражданского состояния и других юридически значимых действий, совершенных органами записей гражданского состояния.

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы осуществлены бюджетные инвестиции в строительство и реконструкцию 7 административных зданий для размещения территориальных органов ФССП России.

В рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" осуществлены бюджетные инвестиции в строительство административных зданий Шелковского и Введенского районных отделов Управления ФССП России по Чеченской Республике.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по ряду направлений подраздела "Органы юстиции" в основном являются:

экономия бюджетных средств при проведении конкурсных и аукционных процедур.

по направлению "Зарубежный аппарат" в 2011 году исполнение бюджетных ассигнований не производилось в связи с тем, что представительство Минюста России в г. Страсбурге не создано и не приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие его деятельность.

Подраздел 0305 "Система исполнения наказаний"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Система исполнения наказаний" в 2011 году составило 166 272,3 млн. рублей или 103,4% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 45

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	160 726,0	160 801,8	166 272,3	103,5	103,4
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	612,1	637,6	630,1	102,9	98,8
- Военный персонал	510,5	495,1	491,7	96,3	99,3
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	100,0	141,5	137,8	137,8	97,4
Воинские формирования (органы, подразделения)	130 656,2	130 485,1	136 063,3	104,1	104,3
- Военный персонал	80 864,5	80 678,8	80 645,9	99,7	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	45 643,4	45 668,0	51 168,7	112,1	112,0
Содержание спецконтингента	22 664,0	22 885,4	22 874,5	100,9	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	2 570,3	2 702,6	2 691,3	104,7	99,6
- Продовольственное обеспечение	18 513,8	18 602,9	18 603,0	100,5	100,0
- Вещевое обеспечение	1 579,8	1 579,8	1 580,2	100,0	100,0
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа	2 040,0	2 040,0	1 950,8	95,6	95,6
Федеральные целевые программы	4 617,7	4 617,7	4 617,7	100,0	100,0
- ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"	3 796,9	3 796,9	3 796,9	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

Количество осужденных в исправительных учреждениях с начала 2011 года снизилось на 54,2 тыс. человек (-7,6% по сравнению с 2010 годом) и составило 639,6 тыс. человек.

Изменение судебной практики избрания меры пресечения за счет расширения применения мер, не связанных с изоляцией от общества, а также работа, проводимая ФСИН России и ее территориальными органами в целях разгрузки учреждений, привели к сокращению количества лиц, содержащихся в следственных изоляторах, по сравнению с 2010 годом на 6,1 тысяч человек или на 5,4 процента.

Общая численность лиц, содержащихся под стражей, на начало 2012 года составила 107 тыс. человек. Снизилось количество лиц, в отношении которых судами в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу на 21,3 тыс. человек или на 7,3%. Всего в 2011 году в СИЗО поступило 271,2 тыс. человек (в 2010 году - 292,6 тыс. человек).

По сравнению с 2010 годом количество вновь арестованных несовершеннолетних сократилось на 20,7%, женщин на 10,0%, в том числе за преступления небольшой и средней тяжести на 27,5% и 9,9% соответственно.

Лимиты наполняемости всех следственных изоляторов приведены в соответствие с фактическим наличием жилых площадей для размещения лиц, заключенных под стражу. Завершено переоборудование 37 общежитий исправительных учреждений в тюремные корпуса, общежития колоний-поселений нового типа и воспитательные центры с общим лимитом наполняемости на 3 518 мест.

Число зарегистрированных преступлений в исправительных учреждениям уменьшилось на 15,4% (с 944 до 799). Уровень преступности в ИК в расчете на 1 тысячу осужденных снизился на 8,3 процента. Количество побегов сократилось на 36,4% (с 11 случаев в 2010 году до 7 случаев в 2011 году).

Введено в действие и исполняется наказание в виде ограничения свободы. По учетам уголовно-исполнительных инспекций прошло более 20 тысяч осужденных данной категории.

В 274-х исправительных учреждениях (26% от общего количества) в 62 субъектах Российской Федерации для осужденных установлены мультимедийные терминалы с электронной базой данных о вакансиях на рынке труда.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

Принятые меры позволили добиться снижения общей заболеваемости среди содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на 21 тыс. человек или 5,3%, в том числе больных туберкулезом на 10% по сравнению с 2010 годом. Численность больных, состоящих на диспансерном учете, сократилась на 57 тыс. человек.

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007-2011 годы" ФСИН России осуществлялись бюджетные инвестиции в проектирование 48 объектов (из них по 32 объектам завершены проектно-изыскательские работы), строительство и реконструкцию 30 объектов (из них 10 объектов введены в эксплуатацию).

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы" проведены восстановительные работы по следственному изолятору N 1 (вторая очередь) в г. Грозном.

По направлению "Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований" кассовое исполнение расходов федерального бюджета превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный уточненной росписью, что обусловлено использованием доходов, полученных ФСИН России от привлечения осужденных к труду (в соответствии с пунктом 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Подраздел 0308 "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" в 2011 году составило 21 326,0 млн. рублей или 99,9% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 46

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	21 321,5	21 356,8	21 326,0	100,0	99,9
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	2 003,0	1 994,4	1 993,4	99,5	100,0
Воинские формирования (органы, подразделения)	16 989,5	16 959,5	16 952,7	99,8	100,0
- Военный персонал	11 834,0	11 808,9	11 808,9	99,8	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	4 575,2	4 569,0	4 562,4	99,7	99,9
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа	1 796,4	1 805,5	1 783,3	99,3	98,8
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	167,3	230,7	230,1	137,5	99,7

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков осуществлялась деятельность по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту.

ФСКН России осуществляла свою деятельность непосредственно через входящие в ее систему региональные управления, управления и иные организации и подразделения, созданные для реализации возложенных на ФСКН России задач.

В 2011 году органами наркоконтроля изъято 22,5 тонны наркотических средств, в том числе 1,041 тонны героина. Указанное количество героина соответствует годовой потребности 163 тыс. человек, как из числа наркоманов со стажем, так и лиц, только начавших употреблять данный вид наркотиков.

Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, в 2011 году составило более 113 тыс. ед., из них зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений - 66,0 тыс. единиц.

В 2011 году в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции "Мак" выявлено и уничтожено 5 757 незаконных посевов наркосодержащих растений и очагов их естественного произрастания на общей площади более 25 тыс. га. Вес уничтоженных наркосодержащих растений составил около 262 тыс. тонн, что более чем на 27% превышает показатель 2010 года (около 206 тонн).

К административной ответственности привлечено 15,7 тыс. лиц, в том числе за непринятие мер по уничтожению дикорастущих наркорастений - 217 физических и юридических лиц.

В целях реализации российских инициатив по противодействию международной наркопреступности ежегодно проводится Региональная антинаркотическая операция "Канал" с целью выявления и перекрытия каналов контрабанды опиатов из Афганистана, кокаина из латиноамериканских стран, синтетических наркотиков и наркотических средств амфетаминового ряда из Европы и Юго-Восточной Азии.

В ходе проведения в 2011 году операции "Канал-Запад" осуществлены мероприятия по пресечению деятельности организованных наркогруппировок из стран Западной Европы, перекрытию каналов контрабанды афганских опиатов и наркотиков каннабисной группы в страны Таможенного союза и далее через территорию Беларуси в государства Западной Европы, пресечению легализации наркодоходов, незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В результате выявлено 2 993 наркопреступления, возбуждено 12,1 тыс. уголовных дел, к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, привлечено 1 340 лиц; из незаконного оборота изъято более 3 тонн наркотиков, 312 единиц огнестрельного оружия и 8,1 тыс. штук боеприпасов.

В результате проведения региональной антинаркотической операции "Канал - 2011" выявлено 4 742 наркопреступления, возбуждено 25,5 тыс. уголовных дел, к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, привлечено 4,3 тыс. лиц, из незаконного оборота изъято 19,6 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 990 единиц огнестрельного оружия и 40,2 тыс. штук боеприпасов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы", ФСКН России осуществлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации - в строительство специальных объектов, а именно:

четырехэтажная пристройка к административному зданию, Иваново;

административное здание Кизлярского МРО в Республике Дагестан;

кинологический центр в Ростове-на-Дону;

реконструкция здания с надстройками мансардного этажа в г. Пензе.

Основной причиной отклонений кассового исполнения расходов федерального бюджета по данному подразделу от уточненной росписи является экономия в связи с несостоявшимся аукционом по закупке оргтехники органами наркоконтроля.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по направлению "Зарубежный аппарат" превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный уточненной росписью, что обусловлено разницей фактических курсов российского рубля к доллару США, принятых к учёту на момент совершения операций в иностранной валюте в ходе исполнения федерального бюджета.

Подраздел 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" в 2011 году составило 77 201,8 млн. рублей или 99,6% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 47

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	73 566,2	77 528,0	77 201,8	104,9	99,6
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	13 751,7	14 600,2	14 572,9	106,0	99,8
- Центральный аппарат	704,2	924,5	915,4	130,0	99,0
- Территориальные органы	3 876,0	4 402,2	4 389,0	113,2	99,7
- Военный персонал	8 863,0	8 998,9	8 996,5	101,5	100,0
Воинские формирования (органы, подразделения)	6 428,5	6 817,4	6 788,4	105,6	99,6
- Военный персонал	2 086,8	1 568,4	1 561,0	74,8	99,5
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	3 775,0	4 669,4	4 647,8	123,1	99,5
Поисковые и аварийно-спасательные учреждения	6 655,9	6 831,5	6 799,7	102,2	99,5
- Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	5 848,8	5 921,0	5 891,0	100,7	99,5
Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	912,8	2 359,8	2 301,7	252,2	97,5
Реализация других функций, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельности	4 310,5	4 652,6	4 652,6	107,9	100,0
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа	948,0	948,0	948,0	100,0	100,0
Федеральные целевые программы	2 729,8	2 650,8	2 650,7	97,1	100,0
- ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"	1 326,4	1 247,4	1 247,4	94,0	100,0
- ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	250,0	250,0	250,0	100,0	100,0
- ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"	46,7	46,7	46,7	100,0	100,0
Мероприятия по гражданской обороне	419,1	419,1	419,1	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

территориальные органы;

региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации;

федеральную противопожарную службу;

спасательные воинские формирования МЧС России;

Государственную инспекция по маломерным судам;

аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

МЧС России осуществлялась деятельность по организации гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и и т.п.

В 2011 году количество чрезвычайных ситуаций сокращено на 17,5% по сравнению с 2010 годом. Число пожаров сокращено на 6,3%, при этом гибель людей уменьшена на 8,5% (1 108 чел.). Спасено более 200 тыс. человек и материальных ценностей на сумму более 43,6 млрд. рублей при пожарах, на водных объектах, ликвидации дорожно-транспортных происшествий и в других чрезвычайных ситуациях.

Произведено 141,9 тыс. выездов на дорожно-транспортные происшествия, что на 20% больше, чем в 2010 году. Деблокировано и извлечено пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий - 235,4 тыс. чел., спасено при ДТП - 28,4 тыс. человек.

Уменьшилась гибель людей на водных объектах на 19,4% по сравнению с 2010 годом, зарегистрировано 6,9 тыс. (на 23% меньше, чем в 2010 году) происшествие, сокращено количество аварий, связанных с маломерными судами. Всего произошла 41 авария (на 11% меньше, чем в 2010 году), спасено 1,3 тыс. человек.

На территории Российской Федерации обезврежено 55,1 тыс. взрывоопасных предметов, из них 638 авиабомб.

Ликвидировано 60 чрезвычайных ситуаций природного характера, 5 чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Авиацией МЧС России совершено более 19 тыс. полетов, перевезено свыше 26 тыс. человек и более 15 тыс. тонн грузов.

В рамках мероприятий надзорной деятельности в 2011 году проведено:

21,7 тыс. проверок в области гражданской обороны, выдано 12,5 тыс. предписаний;

22,7 тыс. проверок в области защиты населения, выдано 11,5 тыс. предписаний.

Проведено 84,1 тыс. патрулирований и рейдов на водных объектах, составлено 68,0 тыс. протоколов.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

в рамках ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" осуществлены бюджетные инвестиции в строительство:

специализированного аварийно-спасательного центра в г. Мурманск (проектные и изыскательские работы);

специализированного аварийно-спасательного центра в г. Нарьян-Мар (проектные и изыскательские работы);

объектов инфраструктуры специализированного аварийно-спасательного центра в г. Архангельск (проектные и изыскательские работы);

комплекса зданий и сооружений центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области, г. Вологда, ул. Пугачева;

здания для размещения специализированного аварийно-спасательного центра по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка (реконструкция, проектные и изыскательские работы);

центра экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

комплекса зданий и сооружений межрегионального центра управления в кризисных ситуациях, г. Пятигорск, ул. Ермолова;

лечебно-оздоровительного комплекса с бассейном в пос. Нагорное, Пушкинского района, Московской области, II очередь;

реабилитационного корпуса на территории федерального государственного унитарного предприятия пансионат "Солнечный", Московская область, г. Звенигород, Верхнепосадское шоссе;

склада арттехвооружения и вещевой службы для размещения многофункционального учебно-тренажерного комплекса подготовки спасателей по адресу: г. Иваново, пр. Строителей (реконструкция);

учебно-тренировочного центра с элементами спортивной подготовки, г. Иваново, пр. Строителей;

учебно-тренировочного корпуса на территории "Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров" в г. Новокузнецке, Новоильинский район, севернее микрорайона 1-1А (проектные и изыскательские работы);

инспекторского участка по маломерным судам МЧС России в Астраханской области, г. Ахтубинск, ул. Ленина;

строительство инспекторского участка Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, Республика Адыгея, Красногвардейский район, с. Красногвардейское (I очередь строительства);

здания Дальневосточного филиала Государственного учреждения "Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное (проектные и изыскательские работы);

учебно-тренировочного моделирующего комплекса для отработки применения новых технических средств и технологий ведения аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей по действиям в особо сложных условиях (включая подводное разминирование и в агрессивных средах) с инженерными сетями и благоустройством на территории Учебно-тренировочного комплекса 179 Спасательного центра МЧС России, Московская область, г. Ногинск-2;

лабораторий (для испытания средств индивидуальной защиты, технических средств радиационной и химической разведки, проведение радиационного контроля), защитных сооружений гражданской обороны, аварийно-спасательных средств и средств инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ с обустройством складской зоны на базе 179 Спасательного центра, Московская область, г. Ногинск-2;

зданий Центрального регионального центра МЧС России с созданием центра управления в кризисных ситуациях, г. Москва, ул. Давыдковская (реконструкция);

помещений для создания центра обработки вызовов в Главном Управлении МЧС России по Республике Татарстан, г. Казань, ул. Ф. Яруллина, 1 (реконструкция);

полигона с учебно-лабораторной базой для отработки инновационных перспективных технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении обращения с токсичным (в том числе нефтесодержащими) отходами, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск.

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2014 годы" осуществлены бюджетные инвестиции в реконструкцию:

комплекса объектов Государственной инспекции по маломерным судам Дальневосточного регионального центра МЧС России;

филиала Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова МЧС России на территории Южного регионального центра МЧС России в г. Кисловодске.

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы" МЧС России осуществлены бюджетные инвестиции в строительство:

межрегионального центра управления в кризисных ситуациях в г. Грозный;

Чеченского поисково-спасательного отряда МЧС России в г. Грозный;

В рамках мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" осуществлены бюджетные инвестиции в завершение строительства и реконструкции 24 объектов (из них 12 объектов, переходящих на 2012 год), из них:

строительство и реконструкция комплекса объектов материально-технической базы отряда Центроспас МЧС России с филиалом в Краснодарском крае, г. Туапсе;

реконструкция базы Дальневосточного поисково-спасательного отряда МЧС России, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное;

реконструкция служебного здания N 2 с устройством общежития Академии гражданской защиты МЧС России по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Новогорск.

В рамках направления "Мероприятия по гражданской обороне" выполнены мероприятия по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны:

на 6,4% повышена общая готовность сооружений;

164 незаконно приватизированных сооружения возвращено в государственную собственность;

завершено строительство 18 защитных сооружений гражданской обороны.

В рамках многоуровневой системы подготовки населения обучено более 40 тыс. человек руководящего состава органов исполнительной власти; свыше 15 млн. учащихся и студентов изучили основы безопасности жизнедеятельности.

Проведено на различных уровнях более 18 тыс. соревнований "Школа безопасности" и около 500 полевых лагерей "Юный спасатель", в которых приняло участие свыше 1,5 млн. человек.

Низкий уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета по направлению "Зарубежный аппарат" обусловлен направлением представителя МЧС России в Международную организацию гражданской обороны только в июне 2011 года.

Подраздел 0310 "Обеспечение пожарной безопасности"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Обеспечение пожарной безопасности" в 2011 году составило 92 955,1 млн. рублей или 100,0% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 48

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	92 577,9	92 993,5	92 955,1	100,4	100,0
из них:
Воинские формирования (органы, подразделения)	68 756,2	68 829,3	68 817,7	100,1	100,0
- Военный персонал	33 911,2	34 106,3	34 105,1	100,6	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	32 051,9	31 873,6	31 863,2	99,4	100,0
Обеспечение деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы	10 631,6	10 631,6	10 619,4	99,9	99,9
- Военный персонал	6 639,2	6 639,2	6 628,9	99,8	99,8
- Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3 733,7	3 733,7	3 731,8	99,9	99,9
Продукция производственно-технического назначения	4 694,4	4 302,2	4 302,2	91,6	100,0
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа	2 299,9	2 299,9	2 299,8	100,0	100,0
ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"	5 847,7	5 847,7	5 839,5	99,9	99,9

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

В 2011 году МЧС России проведено 615,0 тыс. проверок в области пожарной безопасности, выдано 383,8 тыс. предписаний.

Зафиксировано 159,9 тыс. пожаров, на которых спасены 81,8 тыс. человека и материальные ценности на сумму 6 148,6 млн. рублей, проведено 3,8 тыс. мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах, выявлено более 501,4 тыс. нарушений требований пожарной безопасности.

Осуществлено создание Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания.

Относительный показатель прикрытия территории пожарными подразделениями равен запланированным 100%, как и относительный показатель прикрытия населения пожарными подразделениями.

Проведены 4,2 тыс. мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах, выявлено 3 498,6 тыс. нарушений требований пожарной безопасности.

В рамках направления "Обеспечение деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы" договорными подразделениями ФПС, созданными в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе и численностью около 30 тысяч единиц, достигнуты следующие результаты:

произведена охрана около тысячи критически важных для национальной безопасности страны объектов и населенных пунктов с населением почти 2 миллиона человек;

выполнены аварийно-спасательные работы, спасение людей и имущества, а также тушение и профилактика пожаров на территориях охраняемых организаций;

произведен контроль над требованиями пожарной безопасности на территории объектов охраняемых организаций.

По направлению "Продукция производственно-технического назначения" в 2011 году МЧС России производил закупку специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества вне рамок государственного оборонного заказа и осуществляемые в рамках специальных решений.

В 2011 году основной объем средств по данному направлению направлен на реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 424-р по финансированию мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования и распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 1429-р по закупке авиационной техники.

Важнейшими направлениями оснащения являлись:

внедрение современных авиационных технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (поставка 4 вертолетов Ка-32, оплата авансов на поставку самолетов Ан-148, Бе-200, закупка водосливных устройств для самолетов и вертолетов);

приобретение и внедрение современных высокоэффективных образцов техники и специального оборудования, предназначенного для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров (пожарные автоцистерны и автолестницы, автомобили газодымозащитной службы, спасательные автомобили, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, пожарные стволы, установки импульсного тушения, комбинированные установки пожаротушения, пенообразующее и дозирующее оборудование, рукава пожарные, мобильные комплексы для инженерного обследования зданий и сооружений, пострадавших в результате пожаров, приборы контроля местонахождения пожарных и спасателей (маяк пожарного и спасателя, комплексы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных чрезвычайных ситуаций и пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, оборудование и инвентарь для оснащения пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате пожаров, защитные средства, одежда и пожарно-спасательное снаряжение, защитные средства, шанцевый пожарный инструмент, технические средства для ликвидации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, техника и оборудование для оснащения испытательных пожарных лабораторий, Современные высокотехнологичные средства и оборудование для совершенствования лабораторно-экспериментальной базы образовательных учреждений, предназначенные для ведомственных высших учебных заведений, учебных центров и учебных пунктов ФПС);

внедрение современной специализированной техники и оборудования, предназначенного для работы в особо опасных условиях (радиационных, химических и др.) (многофункциональные, в том числе и роботизированные, технические средства и оборудование для проведения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров в условиях РХБ-загрязнения, приборы радиационной и химической разведки, мобильные комплексы радиационной и химической разведки);

внедрение современной техники и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, включая ввод в эксплуатацию многофункциональных робототехнических комплексов и средств их поддержки;

внедрение современных средств связи, информационных технологий и автоматизированных систем управления, в том числе интеллектуальных и высокотехнологичных комплексов, интегрированных с системой ГЛОНАСС;

оснащение техникой для обеспечения безопасности проведения крупных международных мероприятий (форум АТЭС в 2012 году на о. Русский, Олимпиады - 2014 в г. Сочи);

другие мероприятия по текущему оснащению техникой и имуществом подразделений МЧС России.

В рамках реализации мероприятий ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" осуществлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства: построено и реконструировано 128 объектов, в том числе 66 пожарных депо.

Подраздел 0311 "Миграционная политика"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Миграционная политика" в 2011 году составило 25 413,1 млн. рублей или 99,6% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 49

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	25 025,1	25 509,0	25 413,1	101,6	99,6
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	15 572,4	15 595,9	15 587,3	100,1	99,9
- Центральный аппарат	1 583,1	1 583,1	1 572,4	99,3	99,3
- Территориальные органы	7 452,4	7 446,6	7 443,6	99,9	100,0
- Военный персонал	6 114,4	6 143,4	6 143,2	100,5	100,0
Мероприятия по обеспечению миграционной политики	1 042,3	1 031,1	1 023,9	98,2	99,3
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	671,3	538,3	540,0	80,4	100,3
Обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения	6 675,2	6 675,2	6 675,2	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Осуществлено содержание и функционирование центрального аппарата, территориальных органов, загранаппарата и военного персонала ФМС России в целях руководства и управления в сфере миграционной политики.

В рамках мероприятий по обеспечению миграционной политики осуществлен прием и содержание вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, депортации, а также проведены мероприятия в рамках развития Государственной информационной системы миграционного учета, в том числе:

комплекс мероприятий по постановке и монтажу оборудования модернизации, развитию и техническому сопровождению программно-аппаратных комплексов и систем центрального аппарата и территориальных органов ФМС России;

изготовлено 34 450,0 тыс. штук миграционных карт иностранным гражданам и лицам без гражданства;

изготовлено 4,0 тыс. штук бланков удостоверений вынужденного переселенца.

Выплачено компенсаций 37 семьям за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в

Чеченской Республики и покинувшим ее безвозвратно.

Изготовлено 2,5 тыс. бланков свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, 500,0 тыс. бланков приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения" достигнуты следующие результаты:

выполнен комплекс мероприятий в рамках создания, эксплуатации Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, в том числе:

- работы по оснащению и монтажу технологического оборудования и инженерных систем;

- работы по аттестационным испытаниям объектов информации ведомственного сегмента вышеназванной системы;

- изготовление 4 200,0 тыс. штук загранпаспортов, содержащих электронный носитель информации, на сумму 5 218,7 млн. рублей;

- персонализация 4 257,3 тыс. штук загранпаспортов, содержащих электронный носитель информации;

- оказание услуг по технической поддержке ведомственного сегмента Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Всего в 2011 году изготовлено около 8,0 млн. штук паспортов гражданина Российской Федерации и 1,6 млн. штук заграничных паспортов 64 серии.

В рамках направления "Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" осуществлены следующие мероприятия:

оказана государственная поддержка при переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:

- единовременное пособие 6 956 чел. на обустройство;

- ежемесячное пособие 3 493 чел. при отсутствии дохода от трудовой деятельности, предпринимательской и иной деятельности;

- компенсация транспортных расходов 7 463 чел.;

- компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации - 4 809 человек;

оказана государственная поддержка 1 712 детям семей вынужденных переселенцев в организации летнего отдыха и оздоровления.

Подраздел 0314 "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности" " в 2011 году составило 29 925,3 млн. рублей или 97,4% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 50

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	16 537,4	30 725,0	29 925,3	в 1,8 р.	97,4
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	682,5	18 653,1	18 587,7	в разы	99,6
- Центральный аппарат	41,6	1 114,1	1 111,5	в разы	99,8
- Территориальные органы	103,9	12 256,9	12 206,4	в разы	99,6
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	476,7	4 851,5	4 839,7	в разы	99,8
Воинские формирования (органы, подразделения)	2 541,8	2 539,6	2 538,4	99,9	100,0
- Военный персонал	1 296,5	1 296,1	1 295,5	99,9	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	1 200,0	1 200,6	1 200,4	100,0	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	823,0	4 644,6	4 629,2	в разы	99,7

В ходе реализации намеченных мероприятий руководство и управление в сфере установленных функций осуществлена деятельность Следственного комитета Российской Федерации и Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

В ходе реализации намеченных мероприятий Следственным комитетом Российской Федерации достигнуты следующие результаты:

В 2011 году в производстве следователей Следственного комитета Российской Федерации находилось 178,7 тыс. уголовных дел; окончено производством 93,8 тыс. уголовных дел, что составляет 52,5% от числа дел, находившихся в производстве (в 2010 году - 98,4 тыс. дел или 55%); в суд направлено 84,6 тыс. уголовных дел или 90,2% от числа оконченных (в 2010 г. - 91,1 тыс. дел или 92,6 процента); прекращено производством 9,2 тыс. уголовных дел или 9,8% от числа оконченных (в 2010 году - 7,3 тыс. дел или 7,4 процента).

В 2011 году прокуроры возвратили для производства дополнительного расследования 3,1 тыс. уголовных дел или 3,5% от числа дел, направленных с обвинительным заключением. Предварительное следствие приостановлено по 17,1 тыс. уголовным делам (в 2010 году - 16,7 тыс. дел).

В следственные органы Следственного комитета Российской Федерации в 2011 году поступило 997,9 тыс. сообщений о преступлении (в 2010 году - 1 074,0 тыс. сообщений), по которым возбуждено 109,1 тыс. уголовных дел; по результатам рассмотрения 667,4 тыс. сообщений вынесены постановления об отказе в возбуждении дела.

В 2011 году выявлено 137,4 тыс. нарушений закона, из которых 111,3 тыс. нарушений, допущенных при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении и 26,1 тыс. нарушений закона при производстве предварительного следствия.

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации выявлено и поставлено на учет 1,5 тыс. преступлений, ранее известных, но по разным причинам неучтенных. Следователями раскрыто 6,8 тыс. преступлений прошлых лет по приостановленным уголовным делам, из них: 845 убийств, 430 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, 289 изнасилований.

В 2011 году следователями Следственного комитета Российской Федерации рассмотрено 245,7 тыс. обращений, в том числе 1,4 тыс. обращений поступили через приемные Председателя Следственного комитета Российской Федерации, 10,5 тыс. обращений - через Интернет-приемные, а 2,5 тыс. граждан обратились в следственные органы по телефонам доверия.

Разрешено по существу более 156 тыс. обращений, или 63,5% от числа рассмотренных, из них: 1 339 обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, 574 - депутатов представительных органов субъектов Российской Федерации и выборных органов местного самоуправления, 217 - Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и 25 - Общественной палаты Российской Федерации. Удовлетворено 8 409 обращений (5,4% от общего количества разрешенных по существу обращений).

В 2011 году производилась работа по освещению в СМИ результатов деятельности Следственного комитета Российской Федерации:

регулярно освещались проблемы привлечения к уголовной ответственности лиц особого правового статуса, результатов расследования уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних, преступлениях коррупционной направленности, раскрытия и расследования преступлений прошлых лет;

состоялось 719,6 тыс. выступлений в СМИ, в том числе: в печати - 69,0 тыс., по радио - 110,0 тыс., по телевидению - 134,9 тыс., в сети Интернет и информационных агентствах - 405,7 тыс. выступлений. Подготовлено и размещено 14,7 тыс. интервью, проведено более 2,6 тыс. пресс-конференций и брифингов.

В ходе реализации намеченных мероприятий Государственной фельдъегерской службой достигнуты следующие результаты:

В 2011 году общий объем доставляемой корреспонденции увеличился почти на 2% и составил 15,9 млн. отправлений. Общий вес перевозимого груза составил 1 299,5 тонн.

В 2011 году объем официальной корреспонденции, доставленной в рамках Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, увеличился на 1,6% и составил более 2,7 миллионов отправлений.

Органы федеральной фельдъегерской связи в отчетном периоде обеспечили оперативную доставку и полную сохранность особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По сравнению с 2010 годом на 8,2% увеличилось число командировок по доставке документов в места пребывания первых лиц государства. При этом количество нарочных командировок возросло в 1,7 раза.

В 2011 году сохранилась тенденция и к увеличению объемов работы по доставке корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий за рубеж: доставлено более 460 тонн отправлений, что почти на 15,5% превышает показатель 2010 года.

В 2011 году осуществлялось оснащение автомобилей ГФС России навигационной системой ГЛОНАСС, а также приобретено 213 комплектов указанной аппаратуры для ее установки на автотранспорт ГФС России в 2012 году.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" Следственным комитетом Российской Федерации Российской Федерации в 2011 году осуществлены бюджетные инвестиции в проектирование, строительство и реконструкцию, а также приобретение административных зданий и помещений для размещения территориальных следственных органов:

обеспечено завершение строительства и ввод в эксплуатацию 20 объектов; приобретено 57 объектов; завершено проектирование 21 объекта.

Раздел 0400 "Национальная экономика"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Национальная экономика" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 1 736 490,8 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 125 239,5 млн. рублей и составили 1 861 730,3 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Национальная экономика" характеризуются следующими данными:

Таблица 51

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
1 736 490,8	1 926 873,7	(-) 65 143,4	(+) 3 676,0	(-) 68 819,5	1 861 730,3

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 190 383,0 млн. рублей и составил 1 926 873,7 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 65 143,4 млн. рублей, в том числе:

(-) 47 705,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в ГК "Олимпстрой", на другие разделы классификации расходов бюджетов с целью реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов и развитием города Сочи, а также обеспечением безопасности XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

(-) 11 195,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий, особенностями исполнения федерального бюджета, распределением зарезервированных бюджетных ассигнований, исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, а также перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг с других разделов классификации расходов бюджетов;

(-) 8 947,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, направленные на другие разделы классификации расходов бюджетов для осуществления государственной поддержки инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации;

(+) 3 757,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования, не использованные в 2010 году на государственную поддержку инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, направленные в 2011 году на те же цели (пункт 4 статьи 94 и статья 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1 825,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, на другие разделы классификации расходов бюджетов;

(+) 772,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, не использованные в 2010 году по подпрограмме "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", а также на ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог, направленные в 2011 году в Федеральный дорожный фонд для использования на те же цели (часть 7 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" ).

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Национальная экономика" на 1 января 2012 года составили 1 861 730,3 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на исполнение ПНО - 484,3 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 1 790 158,2 млн. рублей или 92,9% от законодательно установленного объема бюджетных ассигнований и 96,2% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества - 1 789 986,6 млн. рублей или 96,1% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" характеризуется следующими данными:

Таблица 52

(млн. рублей)
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Национальная экономика, всего	1 736 490,8	1 926 873,7	1 861 730,3	1 790 158,2	92,9	96,2
из них:
Общеэкономические вопросы	104 722,0	101 697,7	93 743,2	91 616,0	90,1	97,7
Топливно-энергетический комплекс	36 985,7	36 219,0	41 658,4	40 955,3	113,1	98,3
Исследование и использование космического пространства	23 009,6	23 119,7	23 119,7	22 844,0	98,8	98,8
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	22 036,0	22 051,9	22 238,9	22 199,9	100,7	99,8
Сельское хозяйство и рыболовство	138 326,9	142 400,5	142 318,4	141 449,2	99,3	99,4
Водное хозяйство	15 606,0	15 620,0	15 264,5	15 192,3	97,3	99,5
Лесное хозяйство	31 642,0	34 399,9	34 832,1	34 630,8	100,7	99,4
Транспорт	212 332,0	288 455,4	315 857,5	290 974,1	100,9	92,1
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	363 912,2	356 328,3	376 672,7	349 476,3	98,1	92,8
Связь и информатика	38 653,5	41 405,6	44 107,2	42 618,2	102,9	96,6
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	178 487,8	181 045,2	185 762,4	178 676,7	98,7	96,2
Другие вопросы в области национальной экономики	570 777,2	684 130,5	566 155,3	559 525,3	81,8	98,8

Неполное освоение бюджетных ассигнований по разделу "Национальная экономика" обусловлено следующими основными причинами:

использование средств Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с решениями Правительственной комиссией по инвестиционным проектам;

осуществление оплаты проектных и строительно-монтажных работ "по факту" на основании актов выполненных работ и иных документов, предусмотренных контрактами, нарушение подрядчиками и поставщиками своих обязательств по государственным контрактам;

необходимость корректировки проектно-сметной документации и длительность получения положительного заключения органов государственной экспертизы по ряду объектов, что не позволило своевременно провести конкурсные торги и заключить контракты на выполнение работ;

заявительный характер расходов федерального бюджета на предоставление субсидий организациям на возмещение затрат и недополученных доходов, уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам.

Подраздел 0401 "Общеэкономические вопросы"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Общеэкономические вопросы" в 2011 году составило 91 616,0 млн. рублей или 97,7% от уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 53

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	101 697,7	93 743,2	91 616,0	90,1	97,7
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	15 666,5	15 616,3	15 338,7	97,9	98,2
- Центральный аппарат	4 504,2	4 639,6	4 510,9	100,1	97,2
- Территориальные органы	10 988,6	10 782,4	10 637,3	96,8	98,7
Реализация государственной политики занятости населения	74 316,7	74 316,7	74 306,3	100,0	100,0
Реализация государственных функций в области национальной экономики	11 523,6	3 331,2	1 498,9	13,0	45,0
- Мероприятия по реализации проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России	10 000,0	1 807,6	0,0	0,0	0,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" осуществлено:

финансирование содержания и текущей деятельности центральных аппаратов и территориальных органов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы по тарифам и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению законотворческой и нормотворческой деятельности, функций по формированию и ведению государственных реестров, выдаче разрешений, лицензий, а также контрольно-надзорных функций.

Минпромторгом России для нужд центрального аппарата приобретено компьютерное оборудование (227 ед., оргтехника - 134 ед., серверное оборудование и сетевое оборудование - 253 ед.), мебель - 35 комплектов; проведен выборочный капитальный ремонт помещений площадью 1 416,9 кв. м.; восстановлены противопожарные системы с подключением к посту противопожарной защиты; участки систем электроснабжения и электроосвещения общей длиной 5 687,0 м.

Минприроды России организованы российские экспозиции на трех международных выставках: в г. Абердин (Великобритания), г. Ганновер, г. Кельн (Германия); разработаны методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в части осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов, которые регламентируют учет видов охотничьих животных (более 20 видов).

Территориальными органами Росстандарта при проведении государственного надзора за соблюдением обязательных требований к социально значимой продукции проведено 6,2 тыс. проверок (в 2010 году- 7,5 тыс. проверок):

проверено более 5 тыс. предприятий, в результате которых выдано более 1,3 тыс. предписаний об устранении нарушений, более 1,6 тыс. дел о нарушениях направлены в судебные органы;

сумма штрафов в 2011 году составила - 6,8 млн. рублей (в 2010 году - 6,4 млн. рублей);

осуществлен выборочный государственный метрологический и лицензионный контроль на 9,0 тыс. субъектах хозяйственной деятельности (в 2010 году - на 10 тыс. субъектах хозяйственной деятельности);

выявлены нарушения установленных требований у 2,8 тыс. субъектов хозяйственной деятельности;

сумма штрафов составила 13,6 млн. рублей (в 2010 году - 14,1 млн. рублей).

Территориальными органами Роструда проведено 211,7 тыс. проверок по вопросам соблюдения трудовых прав работников, оплаты и охраны труда (в 2010 году - 244,7 тыс. проверок):

количество выявленных нарушений составило в 2011 году 938, 1 тыс. нарушений (в 2010 году - 1 092,6 тыс. нарушений);

общая сумма взысканных штрафов составила 541,1 млн. рублей (в 2010 году - 484,7 млн. рублей).

Территориальными органами Роскомнадзора проведено около 22 тыс. мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов (в 2010 году - 22 тыс. мероприятий), из них 18 тыс. мероприятий - плановых (в 2010 году - 16 тыс. мероприятий); выдано 7,4 тыс. предписаний (в 2010 году - 10,3 тыс. предписаний) об устранении выявленных нарушений; составлено более 28 тыс. протоколов об административных правонарушениях (в 2010 году - 19 тыс. протоколов); наложены административные штрафы на общую сумму 101,5 млн. рублей (в 2010 году - 61,3 млн. рублей).

Территориальными органами Ростехнадзора проведено более 246 тыс. контрольно-надзорных мероприятий (в 2010 году - более 260 тыс. мероприятий):

общее количество нарушений в 2011 году составило -1,4 млн. (в 2010 году -1,7 млн. нарушений),

общая сумма взысканий (штрафов) составила 1,9 млн. рублей (в 2010 году - 0,4 млн. рублей).

ФАС России проведены мероприятия по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы; за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, в результате которых по оценке Федеральной службы государственной статистики достигнуты следующие показатели:

доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за 2011 год составила 21% (в 2010 году - 20 процентов);

доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что уровень ненадлежащей рекламы снизился - 19,2% (в 2010 году соответствующий показатель составил 18,9 процента);

доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что уровень недобросовестной конкуренции снизился - 13,7% (в 2010 году - 14,8 процента);

доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше - 4,6% (в 2010 году - 5,7 процента);

доля потребителей услуг естественных монополий, считающих, что доступность услуг естественных монополий возросла за истекший год - 21% (в 2010 году - 20 процентов).

В рамках реализации мероприятий по осуществлению полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, достигнуты следующие результаты:

обеспечена ежемесячная выплата пособий по безработице 1 190,5 тыс. безработным; назначена материальная помощь 291,7 тыс. человек; пенсия досрочно по предложению органов службы занятости 50,1 тыс. человек;

получателями государственных услуг по мероприятиям по содействию занятости населения стали 6 099,9 тыс. человек, в том числе:

по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 860,3 тыс. человек; общественных работ - 476,0 тыс. человек; временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 85,7 тыс. человек; временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 16,0 тыс. человек;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 293,4 тыс. человек;

по оказанию содействия самозанятости населения - 226,0 тыс. человек;

по организации профессионального обучения - 392,2 тыс. человек;

по профессиональной ориентации граждан, включая психологическую поддержку безработных граждан - 3 750,2 тыс. человек.

Кроме того, организовано 26,7 тыс. ярмарок вакансий, 6 848,5 тыс. человек, включая работодателей, проинформировано о положении на рынке труда.

Средний размер пособия по безработице по Российской Федерации в 2011 году составил 2 831,2 рублей (в 2010 году - 2 734,0 рублей).

В ходе реализации мероприятий по организации альтернативной гражданской службы за период 2004 - 2011 годов на альтернативную гражданскую службу направлено 2 950 человек, из них проходят альтернативную гражданскую службу 1 142 человека (в том числе 273 человека прибыли в организации в октябре-декабре 2011 года), уволено с альтернативной гражданской службы 1 808 человек (в том числе 381 человек уволен в 2011 году).

В ходе реализации государственных функций в области национальной экономики осуществлялись мероприятия:

по направлению "Техническое регулирование и обеспечение единства измерений" достигнуты следующие результаты:

утверждено национальных стандартов - 1,6 тыс. документов (в 2010 году - 1,1 тыс. документов);

усовершенствовано 19 единиц государственных первичных эталонов (в 2010 году - 21 единица) и создано 9 новых государственных первичных эталонов (в 2010 году - 10 эталонов), которые позволяют повысить достоверность измерений в приоритетных направлениях развития промышленности, науки и технологий;

осуществлено содержание государственных первичных эталонов в количестве 150 единиц (в 2010 году -142 единицы);

осуществлено ведение Федерального фонда технических регламентов и стандартов, который включает более 338 тысяч единиц хранения национальных, международных и зарубежных стандартов (в 2010 году -335 тысяч единиц).

Информация о реализации проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, отражена в разделе 5.4 "Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации и технологическому развитию экономики России" настоящей пояснительной записки.

Подраздел 0402 "Топливно-энергетический комплекс"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Топливно-энергетический комплекс" в 2011 году составило 40 955,3 млн. рублей или 98,3% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 54

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	36 219,0	41 658,4	40 955,3	113,1	98,3
из них:
Федеральные целевые программы	26 395,4	26 226,9	26 226,9	99,4	100,0
- ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	21 514,8	21 514,8	21 514,8	100,0	100,0
- ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)"	3 641,8	3 641,8	3 641,8	100,0	100,0
- ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"	341,4	341,4	341,4	100,0	100,0
Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации	0,0	5 595,2	5 283,5		94,4
Взнос Российской Федерации в уставные капиталы	4 615,5	4 615,5	4 615,5	100,0	100,0
Вопросы топливно-энергетического комплекса	3 035,0	3 028,5	2 788,3	91,9	92,1
Поисковые и аварийно-спасательные учреждения	586,8	593,3	563,9	96,1	95,0
Субсидии организациям топливно-энергетического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2010 - 2011 годах, на осуществление сезонных заготовок топлива на электростанциях, включая атомные, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по текущему ремонту энергооборудования, а также по обеспечению населения топливом	400,0	400,0	400,0	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

По ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года":

В части софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) осуществлено:

по мероприятию "Газопровод Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Мастах - Берге - Якутск (3-я нитка)": выполнены работы по устройству проездов с причала Хатырык-Хомо до строительной площадки. Выполнены работы по вырубке просеки 18 км. Сварено 18 км трубы. Трубная продукция (18 км), оборудование и комплектующие доставлены на объект. Выполнены работы по устройству стеллажа для сварки трубных секций. Вырыты траншеи - 18 км, уложено 18 км трубы. Завершены работы по монтажу узла приема и запуска очистных устройств на 93 км (УПЗОУ). Ведутся подготовительные работы к пневмоиспытанию газопровода. Подрядные работы сданы заказчику, оформляются документы для ввода в эксплуатацию;

по мероприятию: "Строительство мини - ТЭЦ в пос. Зырянка" выполнены следующие объемы работ: устройство свай - 309 шт., монтаж металлических конструкций, ограждающих конструкций, утепление цокольного перекрытия главного корпуса (446 м3), монтаж резервуара вертикального стального и модуля пусковой котельной, установлены турбоагрегаты П-6-3,4/0,5-1 на фундаменты - 2 шт.;

по мероприятию "Энергетический центр в с. Омолон с инженерными сетями" выполнена проектно-сметная документация, получено положительное заключение экспертизы;

по мероприятию "Строительство ВЛ 0,4кВ (155км) на территории Агинского Бурятского автономного округа" с начала строительства проложено 62,4 км электролиний.

В части взносов в уставные капиталы акционерных обществ:

в рамках мероприятия "Взнос в уставный капитал ОАО "Усть-Среднеканская ГЭС" (г. Магадан)" с целью строительства Усть-Среднеканской ГЭС: проведены работы по укладке гидротехнического бетона, монтажу сборного железобетона, металлоконструкций, поддерживающих конструкций, закладных частей и генераторного оборудования; выполнены проходка тоннеля и монтаж опор и генераторного оборудования, затопление строительного котлована бетонных сооружений;

в рамках мероприятия "Взнос в уставный капитал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (г. Москва)" с целью строительства BJI 220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя с ПС 220 Таммот и ПС 220 (Майя, Республика Саха (Якутия) завершены проектно-изыскательские работы, получено положительное заключение государственной экспертизы;

в рамках мероприятия "Взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская энергетическая компания" (г. Южно-Сахалинск)" проведена перекладка инженерных сетей к 4-му энергоблоку на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 (Сахалинская область), с выносом их из зоны строительства закрытого распределительного устройства - 110 кВ 4-го энергоблока. По главному корпусу осуществлено устройство фундаментов подземного хозяйства, монтаж металлоконструкций каркаса. Кроме того, выполнены работы по реконструкции и строительству передающих электросетей Сахалинской области на участке "Западная" - ПС "Хомутово - 2", установлены железобетонные фундаменты в количестве 85 шт., произведен монтаж на фундаменты металлических опор линии электропередач в количестве 85 шт.;

в рамках мероприятия "Взнос в уставный капитал ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (г. Владивосток)" с целью строительства воздушных линий (ВЛ):

- по объекту "Строительство двух одноцепных ВЛ 220 кВ "Чернышевский - Мирный - Городская (Ленск)" с ПС 220/110/6 кВ "Городская" произведены работы по вырубке просеки, установлению свайных фундаментов, фундаментов на железобетонных подножниках, трубных фундаментов, сборке и установлению опор;

- по объекту "Строительство одноцепной ВЛ 220 кВ "Городская (Ленск)-НПС N 12 - НПС N 13 - ПС Олекминск - НПС N 14 с ПС 220/10 кВ при НПС N 12 и ПС 220/10 кВ при НПС N 13" произведены работы по вырубке просеки, установлению фундаментов, сборке и установлению многогранных опор;

- по объекту "Строительство двух одноцепных ВЛ 220 кВ "Городская (Ленск) - Пеледуй" с ПС 220/110/10 кВ Пеледуй": получено положительное заключение госэкспертизы, строительно-монтажные работы по графику планируются в 2012 году;

- по объекту "ВЛ 35/110 кВ "Центральная Сокол - Палатка с заходом на ПС 110,35 кВ": проектная и рабочая документация на 2 участка выкуплена у ОАО "Магаданэнерго", проводятся мероприятия по оформлению земли.

По ФЦП "Юг России (2008-2013 годы):

в части софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) выполнены следующие работы:

по направлению "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на объекте "Строительство второй очереди ВЛ-110 кВ Гузерипль-Лаго-Наки с подстанцией 110/10 кВ Лаго-Наки, ВЛ-10кВ Хамышки-Горная деревня, ВЛ-10 кВ Хамышки-Кавказский аул": участок "Партизанская поляна - Оштен" осуществлена вырубка просеки, установлено и смонтировано 30 опор с навеской проводов и с установкой крепежной арматуры; произведен монтаж БКТП; на участке от опоры N 46 до ПС "Лаго-Наки" проведена вырубка просеки, установлено под опоры 66 фундаментов и смонтировано 64 опоры. Завершаются работы по монтажу натяжной арматуры и подвеске провода от опоры N 1 до опоры N 60;

по направлению "Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики Кабардино-Балкарской Республики":

- на объекте "Строительство BЛ 110 кВ для электроснабжения Черекского района и г. Нальчика (2 очередь, подстанция), Кабардино-Балкарская Республика": построено здание закрытого распределительного устройства, фундаменты открытого распределительного устройства; внутри здания завершены все работы монолитным железобетонно-кабельным каналом; завершены строительные работы по фундаментам 2 трансформаторов и маслоприемникам; приобретено оборудование; установлены стальные опоры анкерно-угловые сборные ригели к железобетонным опорам;

- на объекте "Строительство BЛ 110 кВ для электроснабжения Черекского и Урванского районов" построены эксплуатационная дорога общей протяженностью 14,7 км, ВЛ-10кВ протяженностью 4,7 км, двухцепная ВЛ-110 кВ-0,66 км; завершено строительство двухцепной ВЛ-35 кВ в габаритах 110 кВ от ПС "Кашхатау" до ПС "Советская" протяженностью 3,55 км и одноцепной ВЛ-35 кВ в габаритах 110 кВ от ПС "Советская" до ПС "Бабугент" - 6,25 км. Общая протяженность построенных воздушных линии электропередач составляет 33,96 км;

по направлению "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея" в рамках мероприятия "Создание горно-рекреационного комплекса "Мамисон" на объекте "Строительство высоковольтных линий электропередач и подстанционного хозяйства (I и II этапы)" выполнены следующие работы: произведена подвеска проводов BЛ 110 кВ; выполнена вертикальная планировка; произведены земляные работы и фундаменты зданий общеподстанционного пункта управления и закрытого распределительного устройства, устройство монолитной железобетонной подпорной стены.

В части взносов в уставные капиталы акционерных обществ:

в рамках мероприятия "Взнос в уставный капитал ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания" (г. Красноярск)" с целью строительства Гоцатлинской ГЭС (Республика Дагестан) уложен гидротехнический бетон в основные сооружения, проведены цементационные работы в основании и бортах плотины, осуществлена насыпь супесчано-щебенистого грунта выполнен монтаж металлоконструкций, уставлено приспособление для перекатки трансформаторов, разработана документация (технический проект) 2-х комплектов гидрогенераторов, поставлена конструкторская документация на гидрогенератор, изготовлен проект производства работ на монтаж закладных частей гидрогенераторов, а также частично поставлено электро-техническое оборудование.

По ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" (софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) выполнены следующие работы:

по мероприятию "Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Курильский район, остров Итуруп": выполнены работы по устройству проездов по резервуарному парку, монтажу технологических трубопроводов и запорной арматуры приёмного устройства; монтаж фундаментов насосной станции пожаротушения, АБК; комплектация и поставка материалов, технологического оборудования и запорной арматуры к месту производства работ. Уровень технической готовности объекта - 63,1 процента;

по мероприятию "Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах": первая очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск: получено положительное заключение госэкспертизы; проведен аукцион на выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования, заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ. Уровень технической готовности объекта - 4,5 процента;

по мероприятию "Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир": выполнены монтаж и антикоррозийная защита резервуаров (5 шт.), устройство электрообогрева пожарных резервуаров (3 шт.), ограждение территории, 11 опор освещения, технологический трубопровод, водопровод, канализация производственно-бытовая, дождевая, приобретена вакуумная машина для сбора аварийных проливов; выполнено подводное водолазное обследование морского дна, береговой колодец - 6,5 м3. Уровень технической готовности объекта - 55,5 процента;

по строительству и реконструкции систем энергообеспечения, Южно- Курильский район, остров Шикотан подрядной организацией проведены подготовительные работы (развозка опор по трассе). Уровень технической готовности объекта - 78,4 процента.

В рамках мероприятий по направлению "Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации" продолжена реализация проектов по комплексному развитию Нижнего Приангарья, комплексному развитию Южной Якутии, по развитию производства сортового проката.

По проекту "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" выполнены работы на 2-ом пусковом комплексе схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС: завершены изыскательские работы, осуществлена валка деревьев, монтаж фундаментов, сборка опор.

По проекту "Комплексное развитие Южной Якутии": разработка проектной документации не осуществлялась в связи с решением о снижении установленной мощности Канкунской ГЭС, необходимостью согласования с участниками инвестиционного проекта, возможностью продолжения изыскательских работ не ранее мая 2012 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. N 743-р внесены изменения в паспорт проекта и продлены сроки его реализации до 2013 года. На основании изменения сроков реализации проекта заключается дополнительное соглашение к государственному контракту о внесении изменений в календарный план выполнения работ.

По проекту "Строительство металлургического завода по производству сортового проката (Тюменская область)" выполнены различные работы в рамках строительства производственных и административных зданий и сооружений.

В рамках направления "Взнос Российской Федерации в уставные капиталы" осуществлен взнос в ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний (город Москва)" в целях реализации мероприятий, связанных с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитием города Сочи как горноклиматического курорта, получены следующие результаты: по 4 объектам воздушных линий (110 кВ) и подстанции "Бочаров Ручей" (110 кВ) полностью выполнены проектные и изыскательские работы по первому этапу.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Вопросы топливно-энергетического комплекса" в основном осуществлялись работы по устранению последствий ведения горных работ на угольных шахтах и разрезах, ликвидируемых в рамках реструктуризации угольной промышленности, мониторинг экологических последствий ликвидации шахт и разрезов, а также обеспечение пайковым углем льготных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".

В рамках мониторинга и ликвидации последствий ведения горных работ проведена рекультивация 478 га земли; отремонтировано 12 социальных объектов (детские сады, школы, дома культуры), пострадавших в результате ведения работ на ликвидированных шахтах; обеспечено пайковым углем 52 тыс. человек.

Неполное освоение бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлено экономией средств по результатам проведения конкурсов на выполнение работ (услуг), снижением цен на пайковый уголь, уменьшением количества граждан, получающих пайковый уголь, по сравнению с запланированным.

В рамках направления "Поисковые и аварийно-спасательные учреждения" федеральными государственными учреждениями "Аварийно-спасательные формирования" противофонтанных военизированных частей" (Минэнерго России) осуществлялись мероприятия по предупреждению возникновения и ликвидации газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов на нефтяных и газовых скважинах. Данные учреждения производили противофонтанное обслуживание 54 предприятий (организаций) ведущих отечественных нефтяных компаний ОАО "НК "Роснефть", ОАО "НК "ЛУКОЙЛ", ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО "Газпромнефть", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "АНК "Башнефть", ОАО "Татнефть", а также 329 малых и средних предприятий, ведущих работы по строительству и ремонту скважин, добыче нефти.

На обслуживаемых предприятиях за 2011 год зарегистрировано и ликвидировано 12 открытых фонтанов и газонефтеводопроявлений.

В рамках проведения профилактической работы по предупреждению открытого фонтанирования скважин проведено 27,8 тыс. обследований и выявлено 34,8 тыс. нарушений.

Неполное освоение бюджетных ассигнований по данному направлению обусловлено меньшим, чем прогнозировалось количеством обращений работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В рамках мероприятий по направлению "Субсидии организациям топливно-энергетического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2010 - 2011 годах, на осуществление сезонных заготовок топлива на электростанциях, включая атомные, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по текущему ремонту энергооборудования, а также по обеспечению населения топливом" предоставлены субсидии 29 энергоснабжающим организациям, которые позволили привлечь кредитные ресурсы в общей сумме 23 700,0 млн. рублей на подготовку к прохождению осенне-зимнего максимума нагрузок, сдержать темп роста тарифов на электроэнергию в проблемных и изолированных от единой энергосистемы регионах.

Подраздел 0404 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" в 2011 году составило 22 199,9 млн. рублей или 99,8% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 55

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	22 051,9	22 238,9	22 199,9	100,7	99,8
из них:
Геолого-разведочные и другие работы в области геологического изучения недр	20 004,3	20 004,3	20 004,3	100,0	100,0
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере недропользования	1 299,9	1 299,9	1 269,9	97,7	97,7
Руководство и управление в сфере установленных функций	747,8	934,8	925,7	123,8	99,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Геолого-разведочные и другие работы в области геологического изучения недр" достигнуты следующие результаты:

уровень изученности территории и континентального шельфа Российской Федерации работами общегеологического и специального назначения составил 43,6% (в 2010 году - 42,9 процента);

объем прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых, выявленных по результатам геологоразведочных работ, на примере углеводородного сырья составил 4000,0 млн. тонн условного топлива (в 2010 году- 6500 млн. тонн);

отношение количества лицензий, зарегистрированных в текущем году по результатам аукционов и конкурсов, к количеству состоявшихся в текущем году аукционов и конкурсов, составляет 95,0 % (на уровне 2010 года - 95,0 процентов);

отношение количества состоявшихся аукционов и конкурсов на право пользования участками недр к количеству проведенных аукционов и конкурсов составляет 39,0 % (в 2010 году - 35,0 процентов).

В рамках направления "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере недропользования":

учтено, систематизировано и принято на хранение 381,3 тыс. единиц хранения текстовой, картографической, фактографической, цифровой геологической информации о недрах;

выполнена государственная экспертиза запасов полезных ископаемых на 2 237 объектах;

подготовлено 1 307 заключений по проектам геологического изучения недр;

подготовлено 758 заключений на материалы по внесению изменений и дополнений в условия лицензий на пользование недрами, о соответствии заявок на участие в аукционах на получение права пользования участками недр установленным требованиям;

рассмотрено около 99,5 тыс. обращений граждан и организаций за геологической информацией.

В рамках направления "Руководство и управление в сфере установленных функций" осуществлено текущее содержание и обеспечение деятельности Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов.

Подраздел 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" в 2011 году составило 141 449,2 млн. рублей или 99,4% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 56

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	142 400,5	142 318,4	141 449,2	99,3	99,4
из них:
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.4 "Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" )	107 235,0	106 235,0	106 221,0	99,1	100,0
Федеральные целевые программы	15 264,9	15 985,3	15 648,8	102,5	97,9
- ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2012 годы и на период до 2013 года" (информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.4 "Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" )	10 005,0	11 005,0	10 951,7	109,5	99,5
- ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	1 471,9	1 471,9	1 471,3	100,0	100,0
- ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"	1 440,0	1 440,0	1 436,7	99,8	99,8
- ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах"	881,9	550,9	383,1	43,4	69,5
Государственная поддержка сельского хозяйства	337,3	302,5	234,8	69,6	77,6
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в области сельского хозяйства, охраны и использования объектов животного мира	11 552,9	11 623,7	11 578,6	100,2	99,6
Возмещение недополученных доходов открытому акционерному обществу "Росагролизинг" от реализации сельскохозяйственной техники, оборудования и автомобильной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям	3 700,0	3 700,0	3 448,5	93,2	93,2
Рыболовное хозяйство	387,7	387,7	359,7	92,8	92,8
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности	3 583,4	3 740,4	3 710,8	103,6	99,2

В рамках подраздела "Сельское хозяйство и рыболовство" осуществлялась реализация мероприятий, входящих в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.4 "Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" ).

В ходе реализации мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

По ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" в 2011 году введены в эксплуатацию:

11 объектов Федерального государственного учреждения "Управление "Чеченмелиоводхоз" (реконструкция магистральных оросительных каналов - 174,3 км, I-го этапа Аксайского гидроузла, производственных баз службы эксплуатации ФГУ "Управление "Чеченмелиоводхоз" - 146 кв. м);

29 объектов государственной собственности Чеченской Республики (объекты агропромышленного комплекса, ветеринарии, рекультивации, внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем);

приобретено 859 голов крупного рогатого скота для 6 предприятий животноводческой отрасли Чеченской Республики.

По ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)" осуществлены:

комплексная реконструкция объектов, включая закупку и монтаж оборудования, ФГУП "Щелковский биокомбинат", ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК", ФГУП "Ставропольская биофабрика", ФГУП "Армавирская биофабрика";

реконструкция здания для размещения информационно-аналитического центра по обработке, анализу и предупреждению особо опасных и карантинных болезней животных (ФГБУ "Центр ветеринарии" ).

По ФЦП "Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах":

завершены строительно-монтажные работы на гидротехнических сооружениях рыбоводных заводов и завершено строительство выростных прудов ФГБУ "Сахалинрыбвод";

осуществлялась реконструкция в соответствии с условиями заключенных контрактов Барабашевского лососевого рыбоводного завода в Приморском крае и Ясноморского лососевого рыбоводного завода в Сахалинской области;

завершено строительство научно-экспериментального комплекса по молекулярно-генетическим исследованиям в Астраханской области;

построены и сданы территориальным управлениям Росрыболовства суда для целей рыбоохраны (катера в количестве 10 единиц);

проведены дноуглубительные работы на каналах - рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты реки Волги в рамках софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области.

В 2011 году в рамках реализации мероприятия по направлению "Государственная поддержка сельского хозяйства" проведены:

оценка потерь урожая сельскохозяйственных культур от стихийных бедствий и затрат на аварийно-восстановительные работы на объектах сельского хозяйства (здания и сооружения);

Российская агропромышленная выставка "Золотая осень - 2011";

6-я Всероссийская выставка достижений селекции и современных технологий производства плодово-ягодной продукции "День садовода";

Международная агропромышленная выставка-ярмарка "Агрорусь - 2011".

В ходе реализации мероприятий по направлению "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в области сельского хозяйства, охраны и использования объектов животного мира" осуществлена деятельность бюджетных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в области семеноводства, животноводства, сохранения плодородия почв и защиты растений, контрольных и надзорных функций в области сельскохозяйственного производства, включая противоэпизоотические мероприятия по борьбе с особо опасными заболеваниями сельскохозяйственных животных. В 2011 году указанными учреждениями проведены:

агрохимическое, эколого-токсикологическое и радиологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения на 13 598,5 тыс. га, почвенная и растительная диагностика минерального питания растений на 4 991,0 тыс. га;

поливы на орошаемых землях на 2147,8 тыс. га;

векторизация паспортизуемых участков сельскохозяйственных угодий и элементарных участков на 28 281,9 тыс. га;

анализы агрохимикатов - 7,5 тыс. исследований;

анализы растительной продукции на показатели качества и безопасности - 76,2 тыс. исследований;

государственные испытания сортов отечественной и зарубежной селекции на охраноспособность - 72,0 тыс. испытаний;

испытания племенных лошадей на соответствие нормам и стандартам - 3,6 тыс. голов;

мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных и продуктах - 167,1 тыс. единиц.

В рамках реализации направления "Рыболовное хозяйство" достигнуты следующие результаты:

проведены мероприятия по воспроизводству и сохранению водных биологических ресурсов рыбоводными предприятиями: фактически выпущено 6 375,2 млн. штук;

предоставлены субсидии 14 рыбохозяйственным организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на общую сумму 103,6 млн. рублей, в том числе на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов 25,0 млн. рублей и на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции - 78,6 млн. рублей.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности" федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Росрыболовства, осуществлены работы по искусственному воспроизводству особо ценных и ценных видов и пород водных биологических ресурсов, в результате которых выпуск их молоди и личинок в естественные водоемы и водохранилища составил 2 842,4 млн. штук (107,0 % к плану). Кроме того, по договорам в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания, осуществлен выпуск 346,9 млн. штук водных биоресурсов.

Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов открытому акционерному обществу "Росагролизинг" от реализации сельскохозяйственной техники, оборудования и автомобильной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям позволило реализовать 5,1 тыс. ед. техники на сумму 3 448,5 млн. рублей (93,2% к плану). Благодаря этому, в 2011 году в сезонных полевых работах задействованы более 2,8 тыс. ед. тракторов, 710,0 ед. автомобилей, 284,0 ед. комбайнов и 1 236,0 ед. прочей сельскохозяйственной техники.

Неполное освоение бюджетных ассигнований по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" обусловлено следующими основными причинами:

предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов открытому акционерному обществу "Росагролизинг" от реализации сельскохозяйственной техники, оборудования и автомобильной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с документами, подтверждающими потребность в бюджетных ассигнованиях на указанную субсидию;

несвоевременное представление рыбохозяйственными организациями заявлений на получение субсидий, представление неполных комплектов документов и их ненадлежащее оформление;

ненадлежащее исполнение подрядчиками своих обязательств по государственным контрактам в рамках ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах": в установленные сроки по ряду объектов не получено положительное заключение государственной экспертизы, что не позволило провести торги и заключить контракты на выполнение работ; экономия средств по результатам состоявшихся конкурсов; неоднократность проведения конкурсов и аукционов из-за отсутствия участников.

0406 "Водное хозяйство"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Водное хозяйство" в 2011 году составило 15 192,3 млн. рублей или 99,5% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 57

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	15 620,0	15 264,5	15 192,3	97,3	99,5
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	671,6	684,0	673,0	100,2	98,4
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	7 511,1	7 191,7	7 185,7	95,7	99,9
- Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований)	5 612,8	5 403,3	5 403,3	96,3	100,0
- Строительство объектов общегражданского назначения	1 898,3	1 788,4	1 782,4	93,9	99,7
Водохозяйственные мероприятия	5 444,0	5 352,0	5 307,5	97,5	99,2
- Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений	2 172,0	2 172,0	2 172,0	100,0	100,0
- Осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений	1 768,1	1 768,1	1 768,1	100,0	100,0
- Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений	947,9	906,1	876,6	92,5	96,7
- Мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов	556,0	505,8	490,8	88,3	97,0
Водоохранные и водохозяйственные учреждения	1 672,5	1 716,2	1 705,5	102,0	99,4

В ходе реализации мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" осуществлено содержание и текущая деятельность центрального аппарата и 15 территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов, обеспечивающих реализацию возложенных на него функций в сфере водного хозяйства.

По направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" осуществлено:

строительство сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод общей протяженностью 69,3 км;

строительство 4 шлюзов-регуляторов;

строительство и восстановление водохранилищ и систем водообеспечения в объеме 1,5 млн. куб.м;

завершена реконструкция одного гидротехнического сооружения;

получены разрешения на ввод в эксплуатацию объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации: "Инженерная защита с. Ытык-Кюель от затопления паводковыми водами р. Тата Таттинского улуса, Республика Саха (Якутия)"; "Берегоукрепление р. Сыда в с.Идринское Красноярского края", "Берегоукрепительные работы на р. Волге в районе г. Балахна, Нижегородская область (участок N 2)", "Сооружение инженерной защиты в г. Хвалынске Саратовской области".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлениям: "Водохозяйственные мероприятия", в рамках осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и мероприятий в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, Федеральным агентством водных ресурсов и органами государственной власти субъектов Российской Федерации выполнены следующие работы:

дноуглубительные и руслорегулирующие работы на проблемных участках русел рек общей протяженностью 497 км;

осуществлен капитальный ремонт 60 гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности;

разработано 63 проекта по повышению пропускной способности русел рек; проведены предпаводковые и послепаводковые обследования на проблемных участках русел рек общей протяженностью 1 300 км; осуществлены ледокольные и ледорезные работы на участках протяженностью свыше 800 км и работы по ослаблению прочности льда на площади свыше 6,3 кв. км, что позволило минимизировать вредное воздействие вод в паводковый период в г. Томске, Архангельской и Вологодской областях, Республике Саха-Якутия и в г. Минусинске Красноярского края.

В рамках мероприятий по направлению "Водоохранные и водохозяйственные учреждения" осуществлялось обеспечение деятельности 49 федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов, предоставляющих государственные услуги в сфере водного хозяйства, включая эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности.

Реализация намеченных мероприятий по отрасли "Водное хозяйство" позволила обеспечить в 2011 году устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса и минимизировать риск наступления чрезвычайных ситуаций для поселений с общим числом жителей свыше 200 тыс. человек.

0407 "Лесное хозяйство"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Лесное хозяйство" в 2011 году составило 34 630,8 млн. рублей или 99,4% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 58

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	34 399,9	34 832,1	34 630,8	100,7	99,4
из них:
Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений	21 244,4	21 244,4	21 244,4	100,0	100,0
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	5 000,0	5 000,0	5 000,0	100,0	100,0
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере лесных отношений	4 476,0	4 448,3	4 301,2	96,1	96,7
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации	1 780,4	1 780,4	1 780,4	100,0	100,0
Мероприятия по землеустройству и землепользованию	1 526,8	1 526,8	1 526,8	100,0	100,0

В рамках мероприятий по направлению "Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений" достигнуты следующие результаты:

осуществлен мониторинг пожарной опасности в лесах на площади 1 058,5 тыс. га;

построено дорог противопожарного назначения протяженностью 6,2 тыс. км; реконструировано 11,7 тыс. км дорог;

создано 256 тыс. км противопожарных минерализованных полос и разрывов.

В 2011 году по сравнению со средними пятилетними значениями:

количество возникших в Российской Федерации пожаров снизилось в 1,2 раза (возникло более 20,8 тысяч лесных пожаров);

площадь, пройденная пожарами, снизилась в 1,4 раза (площадь пройденных огнем лесов - более 1,6 млн. га); площадь, пройденная верховыми пожарами - в 2 раза.

Доля пожаров, ликвидированных в день обнаружения, составляет 47,1% от общего количества возникших лесных пожаров.

В 2011 году проведено лесовосстановление на площади 853,3 тыс. га, в том числе искусственное лесовосстанвление - на 195,4 тыс. га.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования" закуплено 1 915 единиц техники для 51 субъекта Российской Федерации в целях оснащения специализированных учреждений по охране лесов от пожаров: 539 автоцистерн, 442 трактора, 293 бульдозера, 135 седельных тягачей, 375 малых лесопатрульных комплексов, 46 вездеходов, 4 пожарные насосные станции и 81 единица иного лесопожарного оборудования.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере лесных отношений" достигнуты следующие результаты:

осуществлен лесопатологический мониторинг на площади 109,1 млн. га;

проведены лесозащитные мероприятия на площади 173,7 тыс. га, в том числе выполнены работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на площади 37,0 тыс. га;

назначены санитарно-оздоровительные мероприятия в обследованных участках на площади 931,5 тыс. га;

обнаружены погибшие насаждения на площади более 407,8 тыс. га;

закуплено 1 403 кг семян в Федеральный фонд семян лесных растений на сумму 19,7 млн. рублей;

обследовано 27,5 тыс. га объектов единого генетико-селекционного комплекса с выдачей рекомендаций по их дальнейшему содержанию и эксплуатации;

проведен авиационный мониторинг территории лесов Московской области на площади 887,5 тыс. га, в ходе которого обнаружено 202 случая лесных пожаров на площади ликвидации - 219 054 га;

проведены работы по государственной инвентаризации лесов в 169 лесничествах субъектов Российской Федерации, в ходе мониторинга использования лесов выявлены незаконные рубки на площади 8,6 тыс. га.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации" достигнуты следующие результаты:

В 2011 году за счет субсидий на строительство лесных селекционно-семеноводческих центров начато строительство 6 центров с общим объемом производства сеянцев лесных пород с закрытой корневой системой 37,4 млн. штук в год (в Республике Татарстан, Алтайском крае, Архангельской, Ленинградской, Воронежской и Костромской областях), из которых в 2011 году завершено строительство центров в Республике Татарстан и Ленинградской области.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Мероприятия по землеустройству и землепользованию" проведены работы по межеванию границ 66 лесничеств и лесопарков в 43 субъектах Российской Федерации; сформировано более 22,2 тыс. участков протяженностью границ 202,4 тыс. км.

Подраздел 0408 "Транспорт"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Транспорт" в 2011 году составило 290 974,1 млн. рублей или 92,1% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 59

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	288 455,4	315 857,5	290 974,1	100,9	92,1
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	5 678,0	6 617,0	6 440,2	113,4	97,3
Федеральные целевые программы	80 878,6	80 528,3	77 940,1	96,4	96,8
- ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	8 384,8	8 750,0	8 645,9	103,1	98,8
- ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)"	3 620,7	3 620,7	3 046,0	84,1	84,1
- ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"	67 245,9	66 535,2	64 697,4	96,2	97,2
Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"	6 943,9	6 943,9	6 266,0	90,2	90,2
Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"	6 572,6	6 572,6	6 572,6	100,0	100,0
Подпрограмма "Морской транспорт"	18 556,0	18 008,7	17 911,5	96,5	99,5
Подпрограмма "Внутренний водный транспорт"	9 312,2	9 148,7	9 055,5	97,2	99,0
Подпрограмма "Гражданская авиация"	25 337,1	25 337,1	24 371,9	96,2	96,2
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	12 578,2	12 581,1	12 576,6	100,0	100,0
Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации		32 667,6	12 957,5		39,7
Воздушный транспорт	8 086,9	8 109,3	7 210,1	89,2	88,9
Отдельные мероприятия в области воздушного транспорта	6 777,5	6 798,5	5 946,1	87,7	87,5
- Обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении	2 700,0	2 700,0	2 564,6	95,0	95,0
- Субсидии федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	2 466,5	2 487,5	2 246,9	91,1	90,3
Государственная поддержка воздушного транспорта	1 306,7	1 306,7	1 260,2	96,4	96,4
- Содержание служб поисково- и аварийно-спасательного обеспечения полетов	1 052,2	1 052,2	1 027,0	97,6	97,6
Субсидии на возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание	230,4	230,4	230,4	100,0	100,0
Водный транспорт	14 015,5	15 839,0	15 627,4	111,5	98,7
Государственная поддержка водного транспорта	9 605,3	10 090,0	10 065,2	104,8	99,8
Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства	9 605,3	10 090,0	10 065,2	104,8	99,8
Отдельные мероприятия в области морского и речного транспорта	2 707,6	3 576,0	3 576,0	132,1	100,0
- Субсидии на обеспечение безопасности судоходства на канале имени Москвы	1 292,9	2 161,3	2 161,3	167,2	100,0
- Субсидии на обеспечение мероприятий по обводнению	897,0	897,0	897,0	100,0	100,0
- Субсидии на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути	490,8	490,8	490,8	100,0	100,0
Поиск и спасание	366,0	836,3	745,7	203,7	89,2
Железнодорожный транспорт	62 757,4	62 757,4	61 501,9	98,0	98,0
Государственная поддержка железнодорожного транспорта, из них:	62 757,4	62 757,4	61 501,9	98,0	98,0
- Субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах	30 000,0	30 000,0	30 000,0	100,0	100,0
- Субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении	25 000,0	25 000,0	25 000,0	100,0	100,0
- Субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на перевозки новых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, и в обратном направлении	2 774,6	2 774,6	2 545,6	91,7	91,7
- Субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои и соевого шрота	2 000,0	2 000,0	1 111,7	55,6	55,6
- Компенсация части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении	1 609,9	1 609,9	1 576,5	97,9	97,9
- Субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий	690,1	690,1	690,1	100,0	100,0
Взнос в уставный капитал ОАО "РЖД"	18 440,6	18 440,6	18 440,6	100,0	100,0
Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта (информация представлена в разделе 5.5 настоящей пояснительной записки)	74 383,7	74 383,7	74 383,7	100,0	100,0

В рамках мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" осуществлено функционирование (содержание и обеспечение деятельности) центральных аппаратов Министерства транспорта Российской Федерации; Федерального агентства воздушного транспорта; Федерального агентства железнодорожного транспорта; Федерального агентства морского и речного транспорта; Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта и Федерального агентства железнодорожного транспорта.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие наиболее значимые результаты:

В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" проведены работы:

по проектированию и строительству морского вокзала в г. Петропавловске-Камчатском, 4-х морских самоходных рейдовых барж для рейдовой разгрузки судов, 4-х морских накатных самоходных барж грузоподъемностью 250 тонн.

В рамках федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" выполнены работы по созданию Хабаровского укрупненного центра ЕС ОрВД и Калининградского центра ЕС ОрВД, закуплено и установлено около 160 новых средств УВД, РТОП и связи для оснащения гражданских аэропортов.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)":

по подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг" проведены работы по реализации 8 проектов, направленных на развитие экспорта транспортных услуг Российской Федерации, в том числе комплексное развитие Новороссийского транспортного узла, развитие Московского авиационного узла и создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра;

по подпрограмме "Железнодорожный транспорт" продолжены работы по строительству пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия);

по подпрограмме "Морской транспорт" выполнялись работы по формированию акватории южной и северной частей морского торгового порта Усть-Луга Ленинградской области, строительству 8 морских терминалов морского порта Сочи (Имеретинка, Адлер, Кургородок, Хоста, Мацеста, Дагомыс, Лоо, Лазаревское), строительству Морского пассажирского терминала на Васильевском острове г.Санкт-Петербурга, заключены государственные контракты на строительство линейных дизельных ледоколов мощностью 16 и 25 МВт;

по подпрограмме "Внутренний водный транспорт" выполнялись работы по реконструкции и техническому перевооружению отдельных элементов шлюзов, гидроузлов, насосных станций каналов, слипа, комплекса пришлюзовых и межшлюзовых причальных сооружений, ведомственной технологической связи, разработаны технические проекты 11 типов судов обслуживающего флота, велось переоборудование теплохода "Московский-10" проекта 81 080, модернизация многочерпакового земснаряда 892 "СЗ-502", самоходного дноочистительного плавкрана проекта 306 (ДТС-16), начато строительство 47 обстановочных судов обслуживающего флота, завершены работы по реконструкции затворов верхней и нижней голов шлюза Фаустово канала имени Москвы, судоходного шлюза N 14 Цимлянского РГСиС, линий электроснабжения Волжского склона судоходного шлюза N 4 Волжского РГСиС, аварийно-эксплуатационных ворот верхней головы Чайковского шлюза;

по подпрограмме "Гражданская авиация" осуществлялась реализация мероприятий по строительству и реконструкции аэродромов (аэропортов), находящихся в федеральной собственности.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" продолжено строительство научно-исследовательского судна для Российской антарктической экспедиции, обеспечено строительство специальных и военных объектов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации" проведены работы в рамках создания транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края, организации скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги и реконструкции участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Воздушный транспорт" достигнуты следующие результаты:

объем перевозок пассажиров составил 64 млн. пассажиров (в 2010 году - 56,9 млн. рублей); процент занятости пассажирских кресел - 77,2% (в 2010 году - 77,2%); пассажирооборот увеличился до 166,7 млрд. пасс. км (в 2010 году - 147,1 млрд. пасс. км);

объем грузовых перевозок составил около 1 млн. тонн грузов и почты (на 5,9% выше 2010 года), грузооборот составил 4,9 млрд. т-км (в 2010 году - 4,7 млрд. т-км); основной объем грузовых перевозок (71%) выполнен пятью авиакомпаниями: ЭйрБриджКарго, Аэрофлот-Российские авиалинии, Волга-Днепр, Полет, Трансаэро.

В рамках реализации намеченных мероприятий по направлению "Отдельные мероприятия в области воздушного транспорта" обеспечена перевозка более 371 тыс. пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении по 30 установленным маршрутам; предоставлены 8 авиакомпаниям субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за находящихся в лизинге 33 воздушные судна отечественного производства; обеспечена поддержка деятельности пяти федеральных казенных предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ("Аэропорты Севера", "Аэропорты Камчатки", "Аэропорты Чукотки", "Аэропорт Сахалина" и "Аэропорты Красноярья" ) в целях обеспечения безубыточного функционирования аэропортов и сдерживания роста аэропортовых сборов.

В рамках мероприятия "Содержание служб поисково- и аварийно-спасательного обеспечения полетов" проведены 42 поисково-спасательные операции (работы), в результате которых спасены 215 человек (142 пассажира и 73 члена экипажа).

В рамках мероприятия "Субсидии на возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от оплаты за аэронавигационное обслуживание" обеспечено возмещение ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" расходов, связанных с обеспечением аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов МЧС России, ФСБ России и других пользователей воздушного пространства, освобожденных от платы за аэронавигационное обслуживание.

В рамках реализации мероприятий по направлению "Государственная поддержка водного транспорта" выполнены следующие работы:

проведено 48 преддекларационных обследований судоходных гидротехнических сооружений (в 2010 году - 34);

произведено 255,5 тыс. шлюзований (в 2010 году - 254,1 тыс.), прошлюзовано 415,2 тыс. единиц флота (в 2010 году - 406,6 тыс.);

по направлению "Субсидии на обеспечение безопасности судоходства на канале имени Москвы" введены в эксплуатацию после капитального ремонта шлюзы N 25-26 Балаковского района гидротехнических сооружений и судоходства, плотина "Знаменитая" гидроузла N 4 Северо-Двинской шлюзованной системы, стены камер шлюза N 6 Беломорско-Балтийского канала, гидроагрегаты N N 1 и 2 Межшлюзовой ГЭС Волгоградского гидроузла;

по направлению "Субсидии на обеспечение мероприятий по обводнению" в рамках мероприятий по подаче воды в реку Москву и её притоки перекачено 1 412,5 млн. куб. м воды;

по направлению "Субсидии на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути" обеспечена работа 290 объектов средств навигационно-гидрографического обеспечения, проведена съемка 2 500 км рельефа дна на лимитирующих участках рек Енисей и Колыма, выполнено систематическое площадное обследование 30 000 км малоизученных районов Арктических морей и отдельных участков высокоширотной трассы Севморпути, обеспечены содержание и эксплуатация 7 объектов контрольно-корректирующих станций ГЛОНАСС/GPS в Арктике, выполнены работы по закупке, транспортировке и монтажу 25 единиц АИП.

В рамках направления "Поиск и спасение" ФГУ "Госморспасслужба России" осуществляло организацию и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море, включая проведение мероприятий, вытекающих из международных обязательств России, координацию действий спасательных служб федеральных органов исполнительной власти и соответствующих служб иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, организации и проведении на морских бассейнах работ по ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море, аварийно-спасательных, судоподъёмных, подводно-технических (водолазных), буксировочных работ, оказанию методической помощи организациям морского транспорта по вопросам охраны морской среды и обеспечению выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации в этой области.

В течение 2011 года получено 424 аварийных сигнала, переданных с судов (в 2010 году - 402 сигнала); использование системы мониторинга судов в море позволило провести 103 поисково-спасательные операции (в 2010 году - 33 операции), в ходе которых спасено 421 человек.

Контроль прибрежного судоходства, расстановки судов в портах и на подходах к ним в реальном масштабе времени с использованием данных систем управления движением судов, автоматических идентификационных систем и систем видеоконтроля позволил оказать помощь 126 судам (в 2010 году - 81 судну), эвакуировать 47 больных и провести 39 медицинских консультаций на море (в 2010 году - 34 консультации).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Железнодорожный транспорт" достигнуты следующие результаты:

по направлению "Государственная поддержка железнодорожного транспорта":

- перевезено по льготным тарифам 981,6 тыс. тонн нефелинового концентрата по направлению Октябрьской железной дороги станция Апатиты - станция Пикалево 2;

- перевезено по регулируемым государством тарифам в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации 479,6 тыс. человек;

по направлению "Субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах" перевезено по регулируемым государством тарифам 71,4 млн. человек;

по направлению "Субсидии ОАО "РЖД" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении" перевезено по льготным тарифам 813 949,8 тыс. человек;

по направлению "Субсидии ОАО "РЖД" на перевозки новых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, и в обратном направлении" перевезено без взимания провозной платы 35 794 новых автомобилей;

по направлению "Субсидии ОАО "РЖД" на компенсацию потерь в доходах, связанных с установлением исключительных тарифов на перевозку зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои и соевого шрота перевезено по льготным тарифам 4,2 млн. тонн зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои и соевого шрота;

по направлению "Компенсация части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" перевезено по льготным тарифам 64 381,2 тыс. человек;

по направлению "Субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортном общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий" перевезено по льготным тарифам 2,2 млн. обучающихся и воспитанников.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в 2011 году обеспечено электроснабжение 32 объектов на автомобильной дороге федерального значения "Амур" Чита - Хабаровск";

осуществлены работы по модернизации и реконструкции железнодорожной инфраструктуры общего пользования в объеме 1 029 км, что позволит увеличить протяженность участков с повышенной скоростью, в том числе для пассажирских поездов на участках протяженностью 871,8 км (до 140 км/ч - 637,7 км, до 160 км/ч - 63,8 км, до 200 км/ч - 43,5 км), для грузовых поездов на участках протяженностью 809,8 км (до 90 км/ч - 606,2 км).

В рамках направления "Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта" продолжено строительство совмещенной (автомобильно-железной) дороги Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" (степень готовности объекта - порядка 70 процентов);

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Транспорт" являются:

снижение фактического объема железнодорожных перевозок зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои, соевого шрота, нефелинового концентрата, а также новых автомобилей в сравнении с прогнозными значениями;

несвоевременное исполнение обязательств подрядчиками в отношении объектов капитального строительства;

несвоевременное исполнение договорных обязательств по некоторым договорам со стороны исполнителей при создании автоматизированных систем аэронавигационного обеспечения.

Подраздел 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)"

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях создания в Российской Федерации системы дорожных фондов внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с указанным федеральным законом дорожный фонд определен как часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете в размере не менее базового объема ассигнований Федерального дорожного фонда, скорректированного с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период (в 2011 году - 254 100,0 млн. руб.), и прогнозируемого объема акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, доходов от использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог федерального значения, доходов от сдачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, и других поступлений в федеральный бюджет, перечень которых установлен пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (подраздел "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" ) в соответствии с уточненной росписью составил в 2011 году 376 672,7 млн. руб.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" в 2011 году составило 349 476,3 млн. рублей или 92,8 % от уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 60

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	356 328,3	376 672,7	349 476,3	98,1	92,8
из них:
Федеральные целевые программы	238 601,8	238 533,7	211 660,0	88,7	88,7
- ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	26 020,8	25 420,8	22 273,4	85,6	87,6
- ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" Подпрограмма "Автомобильные дороги"	210 635,7	211 116,0	187 446,3	89,0	88,8
Дорожное хозяйство	105 233,9	105 296,4	104 985,6	99,8	99,7
- Ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог	88 653,3	88 715,4	88 542,1	99,9	99,8
- Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей	11 338,3	11 338,3	11 338,3	100,0	100,0
Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации	0,0	20 160,0	20 158,8		100,0
Имущественный взнос Российской Федерации в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги"	912,0	912,0	912,0	100,0	100,0
Субсидии Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании	10 843,5	11 033,5	11 033,5	101,8	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие наиболее значимые результаты:

в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)":

введено в эксплуатацию 233,0 км автомобильных дорог общего пользования федерального значения или 101,6% от планируемого ввода и 4 785,3 пог. м искусственных сооружений на них или 99,3% от планируемого ввода;

по результатам мероприятий по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения введено в эксплуатацию 581,6 км искусственного электроосвещения; пешеходных переходов - 1 154,0 пог. м; барьерного ограждения - 174 979,5 пог. м; шумозащитных экранов - 2 229,2 м;

в рамках реализации программной задачи "Создание системы платных автомобильных дорог" в 2011 году Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" введено в эксплуатацию 117 км участков автомобильных дорог федерального значения;

при софинансировании из федерального бюджета введено в эксплуатацию 443,7 км подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам и 251,4 пог. м искусственных сооружений на них; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составил 210 единиц, что соответствует целевому индикатору подпрограммы.

В рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" завершены строительство и реконструкция 148 км автомобильных дорог и 1229 пог. м искусственных сооружений, в том числе участки автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково общей протяженностью 36 км с искусственными сооружениями общей длиной 128 пог. м в Камчатском крае.

В ходе реализации направления "Дорожное хозяйство" достигнуты следующие результаты:

по направлению "Ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог" введено в эксплуатацию:

- завершенные капитальным ремонтом 597,3 км автомобильных дорог федерального значения и 3 694,7 тыс. п. м искусственных сооружений;

- завершенные ремонтом 5 050,3 тыс. км автомобильных дорог федерального значения и 13 531,4 тыс. п. м искусственных сооружений;

по направлению "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей" отремонтировано 8,6 млн кв. м улично-дорожной сети, что в пересчете на протяженность улиц, приведенных к одной полосе движения, составляет 3459 км городских дорог.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации" осуществлялась реализация инвестиционных проектов по:

строительству скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург на участке 15-й км - 58-й км;

строительству нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск;

разработке проектной документации на строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе);

разработке проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области".

За счет имущественного взноса Российской Федерации в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" осуществлено финансовое обеспечение деятельности аппарата Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании" достигнуты следующие результаты:

на автомобильных дорогах федерального значения введены в эксплуатацию после капитального ремонта участки автомобильных дорог протяженностью 413,9 км, а также 1 691,2 пог. м искусственных сооружений;

обеспечено содержание автомобильных дорог протяженностью 2 601,7 км автомобильных дорог, в том числе:

М-1 "Беларусь" протяженностью 449,9 км;

М-3 "Украина" протяженностью 432,6 км;

М-4 "Дон" протяженностью 1719,2 км.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Дорожное хозяйство" являются:

длительная процедура по изъятию, выкупу и освобождению земельных участков и объектов недвижимости;

по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них: расторжение государственных контрактов, в том числе в связи с изменением технических решений;

экономия по результатам конкурсных процедур;

ограниченная пропускная способность железной дороги на участке Туапсе-Адлер в летний период повлекла за собой дефицит материально-технических ресурсов на строящихся олимпийских объектах Росавтодора;

отсутствие проектной документации, имеющей положительное заключение Главгосэкспертизы, на объекты "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и транспортных развязок, необходимых для функционирования инновационного центра "Сколково" и "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и транспортных развязок, необходимых для обеспечения транспортной инфраструктурой строящихся жилых микрорайонов для военнослужащих в г. Подольске" (Московская область);

по подпрограмме "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" - отсутствие технологической возможности укладки асфальтобетонного дорожного покрытия на мосту в холодное время года, в связи с чем указанные виды работ перенесены на весенне-летний период 2012 года, наличие несанкционированных коммуникационных сетей, а также неисполнение контрактных обязательств подрядной организацией по вводу объекта в эксплуатацию в 2011 году.

Подраздел 0410 "Связь и информатика"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Связь и информатика" в 2011 году составило 42 618,2 млн. рублей или 96,6% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 61

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	41 405,6	44 107,2	42 618,2	102,9	96,6
Руководство и управление в сфере установленных функций	974,9	1 273,9	1 202,8	123,4	94,4
Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи	18 142,9	19 968,7	19 967,7	110,1	100,0
- Субсидии на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи	15 632,7	17 460,6	17 460,6	111,7	100,0
- Мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани	1 955,1	1 955,1	1 955,1	100,0	100,0
Федеральные целевые программы	9 466,2	9 425,2	9 032,2	95,4	95,8
- ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"	6 500,0	6 500,0	6 500,0	100,0	100,0
- Государственная программа "Информационное общество" (2011 - 2020 годы)	2 175,1	2 099,1	1 737,1	79,9	82,8
Государственная поддержка почтовой связи	3 464,0	3 178,1	3 178,1	91,7	100,0
- Субсидии ФГУП "Почта России" на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий	3 318,0	3 044,3	3 044,3	91,8	100,0
Обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения	2 913,6	2 913,6	2 898,6	99,5	99,5
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	3 367,0	2 825,7	2 473,8	73,5	87,5
Технопарки в сфере высоких технологий	1 502,0	1 502,0	1 502,0	100,0	100,0
Реализация проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России	0,0	1 445,0	1 445,0		100,0
Эксплуатация инфраструктуры электронного правительства	619,3	619,3	619,3	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" достигнуты следующие результаты:

Минкомсвязью России осуществлялась выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий. Общий объем сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) за 2011 вырос на 7,7% по сравнению с 2010 годом, в том числе от услуг электросвязи - на 4,1%; почтовой связи - на 15,7%; информационных технологий - на 2,9 процента.

Значительная доля объёма услуг (56%) приходится на оказание услуг связи населению (106,2% по сравнению с 2010 годом). Наибольшая доля в объёме услуг связи приходится на подвижную связь (44,2 процента).

В 2011 году проведены работы по модернизации и расширению существующих электронных АТС и вводу в эксплуатацию новых современных цифровых АТС; введено в эксплуатацию почти 100 тыс. км кабельных и радиорелейных линий связи, почти 1,3 млн. номеров в сетях фиксированной телефонной связи и 32 млн. номеров в сетях подвижной радиотелефонной связи. Уровень цифровизации местной телефонной сети составил 81%; уровень оснащения местной телефонной сети современными электронными станциями достиг 84% на городской телефонной сети и 65% - на сельской. Количество абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, выросло в 2011 году на 7,7% и составило 256 млн. единиц.

Практически во всех регионах Российской Федерации открыты пункты коллективного доступа к сети Интернет (к концу 2011 года функционируют свыше 27 тыс. пунктов коллективного пользования).

Количество абонентов фиксированного доступа к сети Интернет составило 18 млн. абонентов, из них 17,4 млн. - абоненты фиксированного широкополосного доступа; количество абонентов IP-TV - 1,6 млн. абонентов.

В 2011 году число абонентов, использующих мобильные устройства для доступа к сети Интернет, составило 67 млн. человек.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Отдельные мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи" достигнуты следующие результаты:

по направлению "Субсидии на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи":

- количество действующих таксофонов для оказания универсальных услуг связи составило 148,3 тыс. шт.;

- количество действующих пунктов коллективного доступа для оказания универсальных услуг связи - более 20,8 тыс. шт.;

- объем оказанных универсальных услуг местной телефонной связи - более 7,5 млн. минут;

- объем оказанных универсальных услуг по доступу в сеть Интернет - 6 150,0 Гб.

- выделенный операторам связи ресурс нумерации из свободного ресурса нумерации составил 33,2 млн. номеров; из ресурса нумерации, изъятого у других операторов связи - 0,195 млн. номеров.

В рамках направления "Мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани":

разработан и утвержден системный проект создания ИКТ-инфраструктуры для подготовки и проведения Универсиады;

в рамках работ по внедрению системы проектного управления и мониторинга создан проектный офис для координации работ по созданию ИКТ-инфраструктуры Универсиады в структуре ГУП "Центр информационных технологий Республики Татарстан";

завершен сбор данных об объектах автоматизации и осуществляемых видах деятельности, проведена оценка качества функционирования объекта;

выполнена технико-экономическая и социальная оценка целесообразности создания систем: АИС "Заявки и инциденты"; планирования, координации и отчетности; АИС "Система информационной безопасности"; АИС "Система эпидемиологической безопасности"; "Экспертиза и авторский надзор";

осуществлены работы по системам информационного сопровождения, управления безопасностью и базовой инфраструктуры, в рамках которых закуплено оборудование и программное обеспечение для систем:

- Контакт - центра Универсиады (плата коммуникационные - 56 штук, сервер коммуникационный, модули - 21,2 тыс. штук и др.);

- АИС "Контроля и управления физическим доступом" на объектах Универсиады (поставлено оборудование): 6 серверов с системным и программным обеспечением, 9 автоматизированных рабочих мест для операторов, оборудование и дополнительные программные модули для организации точек доступа на объектах Универсиады (считыватели бесконтактных карт - 937 шт., турникет-приводов - 31 шт., контроллеров КО ДОС - PRO - 192 шт., электромагнитных замков - 872 штук);

- видеонаблюдения на объектах Универсиады и зданиях Деревни Универсиады (лицензии на ПО - 309 шт.; программно-аппаратные комплексы медиасерверов видеокамер - 2,8 тыс. шт.; IP-камеры с внутренними купольными антивандальными видеокамерами для монтажа внутри помещений - более 3,1 тыс. шт.; внутренние стационарные цифровые видеокамеры - 714 шт.; уличные поворотные универсальные антивандальные видеокамеры - 313 шт.; дополнительное оборудование - более 8,7 тыс. шт.; рабочие станции операторов видеонаблюдения - 129 шт. и дополнительное оборудование- 4,6 тыс. шт.; прочее оборудование - более 6,3 тыс. штук);

- центральной системы видеоархивирования (серверы системы хранения - 50 шт.; системы кодирования - 25 шт.; сетевые коммутаторы - 6 шт.; ПО для модулей кодирования, хранения и рабочие места операторов видеонаблюдения - 7,35 тыс. штук);

- радиосвязи (портативные терминалы для руководящего звена - 350 шт.; портативные терминалы - 1 875 шт.; мобильные (автомобильные) терминалы - 190 шт.; терминалы/шлюзы/ретрансляторы - 105 шт.; стационарные терминалы - 305 штук);

- базовой ИКТ - инфраструктуры магистрального кольца передачи данных (магистральные маршрутизаторы - 24 шт.; резервные маршрутизаторы с резервным управляющим модулем и модулем защиты - 8 шт.; модули типа 10GBase-X и 10GBase-T - 239 шт.; дополнительное сетевое оборудование - 241 шт.; серверы DHCP - 2 штуки);

- активного оборудования на объектах Универсиады (коммутаторы доступа для подключения оборудования конечных пользователей - 37 шт.; интерфейсные оптические модули - 518 шт.; коммутаторы доступа для подключения телефонов и точек беспроводного доступа - 37 шт.; коммутаторы доступа для подключения оборудования СКУД - 37 шт.; коммутаторы объединённого ядра и распределения - 222 шт.; источники бесперебойного электропитания - 37 шт.; комплекты телекомму-никационных шкафов - 37 штук);

- беспроводной связи на объектах (система управления беспроводной сетью с лицензией на 2250 точек; контроллеры беспроводных точек доступа с 2 блоками питания, лицензиями на 448 точек - 5 шт.; интерфейсные оптические модули - 5 шт.; резервные блоки питания для контроллера беспроводных точек с возможностью "горячей замены" - 5 шт.; беспроводные точки доступа, включая все необходимое оборудование - 1 812 штук);

- телефонной связи (поставлено оборудование): АТС в составе 839 аналоговых портов, 10,9 тыс. IP портов; 1,4 тыс. IP телефонов);

- базовой ИКТ- инфраструктуры для Основного и резервного Центров обработки данных ( универсальная вычислительная система - 2 шт.; серверы управления - 4 штук; платформы виртуализации для РЦОД и ЦОД с коммутаторами; межсетевой экран - 2 шт.; магистральный коммутатор - 2 шт.; коммутаторы/маршрутизаторы - 6 шт.; стоечные серверы - 5 шт.; системы хранения данных - 2шт. и др.);

- программно-технического обеспечения (персональные компьютеры -700 шт.; ноутбуки - 850 шт. и др.).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

в рамках ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" предоставлена субсидия ФГУП "Космическая связь" на закупку космических аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6";

в рамках Государственной программы "Информационное общество" (2011 -2020 годы)" осуществлено:

развитие федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг и функций":

- обеспечена возможность для заявителей (физических и юридических лиц) получать в электронной форме более 150 государственных услуг, предоставляемых федеральными органами власти;

- предоставлено более 2,5 миллиона государственных услуг в электронной форме с использованием единого портала;

- разработаны мобильные приложения, позволяющие использовать мобильные устройства под управлением iOS и Android для доступа к сервисам электронного правительства, и обеспечена возможность отправки гражданам на мобильный телефон сообщений о состоянии рассмотрения заявок на получение государственных услуг в электронном виде;

- обеспечена техническая возможность подачи юридически значимых обращений граждан в электронном виде в органы государственной власти с использованием личного кабинета на Едином портале государственной электронной почтовой системы;

- доработана Экспертная системы центров телефонного обслуживания;

реализация мероприятий направления "Электронное государство и эффективность государственного управления":

- проведены мероприятия в рамках построения единого пространства доверия электронной подписи при предоставлении государственных услуг и межведомственного взаимодействия на основе применения сертификатов и ключей электронных подписей, созданных на базе единых критериев и правил формирования с использованием удостоверяющих центров;

- в рамках работ по развитию системы межведомственного электронного взаимодействия обеспечено разграничение и управление правами доступа к сервисам электронного правительства и создана система контроля и мониторинга, позволяющая регистрировать все юридически значимые события при межведомственном взаимодействии и контролировать на технологическом уровне ход оказания государственных услуг;

- реализованы прототипы двух государственных электронных услуг органов ЗАГС на Едином портале: "Регистрация рождения" и "Регистрация смерти";

- внедрены платежные сервисы для осуществления электронных платежей за государственные услуги, реализована возможность обжалования или отмены совершенного платежа;

- актуализированы системы "Портал Правительства Российской Федерации" и "Сайт Председателя Правительства Российской Федерации"; проведена модернизация информационно-технологического обеспечения Администрации Президента Российской Федерации и др.;

расширен функционал информационной системы о государственных и муниципальных торгах;

создана первая очередь единого портала для популяризации культурного наследия и традиций России.

В рамках реализации мероприятий по направлению "Государственная поддержка почтовой связи" осуществлено предоставление субсидии ФГУП "Почта России" на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий, что позволило сохранить доступность подписки для малоимущих слоев населения и населения, проживающего в отдаленных районах.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения" достигнуты следующие результаты:

усовершенствована нормативная правовая база Российской Федерации, регулирующая сферу обращения паспортно-визовых документов с учетом международного опыта;

усовершенствована система контроля документов при пересечении государственной границы Российской Федерации;

расширен перечень документов, содержащих электронный носитель информации и биометрические данные их владельцев; модернизирована система внесения дополнительных биометрических характеристик, включая отпечатки пальцев;

создана центральная межведомственная база данных выданных заграничных паспортов;

осуществлено сопряжение с порталом государственных услуг и другими системами, такими как государственная информационная система миграционного учета и др.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" достигнуты следующие результаты:

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича" выполнена кирпичная кладка стен в объеме 2 166 куб. м и перегородок - 6 400 кв. м (что составляет 95% от общего объема работ); установка (остекление) витражей - 2 178 кв. м; смонтировано 1 396 п. м водопровода и 1 951 п. м канализации, 6 055 п. м трубопроводов отопления и установлено 603 радиатора; смонтировано 3 590 п. м лотков под электрические сети, проложено 7 750 п. м электрического кабеля; 6 695 п. м воздуходувов, 1 350 п. м трубопроводов теплоснабжения и холодоснабжения, осуществлены работы по установке лифтового оборудования; вертикальная планировка грунта под благоустройство и др.;

по объекту "Сеть радиосвязи "Тетра", включая абонентское оборудование (проектные и изыскательские работы, строительство)" возведено 28 базовых станций сети цифровой подвижной радиосвязи стандарта "Тетра"; осуществлен выкуп земельного участка и оплата компенсации ущерба в связи с его выкупом;

по объекту "Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара (проектные и изыскательские работы, строительство)" выполнены строительно-монтажные работы и начата поставка оборудования;

по объекту "Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыскательские работы, строительство)" выполнены строительно-монтажные работы; поставлена часть оборудования;

по объекту "Почтовое отделение в пос. Красная Поляна (проектные и изыскательские работы, строительство)" осуществлено строительство с учетом современных технологий для предоставления полного набора почтовых услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями, включая пункт коллективного доступа в интернет и международный переговорный пункт - объект принят в эксплуатацию;

по объекту "Административное здание Саранского почтамта" ФГУП "Почта России" осуществлено строительство временных зданий и сооружений (забор, площадка); основания для обеспечения устойчивой работы оборудования при установке свай; фундамента (сваи и монолитные ростверки); путей башенного крана и др.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Создание технопарков" достигнуты следующие результаты:

в технопарке Республики Мордовия введен в эксплуатацию Информационно-вычислительный комплекс,

в технопарке Новосибирского академгородка введен в эксплуатацию Центр информационных технологий.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России" достигнуты следующие результаты:

по направлению "Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи" начата реализация мероприятий по обеспечению высокоскоростного доступа к информационным сетям через спутниковые системы связи, в том числе создание спутниковой системы широкополосного доступа в Ка-диапазоне, состоящей из космических аппаратов на геостационарной орбите и системы земных станций, обеспечивающих использование малогабаритных абонентских терминалов. Указанные мероприятия позволят обеспечить информационное развитие общества на основе внедрения спутниковых информационно-коммуникационных технологий, преодолеть "цифровое" неравенство регионов, в том числе для труднодоступных районов Российской Федерации, выровнять стоимость Интернет-трафика по территории Российской Федерации, повысить эффективность функционирования российской орбитальной группировки космических аппаратов, освоить Ка-диапазон и обеспечить защиту российского орбитально-частотного ресурса;

по направлению "Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий начата разработка базового ряда суперкомпьютеров, построение грид-сети для высокопроизводительных вычислений, разработка технологий проектирования и имитационного моделирования для суперкомпьютеров на основе отечественного программного обеспечения.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Эксплуатация инфраструктуры электронного правительства" осуществлены разработка и приобретение специальных программных средств для системы электронного документооборота, финансовых расчетов в электронном виде, электронные справочно-правовые системы, антивирусные программы; закуплена новая система электронного документооборота, реализованная на основе свободного программного обеспечения.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Связь и информатика" в основном являются:

по Государственной программе "Информационное общество" (2011 - 2020 годы): невозможность выполнения работ по разработке проектов стандартов, обеспечивающих регламентирование взаимодействия произвольного числа неоднородных распределённых информационных систем в рамках организации межведомственного электронного взаимодействия;

по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы": экономия бюджетных средств в результате проведения конкурсных процедур.

Подраздел 0411 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" в 2011 году составило 178 676,7 млн. рублей или 96,2% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 62

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	181 045,2	185 762,4	178 676,7	98,7	96,2
из них:
Федеральные целевые программы, из них:	139 139,0	138 696,3	132 120,2	95,0	95,3
- Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы	52 482,9	52 482,9	51 980,0	99,0	99,0
- ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	30 376,0	30 376,0	30 376,0	100,0	100,0
- ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы"	19 920,0	19 420,0	14 926,6	74,9	76,9
- ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	9 930,0	9 930,0	9 913,7	99,8	99,8
- ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы	7 252,1	7 252,1	6 237,9	86,0	86,0
- ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	7 067,4	7 067,4	7 035,0	99,5	99,5
- ФЦП "Глобальная навигационная система"	4 606,0	4 606,0	4 490,8	97,5	97,5
- ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	2 577,0	2 577,0	2 577,0	100,0	100,0
- ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	1 549,0	1 570,0	1 336,0	86,3	85,1
- ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	963,2	963,2	963,2	100,0	100,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	11 591,0	11 724,5	11 455,9	98,8	97,7
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3 173,2	3 139,9	3 158,5	99,5	100,6
Научное сопровождение инновационных проектов государственного значения	2 307,2	2 307,2	2 271,7	98,5	98,5
Реализация мероприятий Программы совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт", на 2010 - 2012 годы	654,5	654,5	654,5	100,0	100,0
Реализация проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России	260,4	5 186,3	5 184,3	1 990,9	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" осуществлено:

В рамках ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015года" выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по 74 контрактам и достигнуты следующие результаты:

отраслевыми научными центрами и научно-исследовательскими институтами получено 47 патентов;

разработаны 4 новых технологии в двигателестроении;

сертифицировано одно воздушное судно;

проведена работа по модернизации самолета Ту-204СМ (выполнен комплекс сертификационных работ систем и агрегатов; проведены дополнительные сертификационные и специальные испытания на самолете опытной партии; выдано дополнение к Сертификату типа по шуму на местности N СШ170-Ту204/Д07);

получен сертификат типа на самолет RRJ-95 N СТ 322-RRJ-95;

в рамках мероприятий по созданию нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов (МС-21):

- начаты работы по рабочему проектированию;

- разработаны электронные компоновки отсеков фюзеляжа, оперения, пилона, дверей, центроплана, систем самолета, электронный макет самолета, электронные модели вспомогательных поверхностей внутренней конструкции планера самолета МС-21-200;

- разработана нормативная документация по цифровому проектированию; выполнены расчеты на прочность консоли крыла; рабочая конструкторская документация консоли крыла; схема аварийного покидания при проведении летных испытаний, проект перечня измеряемых параметров, отчет и техническое задание по формированию облика комплекса измерений, передачи данных и обработки параметров испытаний и проекты программ летных испытаний.

В рамках мероприятия по созданию перспективного двигателя для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн:

- начата разработка демонстрационного двигателя и технического проекта перспективного базового двигателя для гражданской авиации; начаты работы по рабочему проектированию двигателя;

- отработаны технологии изготовления высокоэффективных узлов и деталей авиационных двигателей нового поколения на основе перспективных конструкторских решений и материалов с новыми свойствами, обеспечивающих создание семейства перспективных двигателей для самолета МС-21;

- разработаны технические задания на узлы и системы базового двигателя; выполнены проектные работы по демонстрационному двигателю; стендовые испытания по проверке разработанных конструктивно-технологических решений на газогенераторе-демонстраторе и на установках для автономной доводки узлов; идентификация расчетных моделей; стендовое испытание газогенератора облика двигателя-демонстратора; сборка его основных узлов; подготовка закрытого стенда для испытаний двигателя-демонстратора.

В рамках ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы" заключено 1 466 государственных контрактов и осуществлены ключевые разработки:

опытно-промышленной технологии получения наноразмерных гетероструктур для изготовления чипов светодиодов;

технологии получения термо-агрессивостойких перфторкаучуков и исходных мономеров на базе отечественного сырья;

технологий создания имплантируемого насоса крови и выпуск опытных образцов носимого аппарата вспомогательного кровообращения левого желудочка сердца человека;

новых высокоэффективных электродвигателей на базе монолитных магнитных систем из редкоземельных магнитопластов и создание опытно-промышленного производства двигателей;

технологии и создание опытно-промышленных образцов утилизаторов теплоты вентиляционных выбросов систем вентиляции зданий и сооружений;

технологии генодиагностики и создание диагностической тест-системы для определения индивидуального генетического риска развития острого инсульта;

радиационных технологий получения и организация опытного производства нового поколения нанокомпозиционных полимерных материалов с углеродным наполнителем с уникальным сочетанием физико-химических свойств.

В результате проведения теоретических и экспериментальных исследований проведено обобщение и оценка полученных результатов, в том числе сопоставление анализа научно-информационных источников и полученных результатов исследований, осуществлена оценка эффективности данных результатов в сравнении с современным научно-техническим уровнем, разработаны методики и методические подходы по использованию полученных результатов, разработаны экспериментальные образцы и базовые технологии; даны рекомендации по использованию результатов проведения НИР в дальнейших исследованиях и разработках, а также предложения по использованию этих результатов в реальном секторе экономики.

По итогам выполнения НИОКР получены свидетельства о государственной регистрации ряда разработок:

- программ для ЭВМ (моделирование релаксационных процессов эластомеров; деформационных процессов эластомеров; восстановительных процессов эластомеров; разработка технологии оперативного измерения размеров наночастиц в жидкостях);

- программного обеспечения технологии интерактивного выбора параметров искусственной вентиляции легких по анамнестическим данным пациента.

Кроме того, получены четыре патента по разработке технологии синтеза соединений фторхинолонового ряда и масс-спектрометрического анализа жидких биологических проб.

Одновременно поданы заявки на ряд изобретений:

- тест-системы, предназначенной для использования в медико-биологических исследованиях;

- устройство для мониторинга функционального состояния мозга человека;

- способ скринингового выявления инструментальных маркеров нервно-психического напряжения и стресса в сочетании с нарушениями сна;

- устройство для определения степени загрязнения воды биоразлагаемыми органическими веществами;

- устройство для одновременного автоматизированного выделения и очистки нуклеиновых кислот из нескольких биологических образцов;

- технология формирования тензочувствительного элемента на основе наноостровковой проводящей пленки;

- способ изготовления подложки для высокотемпературных тонкопленочных сверхпроводников.

В рамках ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы":

разработаны базовая конструкция и технология производства ряда силовых модулей высокоплотных источников вторичного электропитания, конструкторская и технологическая документация с литерой "О", а также специальное стендовое оборудование для организации производственной линии;

проведены приемочные испытания гибких металлополимерных микроплат антенн радиочастотной идентификации (радиометки) и разработана конструкторская и технологическая документация с литерой "О1". Предполагается внедрение радиометок для сопровождения почтовых отправлений и определения их местонахождения;

проведены приемочные испытания высокочистого кремния, разработана конструкторская и технологическая документация с присвоением литеры "О1" на экологически чистую, импортозамещающую технологию (без использования хлора, хлористого водорода, трихлорсилана), для получения интегральных схем на базе многослойных структур;

изготовлены опытные образцы вандалопрочных информационных панелей на основе технологий поверхностных акустических волн по разработанной базовой технологии - 2 шт., проведены их испытания, разработана конструкторская и технологическая документация с литерой "О1" - по быстродействию и разрешению превосходят импортные аналоги, предназначены для применения в информационных системах массового и индивидуального обслуживания в качестве устройства управления и ввода информации; могут использоваться при производстве платежных терминалов, информационных систем, игровых автоматов, панелей для транспорта различного назначения и для управления промышленными объектами;

изготовлены опытные образцы системы прототипирования по разработанной базовой технологии, проведены приемочные испытания, разработана конструкторская и технологическая документация с литерой "О1". Система предназначена для создания вычислительной техники серии "Эльбрус", сопоставимой по своим характеристикам с изделиями, выпускаемыми ведущими зарубежными фирмами;

изготовлены опытные образцы поликристаллических алмазов и их пленок, проведены их приемочные испытания, разработана конструкторская и технологическая документация с литерой "О1". Предназначены для теплопроводящих конструкций мощных выходных транзисторов и сверхвысокочастотных приборов;

изготовлены опытные образцы эпитаксиальных структур для высокоэффективных светодиодов белого, зеленого и синего диапазонов излучения по производственной технологии - 6 шт., проведены приемочные испытания, разработана конструкторская и технологическая документация с литерой "О1". Светодиоды белого диапазона перспективны для энергосберегающей стратегии. Светодиоды синего и зеленого диапазона - для использования в архитектурной и индикаторной подсветке.

В рамках ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы" принято к учету 1 076 результатов интеллектуальной деятельности, в том числе:

изобретения (получены патенты или находятся в стадии оформления) - 546 шт.;

полезные модели (получены патенты или находятся в стадии оформления) - 205 шт.;

промышленные образцы (получены патенты или находятся в стадии оформления) - 4 шт;

программы для ЭВМ (получены свидетельства или находятся в стадии оформления) -13 шт.;

ноу-хау, применяемых в промышленном производстве - 608 шт.

В рамках подпрограммы "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011-2015 г. дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" проведены:

аналитические исследования отечественного и международного опыта по разработке и проектированию современных дизельных двигателей и дизель-генераторных установок;

патентные исследования в области среднеоборотных рядных и высокооборотных дизельных двигателей и дизель-генераторных установок;

разработка и сравнение вариантов перспективных прогнозных решений в области среднеоборотных рядных и высокооборотных дизельных двигателей;

обобщение и оценка результатов исследований и прогнозных решений в сравнении с современным научно-техническим уровнем создания конкурентоспособной продукции;

исследования для решения задач в части унификации конструктивных элементов, комплектующих изделий, материалов, метрологического обеспечения в соответствии с требованиями межгосударственных стандартов обеспечения единства измерений, поиск и подбор номенклатуры применяемых материалов и комплектующих;

разработана конструкторская и конструкторско-технологическая документация базовых дизельных двигателей и дизель-генераторных установок с литерой "Э" в мощностном диапазоне:

500 - 1 500 кВт для маневровых тепловозов;

500 - 1 500 кВт для электростанций;

500 - 1 500 кВт для судовых пропульсивных комплексов;

2 000 - 4 500 кВт для магистральных грузовых и пассажирских локомотивов;

400 - 1 700 кВт для самоходного подвижного железнодорожного состава;

400 - 1 700 кВт для строительной техники;

400 - 1 700 кВт для судовых пропульсивных комплексов.

В рамках подпрограммы "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011-2016 годы получены: научно-технические отчеты; отчеты о патентных исследованиях; уточненные технические задания на: - трехкоординатный и пятикоординатный горизонтальные фрезерно-расточные обрабатывающие центры с гибридной кинематической структурой;

- прецизионный обрабатывающий центр модульной конструкции для обработки особо крупных деталей с погрешностями менее 4мкм; - токарные станки с числовым программным управлением; - многокоординатные ультрапрецизионные станки с ЧПУ для алмазного точения оптических деталей и для магнитореологической доводки асферических внеосевых оптических деталей; - токарные станки с ЧПУ для прецизионной размерной обработки оболочек двойной кривизны из керамических материалов; - программную систему автоматизированного проектирования сложной машиностроительной продукции.

В рамках ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы" выполнено 117 НИОКР и создано:

технологий - 203 объекта; технологий, соответствующих мировому уровню - 82 объекта;

количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений - 228 объектов;

количество объектов интеллектуальной собственности, права на которые закреплены за Российской Федерацией - 228 объектов.

По 171 новому объекту, созданному в 2011 году, поданы:

65 заявок на изобретения,

8 заявок на промышленные образцы,

43 заявки на полезные модели,

48 заявлений на регистрацию программ для ЭВМ,

7 заявлений на регистрацию баз данных.

По 57 объектам, по которым поданы в 2010 году уведомления о создании интеллектуальной собственности, получены в 2011 году патенты и свидетельства на 26 изобретений, 11 полезных моделей, 18 программ для ЭВМ, 2 базы данных.

В результате опытно-конструкторских работ:

разработан технический проект на высоконагруженные резьбовые соединения, обеспечивающие усилие затяжки, требуемое для надежного крепления лопасти к ступице гребного винта: шпилька с дифференциальной резьбой, шпилька с двухсторонней промежуточной резьбовой втулкой, болт с фланцевой головкой и периферийными домкратными болтами, термозатягиваемое резьбовое соединение, а также механическое устройство для затягивания высоконагруженных резьбовых соединений;

изготовлены опытные образцы судовой и бортовой аппаратуры беспилотного летательного аппарата, проведены испытания опытных образцов, произведена корректировка конструкторской документации судовой и бортовой аппаратуры системы управления по результатам испытаний опытных образцов;

разработан концептуальный проект морской вертолетной платформы (в том числе для обустройства Штокмановского газоконденсатного месторождения);

разработан концептуальный проект морской ледостойкой технологической платформы судового типа для освоения месторождений Арктического шельфа, в том числе Баренцева и Охотского морей, не имеющей аналогов в мировой практике;

разработан технический проект речного грузопассажирского судна с воздушной каверной вместимостью 60 пассажиров, и технический проект морского грузопассажирского судна с воздушной каверной вместимостью 120 пассажиров;

выпущены руководящие документы по технологии автоматизированной и роботизированной обработки деталей корпусов судов и средств освоения шельфа перспективных проектов;

изготовлены опытные образцы машины термической резки крупногабаритного листа, разметки и маркирования на базе оптоволоконных лазеров, трехрезаковой машины термической резки крупногабаритного листа, роботизированного комплекса сборки и сварки микропанелей, а также экспериментальный образец комплекса лазерной резки.

В рамках ФЦП "Глобальная навигационная система" выполнены следующие НИОКР: разработка системы синхронизации средств формирования навигационных полей на основе Государственной системы единого времени и эталонных частот "Цель"; разработка комплексированных региональных дифференциальных подсистем на базе передающих станций Северной цепи импульсно-фазовой радионавигационной системы "Чайка" и аппаратуры глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. В рамках ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" разработаны: материалы обоснования инвестиций многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах; техническое задание на технологическое оборудование по пирохимической переработке плотного топлива; конструкторская документация на технологическое оборудование по переработке плотного топлива; технология производства виброуплотненного смешанного оксидного топлива для быстрых реакторов, позволяющая снизить себестоимость производства тепловыделяющих элементов и тепловыделяющих сборок; объединенный код с 2D гидравликой и 3D нейтронной кинетикой; техническое задание на создание реакторной установки со свинцовым теплоносителем и со свинцово-висмутовым теплоносителем; разработаны и изготовлены экспериментальные тепловыделяющие элементы и тепловыделяющие сборки с плотным топливом для их исследования в опытном реакторе БОР-60; осуществлен пуск пирохимической установки камеры К-16 в режиме регулярной переработки смешанного оксидного топлива РУ БОР-60 и БН-600 для обоснования технологических решений.

В рамках ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" осуществлено:

создание технологических платформ по разработке и производству лекарственных средств;

проведены исследования по оптимизации технологии включения лекарственных веществ в липосомальную систему доставки;

разработка технологии и организация производства компонентной базы высокотехнологического оборудования;

проведены патентные исследования, проанализирован мировой рынок компонентов для МР томографов и разработаны технические требования на базовые компоненты отечественного МР томографа на сверхпроводящем магните; разработан эскизный проект и закуплено оборудование для испытательного стенда; разработаны эскизные проекты магнитной системы на основе сверхпроводящего магнита с напряженностью магнитного поля 1,5 Тл., приемных радиочастотных катушек;

разработка и организация производства систем визуализации для ангиографических комплексов: проведено комплексное исследование зарубежных рынков систем визуализации для ангиографических комплексов (патентные и маркетинговые исследования аналогов), закуплены зарубежные аналоги, подготовлен план испытаний с целью выявления лучших технических решений, проведены сравнительные испытания зарубежных аналогов, разработаны медико-технические требования к изделию, план проекта, включающий оценку рисков проекта и возможную патентоспособность, эскизный проект на макет стенда для проведения испытаний аналогов;

разработка и организация производства компонентов для аппаратов ультразвуковой диагностики (устройства приема и передачи аналогового сигнала): проведены патентно-информационные исследования на определение технического уровня аппаратов для ультразвуковой диагностики, разработаны медико-технические требования на устройство приема и передачи аналогового сигнала для аппаратов ультразвуковой диагностики, методики стендовых испытаний макетных образцов, закуплены два зарубежных аналога устройства приема-передачи аналогового сигнала, проведены исследования для выявления оптимальных технических решений, разработано и обосновано техническое предложение по устройству приема и передачи аналогового сигнала;

трансфер зарубежных разработок инновационных лекарственных средств и проведение доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов:

- трансфер зарубежных разработок инновационного лекарственного средства- ассоциированной пятикомпонентной вакцины (коклюш, дифтерия, столбняк, гепатит В, Hib-инфекции), и проведение ее доклинических и клинических исследований. Трансфер технологии Hib-компонента и доработка технологии получения бесклеточного коклюшного компонента. Отработан метод контроля субстанции Hib-компонента в соответствии с переданной НТД и рекомендациями ВОЗ, предъявляемыми к Hib-вакцине. Наработан образец субстанции Hib-моновакцины. Проведен контроль образца субстанции Hib-компонента. Доработана технология получения бесклеточного коклюшного компонента, наработан образец бесклеточного коклюшного компонента. Разработана тест-система для контроля подлинности. Отработан метод контроля иммуногенности. Доработана технология формулирования состава пятикомпонентной вакцины АКДС-ГепВ+Hib. Разработан оптимальный состав пентавакцины на основании результатов изучения совместимости и конкурентности Hib-компонента с компонентами АКДС-ГепВ вакцины, отработаны методы контроля АКДС-ГепВ+Hib вакцины в соответствии с рекомендациями ВОЗ и использованием стандартов ВОЗ;

- трансфер зарубежных разработок инновационного лекарственного средства, являющегося ингибитором белка NS5A вируса гепатита С, предназначенного для лечения гепатита С, и проведение его доклинических и клинических исследований: доработана технология производства лекарственного средства, проведены доклинические исследования лекарственного средства; проанализированы полученные от иностранного партнера соединения и их аналоги на противовирусную активность и цитотоксичность, отобраны наиболее активные и селективные вещества; определены параметры ИК50 и ЦК50 для наиболее перспективных отобранных на данном этапе соединений, используя модель клеточной линии гепатомы человека Huh7, несущую субгеномную РНК вируса гепатита С (ВГС) - репликон. Определен спектр антивирусной активности наиболее перспективных веществ на модели репликона ВГС различных клинически значимых генотипов (1а, 1б, 2а); определен спектр антивирусной активности отобранных веществ против ряда клинически-значимых флавивирусов (вирусы денги, Западного Нила, желтой лихорадки) с целью определения селективности действия; изучен профиль резистентности для наиболее перспективных веществ;

- трансфер зарубежных разработок инновационного лекарственного средства - ингибитора протеазы для лечения вирусного гепатита С, и проведение его доклинических и клинических исследований: доработана технология производства лекарственного средства.

В рамках ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками программы:

выполнены инженерно-геологические исследования структуры и характеристик пород Нижне-Канского массива в районе предполагаемого строительства первоочередных объектов окончательной изоляции радиоактивных отходов (Красноярский край) для оценки возможной миграции радионуклидов в долгосрочной перспективе;

завершена разработка основных технологических решений, необходимых для создания опытно-жемонстрационного центра по переработке отработавшего ядерного топлива на федеральном государственном унитарном предприятии "Горно-химический комбинат";

разработаны модели разведочных скважин с прогнозными расчетами затрат на сооружение разведочно-эксплуатационных скважин полигона подземного захоронения диких радиоактивных отходов в районе Теча-Бродской структуры;

подготовлены модели функционирования Теченского каскада водоемов в краткосрочной перспективе (до 2017 года), включая прогноз водно-химического режима при различном сочетании факторов;

разработаны опытные образцы программных средств сбора, передачи и представления данных автоматизированной системы контроля радиационной обстановки в Центр управления кризисных ситуаций МЧС России по Курской области;

разработаны технологии и оборудование для обеспечения мероприятий по выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов судостроительной промышленности и переработки накопленных радиоактивных отходов, проведены исследования, связанные с проведением расчетов по выводу из эксплуатации исследовательских реакторов МР и РТФ федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский центр "Курчатовский институт".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Прикладные научные исследования и разработки" достигнуты следующие результаты:

в рамках направления "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам" осуществлено:

реализация 20 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Минпромторга России по государственным контрактам по трем направлениям: аналитические и мониторинговые НИР; НИР и НИОКР в сфере информационно-коммуникативных технологий; НИР и НИОКР по созданию новых продуктов, технологий и технических решений, из них 5 проектов (в металлургии, автомобильной промышленности и сельскохозяйственном машиностроении) завершены в 2011 году;

работы в металлургии, энергетическом машиностроении, радиоэлектронной, химической, легкой, лесной, автомобильной промышленности, сельскохозяйственном машиностроении;

в рамках НИОКР созданы оборудование и приборы, двигатели и их составные части, машины и механизмы, получены новые лекарственные средства и материалы, разработаны металлоконструкции. По результатам работ оформлены заявки на изобретения, полезные модели, ноу-хау, программы для ЭВМ, зарегистрированы промышленные образцы и товарные знаки;

разработано прикладное программное обеспечение пилотного проекта государственной системы учета и контроля за производством и перемещением нефти и нефтепродуктов; разработаны и введены в эксплуатацию электронные сервисы по реализации административных регламентов в системе межведомственного электронного взаимодействия: реестры саморегулируемых организаций в области энергетического обследования; проектируемых строящихся и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации; утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций; утверждения нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, транспортировке сырья и продуктов его переработки трубопроводным транспортом;

в рамках подсистемы обеспечения Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по тарифам необходимыми сведениями по системе межведомственного электронного взаимодействия созданы электронные сервисы (включая программный комплекс и автоматизированная база данных) по выдаче данных об утверждении нормативных удельных расходов топлива, об утверждении нормативов создания запасов топлива, об утверждении норматива технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на соответствующий год, данных по добыче нефти с определенными физико-химическими характеристиками с определенных месторождений;

создана техническая документация по созданию демонстрационных установок для получения синтетических жидких топлив (СЖТ) глубокой переработкой углей различных марок;

разработаны методические рекомендации по использованию золошлаковых отходов ТЭС, повышению уровня их потребления и созданию системы использования ЗШО; по организации системы потребления и транспортировки топлива на объекты электроэнергетики с целью обеспечения надежного (бесперебойного) режима их работы;

в рамках реализации мероприятий по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере использования атомной энергии в интересах развития национальной экономики достигнуты следующие результаты:

- создано 84 потенциально-охраноспособных результатов научно-технической деятельности, из них 11 программ для ПЭВМ, 10 изобретений, 5 полезных моделей, 4 базы данных, подано 9 заявок на патент, 22 объекта охраняются в режиме ноу-хау;

- разработана и внедрена в опытное производство технология изготовления углеродной ткани из существующего на мировом рынке вискозного сырья для антисептических материалов "Карпема";

- создана технология производства новых видов оптических материалов на основе галогенидов серебра и таллия для применения в инфракрасной и лазерной технике, акустической и волоконной оптике, приборах регистрации ионизирующих излучений;

- разработаны технология и оборудование для проекционной литографии (сканера) на длине волны 13,5 нм для применения в области экстремального ультрафиолетового излучения при формировании топологического рисунка элементов ультрабольших интегральных схем (с нанометровыми размерами);

- введена в эксплуатацию система быстрого многооборотного вывода пучка, достигнуто ускорение лёгких ядер с энергией 34 Гэв/нуклон на ускорителе У-70;

- осуществлен ввод миллисекундной секции установки МОЛ - макета модуля электрофизической установки термоядерного комплекса Байкал в эксплуатационно-наладочный режим;

- создан Центр плазменных исследований на основе базовой организации, деятельность которого направлена на повышение эффективности решения задачи;

- на токамаке Т-10 гиротронный комплекс выведен на уровень мощности ~4,5 МВт. Для измерений ионной температуры плазмы и её профилей и характеристик турбулентности подготовлен диагностический комплекс;

- на токамаке Т-11М с помощью кольцевой собирающей диафрагмы измерены абсолютные значения потоков лития, теряемого на стенках токамака в процессе его работы. В рабочих режимах Т-11М испытан макет стационарного литиевого лимитера вертикального исполнения;

в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области рыболовства реализованы следующие мероприятия:

-проведен ежегодный государственный мониторинг состояния водных биологических ресурсов, оценены их запасы, определена величина общих допустимых уловов и возможного вылова водных биоресурсов;

- выполнено около 1,4 тысяч экспедиций, собран обширный материал по биологии и состоянию запасов всех промысловых объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе и в территориальном море Российской Федерации, а также во внутренних водах Российской Федерации;

- проведено 912 экспедиций на пресноводных объектах Российской Федерации, в т.ч. обследован ряд крупных высокогорных озер Республики Тыва, имеющих рыбохозяйственное значение для жителей республики; возобновлены исследования водоемов Таймырского муниципального округа Красноярского края; проведена детальная тралово-гидроакустическая съемка Финского залива после многолетнего перерыва; обследован ряд малых водоемов, имеющих значение для развития рыбного хозяйства в различных субъектах Российской Федерации;

- выявлены перспективные для промысла районы в атлантическом секторе Антарктики вдоль подводного хребта Скоша и Южных Оркнейских островов;

- получены данные по видовому составу крабов, крабоидов и других высших ракообразных Антарктики и Субантарктики, в результате этих данных создан первый в мировой практике определитель высших ракообразных Антарктики и сопредельных вод, который получил высокую оценку на ежегодной сессии Комиссии по сохранению морских живых ресурсов (АНТКОМ) в г. Хобарт (Австралия) в ноябре 2011 года.

В рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области транспорта реализованы следующие мероприятия:

создана база данных подвижного состава железнодорожного транспорта;

разработано программное средство по автоматизации процесса категорирования объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта;

разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, а также резервирования изъятия земель в целях развития железных дорог;

подготовлены предложения по концепции развития грузовых авиаперевозок в Российской Федерации;

разработаны предложения по развитию инфраструктуры арктической морской транспортной системы Российской Федерации с учетом защиты национальных интересов России в Арктике;

подготовлены предложения по созданию экспериментального образца системы взимания платы за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования с владельцев (пользователей) транспортных средств, максимальная разрешенная масса которых более 12 тонн.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "обеспечение деятельности подведомственных учреждений" достигнуты следующие результаты:

ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России в 2011 году в рамках основной деятельности осуществлялось изучение проблем энергетической безопасности (включая международный аспект), а также мониторинг ситуации по противодействию терроризму на территории СКФО и подготовка соответствующих информационно-аналитических материалов;

ФНБУ "Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России выполнено 27 прикладных экономических исследований в области:

- прогнозно-сценарных исследований перспектив развития экономики и ее отраслей на основе межотраслевых и других моделей;

- прогнозирования инвестиционных процессов в разрезе источников финансирования и видовой структуры инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности;

- разработки взаимосогласованных информационных баз для обеспечения модельных инструментов и аналитических исследований ретроспективы (включая исследование структурных сдвигов, конкурентоспособности экономики, анализ развития товарных рынков и импортозависимости России, интегрированных процессов, их влияния на внешнюю торговлю и экономику страны).

ФГБНИУ "Совет по изучению производительных сил" Минэкономразвития России выполнено 16 прикладных экономических исследований в области развития и размещения производительных сил, использования природных ресурсов, проблем Мирового океана, экономического сотрудничества России с государствами на постсоветском пространстве с целью выработки научных обоснований экономического и социального развития страны.

В 2011 году НИУ Росгидромета выполнялись работы по Целевой научно-технической программе "Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и другие работы для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" на 2011-2013 годы, в рамках которой проводили исследования по семи направлениям, а именно:

- методы, модели и технологии гидрометеорологических расчетов и прогнозов;

- система наблюдений за состоянием окружающей среды и развитие технологий сбора, архивации, распространения и управления данными наблюдений;

- исследования климата, его изменений и их последствий, оценка гидрометеорологического режима и климатических ресурсов;

- развитие системы мониторинга окружающей среды;

- исследования гидрометеорологических процессов в Мировом океане, морях и морских устьях рек России, в том числе опасных экстремальных морских явлений, модели и технологии морских прогнозов и расчетов;

- технологии активных воздействий на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

- региональные аспекты научных исследований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

- научные исследования по подпрограммам "Освоение и использование Арктики", "Изучение и исследование Антарктики" и "Создание единой системы информации об обстановке в Мировом океане" по ФЦП "Мировой океан", по ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" и ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" и др.

Осуществлялась разработка и создание системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Арктике, в том числе проведение исследований опасных и экстремальных явлений в арктических районах Мирового океана.

Росгидрометом в 2011 году подготовлены методика расчета рисков и оценки последствий от увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана, деградации горных оледенений, увеличения числа селей и лавинной активности, возникновения ураганов, расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений в сельском хозяйстве, а также проект положения о Климатическом центре Российской Федерации на базе ГГО.

Из 132 рекомендованных к внедрению в 2011 году методов моделей и технологий внедрено 119 (90,2 процента).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "научное сопровождение инновационных проектов государственного значения" осуществлена реализация 5 инновационных проектов государственного значения (в металлургии, автомобильной промышленности и сельскохозяйственном машиностроении).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация мероприятий Программы совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт" на 2010-2012годы" федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий" и федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт Теоретической и Экспериментальной Физики" с целью обеспечения проведения исследований на базе уникальных мегаустановок (мегакомплексов) выполнены работы по модернизации и эксплуатации базовых ускорительных экспериментальных установок, обеспечена модернизация и поддержание в рабочем состоянии технических средств и систем, обеспечивающих ядерную, радиационную и пожарную безопасность и обеспечены эксплуатация объектов, используемых при проведении фундаментальных и прикладных исследований с использованием протонов и с использованием тяжелых ионов и ядерной медицины.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России" достигнуты следующие результаты:

в рамках Проекта "Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий":

- введена в эксплуатацию Супер-ЭВМ мирового уровня (1,7 Пфлопс), занимающая 14-е место в мире по рейтингу Топ-500 (1 место в СНГ), 320 Тфлопс предоставлено по удаленным каналам связи 36 предприятиям;

- проведено 5100 расчетов суперкомпьютерного моделирования для решения практически важных задач в интересах промышленности с целью сокращения числа натурных испытаний на предприятиях стратегических отраслей промышленности (в частности, выполнен анализ взрывозащищенности и пулестойкости автомобиля специального назначения KAMA3-43269, создана технология расчетного обоснования безопасности в условиях аварийной посадки SSJ-100, проведены первые расчёты по аэродинамике Су-30МКИ в связной постановке;

- созданы и переданы в эксплуатацию на промышленные предприятия 4 отечественных прикладных пакета программ имитационного моделирования на супер-ЭВМ. Разработаны 72 физико-математические модели, компактные супер-ЭВМ (КС-ЭВМ) производительностью 1,1 и 3 Тфлопс - 43 комплекта КС-ЭВМ с отечественным программным обеспечением поставлено на предприятия;

в рамках Проекта "Создание транспортно-энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса":

- создана 3-D модель реакторной установки, позволяющая определить внешний облик реакторной установки с массогабаритными параметрами, сгенерировать трехмерные сетки для проведения расчетного обоснования конструкции, а также на основании модели проводить разработку конструкторской документации и технологических процессов;?

- выпущены эскизные проекты на составные части реакторной установки: блок радиационной защиты, комплексная система управления и защиты реакторной установки, привод рабочего органа системы управления и защиты;

- завершена разработка конструкторской документации на стенды для определения коэффициента теплоотдачи теплоносителя;

- разработаны материалы эскизного проекта ядерной энергодвигательной установки (ЯЭДУ);

- определены технические характеристики и массогабаритные параметры основных узлов и агрегатов;

- разработана конструкторская документация на экспериментальные модели и образцы систем и агрегатов энергоблока ЯЭДУ;

- разработаны математические модели систем ЯЭДУ;

- разработаны программы обеспечения надежности систем ЯЭДУ;

- выпущены эскизные проекты на составные части топливно-энергетического модуля (ТЭМ) - приборно-агрегатный отсек и систему несущих ферм;

- изготовлены экспериментальные макеты и модели ключевых составляющих системы преобразования энергии ЯЭДУ: турбокомпрессора-генератора, электрогенератора, теплообменника-холодильника и теплообменника-рекуператора, высокотемпературных трубопроводов, электронасосного и электрокомпрессорного агрегатов подачи теплоносителя;

- изготовлено технологическое оборудование для испытаний экспериментальных макетов и моделей ключевых элементов ЯЭДУ: тепловой имитатор реакторной установки, стендовые образцы системы электрического запуска турбокомпрессора-генератора, технологическое оборудование для испытаний экспериментальной модели турбокомпрессора-генератора в вакуумной камере.

В рамках Проекта "Инновационная энергетика/сверхпроводниковая индустрия" осуществлена демонстрация действующего макета (прототипа опытного образца) сверхпроводникового ограничителя токов (СОТ) повышенной мощности как новое электротехническое устройство, выполняющее защитную функцию в энергосистемах, а также демонстрация эскизного проекта и пилотного макета высокотемпературных сверхпроводниковых электродвигателя и генератора.

По проектам направления "Космос и телекоммуникации" достигнуты следующие результаты:

в рамках реализации проекта N 23 "Создание системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС":

разработан технический проект на систему "ЭРА-ГЛОНАСС", разработана техническая документация автомобильных терминалов, рабочая документация на опытный образец навигационно-информационного центра 1 уровня, создан опытный образец навигационно-информационного центра 1 уровня и проведены его испытания;

создан пилотный проект навигационно-информационного центра 2-го уровня и проведены его испытания;

созданы опытные образцы автомобильных терминалов "ЭРА-ГЛОНАСС" и проведены комплексные испытания;

разработаны и согласованы с ведущими мировыми и российскими автопроизводителями состав обязательных требований к автомобильным системам вызова экстренных оперативных служб "ЭРА-ГЛОНАСС";

проведены работы по гармонизации стандартов с аналогичными зарубежными системами.

В рамках реализации проекта "Создание систем слежения и мониторинга подвижных объектов":

разработаны и проведены экспертизы эскизных проектов:

на бортовой радиокомплекс (БРК) и бортовой радиокомплекс для экспериментального космического аппарата нанокласса (БРК-Н), обоснован оптимальный вариант построения БРК (БРК-Н);

на станцию приема и обработки информации (СПОИ) и станцию приема и обработки информации экспериментального космического аппарата нанокласса (СПОИ-Н) и обоснован оптимальный вариант построения СПОИ (СПОИ-Н) для приема информации с космического аппарата "Ресурс-П", а также с экспериментального космического аппарата нанокласса;

на центр приема, обработки и представления данных АИС, в том числе разработаны и предложены специальные протоколы обмена данными в реальном времени, что позволит сократить время поступления информации от СПОИ-Н (СПОИ) в 1,5-2 раза;

изготовлены опытные образцы БРК (БРК-Н) и контрольно-проверочной аппаратуры БРК (БРК-Н), а также технологический образец СПОИ (СПОИ-Н) с функциями обработки сигналов АИС и выделения информации о местоположении судов из пакетов АИС;

разработан полный комплект конструкторской документации на опытный образец центра приема, обработки и представления данных АИС;

разработаны конструкторская документация и базовое программное обеспечение, а также изготовлены 10 опытных образцов радиобуев ПРБ-406;

проведены заводские и натурные испытания опытных образцов радиобуев ПРБ-406 в системе КОСПАС/САРСАТ.

В рамках реализации проекта "Создание интеллектуальных систем мониторинга и контроля состояния технически сложных объектов":

завершен этап технического проектирования комплекса интеллектуальных датчиков для СМ и СНК, включающий датчики контроля и диагностики различных систем и агрегатов;

разработан единый сквозной план создания мониторинговых датчиков и базовых вариантов объектовых интеллектуальных систем мониторинга и контроля технически сложных объектов РКТ и НКИ;

разработана конструкторская документация макетов модулей, унифицированных рядов мониторинговых датчиков физических величин нового поколения (в том числе интеллектуальных, беспроводных) и базовых объектовых интеллектуальных СМ и СНК типовых ТСО РКТ и НКИ;

разработаны программно-алгоритмическое обеспечение и контрольно-проверочная аппаратура для отладки СМ и СНК.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд) провел конкурс: "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения": подано 187 заявок и отобрано для финансирования 36 проектов малых инновационных предприятий. В течение 2011 года поведены конкурсы, направленные на создание отечественных субстанций для фармацевтической и ветеринарной промышленности. Основной акцент сделан на проекты, создающие новые лекарственные препараты для диагностики, профилактики и лечения наиболее социально значимых заболеваний, - таких как СПИД, туберкулез и онкологические заболевания: проведен конкурс "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке высокоэффективных технологий получения лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения для диагностики и лечения социально-значимых заболеваний" - подано 115 заявок и отобрано для финансирования 46 проектов малых инновационных предприятий.

Поскольку экспортный потенциал малых инновационных предприятий достаточно высок, Фонд традиционно организует конкурсы по поддержке и стимулированию экспорта высокотехнологичной продукции. В 2011 году проведен конкурс "Выполнение научно-технических и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку экспортно-ориентированной продукции, соответствующей приоритетным направлениям Правительства Российской Федерации для осуществления поставки на зарубежные рынки" - поступило 203 заявки и из них отобрано 38 победителей.

В 2011 году Фондом оказывалась финансовая поддержка 98 малым предприятиям на выполнение НИОКР по разработке многокомпонентных программных комплексов и систем, обеспечивающих проведение работ по модернизации и технологическому развитию.

Подраздел 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" в 2011 году составило 559 525,3 млн. рублей или 98,8% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 63

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	684 130,5	566 155,3	559 525,3	81,8	98,8
из них:
Субсидии государственным корпорациям, из них:	232 742,3	185 037,1	185 037,1	79,5	100,0
- Имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса	68 496,5	68 496,5	68 496,5	100,0	100,0
- Имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" на приобретение акций открытого акционерного общества "Концерн "Росэнергоатом" для увеличения уставного капитала проектной компании, созданной с целью реализации проекта сооружения атомной электростанции	21 872,0	21 872,0	21 872,0	100,0	100,0
- Имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" на цели частичного выкупа обязательств открытого акционерного общества "Ижевский автомобильный завод" перед кредитными организациями посредством заключения договора уступки прав (требований)	1 700,0	1 700,0	1 700,0	100,0	100,0
- Имущественный взнос на приобретение акций открытого акционерного общества "Технопарк-Технология"	500,0	500,0	500,0	100,0	100,0
- Имущественный взнос в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта	74 885,2	27 180,0	27 180,0	36,3	100,0
- Имущественный взнос в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на формирование фонда прямых инвестиций	62 600,0	62 600,0	62 600,0	100,0	100,0
Реализация государственных функций в области национальной экономики, из них:	140 957,0	140 953,0	140 003,7	99,3	99,3
- Взнос Российской Федерации в уставные капиталы	93 678,4	93 678,4	93 518,3	99,8	99,8
- Реализация российской части обязательств по проекту создания российско-индийского многоцелевого транспортного самолета	2 908,7	2 908,7	2 908,7	100,0	100,0
- Субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство на утилизацию	18 450,0	18 450,0	17 963,1	97,4	97,4
- Субсидии открытому акционерному обществу "РОСНАНО" на возмещение расходов по оплате целевого взноса на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах	2 185,3	2 185,3	2 185,3	100,0	100,0
- Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса, из них:	22 482,4	22 482,4	22 188,5	98,7	98,7
- Субсидии российским организациям - экспортерам промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2005 - 2013 годах	8 000,0	8 000,0	8 000,0	100,0	100,0
- Субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на закупку воздушных судов отечественного производства с последующей передачей их российским авиакомпаниям по договорам лизинга	1 200,0	1 200,0	1 144,3	95,4	95,4
- Субсидии российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации	6 082,0	6 082,0	6 082,0	100,0	100,0
- Субсидии российским организациям транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, в 2008 - 2011 годах на технологическое перевооружение	1 100,0	1 100,0	1 100,0	100,0	100,0
Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства	16 000,0	16 000,0	15 996,0	100,0	100,0
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением	67 315,3	61 811,8	60 434,2	89,8	97,8
- Взнос Российской Федерации в уставные капиталы	43 500,0	43 500,0	43 500,0	100,0	100,0
- Реализация мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра "Сколково"	15 500,0	15 500,0	15 500,0	100,0	100,0
Федеральные целевые программы, из них:	58 547,7	57 939,9	56 476,0	96,5	97,5
- ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"	5 000,0	5 000,0	4 954,3	99,1	99,1
- ФЦП "Глобальная навигационная система"	4 599,0	4 599,0	4 247,3	92,4	92,4
- ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы	2 265,9	2 203,9	2 202,7	97,2	99,9
- ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	1 765,0	1 765,0	1 765,0	100,0	100,0
- ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	3 349,9	3 349,9	3 349,7	100,0	100,0
- ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы"	2 951,2	2 951,2	2 404,0	81,5	81,5
- ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	3 070,0	3 033,4	3 032,3	98,8	100,0
- ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	14 328,0	14 328,0	14 302,0	99,8	99,8
- ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	3 407,6	3 593,0	3 586,0	105,2	99,8
- ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"	2 379,7	2 379,7	2 365,9	99,4	99,4
- ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	3 641,4	3 327,5	3 327,5	91,4	100,0
- ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	1 591,0	1 570,0	1 321,6	83,1	84,2
- ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	2 000,0	2 000,0	1 872,0	93,6	93,6
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	5 834,9	5 852,8	4 337,7	74,3	74,1
Международное сотрудничество	13 988,0	13 988,0	13 848,7	99,0	99,0
Обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями	13 513,0	13 513,0	13 370,5	98,9	98,9
Реализация проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР	4 594,5	4 594,5	4 594,5	100,0	100,0
Земельные кадастровые палаты	10 378,2	10 381,9	10 267,7	98,9	98,9
Водохозяйственные мероприятия	1 794,3	1 794,3	1 794,3	100,0	100,0
Субсидии на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений	1 794,3	1 794,3	1 794,3	100,0	100,0
Государственная поддержка геодезии и картографии	1 275,0	1 242,7	1 195,4	93,8	96,2
Инвестиционный фонд	63 761,5	148,5	23,2	0,0	15,7

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии государственным корпорациям" предоставлены имущественные взносы в:

Государственную корпорацию "Росатом" на приобретение акций ОАО "Концерн "Росэнергоатом" для увеличения уставного капитала проектной компании, созданной с целью реализации проекта сооружения атомной электростанции - завершены процедуры по увеличению уставного капитала проектной компании, созданной с целью реализации проекта сооружения атомной электростанции "Аккую" в Турецкой Республике в суме 21 872,0 млн. рублей.

Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на формирование фонда прямых инвестиций в сумме 62 600,0 млн. рублей (информация представлена в разделе 5.4 "Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации и технологическому развитию экономики России" настоящей пояснительной записки).

Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" на цели частичного выкупа обязательств открытого акционерного общества "Ижевский автомобильный завод" перед кредитными организациями посредством заключения договора уступки прав (требований) - осуществлен переход прав требования по договору цессии от Сбербанка России к ГК "Ростехнологии" на сумму 1 700 млн. рублей в рамках реструктуризации задолженности ОАО "Ижевский автомобильный завод". Указанная реструктуризация позволила продолжить выполнение проекта по развитию современного автомобильного производства на мощностях ОАО "Ижевский автомобильный завод" с заменой стратегического партнера с концерна Хундай Кио на Альянс АВТОВАЗ-Рено-Ниссан.

Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в сумме 27 180,0 млн. рублей (информация представлена в разделе 5.5 настоящей пояснительной записки).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация государственных функций в области национальной экономики" достигнуты следующие результаты.

В рамках направления "Взнос Российской Федерации в уставные капиталы" осуществлено:

- взнос в уставный капитал ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" в сумме 2 918,9 млн. рублей в целях возмещения затрат на уплату процентов, начисленных в 2010 и 2011 годах по кредитам, полученным во Внешэкономбанке, на погашение долга по указанным кредитам и на финансирование мероприятий по модернизации производства;

- выкуп акций дополнительной эмиссии ОАО "Оборонпром" по договору N 01-13/134 от 31 марта 2011 г. на сумму 2 198 млн. рублей. Указанные средства направлены на уплату купонного дохода по облигационному займу;

- выкуп акций дополнительной эмиссии ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей", г. Москва на сумму 3 527 млн. рублей. Средства направлены на создания новых производств;

- взнос в уставный капитал ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний" в сумме 4 766,2 млн. рублей - в целях реализации программы реновации кабельной сети напряжением 6 - 110 кВ в городе Санкт-Петербурге и комплексной программы мер по снижению сверхнормативных потерь электроэнергии в распределительных сетях на территории Северного Кавказа, что позволило осуществить замену около 7 км кабельных сетей в городе Санкт-Петербурге, установить более 100 тысяч узлов технического учета электроэнергии и более 200 устройств для сбора и передачи данных на территории Северного Кавказа.

В целях проведения работ по технологическому присоединению к центрам электропитания объектов подвижной радиотелефонной связи на автомобильной дороге "Амур" Чита - Хабаровск приобретены дополнительные акции, выпускаемые при увеличении уставного капитала:

открытого акционерного общества "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний", что позволило построить 155 км ВЛЗ 6-10 кВ, 31 трансформаторную подстанцию суммарной мощностью 1,89 МВА и подключить 29 базовых станций сотовых операторов;

открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", что позволило произвести работы по 3 объектам;

открытого акционерного общества "РАО Энергетические системы Востока" (город Благовещенск, Амурская область), что позволило произвести работы по 38 объектам;

- взнос в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в сумме 18 654,3 млн. рублей. С 2008 года по настоящее время решениями Правительства Российской Федерации создано 13 особых экономических зон (далее - ОЭЗ) четырех типов - 2 промышленно-производственные (далее - ППТ) (Самарская область, Свердловская область), 3 портовые (далее - ПТ) (Ульяновская область, Хабаровская область, Мурманск), 7 туристско-рекреационные (далее - ТРТ) (Иркутск, а также 6 ОЭЗ в рамках горнолыжного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе).

В 2011 году привлечено 49 резидентов для осуществления своих проектов в ОЭЗ всех типов, создано 1,4 тыс. рабочих мест, построено и введено в эксплуатацию за счет средств резидентов ОЭЗ 4 объекта, построено и сдано в эксплуатацию 30 объектов ОЭЗ за счет средств ОАО "ОЭЗ" и его дочерних обществ.

Таким образом, за период функционирования ОЭЗ осуществляют свои проекты 306 инвесторов в ОЭЗ всех типов, среди которых 34 компании с участием иностранных инвесторов из 24 стран мира. Общий объем заявленных инвестиций составляет около 365 млрд. рублей. Резидентами осуществлено инвестиций на сумму около 49 411 млн. рублей, создано около 7,3 тыс. рабочих мест.

Всего на территории ОЭЗ построено и введено в эксплуатацию за счет средств резидентов ОЭЗ 59 объектов, за счет средств ОАО "ОЭЗ" и его дочерних обществ - 164 объекта. Построено более 40 км внутриплощадочных автомобильных дорог, 11 км железнодорожных путей, более 200 км сетей инженерно-технического обеспечения за счет средств федерального и региональных бюджетов.

К концу 2011 года в ОЭЗ ППТ зарегистрировано 15 компаний с иностранным капиталом из таких стран, как Япония, Дания, Германия, Франция, Кипр, Турецкая Республика, Италия, Бельгия, Нидерланды. Так, например, осенью в Липецке состоялся запуск завода Yokohama, одного из мировых лидеров в производстве шин, успешно работает и расширяется производство бельгийской Bekaert в Липецке, начата работа по строительству завода двигателей Ford в Татарстане.

В технико-внедренческих ОЭЗ зарегистрировано 15 компаний с иностранным капиталом из Гонконга, Ирландии, Германии, Британских Виргинских островов, Швейцарской Конфедерации, Сингапура, Норвегии, Австралии, США, Индии, Кореи, Австрии, так, например, в ОЭЗ г. Санкт-Петербурга зарегистрирована дочерняя компания лидера фармацевтической отрасли ООО "Новартис Нева" (Швейцарская Конфедерация), в ОЭЗ г. Томска - компания ООО "Зи Поли Томск" (Сингапур).

Приобретены дополнительные акции, выпускаемые при увеличении уставного капитала:

- ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" по договорам N 01-13/129 от 28 марта 2011 г. на сумму 3 700,0 млн. рублей и N 01-13/119 от 23 марта 2011 г. на сумму 6 000,0 млн. рублей. Средства направлены на поддержку производства отечественных воздушных судов, а также на уплату купонного дохода по облигационному займу, привлеченному в целях реструктуризации задолженности авиастроительных предприятий Российской Федерации;

- ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" в сумме 3 200,0 млн. рублей. Средства, полученные в результате указанного увеличения уставного капитала, направлены на снижение кредитной массы по договору, заключенному между Сбербанком России и ОАО "Объединенная судостроительная корпорация", в целях реструктуризации задолженности ОАО "Амурский судостроительный завод";

- ОАО "РОСНАНО" в сумме 47 241,7 млн. рублей для реализации инвестиционных проектов в области нанотехнологий.

В 2011 году ОАО "РОСНАНО" осуществлена реализация 63 из заявленных 228 проектов в области нанотехнологий на общую сумму 36 323,2 млн. рублей. В 2011 году начали работу 13 новых производств по выпуску различной нанотехнологической продукции, в том числе производство микросхем по технологическим нормам 90 нанометров, сверхпрочных пружин, в частности, для железнодорожного транспорта. ОАО "РОСНАНО" участвует в финансировании проектов по шести кластерам:

"Солнечная энергетика и энергосбережение" финансируется 6 проектов, два из которых уже запущено: производство литий-ионных батарей нового поколения для электротранспорта и энергетики (г. Новосибирск, общий бюджет проекта: 13 580 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 7 590 млн. рублей) и производство экологически чистых и энергосберегающих систем освещения на основе нанотехнологий (г. Санкт-Петербург, общий бюджет проекта: 4 643 млн. рублей; доля ОАО "РОСНАНО" - 2 282 млн. рублей);

по кластеру "Наноструктурированные материалы" реализуется 13 проектов, в том числе 6 уже запущены: создание производства коллоидных квантовых точек (Дубна, Московская обл., общий бюджет проекта: 71,5 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 35 млн. рублей), создание производства высокобарьерных полимерных плёнок для выпуска гибкой упаковки нового поколения (г. Казань, общий бюджет проекта: 2 450 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 1 200 млн. рублей), создание производства новых композитных материалов - препрегов (г. Москва, общий бюджет проекта: 3 460 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 3 252 млн. рублей), организация производства модифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей и полимерных нанокомпозиционных материалов нового поколения (Карачев, Брянская область, общий бюджет проекта: 2 060 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 1 101 млн. рублей), производство гибких полимерных упаковочных материалов, модифицированных нанокомпозитами (г. Екатеринбург, общий бюджет проекта: 2 551 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 1 076 млн. рублей) и создание комплекса высокотехнологичных производств германиевых продуктов для оптико- и наноэлектронной техники (Новомосковск, Тульская обл., (Общий бюджет проекта: 2 159,8 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 790 млн. рублей);

по кластеру "Медицина и биотехнологии" финансируется 6 проектов:

по кластеру "Машиностроение и металлообработка" реализуется 9 проектов, в том числе 5 уже введено в действие: производство монолитного твердосплавного металлорежущего инструмента с наноструктурированным покрытием (Рыбинск, Ярославская обл., общий бюджет проекта: 1 000 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 499,8 млн. рублей), создание производства электрохимических станков для высокоточного изготовления деталей из наноструктурированных материалов (г. Уфа, общий бюджет проекта: 285 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 120 млн. рублей), создание серийного производства износостойких изделий из наноструктурированной керамики и металлокерамики (г. Санкт-Петербург, Общий бюджет проекта: 1 597 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - до 551,5 млн. рублей), создание сети инновационных производственных центров, оказывающих услуги по нанесению наноструктурированных защитных покрытий (Щербинка, Московская обл., г. Нижний Новгород, общий бюджет проекта: 4 018 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 1 220 млн. рублей) и создание массового производства сверхпрочных пружин с использованием технологий контролируемого формирования однородных наноразмерных субструктур в материале (г. Ижевск, общий бюджет проекта: 1 110 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 830 млн. рублей);

по кластеру "Оптоэлектроника и наноэлектроника" финансируется 16 проектов, из которых 6 запущено: создание предприятия по производству арсенид галлиевых пластин, чипов и оптических компонентов на основе вертикально-излучающих лазеров и фотодетекторов (г. Санкт-Петербург, общий бюджет проекта: 1 100 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 770 млн. рублей), создание серийного производства интегральных схем по технологии 90 нанометров (Зеленоград, г. Москва, общий бюджет проекта: 16 566 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 8 280 млн. рублей), организация производства малогабаритного измерителя взрывоопасных газов (г. Санкт-Петербург, общий бюджет проекта: 496 млн. рублей, финансирование ОАО "РОСНАНО" - 209 млн. рублей), создание производства плат с высокой теплопроводностью для монтажа светодиодов высокой яркости (г. Владимир, общий бюджет проекта: 868 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 120 млн. рублей), расширение производства термоэлектрических охлаждающих микросистем с использованием наноразмерных порошков на основе теллурида висмута для опто-, микро- и наноэлектроники (г. Москва, г. Нижний Новгород, общий бюджет проекта: 797 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 150 млн. рублей) и система радиочастотной идентификации (г. Санкт-Петербург, общий бюджет проекта: 630 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 190 млн. рублей);

по кластеру "Инфраструктурные проекты" реализуется 9 проектов, из которых 1 уже введён в действие: расширение существующего производства измерительно-аналитического оборудования для нанотехнологий в сфере материаловедения, биологии и медицины (г. Москва, общий бюджет проекта: 387 млн. рублей, доля ОАО "РОСНАНО" - 140 млн. рублей).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация российской части обязательств по проекту создания российско-индийского многоцелевого транспортного самолета" начаты работы по эскизному проектированию изделия и разработке рабочей конструкторской документации с учетом требований заказчика.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство на утилизацию" завершена программа стимулирования приобретения новых легковых автомобилей взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию. В результате реализации программы в 2010-2011 годах реализовано свыше 596 тыс. легковых автомобилей, 77% которых приходилось на продукцию ОАО "Автоваз".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Возмещение затрат торговых организаций, возникших при перевозке на пункты утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств" достигнуты следующие результаты: возмещены затраты торговых организаций на перевозку порядка 150 тысяч автомобилей, сданных в рамках программы утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии открытому акционерному обществу "РОСНАНО" на возмещение расходов по оплате целевого взноса на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах" достигнуты следующие результаты: продолжена закупка необходимого оборудования, а также работы по сооружению основных подземных тоннелей установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах". Начало эксплуатации установки рентгеновского лазера намечено на 2015 год, ожидается получение научных результатов, которые в последующем будут применимы в сфере медицины и ядерных технологий.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса":

по мероприятию "Субсидии российским организациям-экспортерам промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2005-2013 годах", осуществлено возмещение из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, 63 российским организациям-экспортерам по 91 заявке.

Процентное соотношение по направлениям поддержки экспорта продукции составило: 27% на поддержку экспорта оружия и боеприпасов, 20% - судостроения, 13% - атомной промышленности, 8% - космической промышленности, по 7% - металлургии и авиадвигателей, 5% - вертолетостроения, по 3% - химической промышленности и радиоэлектронной промышленности, по 2% - автомобилестроения, машиностроения и деревообрабатывающей промышленности, 1% - приборостроения.

В целях развития конкурентоспособности за счет модернизации промышленного комплекса в результате решения задачи поддержки и продвижения российской продукции на внутреннем и внешнем рынках экспорт машин, оборудования и транспортных средств в 2011 году составил 21,3 млрд. долл. США.

По мероприятию "Субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на закупку воздушных судов отечественного производства с последующей передачей их российским авиакомпаниям по договорам лизинга)" была предоставлена государственная поддержка 6 лизинговым компаниям. В целях развития конкурентоспособности за счет модернизации промышленного комплекса в результате решения задачи поддержки и продвижения российской продукции на внутреннем и внешнем рынках объем производства гражданских самолетов в 2011 г. составил 30 единиц, темпы роста объема выпуска гражданской авиационной техники - более чем в 3 раза к 2008 году.

По мероприятию "Субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в ГК "Внешэкономбанк на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции" достигнуты следующие результаты:

выделены субсидии в размере 1000,0 млн. рублей с целью развития конкурентоспособности за счет модернизации промышленного комплекса в рамках решения задачи поддержки создания перспективных видов продукции и промышленных технологий и задачи создания условий для ускоренной модернизации производственных мощностей, а также в целях повышения эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса. В результате выполненного мероприятия темп роста инвестиций в основной капитал организаций ОПК за счет внебюджетных источников составил 132,7 % к 2010 году.

По мероприятию "Субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям (исполнителям) государственного оборонного заказа на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в ГК "Внешэкономбанк" достигнуты следующие результаты:

выделены субсидии 22 организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям (исполнителям) государственного оборонного заказа на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в ГК "Внешэкономбанк" с целью повышения эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса, в результате для организаций - получателей субсидий стоимость заемных средств снижена на 31 процент.

По мероприятию "Субсидии российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 - 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации" предоставлены субсидии 17 организациям автомобилестроения.

На указанные цели в 2011 году выделено 6,1 млрд. рублей, из них 1 млрд. рублей по кредитам на инвестиционную деятельность, 5,1 млрд. рублей на субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным под гарантии Российской Федерации.

По мероприятию "Субсидии российским организациям транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, в 2008 - 2011 годах на технологическое перевооружение" предоставлены субсидии 11 организациям указанной отрасли промышленности.

По мероприятию "Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями лесопромышленного комплекса в российских кредитных организациях в 2010-2011 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива" предоставлены субсидии 90 организациям лесопромышленного комплекса России.

В результате предоставления субсидий предприятия лесопромышленного комплекса:

- восполнили недостаток собственных средств (своевременные платежи по заработной плате, налоговым обязательствам, уплата процентов банку);

- увеличили оборотный капитал, погасили задолженности, возникшие в период низкой ликвидности (направление средств на закупку сырья, материалов, оплату транспортных расходов, ГСМ);

- вложили средства в основные активы (покупка новой техники, оборудования).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" достигнуты следующие результаты:

в 2011 году государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства включала такие направления как: поддержка выхода компаний на биржу, лизинг мобильных платформ, создание центров поддержки экспорта, выделение грантов начинающим экспортерам, предоставление поручительств гарантийных фондов перед микрофинансовыми организациями.

В 2011 году в субъектах Российской Федерации за счет мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства создано более 10 тыс. новых бизнесов и более 170 тысяч новых рабочих мест, сохранено около 450 тысяч рабочих мест, что на 21% выше уровня 2010 года по созданным рабочим местам и по сохраненным рабочим местам.

По итогам 2011 года продолжили свою деятельность 91% получателей поддержки. При этом указанные предприниматели за 2011 год увеличили численность своих работников более чем на 4,4 тыс. человек.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением" достигнуты следующие результаты: осуществлены взносы в уставный капитал ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" (увеличен его уставный капитал на 40 000 млн. рублей); ОАО "Росагролизинг" в целях обновления парка сельскохозяйственного техники за счет замены техники, произведенной до 2001 года и находящейся в собственности сельхозтоваропроизводителей.

В ходе реализации мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра "Сколково" достигнуты следующие результаты:

332 компании получили статус участника проекта "Сколково";

одобрено 69 грантов участникам проекта "Сколково";

общая сумма соинвестиций, привлеченных в компании-участники, составила 1 200,0 млн. рублей.

В апреле 2011 года состоялось открытие "Открытого университета "Сколково":

образована территория и утверждены границы инновационного центра (389 гектаров); разработана Градостроительная концепция города;

подписаны соглашения о размещении на территории Технопарка и ЦОД Сбербанка, центров НИОКР Cisco, Реновы и других ключевых партнеров Фонда.

разработан Генеральный план инновационного центра, эскизы районов, а также начато проектирование и строительство отдельных зданий и систем.

В рамках исполнения государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" реализованы следующие мероприятия:

- образовательные мероприятия по обучению специалистов, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- оказание информационных и консультационных услуг по техническому и оперативному сопровождению реализации Программы;

- проведение мероприятий по стимулированию формирования бережливой модели поведения населения.

В ходе реализации этих мероприятий:

- прошли обучение 19 487 специалистов из 66 субъектов Российской Федерации, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- выполнено 17 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

В рамках реализации Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы осуществлены мероприятия на 49 объектах предприятий ракетно-космической промышленности. В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой в 2011 году введены в эксплуатацию 6 объектов и 1 объект по планам Роскосмоса, из них:

по объекту "Реконструкция и техническое перевооружение гидроскопического производства" за период 2006-2011 гг. выполнены работы по реконструкции и техническому перевооружению зоны производства акселерометров, созданию производственных мощностей для выпуска гидростабилизационных платформ. Выполненный объем работ обеспечивает готовность производственных мощностей к разработке и производству систем управления.

По состоянию на 31 декабря 2011 года заключены 48 договоров на сумму 4 579, 9 млн. рублей. Не заключен один договор с ОАО "НПО ИТ" по объекту "Реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств телеметрических, внешнетраекторных измерений на космодроме "Байконур" в связи с отказом данной организации от привлечения бюджетных инвестиций.

В рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)":

- осуществлен перенос сведений из ранее созданных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости в 29 кадастровых округах;

- завершены работы по массовой оценке объектов капитального строительства на территории 12 кадастровых округов Российской Федерации, а также проведены подготовительные работы по массовой оценке объектов капитального строительства на территории 55 субъектов Российской Федерации;

- внедрена автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) в 46 субъектах Российской Федерации, в связи с чем практически завершен переход подведомственных учреждений Росреестра на централизованное ведение государственного кадастра недвижимости с использованием АИС ГКН.

В рамках реализации ФЦП "Глобальная навигационная система":

- в рамках подпрограммы "Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС": осуществлена реконструкция и техническое перевооружение метрологической базы на основе государственных эталонов времени и частоты и измерительных пунктов, обеспечивающих решение задач определения параметров вращения и ориентации Земли для эфемеридно-временного обеспечения системы;

- в рамках подпрограммы "Создание высокоэффективной системы геодезического обеспечения Российской Федерации":

созданы фрагменты спутниковой геодезической сети 1 класса в количестве 771 пункт;

предприятия Росреестра оснащены геодезической аппаратурой систем "ГЛОНАСС" и GPS.

В рамках ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы" достигнуты следующие результаты:

- в рамках реконструкции и технического перевооружения ФГУП Центральный научно-исследовательский институт имени академика А.Н. Крылова", г.Санкт-Петербург поставлено оборудование и осуществлен монтаж силового кабеля для электроснабжения уникальных стендов института, а также осуществлена поставка систем компактного размещения бумажных носителей информации, поставлена автоматизированная система сбора и обработки информации при экспериментальных исследованиях, осуществлены работы по модернизации и техническому перевооружению наземного гидробарического стенда ДК-1000;

- проведена реконструкция и техническое перевооружение на ФГУП "Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом", г. Тверь, ФГУП "ОНПП "Технология", г. Обнинск, Калужская область, ФГУП "ЦИАМ им. П.И. Баранова", г. Москва;

- на ОАО "Высокотехнологический научно-исследовательский институт имени академика А. А. Бочвара", г. Москва осуществлены: реконструкция и техническое перевооружение, создание опытно-экспериментальных участков и пилотных технологических установок; опытно-промышленных участков по производству циркониевых сплавов; опытно-экспериментальных участков и пилотных технологических установок для отработки технологий хранения, транспортировки и переработки отработанного ядерного топлива;

- создание опытно-промышленных участков и мобильных комплексов на ОАО "Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации", г. Москва;

- осуществлено техническое перевооружение производства углеродных композиционных материалов на ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт конструкционных материалов на основе графита "НИИ графит", г. Москва;

- реконструкция и техническое перевооружение экспериментально-производственной базы на ГНЦ ФГУП "Центр Келдыша";

- реконструкция и техническое перевооружение производства фотоэлектрических преобразователей и фотоприемных модулей ОАО "НПП "Квант".

В рамках реализации ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" достигнуты следующие результаты:

- введены в эксплуатацию производственные мощности на 8 объектах авиационной промышленности, в том числе на объектах:

"Реконструкция и техническое перевооружение комплексов для исследований, разработки и испытаний авиационных материалов, покрытий и технологий 1-й этап" - 1 комплекс;

"Техническое перевооружение и реконструкция комплексов и стендов разработки бортового радиоэлектронного оборудования, 1-й этап" - 1 комплекс;

"Реконструкция и техническое перевооружение экспериментальной аэродромной базы, летно-моделирующих стендов и летающих лабораторий 1-й этап" - 1 система;

"Техническое перевооружение и реконструкция аэродинамических стендов и стендов статических и ресурсных испытаний, а также стендов для летных испытаний" - 1 комплекс;

"Техническое перевооружение (реконструкция) научно-исследовательских и производственных комплексов по разработке технологий для производства изделий из композиционных, керамических, стеклокерамических и органо-силикатных материалов, 1-й этап" - 1 участок

"Техническое перевооружение и реконструкция научно-испытательной, опытной и производственной базы по аэродинамике и прочности 1-й этап" - 2 участка;

"Техническое перевооружение и реконструкция экспериментально-исследовательского комплекса (г. Москва) и техническое перевооружение комплекса испытательных стендов (г. Лыткарино Московской области), 1-й этап" - 1 комплекс;

в рамках работ по сертификации самолета Ту-204СМ на предприятиях ОАО "ОАК" проведены работы, обеспечивающие стендовые и наземные испытания систем самолёта необходимые для проведения лётных испытаний и подготовки сертификационной документации, в том числе по отказобезопасности систем самолёта, устойчивости и управляемости;

проведен комплекс работ для выполнения ресурсных испытаний самолета Ту-204. Обеспечено функционирование стендов в соответствии с методическими указаниями на проведение работ. В период плановых отработок в соответствии с программой проведены работы для функционирования систем и агрегатов. В ходе отработок обеспечивалась своевременная актуализация ПМО, доработка КД по месту, выявление причин отказов и неработоспособности систем и агрегатов самолета;

проведен анализ и расчет безотказности функциональных систем самолета Ту-204СМ в целом, а также бортовых систем, претерпевших изменения и разработан ряд мероприятий по отказобезопасности функциональных систем самолета, на основании которых выполнены доработки конструкции систем, скорректирована логика работы систем самолета, уточнены анализы безотказности функциональных систем, в части возможных отказных состояний систем, оценки степени опасности, вероятности их возникновения, характера проявления отказных состояний и действий экипажа по парированию отказов.

По результатам выполненных мероприятий по отказобезопасности функциональных систем самолета и стендовым работам подготовлена сертификационная документацию на системы самолета для обеспечения выполнения требований сертификационного базиса, основанного на требованиях АП-25, в части общих требований летной годности самолета при отказах функциональных систем самолета Ту-204СМ и для доказательства соответствия вновь установленных и модернизированных систем требованиям сертификационного базиса.

Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники:

- разработаны первые редакции комплекса нормативно-правовых и организационно-методических документов, регламентирующих процессы и процедуры интегрированной логистической поддержки. На примерах программ SSJ-100, Ту-204/214, Ан-148 отработана и загружена 1 часть в Информационную автоматизированную систему документации по летной и технической эксплуатации воздушных судов;

- произведена адаптация комплекса радиочастотной идентификации компонентов воздушного судна (КВС) для реализации автоматизированной технологии сквозного прослеживания цикла КВС (1 этап - разработаны проекты документов по квалификационным требованиям к поставщикам услуг послепродажного обслуживания авиатехники;

освоение и сертификация новых технологических процессов в области авиационного газотурбинного двигателестроения - завершены работы по закупке, монтажу и вводу в эксплуатацию необходимого технологического и испытательного оборудования, отработке технологий изготовления высокоэффективных узлов и деталей авиационных двигателей нового поколения (Пд-14) на основе перспективных конструкторских решений и материалов с новыми свойствами, обеспечивающих создание семейства перспективных двигателей для самолета МС-21. При выполнении работы будет обеспечено достижение индикатора: объем продаж авиационных двигателей на сумму 19,2 млрд. рублей.

В рамках подпрограммы "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" осуществлены бюджетные инвестиции в:

- строительство промышленной строительно-эксплуатационной базы космодрома 1 этап 1 очереди;

- строительство автомобильных и железных дорог космодрома 1 этап 1 очереди;

- создание системы внешнего энергоснабжения космодрома 1 этап 1 очереди.

- строительство комплекса зданий медико-санитарной части для социального обеспечения деятельности космодрома "Восточный" (включая проектно-изыскательские работы).

Проектные и изыскательские работы:

- автомобильные и железные дороги, системы внешнего энергоснабжения космодрома 2 этап 1 очереди;

- водозаборные сооружения, объекты системы безопасности космодрома.

В рамках реализации ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годы":

- разработано и внедрено 6 новых метрологических комплексов, 72 методики измерений, 30 типов стандартных образцов и мер для метрологического обеспечения основных видов измерений параметров и свойств наноматериалов и продукции наноиндустрии;

- введено в эксплуатацию 12 научно-образовательных центров по направлению "нанотехнологий" и 1 научно-технологический центр на базе 13 ГОУ ВПО;

- осуществлено работ по 9 инвестиционным объектам научного направления, в частности:

выполнены строительно-монтажные работы по отделке помещений с подводкой инженерных коммуникаций для монтажа оборудования, закуплено оборудование для установки, выполнены работы по разработке рабочей документации на объекте "Нанотехнологическая лаборатория на базе комплекса зданий научно-технологического центра нанотехнологий, центра синхротронного излучения, специализированного нейтронного центра с их реконструкцией (I очередь строительства)" Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", г. Москва;

выполнены строительно-монтажные работы: устройство кровли, установка оконных заполнений, фундаменты под оборудование, закуплено оборудование (3 котла, насосы, горелки, теплообменники и др.) на объекте "Научно-технологический комплекс по разработке конструкционных наноматериалов (реконструкция)" Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт конструкционных материалов "Прометей", г. Санкт-Петербург;

выполнены строительно-монтажные работы (устройство внутренних лестниц, кровельные работы, установка входных дверей, утепление фасада) на объекте "Реконструкция и техническое перевооружение здания лабораторного корпуса с пристройкой" Федерального государственного бюджетного учреждения "Технологический институт сверхтвердых и новых углеродных материалов", г. Троицк, Московская область;

возведены монолитные конструкции корпуса, выполнены ограждения здания и кровельные работы на объекте "Реконструкция с расширением с целью создания научно-исследовательского центра нанотехнологий ФСТЭК России" Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики"  г. Москва;

проведена модернизация инженерных систем, обеспечивающих синхротрон "Зеленоград";

на 75% выполнен монтаж электронно-физического оборудования большого накопителя на объекте "Создание центра высоких технологий на базе инженерно-производственного комплекса с синхротроном "Зеленоград" " ФГУП "Научно-исследовательский институт физических проблем им. Ф.В. Лукина", г. Москва;

приобретено технологическое оборудование на объекте "Комплекс по выпуску опытных партий функциональных и конструкционных наноматериалов и изделий на их основе для реализации ядерных энерготехнологий нового поколения" ОАО "Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика A.A. Бочвара", г. Москва;

разработана проектно-сметная документация, приобретено 49 единиц и блоков оборудования для формирования на современном техническом уровне технологических научно-производственных комплексов, предназначенных для создания новых нанотехнологий и наноматериалов на объекте "Реконструкция и техническое перевооружение корпуса высоковольтной электронной микроскопии и производственного корпуса" Учреждения Российской академии наук Институт металлургии и материаловедения им. A.A. Байкова РАН, г. Москва.

В рамках реализации ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы" завершено 27 мероприятий:

- реконструкция и техническое перевооружение федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Пульсар", г. Москва, в результате создана производственная технологическая линия по выпуску сверхвысокочастотных приборов и модулей на широкозонных полупроводниках;

- реконструкция и техническое перевооружение федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Салют", г. Нижний Новгород, в результате расширены мощности по производству активных элементов и сверхвысокочастотных монолитных интегральных схем с повышенной радиационной стойкостью с 15 до 35 тыс. штук в год;

- техническое перевооружение федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Алмаз", г. Саратов и введены новые мощности по производству новейших образцов ламп бегущей волны и других сверхвысокочастотных приборов, в том числе в миллиметровом диапазоне;

- реконструкция и техническое перевооружение производственной линии по выпуску новых сверхмощных сверхвысокочастотных приборов с повышенным уровнем технических параметров, надежности и долговечности федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Торий", г. Москва;

- реконструкция производственной линии для выпуска новых изделий радиационно-стойкой электронной компонентной базы, необходимой для организаций Росатома и Роскосмоса на федеральном государственном унитарном предприятии "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ", г. Новосибирск;

- техническое перевооружение федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Восток", г. Новосибирск в результате созданы производственные мощности по выпуску радиационно-стойкой электронной компонентной базы в количестве 80 - 100 тыс. штук в год для комплектования важнейших специальных систем;

-техническое перевооружение федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Полюс" им. М.Ф. Стельмаха, г. Москва, в результате организован участок прецизионной оптической и механической обработки деталей для лазерных излучателей, твердотельных лазеров и бескарданных лазерных гироскопов нового поколения;

- техническое перевооружение для создания производства нового поколения радиоэлектронных модулей в открытом акционерном обществе "Научно-производственное предприятие "Рубин", г. Пенза в результате создан комплексный испытательный стенд для исследования образцов техники;

- техническое перевооружение лабораторной и производственно-технологической базы нового поколения узлов связи в открытом акционерном обществе "Тамбовский научно-исследовательский институт радиотехники "Эфир", г. Тамбов, что привело к ускорению и повышению качества разработки перспективных программно-реализуемых сетей радиосвязи и серии унифицированных электронных модулей для построения указанных сетей;

- реконструкция и техническое перевооружение производственно-технологической и лабораторно-испытательной базы на федеральном государственном унитарном предприятии "Научно-исследовательский институт "Экран", г. Самара, в результате - создание конкурентоспособных изделий мирового уровня, разработка технологий двойного назначения, увеличение объема производства в 1,5 раза.

Осуществлено 16 мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению для создания базовых центров системного проектирования таких организаций как: федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Пульсар", г. Москва, открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт "Вектор", г. Санкт-Петербург, открытого акционерного общества "Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники", г. Москва, открытого акционерного общества "НИИ молекулярной электроники и завод "Микрон", г. Москва, федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Восток", г. Новосибирск, открытого акционерного общества "Концерн "Созвездие", г. Воронеж, открытого акционерного общества "Российский институт радионавигации и времени", г. Санкт-Петербург, федерального государственного унитарного предприятия "Государственный завод "Пульсар", г. Москва, открытого акционерного общества "Концерн "Океанприбор", г. Санкт-Петербург, федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт "Экран", г. Самара, открытом акционерном обществе "Научно-производственное предприятие "Рубин", г. Пенза, открытого акционерного общества "Челябинский радиозавод "Полет", г. Челябинск;

- техническое перевооружение для создания базового центра системного проектирования микроэлектронных модулей нового поколения на основе технологии "систем в модуле" двойного и специального применения на открытом акционерном обществе "Калужский научно-исследовательский институт телемеханических устройств ", г. Калуга;

- техническое перевооружение для создания базового центра системного проектирования высокоплотных электронных узлов на основе технологии многокристальных модулей в открытом акционерном обществе "Научно-исследовательский институт "Кулон", г. Москва;

- создание базового центра системного проектирования высокоплотных электронных узлов на основе технологии многокристальных модулей в открытом акционерном обществе "Конструкторское бюро "Луч", г. Рыбинск, Ярославская область;

- техническое перевооружение для создания базового центра проектирования универсальных микропроцессоров, систем на кристалле, цифровых приборов обработки сигналов и других цифровых устройств, комплексов и систем на базе современных лицензионных систем автоматизированного проектирования и технических средств открытого акционерного общества "Институт электронных управляющих машин" им. И.С. Брука, г. Москва.

В организациях государственной корпорации по атомной энергии (Росатом) - реконструкция дизайн-центра радиационно-стойкой электронной компонентной базы на федеральном государственном унитарном предприятии "Федеральный научно-производственный центр Научно-исследовательский институт измерительных систем имени Ю.Е. Седакова", г. Нижний Новгород.

В рамках реализации ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" достигнуты следующие результаты:

- осуществлена реабилитация хранилища твердых радиоактивных отходов с кондиционированием накопленных радиоактивных отходов ОАО "Дальневосточный завод "Звезда", г. Большой Камень, Приморский Край;

- проведены монтажные работы на перекрытии модулей выгрузки и шлюзования, спецоборудования в модулях выгрузки, шлюзования и управления, пусконаладочные работы и ввод модулей в эксплуатацию;

- проведено удаление радиоактивных отходов из отсека транспортировка и переработка отходов. Проведен технический и авторский надзор;

- выведены из эксплуатации критические и подкритические стенды с реконструкцией систем радиационного контроля, санитарно-пропускного режима, физической защиты ФГУП "ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова";

- в обеспечение реконструкции системы радиационного контроля разработан "Технический проект реконструкции системы дозиметрического контроля объекта "Правый берег" (комплекса с исследовательским реактором У-3)". В обеспечение реконструкции системы физической защиты разработана "Оценка уязвимости объекта "Правый берег";

- проведены реконструкция существующего корпуса для размещения научно-исследовательской лаборатории скрининга новых средств профилактики и лечения поражений лучевой природы, производственных корпусов для производства субстанций лекарственных средств для профилактики и лечения радиационных поражений и производственного корпуса для производства предварительно наполненных, смоченных и аэрозольных лекарственных специальных средств медицинской защиты Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-производственный центр "Фармзащита" Федерального медико-биологического агентства;

- проведено строительство радиологического корпуса и реконструкция отделений, включая проектно-изыскательские работы, для приема и лечения острой лучевой болезни пораженных больных при аварийных и нештатных ситуациях, Федеральное государственное учреждение "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна";

- произведено строительство и оснащение поликлиники для оказания медицинской помощи соматическим больным, подвергшимся радиационному воздействию на радиационно опасных производствах (Федеральное государственное учреждение здравоохранения Клиническая больница N 83 Федерального медико-биологического агентства);

- произведены закупки современных высокочувствительных средств дозиметрического и радиометрического контроля различных видов излучения в окружающей среде и производственных помещениях радиационно опасных предприятий, а также спектрометров для определения доз внутреннего облучения человека при инкорпорации радионуклидов, оборудования для специализированной диагностики и лечения работников атомной промышленности, осуществляемых в специализированных медицинских центрах ФМБА России;

- созданы аварийные медико-санитарные формирования и региональные центры, а также условия для их развертывания и поддержания в готовности;

- выполнена реабилитация и реконструкция радиохимического производства ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия", г. Санкт-Петербург;

- осуществлена реконструкция системы физической защиты Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", г. Москва;

- НИЦ "Курчатовский институт" проведены следующие мероприятия:

комплексное инженерно-радиационное обследование остановленного исследовательского реактора комплекса "Газовый завод" НИЦ "Курчатовский институт";

работы по выводу из эксплуатации исследовательских реакторов МР и РТФ НИЦ "Курчатовский институт";

работы по реабилитации радиоактивно загрязненных объектов и участков территории НИЦ "Курчатовский институт";

вывоз накопленного отработавшего ядерного топлива исследовательских реакторов ФГБУ "НИЦ "Курчатовский институт";

- проведен вывод из эксплуатации заполненных хранилищ твердых радиоактивных отходов ФГУП "Горно-химический комбинат";

- консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп, включая проектно-изыскательные работы, ФГУП "Горно-химический комбинат";

- ликвидация диффузного оборудования ОАО "Сибирский химический комбинат";

- выполнены в запланированном объеме работы по мероприятию "Создание территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы контроля радиоактивной обстановки на территории Российской Федерации".

В соответствии с плановыми показателями Программы уровень вывода ядерно и радиационно опасных объектов из эксплуатации достиг 23,8% к уровню 2015 года, а площадь реабилитационных радиационно загрязненных территорий составила 200 тыс. кв. м. (нарастающим итогом к 2008 году). За 2011 год не допущено отклонений в работе объектов атомной энергии, отсутствовали инциденты, влияющие на дополнительное облучение персонала и населения согласно международной шкале ядерных событий INES.

В рамках реализации ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы" осуществлены бюджетные инвестиции и взносы в уставный капитал открытых акционерных обществ на техническое перевооружение, реконструкцию, строительство стендовой и испытательной базы для проведения испытаний, разрабатываемых в рамках программы технологий.

За период 2010-2011 годов:

- проведена сертификация производства, научной и конструкторской базы ФГУП "ЦНИИ им. акад. А.Н. Крылова" в г. Санкт-Петербурге;

- осуществлено техническое перевооружение отраслевого электротехнического стенда на ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт судовой электротехники и технологии" в г. Санкт-Петербурге и комплексного стенда настройки, отладки и испытаний в натурных условиях гидроакустических средств гражданского назначения на ОАО "Концерн "Океанприбор" в г. Санкт-Петербурге;

- завершено техническое перевооружение единого информационно-аналитического комплекса и современных измерительных и управляющих средств;

- осуществлено техническое перевооружение с целью создания стенда для испытаний и отработки натуральных образцов движительно-рулевых комплексов;

- проведено техническое перевооружение радиационной лаборатории с целью ускорения работ по созданию материалов для транспортных атомноэнергетических установок атомных ледоколов и плавучих атомноэнергетических станций, что позволило на 10% увеличить объем проводимых испытаний;

- в результате реализации проекта "Техническое перевооружение и реконструкция в развитие проектно-конструкторского потенциала в сфере гражданского судостроения" проведено расширение существующего электронно-вычислительного комплекса с программными продуктами, обеспечивающими электронное моделирование заказов, хранение и передачу электронной информации, что позволило повысить производительность труда и диверсификацию производимой продукции;

- завершено техническое перевооружение ситуационного центра отраслевой информационно-вычислительной системы судостроительной промышленности;

- приобретены неисключительные права на систему автоматизированного проектирования и инженерного анализа;

- произведена приемка в эксплуатацию инженерно-лабораторного корпуса для исследований характеристик и изготовления опытных образцов полупроводниковых преобразователей на базе трансформатора с вращающимся магнитным полем и экспериментальной базы для изготовления и испытания опытного образца спасательного комплекса для подледно-подводных комплексов для добычи, транспортировки и отгрузки углеводородов на шельфе;

- в рамках информационно-аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий программы проведен мониторинг целевых индикаторов и экономических показателей реализации федеральной целевой программы, анализ и обобщение отчетных материалов;

- проведены работы по закреплению прав на результаты научно-технической деятельности (РНТД), созданные в рамках программы, совершенствованию регламентных документов по выявлению охраноспособных РНТД;

- разработаны проектно-методические документы по правовой охране НИОКР. Представлен банк данных о РНТД, созданных в 2009-2010 гг. в рамках мероприятий программы;

- разработаны основные положения системы менеджмента качества интегрированных структур в судостроении, методические рекомендации;

- проведена первичная сертификация системы менеджмента качества четырех организаций, ресертификация системы менеджмента качества двух организаций, инспекционный контроль сертифицированных двух организаций;

- актуализирована база данных системы менеджмента качества организаций судостроительной промышленности, в которой содержатся сведения по 129 организациям;

- разработаны база данных сертифицированных системы менеджмента качества предприятий и организаций судостроительной промышленности, технология создания системы менеджмента качества интегрированных структур в судостроении;

- осуществлен монтаж систем автоматизированного проектирования судостроительных объектов.

В рамках реализации ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" достигнуты следующие результаты:

- осуществлены мероприятия по утилизации выведенных из эксплуатации опасных объектов Режевского химического завода (г. Реж, Свердловская область), осуществлен демонтаж 9 объектов не входящих в перечень особо опасных объектов (ОПО), обеспечена круглосуточная охрана ОПО, проведено обследование, выявлены очаги загрязнений, составлена карта территории заводского комплекса с ОПО и других объектов, подлежащих обезвреживанию и утилизации;

- произведена реконструкция лабораторного корпуса для выполнения функций федерального центра безопасных химических технологий, создания GLP-лаборатории по изучению токсичности опасных промышленных отходов и определения их классов опасности;

- осуществлена реконструкция помещений лабораторного корпуса для создания GLP-лаборатории по изучению токсичности опасных промышленных отходов и определения их классов опасности, шифр "GLP-лаборатория":

- проведена на  ОАО "ЭНПО "Неорганика", г. Электросталь Московской области реконструкция производства катализаторов, химпоглотителей, блочных сорбирующих материалов, трансфузионных микрофильтров крови;

- в соответствии с целевыми индикаторами программы введено в действие 3 объекта научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности:

- объект по производству катализаторов и химпоглотителей; блочных сорбирующих материалов; трансфузионных микрофильтров крови.

По направлению "прочие нужды" в целях выполнения работ по подготовке проекта информационно-аналитического сборника по вопросам управления риском здоровью от воздействия опасных химических факторов проведены:

- анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности и определение основных направлений ее совершенствования и гармонизации с нормами международного права;

- обоснование оптимальных моделей управления и взаимодействия, а также алгоритмов принятия управленческих решений по обеспечению химической безопасности на объектовом, муниципальном, региональном и федеральном уровне;

- обзоры методов оценки безопасности условий проживания населения на территориях различных категорий и уровней химической опасности, и методов определения веществ в атмосферном воздухе и биологических средах;

- анализ критериев и методов категорирования уровней химической опасности объектов и территорий;

- обзоры методов оценки риска для здоровья населения при воздействии химических факторов, и стандартов медицинской помощи детям при хронических заболеваниях, ассоциированных с воздействием химических факторов среды обитания;

- анализ методов оценки эффекта и затрат на снижение риска для здоровья населения воздействия химических факторов, и эффективности мероприятий (проектов), направленных на снижение риска для здоровья населения;

- представлен проект информационно-аналитического сборника "Управление риском здоровью от воздействия опасных химических факторов".

В рамках мероприятия "Обеспечение условий для подготовки специалистов по направлениям деятельности в области обеспечения химической и биологической безопасности на базе федеральных государственных учреждений" было закуплено и поставлено оборудование в Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова.

По направлению "капитальные вложения" выполнены следующие работы на объектах:

"Реконструкция лабораторно-экспериментального корпуса N 1, г. Оболенск" ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" - произведено: остекление здания, пожарная сигнализация, электрическое освещение, частичная замена силового электропитания, установка оборудования;

"Реконструкция корпуса N 14Б, изолятор для больных особо опасными инфекциями, г. Оболенск" ФБУН "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" - завершены работы по реконструкции галереи корпуса, установка оборудования ЭТП, установка стеновых панелей, монтаж чистых помещений;

"Реконструкция здания, г. Москва, ул. Погодинская, д. 10/15" ФКУЗ "Противочумный центр" - произведена реконструкция кровли с заменой несущих конструкций, осуществлено устройство ограждающих конструкций кровли, фасада и завершен ремонт водоотводной системы с заменой элементов;

"Реконструкция лабораторного корпуса N 1, г. Саратов", ФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" - произведены общестроительные работы и монтаж трансформатора 630 кВА. Ввод трансформаторной подстанции в эксплуатацию;

"Реконструкция лабораторно-экспериментального корпуса N 5, г. Саратов" ФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" - выполнено устройство наружных стен и пристенных колонн, внутренних стен и колонн;

"Реконструкция корпуса 104/1 для создания линии по производству сухих питательных сред для вирусологических исследований, пос. Кольцово, Новосибирская область" ФБУН "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" - завершены работ по реконструкции;

"Реконструкция корпуса 104/1 для создания линии по производству сухих питательных сред для коревой вакцины, пос. Кольцово, Новосибирская область" ФБУН "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" - выполнены проектные работы, получено положительное заключение экспертизы, выполнены работы по реконструкции помещения;

"Реконструкция с расширением для размещения центра индикации и диагностики инфекционных болезней, г. Хабаровск" ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" - произведен снос деревянных строений, валка деревьев с корчевкой, разработка грунта, устройство основания под фундамент, устройство железобетонного фундамента и возведение 2-х этажей здания;

"Реконструкция научно-производственного корпуса" ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", г. Иркутск - проведены проектные работы, получено положительное заключение экспертизы;

произведена реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения заболеваний (отравлений) неясной этиологии ФГБУЗ "Клиническая больница N 119", научно-производственной базы для размещения аналитико-диагностического центра химической безопасности федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт гигиены, профпатологии и экологии человека", научно-производственной базы и строительство корпуса для размещения клинико-токсикологического центра химической безопасности федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт токсикологии", научно-производственной базы для размещения аналитико-диагностического центра химической безопасности федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт гигиены, токсикологии и профпатологии", стационара особых инфекций федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 163", лабораторно-производственного участка по выпуску профилактических средств против особо опасных инфекций в соответствии с международными требованиями, федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт особо чистых биопрепаратов" ФМБА России.

По направлению "прочие нужды" осуществлялась поставка, ввод в эксплуатацию современного оборудования и приборов для обеспечения деятельности центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации, а также обеспечения сохранности коллекций патогенных микроорганизмов. А именно:

- поставлены 11 полуавтоматических микробиологических анализаторов в 11 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и 3 бокса биологической безопасности для 2 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации);

- поставлено оборудование для осуществления деятельности центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации", что позволяет в течение 12 часов определить родовую и видовую принадлежность возбудителей инфекционных болезней);

- поставлено оборудование для подготовки микроорганизмов к длительному хранению в целях обеспечения сохранности коллекций патогенных микроорганизмов;

- приобретены неисключительные (пользовательские) права на программные продукты для создания информационного портала "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации" и формирования, а так же ведения банков данных, характеризующих обстановку в области химической и биологической безопасности);

- обеспечен выпуск специализированных изданий по актуальным проблемам химической и биологической безопасности, а также организационно-методических документов в области химической и биологической безопасности;

- поставлено оборудование для подготовки специалистов по направлениям деятельности в области обеспечения химической и биологической безопасности на базе федеральных государственных учреждений;

- проведен анализ нормативно-методической документации и информационных материалов, регламентирующих создание и ведение медико-санитарных паспортов территорий расположения особо опасных химических объектов;

- на ряде объектах и территориях, обслуживаемых ФМБА России, введена в эксплуатацию первая очередь разработанной автоматизированной информационно-аналитической системы обеспечения химической и биологической безопасности (АИАС ХБ ФМБА России) (электронный паспорт федеральной государственной информационной системы N ФС-77100042 от 22 ноября 2010 г.). Ежемесячно осуществляется прием в сводную базу данных АИАС ХБ с каждого объекта в соответствии с регламентом информационного взаимодействия;

- выполнены работы по обследованию объектов автоматизации: ЛПУ ФМБА России, обслуживающих химически опасные объекты и прилегающие к ним территории (ФГУП "Базальт", Саратовская область, ФГУП "Горно-химический комбинат", г. Железногорск, Красноярский край) и ФГУП "Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины" Федерального медико-биологического агентства (г. Санкт-Петербург);

- разработана проектная документация на состав и размещение в НИИ ПММ и ЛПУ ФМБА России, обслуживающих вышеназванные химически опасные объекты и прилегающие к ним территории, комплексов и средств автоматизации;

В рамках реализации ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" выполнены мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению экспериментально-стендовой и опытно-промышленной базы атомной энергетики для текущих и перспективных задач атомного энергопромышленного комплекса, в частности, получены следующие результаты:

разработаны материалы проекта технического перевооружения реакторной установки быстрого опытного реактора БОР-60;

разработан проект технического перевооружения комплекса больших физических стендов ФГУП "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского";

модернизированы системы высоковакуумной откачки токамака Т-15 ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт".

В рамках реализации ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу":

- осуществляется техническое перевооружение и реконструкция производства основных видов протезно-ортопедических изделий и средств реабилитации инвалидов, федеральное государственное унитарное предприятие "Московское производственное объединение "Металлист", г. Москва (подготовка объекта к демонтажным работам и проведение демонтажных и строительно-монтажных работ по реконструкции объекта для размещения производств);

- приобретено оборудование с целью реконструкции и технического перевооружения производства реанимационного и анестезиологического оборудования, открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", г. Екатеринбург.

- разработаны Методические рекомендации по  регламенту работ по сопровождению процедур реализации государственного заказа и Методические рекомендации по проведению мониторинга результатов реализации программных мероприятий и экспертизы результатов реализации Программы; разработана и протестирована в пилотном режиме информационно-аналитическая система;

- разработан макет информационного сайта Программы в сети Интернет;

- создан архив документооборота за 2011 год;

- разработаны предложения по перспективным направлениям и формам информационно-аналитической и организационно-технической поддержки деятельности Заказчика.

В рамках реализации ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" заключено 6 соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование 15 объектов капитального строительства в рамках создания 6 туристских кластеров в пилотных регионах: Ивановской, Рязанской, Псковской и Ростовской областях, и 2 туристских кластера в Алтайском крае.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Реализация проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР" достигнуты следующие результаты:

осуществлена первая поставка оборудования и систем реактора для Международной организации ИТЭР на площадку сооружения ИТЭР во Франции. Отправлены 4 медные и 1 ниобий-титановый макеты кабеля полоидального поля ИТЭР, изготовленные российскими предприятиями в соответствии с международными требованиями;

продолжены работы по разработке и производству комплектующих изделий и деталей для термоядерного реактора для последующей поставки. Изготовлены 7 полномасштабных сверхпроводящих кабелей полоидального поля общей длиной 5138 м и 5 полномасштабных сверхпроводников тороидального поля общей длиной более 3110 м;

разработан план изготовления и контроля верхнего центрального патрубка, изготовлен опытный образец охлаждаемой части центрального патрубка вакуумной камеры ИТЭР.

В рамках реализации намеченных мероприятий по направлению "Земельные кадастровые палаты" в 2011 году федеральными государственными учреждениями (Земельными кадастровыми палатами), подведомственными Росреестру, совершено учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости 17,7 млн. единиц, подготовлено кадастровых выписок, кадастровых паспортов, кадастровых планов территорий 6,5 млн. единиц.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Услуги, связанные с реализацией работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия" достигнуты следующие результаты:

в рамках выполнения программы поставок по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, от 18 февраля 1993 г., переработано и поставлено в США 834 тонны низкообогащенного урана. Реализовано в рамках заключенных контрактов 5,5 млн. единиц работы разделения (ЕРР) и 6,1 тыс. тонн природной компоненты низкообогащенного урана (ПК НОУ). Возвращено на территорию Российской Федерации 3,1 тыс. тонн ПК НОУ.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы":

предоставлены субсидии бюджетам Иркутской области и Красноярского края на осуществление мероприятий в зоне затопления Богучанской ГЭС соответственно в сумме 581,7 млн. рублей и 1 440,8 млн. рублей;

в рамках мероприятий по созданию и развитию сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства открыты и действуют 69 бизнес - инкубаторов, 3 технопарка, 4 промышленных парка. В открытых бизнес-инкубаторах размещены 1 456 субъектов малого предпринимательства (общая численность работников 9 837 чел.) с годовым оборотом 3 058,9 млн. рублей и объемом налоговых отчислений 305,1 млн. рублей;

в рамках мероприятия по строительству лабораторно-производственного корпуса Федерального государственного учреждения науки "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" проведены работы по установке кондиционеров и оборудования к ним на техническом этаже, расстановке оборудования по этажам, работы по устройству вентилируемого фасада и др. В рамках мероприятия по реконструкции экспериментально-биологической лаборатории (виварий) с наружными инженерными сетями начаты работы по реконструкции и проведена закупка оборудования;

произведен комплекс мероприятий по созданию пункта изоляции аварийных атомных подводных лодок в Приморском крае.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Обустройство государственной границы Российской Федерации" бюджетные ассигнования использованы по следующим основным направлениям:

- на содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в сумме 2 317,2 млн .рублей или 94,79% к уточненной росписи;

- на обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сумме 965,9 млн .рублей или 94,4% к уточненной росписи;

- на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 264,2 млн .рублей или 78,0% к уточненной росписи.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2011 годах физическим лицам на приобретение автомобилей" завершена программа льготного кредитования физических лиц, приобретающих автомобили - в указанной программе приняли участие 113 российских банков; предоставлено 263,2 тыс. льготных кредитов.

В рамках мероприятий по направлению "Субсидии на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений" обеспечено содержание и функционирование объектов комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений: водопропускных сооружений, защитных дамб, судопропускных сооружений и подходных каналов к ним с навигационным оборудованием, а также мониторинг их состояния.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Атомфлот" предоставлены субсидии на возмещение расходов по содержанию объектов, связанных с использованием атомной энергии, обеспечено стабильное функционирование атомного ледокольного флота посредством поддержания одномоментной готовности к выходу в море 3 атомных ледоколов и 2 ледоколов в режиме поддержания технически исправного состояния при обеспечении должного уровня ядерно-радиационной безопасности.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Картографо-геодезические и картографические работы" созданы цифровые топографические карты на территории обжитых и экономически развитых районов Российской Федерации. Выполнены топографо-геодезические и картографические работы по:

проверке прохождения линии российско-норвежской и российско-финляндской государственной границы;

демаркации российско-латвийской, российско-литовской, российско-украинской и российско-казахстанской государственной границы;

делимитации российско-абхазской и российско-южноосетинской государственной границы.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Инвестиционный фонд" достигнуты следующие результаты:

Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие Российской Федерации в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей общегосударственное и региональное значение.

В 2011 году бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации направлены на оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов, одобренных Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющих общегосударственное, региональное и межрегиональное значение.

В 2011 году продолжена реализация 15 проектов, имеющих общегосударственное значение, и 32 региональных проектов, 11 из которых отобраны в 2011 году;

завершена реализация 3-х крупных инфраструктурных проектов общегосударственного значения: "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске", "Строительство и последующая эксплуатация Многопрофильного перегрузочного комплекса "Юг-2" в Морском торговом порту Усть-Луга", "Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области" в части создания государственной транспортной инфраструктуры;

продолжалась реализация комплексного проекта по развитию Нижнего Приангарья - в 2012 году планируется пуск первых гидроагрегатов Богучанской ГЭС;

введена в эксплуатацию первая очередь наиболее высокотехнологичного в России и СНГ нефтеперерабатывающего завода в г. Нижнекамске. Реализация проекта позволит за 2011 - 2017 годы обеспечить более 21 млрд. рублей налоговых поступлений в бюджет Республики Татарстан, создать 3 150 новых рабочих мест;

продолжена реализация проекта по освоению минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края и начато строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино.

В целях стимулирования инвестиционной активности, ускорения социально-экономического развития Северо-Кавказского региона, начата реализация 8 инвестиционных проектов в четырех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках которых организуются или расширяются следующие производства:

комплекс по переработки газа Северного Каспия;

создание площадки, обеспеченной необходимой инфраструктурой (индустриальный парк) для размещения на ней различных производств металлообрабатывающий завод по производству сортового проката;

завод по производству готовых лекарственных форм антибиотиков (Ставропольский край);

завод по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения (Кабардино-Балкарская Республика);

стеклотарный завод (Республика Ингушетия);

завод по розливу минеральной воды, соков и газированных напитков (Республика Ингушетия);

завод по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов (Республика Дагестан).

Ввод в эксплуатацию указанных производств позволит создать порядка 2 000 рабочих мест.

В 2011 году завершена реализация 8 региональных инвестиционных проектов:

в рамках 1-й очереди программы развития АПК Тамбовской области - свиноводческие комплексы, комбикормовый завод и первый в стране с 1968 года сахарный завод;

проект по строительству подстанции "Прибрежная" (Омская область), которая обеспечивает стабильное энергоснабжение потребителей центра города и Левого берега Омска, в частности, микрорайонов "Прибрежный" и "Кристалл", общей площадью 1,3 млн. кв. м., а также более 40 новых объектов социальной сферы;

проект "Строительство Курганской ТЭЦ-2", в результате снижен дефицит электрической мощности в Курганской области на 40%, обеспечено теплоснабжение района перспективной застройки, включающего 650 тыс. кв. м жилого фонда;

введен в эксплуатацию новый сыроваренный завод "Сармич" (Республика Мордовия), мощности которого позволяют перерабатывать до 350 тонн молока в сутки и выпускать более 8 тыс. тонн сыра в год.

Кроме того, экономия, образовавшаяся при реализации ранее одобренных проектов Инвестиционного Фонда, позволила отобрать в 2011 году 3 новых региональных проекта: по строительству мостовых переходов в Удмуртской Республике, развития АПК в Тамбовской области, строительства металлургического завода в Тюменской области.

Информация о реализации мероприятий по направлению "Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации" и достигнутых результатах представлена в описании соответствующих подразделов классификации расходов бюджетов настоящей пояснительной записки.

Раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 239 216,8 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 43 651,3 млн. рублей и составили 282 868,1 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" характеризуются следующими данными:

Таблица 64

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
239 216,8	274 325,1	(+) 8 543,0	(+) 14,4	(+) 8 528,6	282 868,1

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом увеличен на 35 108,3 млн. рублей и составил 274 325,1 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на 8 543,0 млн. рублей, в том числе:

(+) 5 891,3 млн. рублей - обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем;

(+) 2 328,6 млн. рублей - осуществление государственной поддержки инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации;

(+) 932,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с особенностями исполнения федерального бюджета, распределением зарезервированных бюджетных ассигнований, исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета;

(+) 221,0 млн. рублей - обеспечение имеющих специальные звания сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, служебным и постоянным жильем;

(-) 830,0 млн. рублей - перераспределение между разделами классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований на мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" за 2011 год составило 279 798,8 млн. рублей или 102,0% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,9% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" характеризуется следующими данными:

Таблица 65

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Всего	239 216,8	274 325,1	282 868,1	279 798,8	102,0	98,9
в том числе:
Жилищное хозяйство	170 787,7	187 481,1	192 901,0	190 671,3	101,7	98,8
Коммунальное хозяйство	25 842,6	25 753,9	28 819,7	28 682,2	111,4	99,5
Благоустройство	23 644,0	23 541,7	23 541,7	23 041,7	97,9	97,9
Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства	0,0	0,0	57,3	41,7		72,7
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	18 942,5	37 548,4	37 548,4	37 361,8	99,5	99,5

Неполное освоение бюджетных ассигнований по подразделу "Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства" обусловлено:

- проведен в связи с отсутствием заявок децентрализованный конкурс по формированию типовых проектов обеспечения малоэтажной жилищной застройки инженерной инфраструктурой;

- расторгнут государственный контракт в связи с неисполнением ООО "Транспроект" обязательств по разработке критериев эффективности бизнес-планов по комплексному освоению территорий в целях малоэтажного жилищного строительства;

- не состоялся конкурс по созданию единой системы для координации потребности федеральных органов исполнительной власти в приобретении жилых помещений для государственных нужд за счет средств федерального бюджета, потребности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в приобретении жилых помещений за счет средств субсидий и (или) субвенций из федерального бюджета, а также возможностей строительства жилых помещений экономкласса на территориях муниципальных образований.

Подраздел 0501 "Жилищное хозяйство"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Жилищное хозяйство" в 2011 году составило 190 671,3 млн. рублей или 101,7% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,8% от уточненной росписи.

По подразделу "Жилищное хозяйство" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим направлениям:

Таблица 66

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточнен-ной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	187 481,1	192 901,0	190 671,3	101,7	98,8
из них:
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	133 184,9	139 487,0	139 001,4	104,4	99,7
Обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем	126 343,5	132 228,5	132 029,3	104,5	99,8
в том числе:
Обеспечение военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях	38 761,9	44 003,2	43 902,1	113,3	99,8
Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба	87 581,6	88 225,3	88 127,1	100,6	99,9
Обеспечение имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной, служебным и постоянным жильем	6 250,0	6 491,6	6 471,0	103,5	99,7
в том числе:
Обеспечение имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях	3 362,9	3 362,9	3 359,6	99,9	99,9
Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной службе	2 887,1	3 128,7	3 111,4	107,8	99,4
Федеральные целевые программы	15 228,9	14 346,7	12 905,1	84,7	90,0
из них:
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы	5 078,6	4 360,4	2 929,0	57,7	67,2
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы	3 700,0	3 910,0	3 910,0	100,7	100,0
Федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"	2 779,7	2 799,7	2 799,7	100,7	100,0
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	1 583,6	1 378,6	1 378,6	87,1	100,0
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы	1 138,7	922,2	912,2	80,1	98,9

В рамках данного подраздела осуществлялась реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в сумме 109 591,3 млн. рублей, из них:

по мероприятию "Обеспечение военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях" в сумме - 20 941,5 млн. рублей;

по мероприятию "Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба в сумме - 79 056,2 млн. рублей.

Информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.1. "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" настоящей пояснительной записки.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы" осуществлены мероприятия по строительству общежитий ФГОУ "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", ФГОУ "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС", ФГУ "Управление Межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге", ФГОУ "Южный федеральный университет", ФГОУ "Сибирский федеральный университет".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" осуществлены мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района Республики Дагестан, в том числе завершено строительство жилья в селах Ахар, Шушея, Новочуртах, Дучи, Гамиях, Тухчар, Новолакское, Чапаево, Новокули; завершено строительство 396 жилых домов общей площадью 26,2 тыс. кв. метров; осуществлены мероприятия по развитию материальной базы школ-интернатов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" осуществлено строительство здания общежития на 1000 мест Дагестанского государственного института народного хозяйства.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" осуществлено восстановление и строительство муниципальных и жилых домов в г. Грозном.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развитие образования на 2011 - 2015 годы" осуществлены мероприятия по строительству общежитий ФГОУ "Смоленский государственный университет, ФГОУ "Оренбургский государственный университет", ФГОУ "Новосибирский государственный университет", ФГОУ "Восточно-Сибирский государственный технологический университет", ФГОУ "Томский государственный университет".

Подраздел 0502 "Коммунальное хозяйство"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Коммунальное хозяйство" в 2011 году составило 28 682,2 млн. рублей или 111,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,5% от уточненной росписи.

По подразделу "Коммунальное хозяйство" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 67

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточнен-ной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	25 753,9	28 819,7	28 682,2	111,4	99,5
Федеральные целевые программы	22 670,1	23 064,3	23 064,3	101,7	100,0
из них:
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	5 981,0	6 295,0	6 295,0	105,2	100,0
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы	3 877,5	3 804,1	3 804,1	98,1	100,0
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года	3 531,9	3 531,9	3 531,9	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы	3 000,0	3 000,0	3 000,0	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"	2 380,0	2 380,0	2 380,0	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	1 924,8	1 924,8	1 924,8	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"	1 069,3	1 069,3	1 069,3	100,0	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	3 045,0	3 388,0	3 250,5	106,7	95,9
Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации	0,0	2 328,6	2 328,6		100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в рамках подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" (далее - Подпрограмма) достигнуты следующие результаты:

завершены строительно-монтажные работы и проведено комплексное опробование напряжением 220 КВ на объекте ПС 220/110/35 КВ "Патрокс" по ОАО "Федеральная сетевая копания Единой энергетической системы" (г. Москва);

завершены строительно-монтажные работы и введена в эксплуатацию 1-я очередь мини-ТЭЦ "Центральная" по ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (г. Владивосток), по объекту мини-ТЭЦ "Океанариум", а также по объектам распределительных электрических сетей класса 35кВ на о. Русский г. Владивостока;

проведены подготовительные работы по проектированию и строительству объектов инфраструктуры для государственной резиденции Российской Федерации на п-ове Кондратенко острова Русский Приморского края и НОК "Приморский океанариум";

осуществлено в целях развития коммунальной инфраструктуры г. Владивостока строительство объектов обеспечения водоснабжения г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения.

В рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (за исключением Подпрограммы) осуществлена реконструкция очистных сооружений, развитие и модернизация инфраструктуры и водоснабжения на сумму 672,7 млн. рублей.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы" достигнуты следующие результаты.

По подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в сумме 3 744,1 млн. рублей в соответствии с заключенными с 13 субъектами Российской Федерации соглашениями и графиками производства работ по строительству и реконструкции 19 объектов коммунальной инфраструктуры:

завершено строительство электролизной установки для обеззараживания питьевой воды, склада коагулянта, ведётся строительство резервуаров чистой воды, начаты работы по цеху механического обезвоживания уплотненного осадка, сдана в эксплуатацию станция очистки питьевой воды в г. Киров;

завершено финансирование объекта "Строительство водовода Миатли-Махачкала в Республике Дагестан", ввод в эксплуатацию которого запланирован на 2012 год;

завершены работы по строительству железобетонных отстойников, монтажу железобетонного контактного резервуара, сбросной камере второго морского глубоководного выпуска, подземных коммуникаций в г. Махачкала, Республика Дагестан;

завершена реконструкция очистных сооружений Северного жилого района, г. Благовещенск, Амурская область.

В ходе реализации подпрограммы "Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" в 2011 году в рамках мероприятий по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, предоставлены субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по модернизации и реконструкции магистральных коллекторов г. Норильска, что позволило снизить долю коллекторов, нуждающихся в замене.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года" осуществлены мероприятия по строительству и реконструкции коммунального хозяйства и объектов экологии: строительство мусоросортировочного комплекса на территории Гусевского района Калининградской области; строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Гусевского района, пос. Жаворонково Калининградской области.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Чистая вода" на 2011-2017 годы" достигнуты следующие результаты:

осуществлялись строительство и реконструкция канализационных и очистных сооружений для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на основании заключенных соглашений с 24 субъектами Российской Федерации.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" достигнуты следующие результаты:

введено в эксплуатацию 4 141,98 км. распределительных газовых сетей, что позволило газифицировать сетевым газом 44 740 домов (квартир) (фактический уровень газификации сетевым газом превысил плановый показатель на 1,3% и составил 52,7 процента);

введено - 2,18 тыс. км локальных водопроводов, что позволило обеспечить централизованным водоснабжением 22 479 домов (квартир) (обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2011 году составила 54,3 процента).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" осуществлены мероприятия по коммунальному строительству; восстановление ливневой канализации (2-ой этап) в г. Грозном; восстановление распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, сетей электроснабжения в г. Грозный; восстановление водозаборных сооружений и водопроводных сетей Грозненского и Шатойского районов Чеченской Республики.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" достигнуты следующие результаты:

установлены трансформаторная подстанция и насосная установка в Республике Дагестан;

осуществлена реконструкция водопроводных сетей, проложен водопровод по ул. Тубеева, Колоева, Ленина, и др.;

осуществлена реконструкция Архонского группового водопровода в с. Гизель; проложен водопровод от головных сооружений до с. Гизель, протяженностью 7,0 км;

осуществлена реконструкция водопроводных сетей в с. Верхняя Саниба, выполнены работы по электроснабжению и охранной сигнализации на площадке резервуаров в Республике Северная Осетия-Алания.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" осуществлялась реконструкция участков теплосетей, модернизация инженерно-технических и коммунальных сетей, реконструкция водоводов г. Мурманска (Кольского, пос. Мурмаши - пос. Мурмаши-3), строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры (реконструкция объектов в детском оздоровительном лагере "Солнечный" ).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации" достигнуты следующие результаты:

- по инвестиционному проекту "Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" завершены строительно-монтажные работы по реконструкции компонента WW1.2 "Реконструкция Генерального коллектора. Коллектор бытовых сточных вод в г. Ростове-на-Дону";

- по инвестиционному проекту "Чистый Дон" заключен договор на выполнение работ по проектированию и строительству объекта "Блок ультрафиолетового обеззараживания сточных вод Ростовской аэрации (РСА) г. Ростов-на-Дону";

- по инвестиционному проекту "Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска (II этап)" осуществлено строительство II и III пусковых комплексов блока 1-ой ступени очистки второго этапа работ по реконструкции и строительству водопроводных очистных сооружений.

Подраздел 0503 "Благоустройство"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Благоустройство" в 2011 году составило 23 041,7 млн. рублей или 97,9% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и от уточненной росписи.

По подразделу "Благоустройство" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 68

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	23 541,7	23 541,7	23 041,7	97,9	97,9
из них:
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей	22 676,8	22 676,8	22 676,8	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей" осуществлен ремонт и капитальный ремонт 26 218 дворов многоквартирных домов и 8 132 проездов к дворовым территориям административных центров субъектов Российской Федерации, где проживает более 9,7 млн. человек в 3,6 млн. квартир.

Подраздел 0504 "Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства" в 2011 году составило 41,7 млн. рублей или 72,7 % от уточненной росписи.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 69

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	0,0	57,3	41,7		72,7
в том числе:
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы	0,0	57,3	41,7		72,7

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы" достигнуты следующие результаты:

разработано программное обеспечение, позволяющее организовать сбор, хранение и обработку информации, необходимой для контроля достижения плановых показателей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

обеспечено выполнение мероприятия "Создание единой системы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации "Банк развития и Внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях разработки и реализации региональных программ развития жилищного строительства, обеспечивающей гармонизацию спроса и предложения на жилищном рынке";

разработано 15 актуализированных редакций строительных норм и правил, соответствующих требованиям технических заданий, являющихся приложениями к государственным контрактам. Отчетные материалы соответствуют требованиям технических заданий;

выполнен первый этап работ по разработке государственного сметного норматива "Нормативы цен на эксплуатацию и техническое обслуживание зданий жилищно-гражданского назначения".

Подраздел 0505 "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" в 2011 году составило 37 361,8 млн. рублей или 99,5% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,5 % от уточненной росписи.

По подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 70

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	37 548,4	37 548,4	37 361,8	99,5	99,5
из них:
Субсидии государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	37 000,0	37 000,0	37 000,0	100,0	100,0
в том числе:
Имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации	22 000,0	22 000,0	22 000,0	100,0	100,0
Имущественный взнос в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на восстановление имущества указанной государственной корпорации, переданного в собственность Российской Федерации в 2009 году	15 000,0	15 000,0	15 000,0	100,0	100,0

Субсидии, предоставленные государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволили:

увеличить объем предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, в том числе:

на выполнение в рамках подготовки к проведению форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году работ по капитальному ремонту в Приморском крае (в части ремонта крыш, утепления и ремонта фасадов) многоквартирных домов, расположенных в г. Владивостоке);

на проведение в субъектах Российской Федерации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

на реализацию субъектами Российской Федерации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

восстановить имущество указанной государственной корпорации, переданное в собственность Российской Федерации в 2009 году.

Раздел 0600 "Охрана окружающей среды"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Охрана окружающей среды" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 16 824,0 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 970,0 млн. рублей и составили 17 794,0 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Охрана окружающей среды" характеризуются следующими данными:

Таблица 71

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
16 824,0	17 667,4	(+) 126,6	(-) 9,2	(+) 135,8	17 794,0

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом увеличен на 843,4 млн. рублей и составил 17 667,4 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на 126,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 95,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов федерального бюджета в рамках ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года";

(+) 34,4 млн. рублей - финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением международной научной конференции "Проблемы адаптации к изменениям климата";

(+) 6,1 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований на уплату земельного налога;

(-) 9,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий в сфере охраны окружающей среды, а также экономией бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 17 561,1 млн. рублей или 99,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,7% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 17 557,0 млн. рублей или 99,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,7% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" характеризуется следующими данными:

Таблица 72

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Всего	16 824,0	17 667,4	17 794,0	17 561,1	99,4	98,7
в том числе:
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод	65,1	65,1	65,1	65,1	100,0	100,0
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	6 271,4	6 844,3	6 542,6	6 442,6	94,1	98,5
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды	291,5	309,1	325,9	311,0	100,6	95,4
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	10 196,0	10 448,8	10 860,5	10 742,4	102,8	98,9

Подраздел 0602 "Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод" в 2011 году составило 65,1 млн. рублей или 100,0% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и от уточненной росписи.

По подразделу "Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 73

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*1000	6=4/3*100
Всего	65,1	65,1	65,1	100,0	100,0
в том числе:
Федеральная целевая программа "Мировой океан"	58,6	58,6	58,6	100,0	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	6,5	6,5	6,5	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Мировой океан" выполнены мероприятия по очистке Арктической зоны Российской Федерации и районов российского присутствия на архипелаге Шпицберген от загрязнений; объем утилизированных отходов соответствует основному целевому индикатору "Очистка загрязненных территорий в Арктической зоне Российской Федерации и на архипелаге Шпицберген" составляет 2,1 тыс. тонн утилизированных отходов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" достигнуты следующие результаты:

введено в эксплуатацию 4 объекта, входящих в Программу олимпийского строительства и развития города Сочи как горноклиматического курорта;

завершено строительство первой очереди экспериментального предприятия по переработке и захоронению промышленных токсичных отходов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Подраздел 0603 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания" в 2011 году составило 6 442,6 млн. рублей или 94,1% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,5% от уточненной росписи.

По подразделу "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 74

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	6 844,3	6 542,6	6 442,6	94,1	98,5
из них:
Природоохранные учреждения	4 881,0	4 596,1	4 565,0	93,5	99,3
из них:
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	4 813,1	4 531,4	4 503,1	93,6	99,4
Состояние окружающей среды и природопользования	1 357,3	1 340,5	1 271,6	93,7	94,9
Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охот хозяйственных соглашений	575,8	575,8	575,8	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлениям "Природоохранные учреждения" созданы государственный природный заказник федерального значения "Позарым" на землях общей площадью 253,7 тыс. гектаров в Таштыпском районе Республики Хакасия, а также федеральные государственные бюджетные учреждения Национальный парк "Русская Арктика" и государственный природный заповедник "Утриш" на созданных в 2010 году особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, по направлению "Природоохранные учреждения" в целях рационального использования, воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов осуществлялось финансовое обеспечение деятельности ФГБУ государственные опытные охотничьи хозяйства.

По одиннадцати указанным ФГБУ по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках поручения Правительственной комиссии по проведению административной реформы в целях оптимизации подведомственных Минприроды России федеральных государственных учреждений принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2432-р, согласно которому уменьшена численность подведомственных Минприроды России государственных опытных охотничьих хозяйств путём передачи их в ведение десяти субъектов Российской Федерации.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений" достигнуты следующие результаты:

проведены проверки хозяйств на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, на наличие ловушек на диких копытных животных, на наличие диких животных на территории хозяйств и содержание их в полувольных условиях, а также на предмет соблюдения ими условий лицензионных соглашений на право пользования объектами животного мира;

осуществлялся контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий и правил охоты на территориях охотугодий;

осуществлялось ведение государственного охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения;

устанавливались лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов за исключением таких лимитов и квот на особо охраняемых территориях федерального значения.

Подраздел 0604 "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды" в 2011 году составило 311,0 млн. рублей или 100,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 95,4% от уточненной росписи.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 75

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	309,1	325,9	311,0	100,6	95,4
в том числе:
Прикладные научные исследования и разработки	309,1	325,9	308,4	99,8	94,6
из них:
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	231,6	248,3	245,3	105,9	98,8
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	57,1	57,1	44,2	77,4	77,4

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам" достигнуты следующие результаты:

подготовлены информационно-аналитические материалы о состоянии, динамике, тенденциях изменения окружающей среды в федеральных округах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации;

разработан план по реализации комплекса мер, направленных на предупреждение несанкционированного сброса твердых бытовых отходов на территории субъектов Российской Федерации, предложены методы снижения уровня объемов твердых бытовых отходов и загрязнений;

разработаны методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в части осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов, которые регламентируют учет более 20 видов охотничьих ресурсов;

разработан комплекс мер по совершенствованию государственного регулирования в сфере охотничьего хозяйства, предусматривающий ужесточение ответственности за нарушение Правил охоты, гармонизацию лесного и охотничьего законодательства, а также создание механизма доступа местных охотников в закрепленные охотничьи угодья;

разработаны предложения и рекомендации к концепции председательства Российской Федерации в Рабочей группе по сохранению арктической флоры и фауны (КАФФ) Арктического Совета в 2011-2013 гг. с целью формирования подходов России в международных мероприятиях по линии Арктического совета.

разработаны предложения и рекомендация к скоординированному плану действий по реализации международного проекта "Полет надежды", направленного на восстановление исчезающей популяции стерха в соответствии с обязательствами России по Меморандуму об охране стерха в рамках Боннской конвенции.

С целью формирования подходов России в международных мероприятиях по линии Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия разработаны информационно-аналитические материалы по реализации:

Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (ЮНЕСКО) по объекту всемирного наследия "Девственные леса Коми" для подготовки заявки на изменение границ объекта всемирного наследия "Девственные леса Коми";

Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (ЮНЕСКО) по объекту всемирного наследия "Вулканы Камчатки".

Неполное освоение бюджетных ассигнований по направлению "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам" связано с длительностью проведения конкурсных процедур по заключению контрактов, несвоевременностью представления актов выполненных работ, а также с тем, что часть работ носит переходящий характер и намечена к выполнению в 2012 году.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по направлению "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный уточненной росписью, поскольку государственным организациям предоставлено право использования доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями.

Подраздел 0605 "Другие вопросы в области охраны окружающей среды"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" в 2011 году составило 10 742,4 млн. рублей или 102,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,9% от уточненной росписи.

По подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 76

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	10 448,8	10 860,5	10 742,4	102,8	98,9
из них:
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды	5 928,2	5 962,6	5 942,0	100,2	99,7
из них:
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	5 831,9	5 866,2	5 848,0	100,3	99,7
Руководство и управление в сфере установленных функций	2 444,2	2 726,2	2 676,3	109,5	98,2
из них:
Центральный аппарат	125,1	187,8	180,9	144,6	96,3
Территориальные органы	2 301,2	2 514,4	2 471,5	107,4	98,3
Российская антарктическая и арктическая экспедиции	1 076,5	1 076,5	1 054,9	98,0	98,0
Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта	55,3	55,3	55,3	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" достигнуты следующие результаты:

открыто 13 пунктов гидрометеорологических наблюдений и 2 пункта агрометеорологических наблюдений, 7 пунктов гидрологических наблюдений и 2 пункта агрометеорологических наблюдений;

увеличена гидрометеорологическая сеть на 6 гидрометеорологических постов и составила 1877 гидрометеорологических станций и 3110 постов. Выполнение плана производства основных видов гидрометеорологических наблюдений сохранилось на достаточно высоком уровне и составило в среднем 98,5 процента;

введены в эксплуатацию на гидрологической сети 17 мобильных гидрологических лабораторий, установлены 19 комплектов измерения расходов воды, 155 автоматизированных гидрологических комплексов. Внедрены и эксплуатируются 14 стационарных и 28 мобильных поверочных лаборатории, 14 установок для поверки гидрометрических вертушек и 15 станций приема спутниковой информации;

закончен монтаж модульных секций служебно-жилого здания полярной станции о. Врангеля (ГУ "Чукотское УГМС" ) в рамках мероприятий Международного полярного года;

выполнены мероприятия по гидрометеорологическому обеспечению, мониторингу загрязнения окружающей среды и противолавинным работам в период подготовки и проведения XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи;

выполнена работа по защите сельскохозяйственных культур от градобития на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов на общей площади 2,42 млн. га.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" достигнуты следующие результаты:

проведено 17 739 проверок;

выдано более 1200 разрешений по объектам растительного и животного мира и на проведение морских работ;

рассмотрено более 600 обращений граждан, организаций и материалы по 125 объектам ГЭЭ.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Российская антарктическая и арктическая экспедиции" завершена работа дрейфующей станции "Северный полюс - 37" и организована дрейфующая станция "Северный полюс - 38".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" государственная наблюдательная сеть в результате реализации мероприятий Проекта "Модернизация и техническое перевооружение организаций и учреждений Росгидромета" (далее - Проект) увеличилась на 91 пункт наблюдений, в том числе было открыто 71 станция и 20 постов.

Количественный состав государственной наблюдательной сети по состоянию на 1 января 2012 года составляет 1 948 станций и 3 130 постов. В основном развитие сети осуществлялось за счет установки автоматических метеорологических станций, в том числе путем восстановления ранее закрытых и законсервированных.

В рамках реализации Проекта модернизированы 62 аэрологические станции.

В 2011 году начата практическая реализация высокотехнологичной системы для обнаружения быстроразвивающихся опасных явлений погоды на базе первого отечественного доплеровского метеорадиолокатора ДМРЛ-С, установленного на Валдае. В 2011 году установлены первые 7 из 140 планируемых ДМРЛ-С. В текущем году предстоит установить и освоить еще 14 доплеровских локаторов.

С марта 2011 года начал функционировать Ситуационный центр Росгидромета, развертывание которого и создание системы его информационного обеспечения позволило заметно повысить оперативность взаимодействия с центрами управления в кризисных ситуациях МЧС России.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" проведено 16 125 проверок, из них - 5 110 плановых проверок и 11 015 внеплановых проверок.

В период с 2008 по 2011 годы количество проверок уменьшилось с 25 742 в 2008 году до 16 125 в 2011 году. Снижение количества проведенных проверок стало результатом оптимизации контрольно-надзорной деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Сравнение объема средств федерального бюджета, предусмотренного на осуществление контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и совокупного экономического эффекта по ее результатам показывает экономическую эффективность - на 1 рубль затрат средств из федерального бюджета приходится 22,3 рубля поступлений.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Российская антарктическая и арктическая экспедиции" достигнуты следующие результаты:

обеспечен выход в рейс научно-экспедиционного судна "Академик Федоров" по программе 57-й РАЭ в оптимальные природно-климатические сроки;

бурение сверхглубокой ледяной скважины на российской антарктической станции Восток. 5 февраля 2012 года сотрудниками гляцио-бурового отряда Российской антарктической экспедиции Росгидромета осуществлено проникновение в реликтовые воды озера Восток, находящегося подо льдом Антарктиды на глубине 3769,3 метра, таким образом завершена труднейшая многолетняя работа по реализации проекта глубокого бурения льда и организации доступа для дальнейших исследований этого уникального природного объекта на планете.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта" успешно проведено гидрометеорологическое и противолавинное обеспечение первых тестовых соревнований (Кубка России и этапов Кубка Европы по горнолыжному спорту среди мужчин и среди женщин) в Красной Поляне.

Раздел 0700 "Образование"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Образование" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 518 043,5 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 37 960,2 млн. рублей и составили 556 003,7 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Образование" характеризуются следующими данными:

Таблица 77

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
518 043,5	552 631,3	(+) 3 372,4	(-) 73,7	(+) 3 446,1	556 003,7

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом увеличен на 34 587,8 млн. рублей и составил 552 631,3 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на 3 372,4 млн. рублей, в том числе:

(+) 5 315,8 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований на уплату земельного налога и налога на имущество организаций в связи с отменой льгот и увеличением стоимости основных средств и кадастровой стоимости земельных участков;

(+) 1 246,1 млн. рублей - реализация мероприятий подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" (постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1004 и от 22 декабря 2011 г. N 1110 о внесении изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" );

(+) 1 280,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий, исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, распределением зарезервированных бюджетных ассигнований, а также дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг с других разделов классификации расходов бюджетов;

(+) 500,0 млн. рублей - реализация проекта "Развитие электронных образовательных интернет - ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, а также систем дистанционного общего и профессионального обучения", одобренного Комиссией при Президента Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 13-р);

(+) 40,0 млн. рублей - поступление в федеральный бюджет субсидий из бюджета города Москвы сверх объемов, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", в соответствии с соглашением между Минобрнауки России и Правительством Москвы на софинансирование мероприятий по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского" (соглашение от 21 ноября 2011 г. N СОГ-13/15);

(-) 126,3 млн. рублей - перераспределение между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными казенными учреждениями, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

(-) 4 883,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов федерального бюджета в связи с особенностями исполнения федерального бюджета, а также с созданием федеральных государственных образовательных учреждений.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Образование" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 553 368,7 млн. рублей или 100,1% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,5% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 548 259,9 млн. рублей или 99,2% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,6% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Образование" характеризуется следующими данными:

Таблица 78

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Всего	518 043,5	552 631,3	556 003,7	553 368,7	100,1	99,5
в том числе:
Дошкольное образование	4 862,9	5 535,1	5 556,0	5 556,8	100,4	100,0
Общее образование	35 155,0	55 943,4	56 483,7	56 057,3	100,2	99,2
Начальное профессиональное образование	3 749,5	3 872,8	3 979,4	3 916,5	101,1	98,4
Среднее профессиональное образование	33 639,4	35 095,4	35 173,8	35 200,2	100,3	100,1
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	7 037,1	7 333,1	7 087,4	6 936,4	94,6	97,9
Высшее и послевузовское профессиональное образование	385 832,4	399 317,4	403 068,4	402 357,0	100,8	99,8
Молодежная политика и оздоровление детей	829,4	679,4	616,1	609,8	89,8	99,0
Прикладные научные исследования в области образования	21 744,7	21 834,4	20 349,3	20 086,5	92,0	98,7
Другие вопросы в области образования	25 193,0	23 020,2	23 689,6	22 648,2	98,4	95,6

Подраздел 0701 "Дошкольное образование"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Дошкольное образование" в 2011 году составило 5 556,8 млн. рублей или 100,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 100,0% от уточненной росписи.

По подразделу "Дошкольное образование" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 79

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	5 535,1	5 556,0	5 556,8	100,4	100,0
из них:
Детские дошкольные учреждения	5 306,8	5 322,6	5 323,7	100,3	99,8

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Детские дошкольные учреждения" осуществлялось обеспечение деятельности 485 детских дошкольных учреждений. Содержание воспитанников учреждений дошкольного образования осуществлялось в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством.

В отчетном году Минобороны России совместно с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями осуществлялась плановая передача дошкольных образовательных учреждений Минобороны России в муниципальную собственность.

По состоянию на январь 2012 года акты приема-передачи имущества детских садов в муниципальную собственность подписаны в отношении 40 детских садов, расположенных на территории закрытых военных городков и размещенных в приспособленных зданиях и помещениях.

Подраздел 0702 "Общее образование"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Общее образование" в 2011 году составило 56 057,3 млн. рублей или 100,2% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,2% от уточненной росписи.

По подразделу "Общее образование" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 80

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	55 943,4	56 483,7	56 057,3	100,2	99,2
из них:
Мероприятия в области образования	23 850,0	23 850,0	23 849,4	100,0	100,0
из них:
Модернизация региональных систем общего образования	20 000,0	20 000,0	20 000,0	100,0	100,0
Дистанционное образование детей-инвалидов	2 500,0	2 500,0	2 500,0	100,0	100,0
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство	11 450,0	11 450,0	11 371,0	99,3	99,3
Федеральные целевые программы	4 613,3	5 135,3	5 132,5	111,3	99,9
из них:
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы	1 251,7	1 251,7	1 251,7	100,0	100,0
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года	1 133,7	1 193,4	1 193,4	105,3	100,0
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	939,7	1 025,7	1 025,7	109,2	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	4 649,1	4 603,8	4 276,2	92,0	92,9
Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей	4 600,0	4 600,0	4 600,0	100,0	100,0
Школы - детские сады, школы начальные, неполные средние и средние	4 209,1	4 081,1	4 072,1	96,7	99,8
Учреждения по внешкольной работе с детьми	1 865,4	1 854,9	1 849,6	99,2	99,7

За счет средств федерального бюджета по указанному подразделу осуществлялось обеспечение деятельности 18 образовательных учреждений с числом обучающихся детей 4 649: из них 9 учреждений по внешкольной работе с детьми, 1 учреждение Туркменская Российская школа в г. Ашхабаде.

Кроме того, обеспечена организация учебного процесса в 60-ти общеобразовательных школах при воспитательных колониях и 44 школах, находящихся в ведении Минобороны России.

В отчетном году сеть общеобразовательных учреждений Минобороны России пополнилась уникальными инновационными общеобразовательными учреждениями - президентскими кадетскими училищами. Они создаются в каждом федеральном округе и были открыты в Приволжском федеральном округе г. Оренбург (2010 г.) и в Северо-Кавказском федеральном округе г. Ставрополь (2011 г.).

В общеобразовательных учреждениях Минобороны России проходят обучение более 8 тысяч несовершеннолетних граждан из всех регионов Российской Федерации, в основном - дети военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В ходе реализации комплекса мер по направлению "Модернизация региональных систем общего образования" мероприятия направлены на повышение качества предоставления общего образования в Российской Федерации путем создания современных условий образовательного процесса и повышения эффективности труда учителей.

В рамках реализации мероприятий закуплено 938 866 единиц учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования.

Дополнительное оснащение школ учебно-лабораторным оборудованием (376 264 единицы), учебно-производственным оборудованием (162 639 единиц), а также компьютерным оборудованием (179 046 единиц) направлено на создание условий для введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, обеспечение права выбора учеником индивидуальной образовательной траектории (профильное и углубленное обучение) на старшей ступени обучения.

Также общеобразовательные учреждения оснащены новым спортивным оборудованием (220 917 единиц), что создало дополнительные условия для сохранения и укрепления здоровья школьников, позволило повысить уровень организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в школах.

Приобретено 81 686 единиц медицинского оборудования, что повысило уровень медицинского обслуживания обучающихся в 6 189 общеобразовательных учреждениях.

Новое оборудование для столовых в количестве 59 421 единиц получили 6 754 школы, что позволило этим школам улучшить организацию и повысить качество питания обучающихся.

Приобретено 2 082 единицы транспорта для перевозки обучающихся (в том числе 31 единица для перевозки детей-инвалидов). В результате 104 047 школьникам (в том числе 554 детям - инвалидам) предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями к условиям осуществления образовательного процесса. В совокупности с приобретаемым учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием повышение транспортной доступности усилило эффект предоставления школьникам возможности выбора профиля обучения в старшей школе.

По данным электронного мониторинга в 2011 году в 55 регионах России ежедневным подвозом были обеспечены более 90 процентов сельских школьников от общего количества, нуждающихся в подвозе.

В 13 субъектах Российской Федерации эта доля составила более 80 процентов.

В библиотечные фонды 30 248 общеобразовательных учреждений поступила 13 005 071 единица учебной литературы, что позволило обеспечить школьников современными учебниками, создало дополнительные условия для повышения эффективности внеурочной и урочной деятельностей в образовательном процессе.

Осуществлен текущий ремонт в 8 667 общеобразовательных учреждениях.

В результате 1 703 361 школьников стали обучаться в условиях осуществления образовательного процесса, отвечающих основным современным требованиям.

168 326 руководителей общеобразовательных учреждений и учителей повысили свою квалификацию, прошли профессиональную переподготовку. При этом для 48 348 руководителей общеобразовательных учреждений и учителей были использованы персонифицированные модели повышения квалификации. В результате повышено качество управления и обучения в школах, произошло дальнейшее совершенствование управленческого и педагогического корпуса в общем образовании.

В 9 663 школах увеличена пропускная способность Интернет-трафика.

В 2 754 школах организовано дистанционное обучение.

В результате обеспечена доступность качественного образования (в том числе для 9 108 детей-инвалидов), школы получили расширенный доступ к сетевым электронным образовательным ресурсам, созданы дополнительные условия для использования современных информационных коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в образовательном процессе, освоения ИКТ учителями и школьниками.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы" достигнуты следующие результаты:

разработаны программы повышения квалификации педагогических и управленческих работников системы образования в целях достижения стратегических ориентиров Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в части государственно-общественного управления образованием;

созданы модели взаимодействия учреждений высшего профессионального и общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков на базе дистанционной школы при национальном исследовательском университете по следующим академическим направлениям: математическое, технологическое, физическое, химико-биологическое, гуманитарное, естественнонаучное, гуманитарное;

обеспечена информационная и техническая поддержка функционирования автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

обеспечена информационная и техническая поддержка функционирования Интернет-проекта Министерства образования и науки Российской Федерации "Усыновление в России "Усыновите.ру";

сформирована концепция цифровой системы "Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов";

обеспечена техническая поддержка функционирования и доработка системы электронного мониторинга введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

сформированы программы и учебно-методические комплекты по профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями здоровья по востребованным на рынке труда профессиям;

реализован комплекс мероприятий на федеральном и региональном уровнях для разъяснения содержания и продвижения результатов модернизации общего образования как института социального развития, хода реализации НОИ "Наша новая школа";

проведен мониторинг состояния системы дополнительного образования детей и условий образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в Российской Федерации;

сформированы 5 моделей успешной социализации детей в рамках организации работы стажировочных площадок в системе дополнительного образования детей;

реализован комплекс мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ среди детей и подростков, способствующих их успешной социализации в современных условиях развития российского общества;

проведено повышение квалификации 120 учителей истории и обществознания в целях распространения современных моделей социализации детей;

разработана Концепция экспертно-аналитической системы прогнозирования потребностей в профессиональном кадровом обеспечении социально-экономического развития Российской Федерации;

создано мультимедийное программное обеспечение для поддержки творческой, изобразительной и проектной деятельности детей, конструирования, сюжетно-ролевых и театрализованных игр;

обеспечено создание и развитие 12 дистанционных школ при национальных исследовательских университетах, из которых пять дистанционных школ организованы в Центральном федеральном округе и по одной в остальных семи федеральных округах;

обеспечено создание и развитие 6 центров при крупных университетах в Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, предусматривающих реализацию не менее 3 академических направлений из следующих шести: математическое, физическое, гуманитарное, химико-биологическое, художественно-эстетическое и технологическое;

обеспечена подготовка 500 тренеров-преподавателей из 62 субъектов Российской Федерации, не участвовавших в апробации курса в 2010 - 2011 годах, по комплексному учебному курсу "Основы религиозной культуры и светской этики.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года" ведется строительство 3 объектов общеобразовательных учреждений в г. Калининграде.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2008 - 2012 годы" осуществляется строительство 25 объектов общеобразовательных учреждений.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" достигнуты следующие результаты.

осуществляется строительство и проектно-изыскательские работы по 29 объектам общеобразовательных учреждений;

осуществляется строительство объектов общеобразовательных учреждений в Алтайском крае и Иркутской области.

Причинами недоиспользования бюджетных ассигнований явилась экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур.

В ходе реализации намеченных мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в 2011 году организована работа свыше 49 тыс. стационарных детских оздоровительных организаций.

В 2011 году оздоровлено 59,3% от общей численности детей школьного возраста (в 2010 году - 56,7%). Из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнуло 3,3 млн. детей.

В 2011 году оздоровительная кампания детей проводилась в условиях реализации полномочий по ее проведению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Объем средств федерального бюджета на софинансирование мер по обеспечению отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составил 4,6 млрд. рублей (в 2010 году - 4,1 млрд. рублей).

Подраздел 0703 "Начальное профессиональное образование"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Начальное профессиональное образование" в 2011 году составило 3 916,5 млн. рублей или 101,1% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,4% от уточненной росписи.

По подразделу "Начальное профессиональное образование" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 81

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Итого	3 872,8	3 979,4	3 916,5	101,1	98,4
из них:
Профессионально-технические училища	2 192,7	2 193,7	2 173,4	99,1	99,1
Специальные профессионально-технические училища	1 260,1	1 329,7	1 287,1	102,1	96,8

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлениям "Профессионально-технические училища" и "Специальные профессионально-технические училища" обеспечена организация учебного процесса в более чем 330 профессиональных училищах для осужденных.

Осуществлялась профессиональная подготовка по программам начального профессионального образования в 23 специальных профессиональных училищах. Среднегодовой контингент обучающихся составил 3,46 тыс. человек.

Подраздел 0704 "Среднее профессиональное образование"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Среднее профессиональное образование" в 2011 году составило 35 200,2 млн. рублей или 100,3% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 100,1% от уточненной росписи.

По подразделу "Среднее профессиональное образование" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 82

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	35 095,4	35 173,8	35 200,2	100,3	100,1
из них:
Средние специальные учебные заведения	34 282,5	33 867,5	33 960,3	99,1	100,3
Федеральные целевые программы	497,6	958,3	958,3	192,6	100,0
из них:
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	197,6	197,6	197,6	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"	155,0	158,0	158,0	101,9	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	315,3	315,3	248,9	78,9	78,9

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Средние специальные учебные заведения" обеспечена организация учебного процесса в 886 учреждениях осуществляющих свою деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Среднегодовой контингент обучающихся составил 686,2 тыс. человек.

При этом кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Среднее профессиональное образование" превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных уточненной росписью, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям образования направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета.

В ходе реализации намеченных мероприятий "ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" осуществлены мероприятия по завершению строительства учреждений среднего профессионального образования в г. Мирный.

В ходе реализации намеченных мероприятий "ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" осуществлены мероприятия по завершению строительно-монтажных работ и вводу в эксплуатацию спортивного комплекса - ФГОУ СПО "Иркутский техникум физической культуры", г. Иркутск.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" проведены работы по реконструкции здания общежития N 3 ФГОУ СПО "Сахморколледж" и строительные работы в учреждениях среднего профессионального образования Министерства культуры Российской Федерации.

Подраздел 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" в 2011 году составило 6 936,4 млн. рублей или 94,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 97,9% от уточненной росписи.

По подразделу "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 83

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	7 333,1	7 087,4	6 936,4	94,6	97,9
из них:
Институты повышения квалификации	4 022,3	3 804,0	3 786,3	94,1	99,5
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	1 805,7	1 685,0	1 696,2	93,9	100,7

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлениям "Институты повышения квалификации" и "Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров" осуществлялась профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в 81 учреждении, в которых обеспечена организация учебного процесса в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.

При этом кассовое исполнение расходов федерального бюджета по направлению "Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров" превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных уточненной росписью, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям образования направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета.

Подраздел 0706 "Высшее и послевузовское профессиональное образование"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Высшее и послевузовское профессиональное образование" в 2011 году составило 402 357,0 млн. рублей или 100,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,8% от уточненной росписи.

По подразделу "Высшее и послевузовское профессиональное образование" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 84

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	399 317,4	403 068,4	402 357,0	100,8	99,8
из них:
Высшие учебные заведения	307 264,5	296 768,3	298 154,7	97,0	100,5
Федеральные целевые программы	38 102,0	39 208,6	39 084,3	102,6	99,7
из них:
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	14 743,2	15 989,4	15 989,4	108,5	100,0
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы	6 769,3	6 220,8	6 176,3	91,2	99,3
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"	4 904,4	4 600,3	4 598,8	93,8	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"	3 121,8	3 430,8	3 355,1	107,5	97,8
Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)"	3 071,2	3 071,2	3 071,2	100,0	100,0
Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности	11 715,2	27 874,7	27 853,9	в 2,4 раза	99,9
в том числе:
Субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели	11 715,2	20 670,2	20 649,5	в 1,8 раза	99,9
Субсидии федеральным автономным учреждениям на иные цели	0,0	7 204,5	7 204,5		100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	15 177,6	14 276,1	12 388,1	81,6	86,8
Поддержка программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования	2 990,0	2 458,0	2 452,2	82,0	99,8

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Высшие учебные заведения" осуществлялась подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в 577 учреждениях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Среднегодовой контингент обучающихся в высших учебных заведениях по программам высшего профессионального образования составил 1 816,1 тыс. человек.

При этом кассовое исполнение расходов федерального бюджета по обеспечению деятельности высших учебных заведений превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных уточненной росписью, поскольку в с пунктом 3 части 19 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям образования направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" осуществлено строительство Дальневосточного федерального университета.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развития образования на 2011-2015 годы" достигнуты следующие результаты.

Завершено строительство и введены в эксплуатацию следующие объекты:

ФГБОУ ВПО "Череповецкий государственный университет", г. Череповец, Вологодская область - "Физкультурно-оздоровительный комплекс на стадионе "Буревестник", г. Череповец, Вологодская область";

ФГБОУ ВПО "Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена", г. Санкт-Петербург - "Реконструкция здания, г. Санкт-Петербург";

ФГБОУ ВПО "Дагестанский государственный педагогический университет", г. Махачкала, Республика Дагестан - "Учебный корпус, г. Махачкала, Республика Дагестан";

ФГБОУ ВПО "Ингушский государственный университет", г. Назрань, Республика Ингушетия - "Реконструкция учебного корпуса 3-я очередь, г. Назрань, Республика Ингушетия";

ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный технологический университет", г. Краснодар - "Учебный корпус строительного факультета КубГТУ по ул. Московская, 2, г .Краснодар";

ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный лингвистический университет", г. Пятигорск, Ставропольский край - "Учебный корпус университета, г. Пятигорск, Ставропольский край";

ФГБОУ ВПО "Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д.И. Менделеева", г. Тобольск, Тюменская область- "Учебный корпус химико-технологического факультета, г. Тобольск, Тюменская область";

ФГБОУ ВПО "Челябинский государственный университет", г. Челябинск - "Учебно-лабораторный корпус, IV-В блок, г. Челябинск";

ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова", г. Барнаул, Алтайский край - "Учебно-лабораторный корпус, пусковой комплекс, г. Барнаул, Алтайский край";

ФГБОУ ВПО "Алтайская государственная педагогическая академия", г. Барнаул, Алтайский край - "Комплекс зданий, столовая на 100 мест с учебными помещениями по пер. Ядринцева, 136";

ФГБОУ ВПО "Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева", г. Кемерово - "Учебный корпус Прокопьевского филиала, г. Прокопьевск, Кемеровская область";

ФГБОУ ВПО "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса", г. Владивосток, Приморский край - "Учебный корпус на Партизанском проспекте, 44 (1-Ш очереди), г. Владивосток, Приморский край";

ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет", г. Брянск - "5-этажный учебный корпус Брянского государственного технического университета (IV и V очереди) в г. Брянска";

ФГБОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли", г. Орел - "Учебно-лабораторный корпус N 2 , г. Орел";

ФГБОУ ВПО "Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена", г. Санкт-Петербург - "Реконструкция здания, г. Санкт-Петербург";

ФБОУ ВПО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика - Комплекс зданий КЧГТИ по ул. Космонавтов в г. Черкесске Карачаево-Черкесской Республики (3-я очередь), г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика;

ФГБОУ ВПО "Сочинский государственный университет", г. Сочи, Краснодарский край - "Корректировка общественно-бытового корпуса торгово-кулинарного училища по ул. Пластунской под учебно-административный корпус, г. Сочи, Краснодарский край";

ФГБОУ ВПО "Марийский государственный университет", г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл - "Учебно-лабораторный корпус, 1-я очередь, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл";

ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный архитектурно-строительный университет", г. Тюмень - "Учебно-лабораторный корпус, 3-я очередь, г. Тюмень";

ФГБОУ ВПО "Братский государственный университет", г. Братск, Иркутская область - "Реконструкция учебно-лабораторного корпуса N 1, г. Братск, Иркутская область";

ФГБОУ ВПО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин)", г. Новосибирск - "Учебный корпус, 2-я очередь, г. Новосибирск";

ФГБОУ ВПО "Томский государственный архитектурно-строительный университет", г. Томск - "Учебный корпус Томского государственного архитектурно-строительного университета по ул.79 Гвардейской дивизии в г. Томске. 3-пусковой комплекс";

ФГБОУ ВПО "Амурский государственный университет" - "Комплекс учебных корпусов. Учебный корпус N 8 (1 очередь), г. Благовещенск, Амурская область";

ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", г. Оренбург - "Комплекс общежитий Оренбургского государственного университета по ул. Терешковой, 134, г. Оренбург";

ФГБОУ ВПО "Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления", г. Улан-Удэ, Республика Бурятия - "Общежитие на 350 мест ВСГТУ в 19 квартале Октябрьского района, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия".

ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет":

"Реконструкция Дворца графов Бобринских, г. Санкт-Петербург":

Здание Дворца графов Бобринских (Санкт-Петербург, Галерная ул. д. 58-60) площадью 5 125,1 кв. м. реконструкцией завершено и введено в эксплуатацию от 30 августа 2011 года (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 78-0401в-2011).

В ходе реализации намеченных мероприятий "ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" проводилась реконструкция и строительство 8 объектов федеральных государственных образовательных учреждений по направлению "Спорт высших достижений".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" осуществлялось обеспечение транспортной безопасности воздушных транспортных средств в федеральных государственных образовательных учреждениях Федерального агентства воздушного транспорта.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено поздним сроком заключения госконтракта на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (воздушных судов).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)" осуществлены:

строительно-монтажные работы ФГОУ ВПО (университет) "Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского";

проектно-изыскательские работы ФГОУ ВПО "Московский государственный университет культуры и искусства".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы":

осуществлены работы по строительству государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Всероссийский государственный университет им. С.А. Герасимова";

введены в эксплуатацию 11 объектов из 19:

ФГБОУ ВПО "Донской государственный технический университет", г. Ростов-на-Дону - "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном";

ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы", г. Уфа - "Здание бассейна (литер 128) с подземной автостоянкой в микрорайоне "Южный" в Кировском районе городского округа города Уфа Республики Башкортостан";

ФГБОУ ВПО "Волгоградский государственный педагогический университет", г. Волгоград - "Плавательный бассейн на территории физкультурного комплекса Волгоградского государственного педагогического университета по проспекту Ленина в Центральном районе г. Волгограда";

ФГБОУ ВПО "Марийский государственный технический университет", г. Иошкар-Ола - "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном, расположенный по адресу: РМЭ, г. Иошкар-Ола, ул. К. Маркса, примерно в 45 метрах от дома 109 по направлению на восток";

ФГБОУ ВПО "Новосибирский государственный университет экономики и управления - "НИНХ", г. Новосибирск - "Бассейн ГОУ ВПО "Новосибирский государственный университет экономики и управления"  г. Новосибирск. Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном";

ФГБОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет", г. Тамбов - "Учебно-спортивный комплекс, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул.13 Мичуринская, 112, выделение из третьего этапа строительства пускового блока "Бассейн на 4 дорожки длиной 25 м";

ФГБОУ ВПО "Самарский государственный университет", г. Самара -"Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном";

ФГБОУ ВПО "Тверской государственный университет", г. Тверь -"Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном";

ФГБОУ ВПО "Ульяновский государственный университет", г. Ульяновск - "Бассейн ГОУ ВПО "Ульяновский государственный университет", г. Ульяновск (Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном)";

ФГАОУ ВПО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", г. Екатеринбург - "Бассейн ФГАОУ ВПО "УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном)";

ФГБОУ ВПО "Чеченский государственный университет", г. Грозный -"Бассейн ГОУ ВПО "Чеченский государственный университет", г. Грозный (Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном)";

Ведется работа по оформлению документов на ввод в эксплуатацию по трем объектам:

ФГБОУ ВПО "Адыгейский государственный университет", г. Майкоп - "Инновационно-технологический бизнес-инкубатор Адыгейского Государственного Университета по ул. Гагарина/ул. Пушкина 13/260 в квартале 330 г. Майкопа РА";

ФГБОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет, г. Петрозаводск - "Бассейн ГОУ ВПО Петрозаводского государственного университета (физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном)";

ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", г. Саранск - "Бассейн ГОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", г. Саранск, Республика Мордовия";

Объект ФГБОУ ВПО "Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского" - "Бассейн ГОУ ВПО "Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского" г. Калуга (Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном)" не введен в эксплуатацию в связи с корректировкой сметной стоимости проекта.

Объект ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" - "Плавательный бассейн ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского" в городе Балашов Саратовской области" не введен в эксплуатацию в связи с поздней поставкой комплекта конструкций чаши и технологического оборудования системы водоподготовки.

Объект ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского", г. Москва - "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном" не введен в эксплуатацию по следующим причинам:

- внерегламентная задержка выдачи градостроительного плана земельного участка Москомархитектурой, что повлекло за собой отсрочку начала проектирования объекта;

- пересмотр Регламентной комиссией Москомархитектуры цветового решения и архитектурной формы главного фасада объекта привело к существенной корректировке проектной документации. Ввод объекта запланирован на конец марта - начало апреля 2012 года.

Причинами недоиспользования бюджетных ассигнований явилась экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур, уточнения стоимости проектно-сметной документации.

Субсидии федеральным автономным учреждениям, созданным на базе имущества находящегося в федеральной собственности.

В рамках данного направления осуществлялось финансовое обеспечение деятельности 15 федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в том числе 7 федеральных университетов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования в виде автономных учреждений.

В рамках направления субсидии автономным учреждениям на иные цели осуществлялось финансовое обеспечение программ развития пяти федеральных университетов в форме автономных учреждений:

Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова;

Казанский (Приволжский) федеральный университет;

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;

Северный (Арктический) федеральный университет;

Дальневосточный федеральный университет.

Поддержка программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

В ходе реализации данного мероприятия бюджетные ассигнования направлены:

на развитие объектов инновационной инфраструктуры в образовательных учреждениях (бизнес-инкубаторы, технопарки и др.) и их оснащение современным оборудованием;

на реализацию и разработку программ подготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого предпринимательства.

Недоиспользование бюджетных ассигнований обусловлено экономией в результате проведения конкурсных процедур.

Подраздел 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" в 2011 году составило
609,8 млн. рублей или 89,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,0% от уточненной росписи.

По подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 85

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	679,4	616,1	609,8	89,8	99,0
из них:
Организационно-воспитательная работа с молодежью	523,5	523,5	520,6	99,4	99,4
Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации	16,5	16,5	13,3	80,6	80,6

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Организационно-воспитательная работа с молодежью" проведены следующие значительные мероприятия в сфере молодежной политики:

Комплекс мероприятий по совершенствованию профессиональной компетенции молодежи, занятой в сфере информации и массовых коммуникаций;

Всероссийский образовательный семинар для молодых добровольцев;

Всероссийский лагерь актива "Селигер-2011";

Комплекс мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов органов государственной молодежной политики;

Мероприятия, посвященные 66 - годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Реализация мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации осуществлялись в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422.

Мероприятия в сфере патриотического воспитания граждан, проведенные в 2011 году:

Конкурс научно-исследовательских и творческих работ молодых ученых. На конкурс поступила 101 работа из 38 субъектов Российской Федерации. В числе участников конкурса - научные сотрудники, аспиранты, соискатели и молодые учёные вузов.

Конкурс курсовых, дипломных работ, связных с героическим прошлым России, важнейшими событиями в жизни народа, на который представлено более 150 работ из 30 субъектов Российской Федерации.

Организована работа специализированных отрядов по благоустройству воинских захоронений и проведению поисковых работ в местах боев Великой Отечественной войны.

Поисковая экспедиция проводилась в формате туристического лагеря. Лагерь Поисковой экспедиции с постоянно действующим штабом организован на территории Зубцовского района Тверской области.

Подраздел 0708 "Прикладные научные исследования в области образования"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области образования" в 2011 году составило 20 086,5 млн. рублей или 92,0% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,7% от уточненной росписи.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области образования" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 86

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	21 834,4	20 349,3	20 086,5	92,0	98,7
из них:
Высшие учебные заведения	10 850,0	9 369,6	9 350,6	86,2	99,8
в том числе:
Субсидии на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных учреждений высшего профессионального образования	5 910,0	5 598,1	5 579,1	94,4	99,7
Субсидии на предоставление грантов Правительства Российской Федерации, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования	4 940,0	3 771,5	3 771,5	76,3	100,0
Федеральные целевые программы	8 911,9	8 878,4	8 718,1	97,8	98,2
из них:
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы	8 575,0	8 525,0	8 413,0	98,1	98,7
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы	198,3	198,3	161,8	81,6	81,6
Прикладные научные исследования и разработки	1 942,2	1 791,6	1 708,2	88,0	95,3

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных учреждений высшего профессионального образования" достигнуты следующие результаты:

компаниями совместно с вузами реализуется около 100 проектов по созданию новых технологий и высокотехнологичной продукции;

в соответствии с направлениями реализуемых комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств российскими высшими учебными заведениями проведены научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, по результатам которых количество публикаций составило 676, в том числе в российских журналах- 532, зарубежных - 84;

количество заявок и патентов, поданных вузами и организациями в рамках реализации проектов и с использованием результатов проектов, составило 126;

количество патентов, полученных организациями и вузами, составило 50;

обеспечено организационно-техническое и информационное сопровождение конкурсных процедур по отбору комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств и мониторинг результатов реализации этих проектов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии на предоставление грантов Правительства Российской Федерации, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования" достигнуты следующие результаты:

проведены конкурсы и выделены гранты Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

создано в российских вузах 38 научных лабораторий мирового уровня под руководством приглашенных ведущих ученых, в том числе двух Нобелевских лауреатов: японского биотехнолога профессора Шимомура в Сибирском федеральном университете (Нобелевская премия 2008 года по химии) и американского астрофизика профессора Смута в МГУ им. М.В. Ломоносова (Нобелевская премия 2006 года по физике).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы" достигнуты следующие результаты:

по результатам конкурсных процедур на проведение НИОКР заключено 6 026 контрактов, из них 958 в 2011 году;

разработана технология диагностики основных социально-значимых заболеваний респираторной системы человека по анализу выдыхаемого воздуха методами лазерной спектроскопии, основанная на использовании перестраиваемых в широком частотном диапазоне лазерных газоанализаторов и применении методов интегральной оценки состояния, разработанных исполнителями проекта. Технология обладает неинвазивностью, экспрессностью, проста в реализации, не требует расходных материалов. Разработанная технология обладает высокой конкурентноспособностью по сравнению с существующими научно-техническими решениями данной проблемы и соответствует мировому уровню;

создана рабочая версия системы мониторинга сейсмической обстановки в реальном времени, построена система составления тестовых баз данных для проведения тестирования и настройки систем реального времени, как на основе накопленных или вновь получаемых наборов реальных данных, так и синтезированных алгоритмами данных в совокупности с реально наблюдаемыми шумами, проведено тестирование и разработаны методики настройки системы на конкретные сейсмические сети и полигоны;

разработаны универсальные инструменты (комплексы программ и методы исследования), ориентированные на изучение колебательно-волновых процессов в решёточных моделях наносистем, которые могут найти применение при дальнейших исследованиях в данной области;

разработан метод вычисления точных значений долей энергий отрезков речевых сигналов, сосредоточенных в заданных частотных интервалах; позволяет сократить объем исходных данных до 30 раз при сохранении приемлемого, с точки зрения пользователя, качества воспроизведения. Разработан прототип готового программного продукта, который реализует разработанный алгоритм сжатия;

впервые получен целый ряд точных результатов в калибровочных теориях, в топологических теориях, в конформных теориях и в теории струн. Также впервые был доказан ряд гипотез, относящихся к дуальности между калибровочными теориями и конформными теориями поля.

Впервые были созданы несколько аналитических подходов к исследованию интегрируемости в теориях типа Зайберга-Виттена и в топологических теориях;

разработан подход к утилизации отходов через совместную активацию смесей твердых и жидких органических отходов (со-активация) с целью получения твердых, пористых, ценных вторичных продуктов.

Такой подход позволяет получать дешевые и высококачественные сорбенты и повысить ценность отдельных углеродсодержащих отходов за счет их совместной переработке с другими видами отходов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы" достигнуты следующие результаты:

создана технология профилактики девиантного поведения и реабилитации подростков, содержащихся в условиях специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа с учетом социальных ожиданий и организацией социального контроля;

разработаны структура и основные требования к измерительным материалам оценки и контроля качества освоения образовательных программ высшего профессионального образования;

проведены разработки моделей независимой оценки измерительных материалов и мониторинга эффективности их использования в процедурах государственной аккредитации и государственного контроля качества образования в учреждениях, ведущих образовательную деятельность в сфере профессионального образования.

Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований по данному направлению является снижение начальной цены контракта при проведении конкурсов на размещение заказа.

Подраздел 0709 "Другие вопросы в области образования"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области образования" в 2011 году составило 22 648,2 млн. рублей или 98,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 95,6% от уточненной росписи.

По подразделу "Другие вопросы в области образования" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 87

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	23 020,2	23 689,6	22 648,2	98,4	95,6
из них:
Федеральные целевые программы	17 057,6	17 261,8	16 375,8	96,0	94,9
из них:
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы	4 821,8	4 968,0	4 381,1	90,9	88,2
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы	390,0	390,0	269,7	69,2	69,2
Руководство и управление в сфере установленных функций	2 811,1	2 647,1	2 573,2	91,5	97,2
Обеспечение деятельности фонда "Русский мир"	500,0	500,0	500,0	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Русский язык" на 2011 - 2015 годы" достигнуты следующие мероприятия:

подготовка и проведение комплексных мероприятий культурно-просветительского, образовательного и научно-методического характера, а также популяризация российской науки, культуры и образования в мире;

организация и проведение научно-методических, образовательных и культурно-просветительских мероприятий, направленных на сохранение русского языка в среде соотечественников, проживающих за рубежом;

разработка, апробация и внедрение программно-методического обеспечения системы использования специальных дистанционных технологий в обучении русскому языку за рубежом;

создание координационно-методических центров глобальной системы использования специальных дистанционных технологий в обучении русскому языку за рубежом и обеспечение их функционирования.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы" достигнуты следующие результаты:

реализован комплекс мероприятий по организационно-методическому сопровождению внедрения нового механизма нормативного финансирования государственного задания на выполнение государственных услуг в сфере профессионального образования в субъектах Российской Федерации;

создан прототип автоматизированной системы управления энергосбережением (АСУЭ) для образовательных учреждений;

подготовлены Концепция и техническое задание на создание 56 центров обучения и консультирования работников сферы образования по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации;

проведено 9 обследований в образовательных учреждениях НПО, СПО, ВПО, обеспечивающих характеристику поведения и стратегий обучающихся, преподавателей и руководителей как участников рынков образовательных услуг (более 6000 респондентов по всей Российской Федерации);

обеспечено формирование единой коммуникационной среды объединений учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования и работодателей по подготовке специалистов инженерных и рабочих специальностей в рамках утвержденных Правительством Российской Федерации ключевых отраслей промышленности и экономики страны на основе приоритетов Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;

созданы 5 научно-образовательных центров суперкомпьютерных технологий в Центральном, Приволжском, Северо-Западном, Уральском и Сибирском федеральных округах. Подготовлено более 1500 человек специалистов начального уровня по суперкомпьютерным технологиям;

проведена подготовка и переподготовка профильных специалистов на базе центров образования и разработок в сфере информационных технологий по направлению "Информатика и программирование" (более 10 000 человек);

обеспечено совершенствование моделей и методического обеспечения проведения аккредитационных экспертиз в организациях, ведущих образовательную деятельность в сфере профессионального образования (ВПО, СПО, НПО, ДПО) в условиях изменения законодательства Российской Федерации в области образования.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Руководство и управление в сфере установленных функций" проведено 562 процедуры государственной аккредитации по 6 431 образовательной программе; 796 процедур государственной аккредитации по 2 693 новым образовательным программам. Оформлено 3 018  свидетельств о государственной аккредитации и приложений к ним.

Подготовлена и направлена в субъекты Российской Федерации информация об открытии онлайн-консультаций по вопросу проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Обеспечение деятельности фонда "Русский мир" достигнуты следующие результаты:

осуществлены выплаты грантов и пожертвований, направленных на реализацию проектов и программ в области популяризации русского языка и культуры поступивших из-за рубежа;

обеспечено открытие Русских центров за рубежом;

проведены международные конференции, круглые столы, исследовательские программы, публикации;

проведен ежегодный международный форум - ассамблеи Русского мира, в рамках которого проходят дискуссии, круглые столы, тематические секции, практикумы по проблемам русского языка, культуры, истории и философии Русского мира;

поддержка деятельности культурно-просветительского интернет - портала;

обеспечено издание журнала "Русский мир";

обеспечена деятельность интернет - телеканала "Русский мир. ТВ" и интернет - радиоканала "Русский мир. Радио".

Раздел 0800 "Культура, кинематография"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Культура, кинематография" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 82 008,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 4 897,8 млн. рублей и составили 86 905,9 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Культура, кинематография" характеризуются следующими данными:

Таблица 88

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
82 008,1	85 813,3	(+) 1 092,6	(+) 30,3	(+) 1 062,3	86 905,9

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом увеличен на 3 805,2 млн. рублей и составил 85 813,3 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на 1 092,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 721,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий, особенностями исполнения федерального бюджета и исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета;

(+) 331,4 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований на уплату земельного налога и налога на имущество организаций в связи с отменой льгот, увеличением остаточной стоимости основных средств и кадастровой стоимости земельных участков;

(+) 27,5 млн. рублей - использование бюджетных ассигнований Резервного фонда Правительства Российской Федерации;

(+) 12,2 млн. рублей - перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг с других разделов классификации расходов бюджетов.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 83 783,1 млн. рублей или 97,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 96,4% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 83 026,3 млн. рублей или 96,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 95,5% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" характеризуется следующими данными:

Таблица 89

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Всего	82 008,1	85 813,3	86 905,9	83 783,1	97,6	96,4
в том числе:
Культура	72 611,4	76 033,7	77 026,1	74 035,6	97,4	96,1
Кинематография	5 374,6	5 936,3	5 953,0	5 946,6	100,2	99,9
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии	309,5	313,1	320,5	313,7	100,2	97,9
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	3 712,6	3 530,2	3 606,3	3 487,3	98,8	96,7

Фактический уровень исполнения расходов по разделу "Культура" обусловлен отсутствием поставки оборудования в объеме контрактных обязательств для Большого театра России по ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)", а также невыполнением подрядчиком обязательств на проведение работ по объекту Соловецкий музей-заповедник.

Подраздел 0801 "Культура"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Культура" в 2011 году составило 74 035,6 млн. рублей или 97,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 96,1% от уточненной росписи.

По подразделу "Культура" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 90

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	76 033,7	77 026,1	74 035,6	97,4	96,1
из них:
Федеральные целевые программы	27 480,0	26 830,4	24 644,6	89,7	91,9
из них:
Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)"	24 375,5	23 725,9	21 578,5	88,5	90,9
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	2 072,0	2 072,0	2 072,0	100,0	100,0
Учреждения культуры и мероприятия в сфере культуры и кинематографии	14 063,9	14 065,3	14 453,4	102,8	102,8
Музеи и постоянные выставки	13 247,2	13 437,5	13 488,0	101,8	100,4
Театры, цирки, концертные и другие организации исполнительских искусств	10 591,7	11 302,7	11 337,4	105,6	100,3
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	6 785,7	7 437,6	6 198,7	91,3	83,3
Библиотеки	3 519,7	3 583,7	3 559,8	101,0	99,3

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)" достигнуты следующие результаты:

выполнены работы по строительству, реконструкции и реставрации объектов культуры, в том числе в приоритетном порядке на уникальных памятниках истории и культуры;

продолжена реконструкция помещений и строительно-монтажных работ Московского Художественного академического театра имени А.П. Чехова (г. Москва), Государственного академического Малого театра России (г. Москва);

выполнены работы по ремонту объектов музея "Дворцово-парковый ансамбль "Ораниенбаум" (г. Санкт-Петербург), реставрации интерьеров 10 парадных залов для празднования 300-летия "Ораниенбаума", в которых размещена музейная экспозиция, открытая для посетителей;

завершен комплекс работ по реконструкции с элементами реставрации объектов Государственного музея-заповедника "Петергоф" (г. Санкт-Петербург), которые введены в эксплуатацию;

продолжено строительство 3 архивов (филиал Российского государственного архива экономики (пос. Вороново Московской области), фондохранилище Государственного архива Российской Федерации (г. Москва), лабораторный корпус Центра хранения страхового фонда (г. Ялуторовск);

осуществлено строительство производственной базы с фондохранилищем Государственного Эрмитажа, реконструкция объектов Госфильмофонда.

В области поддержки современного искусства и народного творчества:

реализовано 8 проектов, приобретены права на постановку и исполнение новых драматических и музыкальных произведений отечественных художников, драматургов и композиторов;

оказана поддержка в реализации 18 проектов молодых авторов и исполнителей, включая участие в Международном фестивале современной музыки "Московский Форум", Международном конкурсе вокалистов имени М.И. Глинки, конкурсе по поддержке молодой режиссуры, создании новых постановок в драматических и музыкальных театрах, а также цирковых номеров и программ;

проведено 35 всероссийских и международных фестивалей и выставок, включая региональные театральные фестивали, фестивали оперного и балетного искусства;

осуществлена разработка и проведение творческих мероприятий и программ в сфере профессионального искусства для Вооруженных сил Российской Федерации и правоохранительных органов, оказана поддержка гастролей федеральных театров и музыкальных коллективов в регионах;

оказана поддержка проведению 42 региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, выставок народного творчества.

В целях сохранения недвижимых памятников истории и культуры проведены первоочередные противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, относящихся к объектам религиозного назначения.

В области поддержки молодых дарований осуществлено 72 мероприятия в рамках проектов, направленных на выявление юных дарований, привлечение молодых дарований к участию в международных, межрегиональных и всероссийских смотрах-конкурсах в сфере искусства, проведение мастер-классов.

В области развития музейного дела выполнены работы по 43 Государственным контрактам на реставрацию музейных предметов.

В целях развития библиотечного дела проведены работы, направленные на создание Национальной электронной библиотеки, по переводу книжных изданий на цифровые носители.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" осуществлялось строительство зданий для размещения Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева, этнокультурного центра в селе Никольское Камчатского края, и театра оперы и балета в г. Владивостоке.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" выполнены работы на следующих объектах ФГУ культуры "Национальная библиотека им. А.С. Пушкина" "Дом культуры меланжевого комбината для размещения в нем Алтайского государственного театра для детей и молодежи", "Государственный центр современного искусства", "Политехнический музей", "Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина", "Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник", "Государственный исторический музей", "Российский государственный академический театр драмы им. А.С. Пушкина".

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Учреждения культуры и мероприятия в сфере культуры и кинематографии" достигнуты следующие результаты:

проведены ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры, включая подготовку проектно-сметной документации на реставрацию объектов, историко - культурная экспертиза проектной документации, авторский и технический надзор за ходом ремонтно-реставрационных работ;

проведена реставрация музейных экспонатов из фондов музеев России, оцифровка редких изданий, консервация объекта культурного наследия;

проведены работы по информатизации в сфере музейного и библиотечного дела, включая создание информационных ресурсов отрасли культура;

организовано проведение более 130 фестивалей, конкурсов, конференций, форумов, выставок, проектов и иных мероприятий в сфере культуры;

осуществлялась подготовка и проведение юбилейных мероприятий, посвященных знаменательным датам в истории Российского государства, а также мероприятий, связанных с юбилеями деятелей культуры, искусства, творческих коллективов.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Музеи и постоянные выставки" достигнуты следующие результаты:

обеспечена деятельность 67 музеев, в том числе 33 музеев, отнесенных к особо ценным объектам (учреждениям) культурного наследия народов Российской Федерации, включая их содержание, проведение капитального ремонта, приобретение оборудования, пополнение музейных фондов, проведение работ по сохранению музейного фонда;

организовано 2,0 тыс. выставок (1,9 тыс. выставок в 2010 году), из них 1,6 тыс. новых выставок открыты в отчетном году (1,5 тыс. - в 2010 году).

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Библиотеки" обеспечена деятельность 9 федеральных учреждений, что позволило оказать услуги 833,1 тыс. человек (1034,7 тыс. человек в 2010 году), пополнить библиотечные фонды 1,1 млн. экземпляров (1,1 млн. экземпляров в 2010 году).

Подраздел 0802 "Кинематография"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Кинематография" в 2011 году составило 5 946,6 млн. рублей или 100,2% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,9% от уточненной росписи.

По подразделу "Кинематография" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 91

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	5 936,3	5 953,0	5 946,6	100,2	99,9
из них:
Учреждения культуры и мероприятия в сфере культуры и кинематографии	5 236,2	5 246,9	5 240,5	100,1	99,9
из них:
Мероприятия в сфере культуры и кинематографии	4 602,2	4 602,2	4 597,6	99,9	99,9
Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации	577,1	577,1	575,4	99,7	99,7

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Мероприятия в сфере культуры и кинематографии" достигнуты следующие результаты:

обеспечено дальнейшее увеличение числа фильмов, создаваемых на российских киностудиях, расширение и обогащение содержательных программ нашего кино, создание кинокартин, востребованных массовой зрительской аудиторией, ставящих актуальные проблемы развития страны;

созданы 10 игровых и 105 анимационных национальных фильмов;

проведены 43 мероприятия по пропаганде отечественных фильмов на территории Российской Федерации и за рубежом;

проведен Московский международный кинофестиваль;

обеспечен прокат и продвижение 16 отечественных игровых фильмов и детского юмористического киножурнала "Ералаш" на экраны страны, их тиражирование и реклама.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации" достигнуты следующие результаты:

продолжена работа по написанию фильмографических материалов в целях популяризации киноискусства;

проведен контроль за техническим состоянием и реставрационно-профилактическая обработка фильмовых материалов, находящихся на хранении, восстановлению фильмов, которые не были доступны для просмотра.

Подраздел 0803 "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии" в 2011 году составило 313,7 млн. рублей или 100,2% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 97,9% от уточненной росписи.

По подразделу "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 92

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	313,1	320,5	313,7	100,2	97,9
из них:
Прикладные научные исследования и разработки	285,5	289,9	286,1	100,2	98,7
ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)"	27,6	27,6	27,6	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Прикладные научные исследования и разработки" достигнуты следующие результаты:

проведены научные исследования и научно-исследовательские проекты подведомственными научно-исследовательскими учреждениями в соответствии с утвержденными перспективными направлениями научных исследований;

выполнено научными коллективами НИУ свыше 400 научно-исследовательских работ по 30 направлениям и 45 проблемам за отчетный период;

заключено 44 государственных контракта и договора на выполнение научно-исследовательских работ, организацию и проведение научных мероприятий, предпечатную подготовку научных изданий.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)" достигнуты следующие результаты в рамках НИОКР:

изготовлена оптико-механическая система, обеспечивающая минимизацию заметности стыков фрагментов объемного изображения;

проведены приемочные испытания опытного образца интегрированного комплекса и откорректирована конструкторская документация по результатам испытаний, результаты работы будут использоваться при производстве стереофильмов в цифровом формате;

проведены испытания опытного образца сканера, разработана эксплуатационная документация на сканер для оцифровки архивных киноматериалов;

разработаны требования к технологическим параметрам оценки качества проекции и звуковоспроизведения кинопоказа, техническая документация для изготовления установки для цейтраферной двухракурсной стереосъёмки;

разработаны методы диагностики технического состояния кинопроекционной техники в режиме периодического контроля.

По направлению "Научное и методическое обеспечение сохранения и развития нематериального культурного наследия народов России" результаты разработанных тем "Роль национально-культурных центров в сохранении нематериального культурного наследия", "Исследование деятельности домов народного творчества как методической базы формирования федерального каталога объектов нематериального культурного наследия" позволят оптимизировать и повысить эффективность совместной деятельности национально-культурных центров и домов (центров) народного творчества по сохранению и развитию традиционной культуры народов России, а также по формированию федерального каталога объектов нематериально-культурного наследия народов России.

Также проведены работы, связанные с систематическими научными и статистическими исследованиями развития рыночных отношений в архивном деле, исследованиями современных процессов документационного обеспечения управления и развития электронного документооборота, проведением научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

Подраздел 0804 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области культуры, кинематографии" в 2011 году составило 3 487,3 млн. рублей или 98,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 96,7% от уточненной росписи.

По подразделу "Другие вопросы в области культуры, кинематографии" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 93

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	3 530,2	3 606,3	3 487,3	98,8	96,7
из них:
Обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями	2 739,9	2 739,9	2 656,2	96,9	96,9
в том числе:
Реализация соглашений с международными финансовыми организациями	328,9	328,9	339,5	103,2	103,2
Софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями	2 411,0	2 411,0	2 316,7	96,1	96,1
Руководство и управление в сфере установленных функций	717,4	717,0	688,8	96,0	96,1
из них:
Центральный аппарат	605,7	605,3	580,7	95,8	95,9
Территориальные органы	100,4	100,4	97,9	97,5	97,5

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлениям "Реализация соглашений с международными финансовыми организациями" и "Софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями" достигнуты следующие результаты:

осуществлено финансирование проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2011 год: "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" в соответствии с Соглашением о займе от 4 августа 2004 года N 4694-0-RU между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития и "Сохранение и использование культурного наследия в России" в соответствии с Соглашением о займе от 23 марта 2011 года N 7999-0- RU между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития;

проведены работы по реставрации с изменением функционального назначения зданий Кордегардии Михайловского (Инженерного) замка ГРМ 2 этап, по реконструкции и реставрации восточного крыла здания бывшего Главного Штаба (Государственный Эрмитаж);

введена комплексная система безопасности и связи СПб ГУК "Театр "Мюзик-Холл";

создан Центр музейного мультимедиа ФГУК "Государственный Русский музей";

проведены работы по организации входной зоны СПб ГУК "Центральный выставочный зал Манеж";

оплачены работы по разработке технической части предквалификационной и тендерной документации по реализации проекта реставрации главного корпуса Тверского императорского путевого дворца, услуги по разработке методологических рекомендаций для проведения исследований с целью разработки комплексных, системных подходов к сохранению и эффективному использованию движимых объектов культурного наследия.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Центральный аппарат" достигнуты следующие результаты:

начато создание Единого интернет-портала о культуре России, направленного на популяризацию культурного наследия народов России, обеспечение максимальной доступности культурных благ для населения. Реализация этого проекта осуществляется Минкультуры России в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". Создана концепция Единого портала и разработан опытный образец портала;

создана Межведомственная комиссия по обеспечению сохранности Музейного фонда Российской Федерации. В 2011 году в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации включено 2 704 музейных предмета. Передано в оперативное управление государственным и муниципальным музеям музейных предметов и музейных коллекций 389 558 предметов. Из государственной части Музейного фонда Российской Федерации передано в безвозмездное пользование Русской православной церкви 170 предметов;

начата работа по созданию программного комплекса для автоматизации деятельности структурных подразделений "Система контроля полноты и качества исполнения функций государственного контроля" департаментами и территориальными управлениями Минкультуры России;

проведена работа по организации конкурсов на присуждение премии Правительства Российской Федерации в области культуры, 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Территориальные органы" достигнуты следующие результаты:

В 2011 году осуществлялся государственный контроль и надзор за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации, за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда, за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за 2011 год проведено 519 проверок.

При проведении данных мероприятий по контролю выявлено 3 268 нарушений законодательства в установленной сфере деятельности; выдано 303 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 54 протокола об административных правонарушениях.

Раздел 0900 "Здравоохранение"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Здравоохранение" утверждены бюджетные ассигнования в сумме 465 863,9 млн. рублей. В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" бюджетные ассигнования по данному разделу увеличены на сумму 47 180,5 млн. рублей и составили 513 044,3 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Здравоохранение" характеризуются следующими данными:

Таблица 94

(млн. рублей)
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
465 863,9	473 214,9	(+) 39 829,5	(+) 290,5	(+) 39 538,9	513 044,3

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 7 351,0 млн. рублей и составил 473 214,9 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на 39 829,5 млн. рублей, из них:

(+) 29 063,9 млн. рублей - оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" );

(+) 574,2 млн. рублей - перераспределение между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год и плановый период на оказание государственных услуг, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными казенными учреждениями, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

(+) 3 678,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на уплату налога на имущество и земельного налога;

(+) 6 512,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с использованием средств резервных фондов Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации; передачей полномочий, особенностями исполнения федерального бюджета, распределения зарезервированных бюджетных ассигнований, исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг с других разделов классификации расходов бюджетов.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Здравоохранение" на 1 января 2012 года составили 513 044,3 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Здравоохранение" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 499 551,3 млн. рублей или 105,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 97,4% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 498 860,1 млн. рублей (97,2% от уточненной росписи).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Здравоохранение" характеризуется следующими данными:

Таблица 95

(млн. рублей)
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Здравоохранение	465 863,9	473 214,9	513 044,3	499 551,3	105,6	97,4
Стационарная медицинская помощь	216 693,5	218 493,6	226 265,6	222 376,0	101,8	98,3
Амбулаторная помощь	117 196,9	120 361,8	148 555,0	143 611,2	119,3	96,7
Скорая медицинская помощь	375,0	375,0	375,0	349,5	93,2	93,2
Санаторно-оздоровительная помощь	30 484,0	32 835,1	38 075,7	37 450,3	114,1	98,4
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	6 202,0	5 932,7	5 946,4	5 662,7	95,4	95,2
Санитарно-эпидемиологическое благополучие	12 772,2	12 897,3	13 023,4	13 015,7	100,9	99,9
Прикладные научные исследования в области здравоохранения	7 509,4	8 260,6	7 770,4	7 542,7	91,3	97,1
Другие вопросы в области здравоохранения	74 630,8	74 058,7	73 032,8	69 543,3	93,9	95,2

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлен, в основном, следующими причинами:

несостоявшимися конкурсными процедурами по закупкам лекарственных препаратов по причине отсутствия заявителей;

экономией средств по итогам проведения конкурсных процедур в результате снижения начальной (максимальной) цены государственных контрактов;

не выполнение условий по заключенным соглашениям с субъектами Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов по ряду мероприятий.

Подраздел 0901 "Стационарная медицинская помощь"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Стационарная медицинская помощь" в 2011 году составило 222 376,0 млн. рублей или 101,8% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,3 % от уточненной росписи.

По подразделу "Стационарная медицинская помощь" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 96

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	218 493,2	226 265,6	222 376,0	101,8	98,3
из них:
Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части	160 164,1	166 283,4	164 430,0	102,7	98,9
Высокотехнологичные виды медицинской помощи	42 190,4	44 690,4	44 084,7	104,5	98,6
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	111 465,1	112 064,7	110 890,2	99,5	99,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	14 257,1	15 866,3	15 069,9	105,7	95,0
Финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C	16 485,7	15 790,9	15 646,7	94,9	99,1
Мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями	6 916,3	6 916,3	6 501,1	94,0	94,0
Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями	3 439,2	3 439,2	3 439,2	100,0	100,0
Закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования	2 292,5	2 947,0	2 911,1	127,0	98,8
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	2 857,9	2 857,9	2 674,8	93,6	93,6
Мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия	2 799,4	2 799,4	2 343,6	83,7	83,7
Федеральные целевые программы	1 717,8	2 100,4	2 100,4	122,3	100,0
Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"	1 203,8	1 203,8	1 203,8	100,0	100,0

В рамках данного подраздела осуществлялись мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на сумму 77 474,1  млн. рублей.

Информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.1 "Приоритетный национальный проект "Здоровье" настоящей пояснительной записки.

В рамках реализации намеченных мероприятий по данному подразделу:

осуществлялось обеспечение деятельности учреждений здравоохранения стационарного типа, подведомственных Минздравсоцразвития России, ФМБА России, Минобороны России, Российской академии медицинских наук, Российской академии наук и других главных распорядителей;

осуществлялось предоставление гражданам Российской Федерации медицинской помощи, включая специализированную медицинскую помощь, высокотехнологичную медицинскую помощь, обеспечение граждан лекарственными препаратами.

Достигнуты следующие результаты:

Высокотехнологичную медицинскую помощь, на финансовое обеспечение которой направлено 44 084,7 млн. рублей, получили 322,7 тыс. человек, что на 28,7 тыс. человек больше, чем планировалось.

Количество медицинских учреждений субъектов Российской Федерации, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках государственного задания за счет ассигнований федерального бюджета, увеличилось со 124 в 2010 году до 134 в 2011 году. С учетом медицинских организаций субъектов Российской Федерации высокотехнологичную медицинскую помощь оказывали в 2011 году 250 учреждений (в 2010 году - 236).

ФМБА России вело активную работу по медицинскому и медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации: проводились углубленные медицинские осмотры команд, развивался кадровый потенциал спортивных врачей, разрабатывались и внедрялись новые технологии в области медицины спорта высших достижений.

В 2011 году приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2011 г. N 325 утверждена целевая программа ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011-2013 годы" с общим объемом финансирования 6,5 млрд. рублей. Благодаря успешной реализации данной программы удалось совершить качественный и количественный прорыв в медико-биологическом секторе обеспечения спортсмена.

В течение 2011 года 1100 спортсменов прошли амбулаторное лечение, 458 прошли стационарное лечение. Финансовое обеспечение мероприятий по амбулаторно-поликлиническому и стационарному лечению спортсменов, проведению УМО также осуществляется в рамках реализации ведомственной целевой программы.

В рамках целевой программы проведено оснащение лечебно-диагностическим оборудованием 17 учреждений ФМБА России, участвующих в медицинском обеспечении спортсменов сборных команд Российской Федерации на общую сумму 830 млн. рублей. Приобретено необходимое реабилитационное оборудование для использования в спортивной медицине для ЦКБВЛ, КБ N 85, реабилитационного центра ФМБА России на Сергиевских минеральных водах в Самарской области, Центра спортивной травматологии на базе ФНКЦ ФМБА России.

В рамках проводимого эксперимента по формированию новой организационной модели медицинской службы в уголовно-исполнительной системе достигнуты следующие результаты:

смертность от заболеваний туберкулезом снизилась на 14 %, вместе с тем, общая смертность снизилась незначительно (снижение на 0,3%) (всего умерло - 4 402 человек);

снижена общая заболеваемость среди содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на 21 тысячу человек или 5,3%, в том числе: больных туберкулезом - на 10 процентов;

сократилась численность больных, состоящих на диспансерном учете, на 57,0 тысяч человек;

закуплено и смонтировано для учреждений уголовно-исполнительной системы: 5 - флюорографических кабинетов, 50 - стоматологических кабинетов, 100 - дезинфекционных камер, 34 - рентгено-диагностических комплекса, 10 - комплектов для анестезиологии (реанимации), 8 - УЗИ-аппаратов, 7 - УЗИ сканеров, а также введено в эксплуатацию 20 - мобильных цифровых рентгенографических комплексов. Всего на сумму 774,5 млн. рублей (всего больных 389 155 чел. в 2010 - 410 679).

В части обеспечения доступности и качества медицинской помощи работникам особо опасных производств, в том числе участвующим в утилизации ракетно-ядерного и химического оружия, и населения закрепленных территорий достигнуты в 2011 году следующие показатели:

доля посещений к врачам, сделанных с профилактической целью, составила 34,0%, или 94,4% от планового показателя, и равна аналогичному показателю за 2010 год;

оказаны высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи (абсолютное число) 24 912 пациентам, что на 1 974 пациентов больше уровня 2010 года (22 929 человек);

запущенность онкологической патологии составила 15%, или 81% к плановому показателю (18,5%), и на 22 % ниже уровня 2010 года (19,0%);

охват населения прививками против гриппа составил 98,8% (405 989 человек), что на 44,3% выше показателя 2010 года.

Проводимые мероприятия позволяют улучшить профессиональный отбор работников на участки производств с особо опасными условиями труда, увеличить интенсивность труда и снизить риск аварийных ситуаций.

В рамках реализации намеченных мероприятий ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" осуществлялись мероприятия по строительству и реконструкции 23 объектов, 17 объектов введены в эксплуатацию: 1 пристройка к лечебному корпусу, 4 лечебных корпуса, 12 иммунологических лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусного гепатита.

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлен, в основном, следующими причинами:

несостоявшимися конкурсными процедурами по закупкам лекарственных препаратов по причине отсутствия заявителей;

экономией средств по итогам проведения конкурсных процедур в результате снижения начальной (максимальной) цены государственных контрактов.

Подраздел 0902 "Амбулаторная помощь"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Амбулаторная помощь" в 2010 году составило 143 611,2 млн. рублей или 119,3% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 96,7% от уточненной росписи.

По подразделу "Амбулаторная помощь" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 97

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	120 361,8	148 555,0	143 611,2	119,3	96,7
из них:
Реализация государственных функций в области здравоохранения	53 759,2	53 842,8	49 078,2	91,3	91,2
Закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	47 919,4	47 919,4	43 167,6	90,1	90,1
Централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок	5 642,8	5 726,4	5 719,3	101,4	99,9
Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов	0,0	29 063,9	29 063,6	0,0	100,0
Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)	21 723,2	21 723,2	21 723,2	100,0	100,0
Отдельные полномочия в области обеспечения лекарственными препаратами	15 866,7	15 866,7	15 866,7	100,0	100,0
Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи	10 146,3	10 146,3	10 146,3	100,0	100,0
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	9 209,3	8 297,8	8 261,3	89,7	99,6
Трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в том числе:	4 890,7	4 890,7	4 890,7	100,0	100,0
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	890,7	890,7	890,7	100,0	100,0
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	4 000,0	4 000,0	4 000,0	100,0	100,0

В рамках данного подраздела осуществлялись мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на сумму 43 014,0  млн. рублей.

Информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.1 "Приоритетный национальный проект "Здоровье" настоящей пояснительной записки.

В рамках реализации намеченных мероприятий по данному подразделу осуществлялось обеспечение деятельности учреждений, оказывающих амбулаторную помощь, и предоставление амбулаторной медицинской помощи учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Минздравсоцразвития России, ФМБА России, РАМН, РАН, МИД России и других федеральных органов исполнительной власти.

В результате исполнения в соответствии с отчетными показателями по данным федеральных органов исполнительной власти отмечено увеличение количества врачебных посещений на амбулаторно-поликлиническом приеме, снижение стоимости одного врачебного посещения.

В 2011 году Минздравсоцразвития России продолжало работу по нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, обеспечения граждан доступными и качественными лекарственными средствами, в том числе дорогостоящими лекарственными препаратами.

В 2011 году Министерством подготовлен Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год, утвержденный распоряжением Правительством Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 2199-р.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов сформирован с учетом соответствующего перечня Всемирной организации здравоохранения, утвержденного в марте 2011 года, и направлен на повышение уровня доступности современных жизненно необходимых лекарственных препаратов для граждан Российской Федерации при лечении наиболее распространенных и тяжелых заболеваний.

По сравнению с 2011 годом, с учетом структуры действующих и формируемых стандартов медицинской помощи, Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов расширен на 29 позиций по международным непатентованным наименованиям лекарств, цены на которые регулируются государством.

Всего в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год включены 567 лекарственных препаратов по международным непатентованным наименованиям, из которых 93 наименования (16,4%) производятся только отечественными производителями, 207 наименований (36,5%) - зарубежными производителями, а 267 наименований (47,1%) - как российскими, так и иностранными производителями.

В рамках реализации мероприятий "Закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" достигнуты следующие показатели:

в течение 2011 года осуществлялся мониторинг по наличию лекарственных средств и объемов оборотных средств в аптечных учреждениях на территориях, где оказывается медицинская помощь федеральными медучреждениями. При этом установлено, что в период проведения антикризисных мероприятий в области лекарственного обеспечения населения Российской Федерации наличие лекарственных средств и объем оборотных средств в аптечных учреждениях не уменьшаются и сохраняются в прежнем объеме.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 682 "О закупках в 2009-2011 годах лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" с 2008 года осуществляется централизованная поставка лекарственных препаратов в медицинские учреждения, согласно заявкам на поставку лекарственных средств с учетом потребности и ведения базы данных больных по 7 нозологиям. Все заявки выполнены и обеспечены в полном объеме.

По состоянию на 1 января 2011 года в Федеральном регистре числилось 102,6 тыс. получателей дорогостоящих лекарственных препаратов, централизованно закупаемых за счет средств федерального бюджета (увеличение по сравнению с 2009 годом составило 20,8%).

Назначение и отпуск лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, осуществляется в отношении каждого больного персонально в соответствии с данными Регистра, стандартами оказания медицинской помощи, которые являются основой для планирования бюджетных ассигнований на организацию лекарственного обеспечения данной категории больных и был обеспечен в 2011 году в полном объеме.

Численность получателей лекарственных препаратов, сохранивших за собой право на предоставление гражданам набора социальных услуг (далее - НСУ) по состоянию на 1 января 2011 года составила 4 155 951 человек, что на 0,6 % меньше, чем в 2010 году. Также, если плановый норматив финансовых затрат на одного гражданина в 2009 году, получающего лекарства в виде набора социальных услуг, составил 465 рублей, то 2011 году норматив составлял 849 рублей в месяц. В 2012 году запланирован рост норматива на 8,1% - до 918 рублей в месяц.

В 2011 году предусмотрено на оплату лекарственных препаратов, предоставляемых в виде набора социальных услуг, 29,1 млрд. рублей и 15,9 млрд. рублей межбюджетных трансфертов для реализации отдельных полномочий по лекарственному обеспечению.

Ключевым звеном медико-санитарного обеспечения в рамках целевой программы ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011-2013 годы" является проведение спортсменам углубленного медицинского обследования с целью получения наиболее полной и всесторонней информации о состоянии здоровья, функциональном состоянии организма и показателях физической работоспособности. В УМО в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 09 августа 2010 г. N 613 входит 15 функционально-диагностических исследований, 65 лабораторных исследований и консультации 13 специалистов.

За 2011 год углубленное медицинское обследование проведено 9 574 спортсменам, из них не допущено по состоянию здоровья - 329 спортсменов. Все спортсмены, не допущенные по результатам УМО, персонально ведутся специалистами ФГБУ "ЦСМ ФМБА России", проводится их лечение и реабилитация на базе специализированных учреждений. Особо стоит отметить, что благодаря системности проведения подобных осмотров у четырех спортсменов (бокс, санный спорт, плавание и борьба) выявлены случаи, препятствующие дальнейшему занятию спортом.

Завершен второй этап внедрения электронной карты здоровья спортсмена, этот информационный ресурс значительно облегчит работу по планированию УМО и позволит сформировать полноценный массив данных по медицинскому обеспечению спортсменов. В 2012 году данная система будет апробирована и начнет полноценную работу.

Особое место в спортивной медицине отведено спортивной травме. Для лечения спортсменов задействованы отделения травматологии всех базовых клиник ФМБА России, но главное, специально создан Центр спортивной травматологии под руководством профессора Архипова С.В. на базе ФНКЦ ФМБА России в г. Москве.

В течение 2011 года удалось создать целостную систему оказания медицинской помощи спортсменам на всей территории Российской Федерации с учетом территориального расположения главных тренировочных баз, на которых в круглогодичном режиме осуществляется подготовка спортсменов сборных команд Российской Федерации.

Основой медицинского обеспечения на финальном этапе подготовки к Играм является правильное построение работы спортивного врача, умение корректировать фармакологические схемы, правильно использовать аппаратную поддержку. Врачи и массажисты спортивных сборных команд сейчас обеспечены портативным медицинским оборудованием (всего закуплено на общую сумму 114 млн. рублей). Полноценная квалифицированная физиотерапевтическая поддержка стала доступна на любом этапе тренировочно-соревновательного периода, также появилась возможность осуществлять необходимые диагностические тесты, включая спирографию и электрокардиографию. Для оказания неотложной помощи спортсменам также закуплены легкие и компактные дефибрилляторы.

Для достижения стабильного психологического состояния спортсменов в спорте высших достижений начала работу психологическая служба, базирующаяся на базе ФГБУЗ "ЦСМ ФМБА России".

Анализ сложившихся тенденций в современном спорте показывает, что российские спортсмены удерживают и развивают свои позиции. На Олимпийских играх 2012 года в Лондоне будут разыгрываться 302 медали, на Паралимпийских играх - 500 медалей. Россию будут представлять на Олимпийских играх около 450 спортсменов, на Паралимпийских около 190 человек.

С целью обеспечения персонифицированного подхода к медико-биологическому сопровождению спортсменов завершена разработка усовершенствованных базовых и типовых схем фармакологического сопровождения. В процессе индивидуализации с этого года также будут использоваться данные генетических исследований для оценки интенсивности биохимических и метаболических реакций и индивидуального подбора доз средств фармподдержки.

Реализуется процедура обеспечения сборных команд фармакологическими средствами и БАД, незарегистрированными на территории Российской Федерации. В настоящее время такие средства, пройдя ведомственный контроль качества, уже поступают в команды.

В рамках работ по индивидуализации медико-биологического обеспечения проведено комплексное генотипирование 1 267-ми спортсменам.

Определены риски развития общесоматической патологии, лимитирующей спортивную результативность. Получены оценки интенсивности биохимических и метаболических реакций, энергоресурсов и стабильности психоэмоционального статуса.

Значительная работа ведется и по подготовке к Олимпийским и Паралимпийским Играм в г. Сочи. Так, уже ведутся проектно-изыскательские работы по созданию Федерального центра спортивной медицины ФМБА России в г. Сочи на основе государственно-частного партнерства. Олимпийская клиника начнет свою работу в ноябре 2013 года как раз перед Играми.

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлен, в основном, несостоявшимися конкурсными процедурами по закупкам лекарственных препаратов по причине отсутствия заявителей, а также за счет снижения начальных (максимальных) цен контракта в результате проведения аукционов.

Подраздел 0904 "Скорая медицинская помощь"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Скорая медицинская помощь" в 2010 году составило 349,5 млн. рублей или 93,2% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и от уточненной росписи.

По подразделу "Скорая медицинская помощь" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 98

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный Закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	375,0	375,0	349,5	93,2	93,2
в том числе:
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	375,0	375,0	349,5	93,2	93,2

В рамках данного подраздела осуществлялись мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на сумму 349,5  млн. рублей.

Информация о достигнутых результатах по направлению "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" представлена в разделе 5.2.1 "Приоритетный национальный проект "Здоровье" настоящей пояснительной записки.

Подраздел 0905 "Санаторно-оздоровительная помощь"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Санаторно-оздоровительная помощь" в 2011 году составило 37 450,3 млн. рублей или 114,1% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,4% от уточненной росписи.

По подразделу "Санаторно-оздоровительная помощь" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 99

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный Закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего:	32 835,1	38 075,7	37 450,3	114,1	98,4
из них:
Санатории, пансионаты, дома отдыха и турбазы	14 215,2	15 112,0	15 159,5	106,6	100,3
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	8 573,7	12 094,1	11 494,4	134,1	95,0
Санатории для детей и подростков	3 884,1	3 947,3	3 906,3	100,6	99,0
Санатории для больных туберкулезом	2 206,8	2 215,4	2 184,5	99,0	98,6

По направлению "Санатории, пансионаты, дома отдыха, турбазы" осуществлялось обеспечение деятельность учреждений здравоохранения, оказывающих санаторно-оздоровительную помощь, реабилитационную помощь.

В рамках исполнения мероприятий учреждениями санаторно-оздоровительного типа, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, в полном объеме обеспечены заявки на санаторное лечение детей и подростков, больных туберкулезом, взрослого населения в соответствии с показаниями врачей.

В 2011 году санаториями в целях улучшения качества и ассортимента оказываемых контингенту медицинских и оздоровительных услуг продолжены работы по укреплению материально-технической базы, благоустройству территорий, проведены подготовительные работы и капитальный и текущий ремонты жилых и административных помещений.

В 2011 году Минобороны России проводилось оздоровление военнослужащих, военных пенсионеров, членов их семей, государственных служащих и иных физических лиц.

В целях совершенствования системы управления и оптимизации деятельности санаторно-курортных учреждений проведена реорганизация системы санаторно-курортного обеспечения на базе 50 санаторно-курортных учреждений (37 санаториев, 6 домов отдыха и 7 баз отдыха), в результате которой создано 9 санаторно-курортных комплексов, а также ФБУ "Светлогорский военный санаторий" (г. Калининград) и военный санаторий "Ялта" Черноморского флота.

Обеспечено функционирование, в соответствии с действующим законодательством, 3-х санаториев ФСИН России.

Завершены работы по строительству и реконструкции комплекса зданий ФГУ "Дом отдыха "Валдай" Управления делами Президента Российской Федерации.

Осуществлено строительство объектов санаторно-оздоровительной помощи органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, в том числе в рамках организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Основными причинами наиболее значимых отклонений кассового исполнения от уточненной росписи являются:

проведение в санаториях мероприятий по контролю за расходованием средств (установление лимитов на услуги связи и уменьшение представительских расходов);

установка в санаториях счетчиков учета расходования потребления воды, газа и электроэнергии;

невыполнение плана графика заездов в санатории;

уменьшение начислений социального налога по работающим в санаториях органов прокуратуры инвалидам чернобыльцам.

Подраздел 0906 "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" в 2011 году составило 5 662,7 млн. рублей или 95,4% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 95,2% от уточненной росписи.

По подразделу "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 100

млн. рублей
Наименование показателя	Федеральный Закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	5 932,7	5 946,4	5 662,7	95,4	95,2
в том числе:
Мероприятия по развитию службы крови	4 200,0	4 200,0	3 942,2	93,9	93,9
Центры, станции и отделения переливания крови	1 732,7	1 746,4	1 720,6	99,3	98,5

По направлению "Мероприятия по развитию службы крови" осуществляется обеспечение деятельности центров, станций и отделений переливания крови, мероприятия по развитию службы крови, а также пропаганда донорства крови и ее компонентов.

В рамках данного направления достигнуты следующие результаты:

Федеральным медико-биологическим агентством закуплено и поставлено в 88 учреждений службы крови и в 15 федеральных государственных учреждений во всех субъектах Российской Федерации 6 707 единиц оборудования;

создано единое информационное пространство службы крови России во главе с Федеральным информационным центром на базе Центра крови ФМБА России. В рамках этого мероприятия создано и подключено к ФИЦ 3 716 автоматизированных рабочих места;

продолжилась активная коммуникационная программа по привлечению безвозмездных доноров;

состоялись общефедеральные акции: "Авто-Мото донор", специальные коммуникационные акции в г. Сочи и в г. Байконур, "День донорского совершеннолетия", в которых приняли участие около 30 тыс. человек во всех субъектах Российской Федерации;

проведен четвертый Всероссийский Форум службы крови. По результатам мероприятий по развитию донорства представлены к награждению медалью ФМБА России "За содействие донорскому движению" 31 руководитель органа исполнительной власти, руководители предприятий и учреждений, высших учебных заведений и представителей социально ответственного бизнеса, активно содействующие донорству;

подведены итоги Музыкального конкурса "МУЗАРТЕРИЯ" для молодежной аудитории, нацеленного на способствование развитию донорского волонтерского движения.

Благодаря программе различные общественные институты обратили внимание и принимают активное участие в реализации мероприятий по пропаганде безвозмездного донорства. Увеличилось количество постоянных доноров, выросло число молодых активных доноров.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Центры, станции и отделения переливания крови" достигнуты следующие результаты:

- увеличилась заготовка компонентов донорской крови аппаратными методиками;

- сократилась заготовка цельной донорской крови, что является результатом внедрения новых аппаратных технологий заготовки.

В результате увеличилось:

- количество доноров плазмы - на 11,1%;

- общий объем заготовленной крови - на 7,3%;

- заготовка плазмы методом плазмафереза - на 29,7%;

- объем заготовленной свежезамороженной плазмы - на 5,8%;

- плазмаферез аппаратный - на 74,9%;

- цитаферез - на 6,3%;

- выдача в ЛПУ свежезамороженной плазмы - на 6,1 процента.

Подраздел 0907 "Санитарно-эпидемиологическое благополучие"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" в 2011 году составило 13 015,7 млн. рублей или 100,9% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,9% от уточненной росписи.

По подразделу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 101

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный Закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	12 897,3	13 023,4	13 015,7	100,9	99,9
из них:
Учреждения, обеспечивающие государственный санитарно-эпидемиологический надзор	9 082,4	6 402,1	6 452,3	71,0	100,8
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	0,0	2 579,7	2 579,7	0,0	100,0
Федеральные целевые программы	1 262,1	1 262,1	1 227,3	97,2	97,2
Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"	1 153,1	1 153,1	1 133,4	98,3	98,3
Противочумные организации	1 029,0	1 129,3	1 119,2	108,8	99,1

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Учреждения, обеспечивающие государственный санитарно-эпидемиологический надзор" достигнуты следующие результаты:

В 2011 году отмечается некоторое улучшение основных показателей, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране: увеличился процент детей (с 83,7% в 2009 году до 85,7%), у которых по итогам оздоровительной летней кампании отмечался выраженный оздоровительный эффект.

По направлению "Учреждения, обеспечивающие государственный санитарно-эпидемиологический надзор" достигнуты следующие результаты:

деятельность учреждений в 2011 году позволила стабилизировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране, а по некоторым показателям значительно ее улучшить;

зарегистрировано снижение заболеваемости по 30-ти нозологиям (в 2010 году - по 27-ми), при этом наиболее существенное снижение и стабилизация показателей на низких уровнях достигнута по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики (краснухе, вирусному гепатиту В, эпидемическому паротиту, дифтерии, коклюшу, столбняку).

В 2011 году не зарегистрированы случаи заболеваний острым паралитическим полиомиелитом, в том числе ассоциированные с вакциной, что является результатом продолжения работы в рамках реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" по иммунизации населения.

Осуществлялось обеспечение деятельности "Главного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ВВ МВД России".

В 2011 году Минобороны России обеспечено содержание 11 центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В целях обеспечения деятельности 11 центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора производилась закупка питательных сред для лабораторий, иммунобиологических и противовирусных препаратов, химических реактивов, дезинфекционных средств. Кроме того, проводились мероприятия по лицензированию 11 центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, закупке бланочной продукции, оформление личных медицинских книжек, санитарно-эпидемиологических заключений, приобретение голограмм для их оформления, оплата информационных услуг, систем противопожарной безопасности, охраны и видеонаблюдения.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Субсидии федеральным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг учреждения" достигнуты следующие результаты.

В связи с реализацией Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений" 77 учреждений, подведомственных Федеральной службе в 2011 году стали бюджетными.

В соответствии с приказами Роспотребнадзора от 15 марта 2011 года N 242 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на субсидиарное финансирование в пилотных учреждениях Роспотребнадзора" и от 22 марта 2011 года N 293 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения" с 1 апреля 2011 года четыре пилотных учреждения осуществили переход на финансовое обеспечение государственного задания в виде субсидий из федерального бюджета.

В соответствии с приказами Роспотребнадзора от 4 мая 2011 года N 435 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на субсидиарное финансирование учреждений Роспотребнадзора" и приказом от 24 мая 2011 года N 520 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения" с 1 июля 2011 года еще 22 учреждения - Центра гигиены и эпидемиологии перешли на финансирование через субсидии и с 1 октября 2011 года - 51 учреждение.

В ходе реализации мероприятий по направлению "Противочумные организации" в 2011 году осуществлялось обеспечение деятельности 10 противочумных учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора.

В 2011 году продолжался контроль за обеспеченностью населения доброкачественной питьевой водой. Доля населения, обеспеченного централизованными услугами водоснабжения, в результате реализации программы "Чистая вода" к 2017 году возрастет до 85% (в настоящее время - 77%). С 73% до 84% увеличится доля населения, которое будет обеспечено услугами централизованного водоотведения. Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора увеличится с нынешних 10% до 31% в 2017 году.

По выявленным санитарным правонарушениям в сфере обеспечения населения доброкачественной питьевой водой Управлениями Роспотребнадзора составлено 11 785 протоколов об административном правонарушении, по которым вынесено 10 594 постановлений о назначении административного наказания.

Подраздел 0908 "Прикладные научные исследования в области здравоохранения"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области здравоохранения" в 2011 году составило 7 542,7 млн. рублей или 91,3% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 97,1% от уточненной росписи.

Таблица 102

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	8 260,6	7 770,4	7 542,7	91,3	97,1
из них:
Прикладные научные исследования и разработки	5 776,8	6 198,4	6 136,4	106,2	99,0
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры	2 140,8	1 200,8	1 089,3	50,9	90,7
Федеральные целевые программы	343,1	343,1	288,9	84,2	84,2
Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"	302,0	302,0	261,6	86,6	86,6

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Прикладные научные исследования в области здравоохранения" достигнуты следующие результаты.

Проведены научные исследования и разработки, вносящие существенный вклад, как в прикладную науку, так и в практическое здравоохранение.

Среди важнейших достижений научно-исследовательских учреждений - исследования и разработки в области создания новых медицинских технологий, методов диагностики и лечения больных, клинических исследований и испытаний новых лекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинской техники, контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств и других средств медицинского применения, методов профилактики, диагностики и лечения острых поражений и хронических воздействий специфических факторов радиационной и химической природы, методов и средств диагностики, профилактики и борьбы с особо опасными и другими природно-очаговыми инфекционными болезнями.

Всего выполнено научных исследований - 269, в том числе в рамках государственных контрактов - 179, на основании которых разработаны медицинские технологии по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации социально значимых заболеваний, санитарные нормы и правила, лекарственные средства и биопрепараты, средства профилактики, медицинская техника и изделия медицинского назначения, подготовлено 178 нормативно-методических документов, руководств и пособий, 37 научных материалов включают отчеты о патентных исследованиях, научными учреждениями Минздравсоцразвития России направлено 6 заявок на патентование изобретений и полезных моделей, учеными ФМБА России издано 35 монографий, защищено 17 диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и 68 - кандидата наук.

В рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007- 2011 годы)" по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" в ходе проведения научных исследований получены результаты:

по подпрограмме "Сахарный диабет" в области диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом выполнены мероприятия по научному обеспечению стандартов лечения, выявлению новых факторов риска, механизмов развития осложнений различных болезней у пациентов с сахарным диабетом, разработке высокотехнологичных методов диагностики и лечения больных сахарным диабетом;

по подпрограмме "Туберкулез" в области диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом реализованы мероприятия по совершенствованию ускоренных, высоко достоверных методов и систем диагностики туберкулеза, разработаны и апробированы новые методы лечения болезни, комплексные программы организационных мероприятий по повышению эффективности лечения туберкулеза среди социально неблагополучных слоев населения, программы медицинской и социальной реабилитации больных туберкулезом, относящихся к различным группам риска, осуществлена разработка и совершенствование санитарных нормативов и мер инфекционного контроля за распространением туберкулеза;

по подпрограмме "Вакцинопрофилактика" в области создания вакцин массового применения разработана технология промышленного производства бесклеточной вакцины против коклюша, проведены исследования и получены экспериментальные данные по активации системы иммунитета, эффективности противоопухолевых вакцин, разработаны методы ускоренных бесприборных методов выявления заболеваний (дифтерита, коклюша, краснухи);

по подпрограмме "ВИЧ-инфекция" в области совершенствования методов диагностики и лечения пациентов с ВИЧ-инфекцией, профилактики заражения ВИЧ-инфекцией разработаны алгоритм дифференциальной диагностики образцов сывороток крови, новые формы мониторинга эффективности различных методов профилактики болезни;

по подпрограмме "Онкология" проведены исследования в области изучения морфологических и клинических особенностей онкологических заболеваний, профилактики, диагностики и лечения злокачественных новообразований;

по подпрограмме "Инфекции, передаваемые половым путем" проведены исследования, результатом которых является сформированная на территории Российской Федерации система микробиологического и молекулярного мониторинга и контроля над распространением инфекций, разработаны отечественные тест-системы и контрольные материалы для диагностики инфекций, передаваемых половым путем;

по подпрограмме "Вирусные гепатиты" проведены работы по совершенствованию методов расследования эпидемических вспышек вирусных гепатитов, молекулярных методов диагностики, методов профилактики и лечения вирусных гепатитов, созданию контрольных образцов для оценки качества молекулярной диагностики;

по подпрограмме "Психические расстройства" выполнены мероприятия по изучению иммунологических и нейрофизиологических аспектов патогенеза шизофрении, депрессивных состояний и других физических расстройств, разработке современных видов и методов комплексных судебно-психиатрических экспертных исследований, медицинской и психосоциальной помощи, оказываемой ликвидаторам радиационных аварий, участникам боевых действий, деятельности по внедрению бригадных форм оказания психиатрической помощи, психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации, методологии деятельности психиатрических, психоневрологических экспертных учреждений;

по подпрограмме "Артериальная гипертония" выполнены мероприятия по разработке современных методов профилактики, диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений, научно-обоснованных программ организации восстановительного лечения больных инсультом и острым инфарктом миокарда, медицинских профилактических технологий для групп высокого риска по развитию сердечно-сосудистых осложнений.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по данному направлению является снижение начальной цены контракта при проведении конкурсов на размещение заказа.

Подраздел 0909 "Другие вопросы в области здравоохранения"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения" в 2011 году составило 69 543,3 млн. рублей или 93,9% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 95,2% от уточненной росписи.

По подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 103

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федерально бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	кассовому исполнению
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	74 058,7	73 032,8	69 543,3	93,9	95,2
из них:
Трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования:	16 250,0	16 250,0	16 250,0	100,0	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	16 250,0	16 250,0	16 250,0	100,0	100,0
Руководство и управление в сфере установленных функций	14 696,7	14 935,8	14 512,0	98,7	97,2
Центральный аппарат	3 134,9	3 364,5	3 077,8	98,2	91,5
Территориальные органы	11 176,6	11 186,3	11 062,2	99,0	98,9
Федеральные целевые программы	14 640,6	14 193,1	12 338,5	84,3	86,9
Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"	7 443,4	7 766,5	6 105,6	82,0	78,6
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	4 269,8	4 091,2	4 091,2	95,8	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	21 883,1	22 075,0	21 419,4	97,9	97,0
Строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, осуществляемое в рамках национального проекта	3 666,2	2 866,2	2 866,2	78,2	100,0
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере здравоохранения	2 126,5	2 177,7	2 004,9	94,3	92,1
Реализация государственных функций в области здравоохранения	3 539,9	2 449,6	2 185,3	61,7	89,2
Осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	2 180,5	1 090,3	1 089,3	50,0	99,9

В рамках данного подраздела осуществлялись мероприятия по реализации Национального проекта "Здоровье" на сумму 5 369,2  млн. рублей.

Информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.1 "Национального проекта "Здоровье" настоящей пояснительной записки.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлениям "Руководство и управление в сфере установленных функций" достигнуты следующие результаты:

проведен первый этап мероприятий по оптимизации численности гражданских служащих в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов". Предельная численность гражданских служащих Роспотребнадзора сокращена на 1 130 единиц (центральный аппарат - 13, территориальные органы - 1 117 ед.). При этом 50 процентов высвободившихся в результате сокращения численности гражданских служащих бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда и на начисления на выплаты по оплате труда, направлены на материальное стимулирование гражданских служащих.

Территориальными органами Роспотребнадзора в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в 2011 году составлено 458 108 протоколов об административных правонарушениях, что на 28 тысяч больше, чем в 2010 году. В 1,4 раза возросло количество протоколов, составленных должностными лицами органов Роспотребнадзора на юридических лиц.

В 2011 году сумма штрафных санкций достигла 1 283,2 млн. рублей, что 120 млн. больше, чем в 2010 году. Возросли показатели сумм штрафов, назначенных по материалам, направляемым органами Роспотребнадзора в суд - почти в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. В рамках осуществления полномочий в области контроля и надзора за качеством донорской крови и ее компонентами требует значительных человеческих ресурсов. Для решения данной задачи было принято решение привлечь к участию в исполнении государственной контрольной функции в сфере донорства крови территориальные органы ФМБА России.

С этой целью для государственных гражданских служащих территориальных органов ФМБА России организован и проведен курс обучения "Организация донорства крови и её компонентов".

Причинами недоиспользования бюджетных ассигнований явились:

- экономия, образовавшаяся в результате снижения начальной цены контрактов при проведении конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ;

- длительное проведение конкурсных процедур.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению Федеральные целевые программы достигнуты следующие результаты.

Федеральная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы

В целях установления единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организацией на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом в 2011 году разработана информационная система "Единая система учета инвалидов в Российской Федерации".

Созданы правовые, организационные и технические возможности подачи гражданином заявления и осуществления контроля за ходом предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертизе в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. С 1 октября 2011 года в практику деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы внедрен электронный документооборот.

Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007- 2011 годы)"

В результате выполнения ключевых программных мероприятий в 2011 году достигнуты результаты:

завершена реконструкция, ввод в эксплуатацию лабораторного корпуса

ФГУ "Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации";

возведен 5-ти этажный корпус ФГУ "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, г. Санкт-Петербург;

завершены работы по реконструкции лабораторного корпуса и начаты проектные и изыскательские работы по реконструкции корпусов (2-я очередь) ФГУЗ "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора в соответствии с заключенными госконтрактами с подрядной и проектной организациями;

по результатам работы проведены исследования 50 больных туберкулезом легких, 30 больных пневмонией и 20 больных раком легких, в результате которых установлено, что с помощью метода индукции провоспалительных цитокинов - интерферона-гамма и фактора некроза опухолей-альфа - в образцах цельной крови, инкубированных с антигенами микобактерий туберкулеза (МБТ), в том числе в присутствии специфических рекомбинантных антигенов ESAT-6 и CFP-10, с последующим определением двух цитокинов в надосадочной плазме, показана возможность иммунологического дифференцирования активного туберкулеза легких от неспецифических легочных заболеваний - пневмонии и рака легких;

проведены исследования в семи регионах России и получены новые представления об эффективности ранее рекомендованных режимов химиотерапии;

осуществлено внедрение методов раннего выявления в двух субъектах (г. Москва и Московская область) на базе общеобразовательных учреждений, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением закрытого и открытого типа, детских консультаций, психоневрологических диспансеров. Также данные методы апробировались в специализированных реабилитационных центрах.

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008- 2012 годы"

В результате выполнения ключевых программных мероприятий в 2011 году достигнуты результаты:

- софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в том числе:

- строительство Центра социальной помощи семье и детям, Шелковского района, ст. Шелковская. Все виды строительных работ завершены;

- строительство Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, Ножай-Юртовский район, с. Ножай-Юрт. Блок общего назначения: ведется монтаж коробки. Блоки жилых и лечебно-диагностических помещений, психико-педагогический блок, спорт-блок: ведутся внутренние работы;

- строительство Республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов семейного типа, г. Грозный. Блок А, Б, В, Г, Д, Е - ведется внутренняя отделка;

- строительство комплексного центра социального обслуживания, г. Аргун. Все виды строительных работ завершены.

Завершены работы по реконструкции 3 участковых больниц и амбулатории в Наурском районе, Чеченской Республики, строительство Республиканской детской многопрофильной больницы, г. Грозный, ул. Кольцова, 101.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы" достигнуты следующие результаты:

завершено строительство 34 ранее начатых объектов, Минздравсоцразвития России, в том числе 14 детских медицинских учреждений;

открылись 13 перинатальных центров - в Курске, Рязани, Краснодаре, Мурманске, Саранске, Воронеже, Томске, Ярославле, Благовещенске, Чите, Перми, Красноярске и Саратове;

Федеральное государственное учреждение "Центральная детская клиническая больница Федерального медико-биологического агентства", г. Москва, Проектирование федерального центра акушерства, гинекологии и перинатологии. Проект стадии "П" передан Заказчику. Закончен 1 -й этап проектирования. Объем финансирования 2011 года освоен полностью.

Раздел 1000 "Социальная политика"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Социальная политика" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 2 951 785,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 234 127,4 млн. рублей и составили 3 185 912,8 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Социальная политика" характеризуются следующими данными:

Таблица 104

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
2 951 785,4	3 205 460,6	(-) 19 547,8	(-) 897,5	(-) 18 650,3	3 185 912,8

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 253 675,2 млн. рублей и составил 3 205 460,6 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 19 547,8 млн. рублей, в том числе:

(-) 27 578,3 млн. рублей - перераспределение зарезервированных бюджетных ассигнований в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на другие разделы классификации расходов бюджетов;

(+) 10 000,0 млн. рублей - предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 г. N 352-р);

(-) 1 072,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с особенностями исполнения федерального бюджета и перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями по основаниям, установленным частью 2 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

(-) 897,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, а также перераспределение между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи на 1 января 2012 года составили 3 185 912,8 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на исполнение ПНО - 318 659,4 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Социальная политика" составило 3 128 527,3 млн. рублей или 97,6% от законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований и 98,2% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Социальная политика" характеризуется следующими данными:

Таблица 105

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Социальная политика	2 951 785,4	3 205 460,6	3 185 912,8	3 128 527,3	97,6	98,2
Пенсионное обеспечение	2 095 059,7	2 113 682,7	2 140 235,0	2 137 578,1	101,1	99,9
Социальное обслуживание населения	6 919,9	7 015,1	7 049,3	6 904,6	98,4	97,9
Социальное обеспечение населения	706 888,8	940 293,2	840 825,8	786 689,5	83,7	93,6
Охрана семьи и детства	137 028,5	137 738,3	191 293,2	191 279,3	138,9	100,0
Прикладные научные исследования в области социальной политики	144,6	154,2	230,0	197,4	128,0	85,8
Другие вопросы в области социальной политики	5 743,9	6 577,2	6 279,4	5 878,5	89,4	93,6

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлен, в основном, следующими причинами:

заявительный характер расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение мер социальной поддержки;

резервирование дополнительных средств на случай увеличения дефицитов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, использование которых осуществляется по заявкам фондов;

уменьшение численности застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, по сравнению с запланированной;

уменьшение численности отдельных категорий граждан, имеющих право на оплату жилищно-коммунальных услуг, по сравнению с запланированной;

софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием социальной помощи пенсионерам, в соответствии с договорами с субъектами Российской Федерации.

Подраздел 1001 "Пенсионное обеспечение"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Пенсионное обеспечение" в 2011 году составило 2 137 578,1 млн. рублей или 99,9% от уточненной росписи.

По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим направлениям:

Таблица 106

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	2 113 682,7	2 140 235,0	2 137 578,1	101,1	99,9
из них:
Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации	1 811 221,2	1 837 701,2	1 837 442,2	101,4	100,0
Покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	875 930,0	924 410,0	924 410,0	105,5	100,0
Валоризация величины расчетного пенсионного капитала	527 684,8	505 684,8	505 684,8	95,8	100,0
Возмещение расходов по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	3 158,2	3 158,2	3 158,2	100,0	100,0
Софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	3 402,9	3 402,9	3 402,9	100,0	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	69 550,0	69 550,0	69 550,0	100,0	100,0
Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"	5 094,6	5 094,6	4 835,5	94,9	94,9
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии	34 511,9	34 511,9	34 511,9	100,0	100,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	9 399,1	9 399,1	9 399,1	100,0	100,0
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	278 380,3	278 380,3	278 380,3	100,0	100,0
Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций	3 409,9	3 409,9	3 409,9	100,0	100,0
Пенсии	296 571,2	296 643,5	294 569,2	99,3	99,3
Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения	258 980,0	260 008,3	258 141,2	99,7	99,3
Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям пенсионеров	25 951,0	24 868,3	24 665,8	95,0	99,2
Пожизненное содержание судей	11 640,2	11 766,9	11 762,1	101,0	100,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	4,6	4,6	4,1	89,4	89,4
Выплата региональной доплаты к пенсии	5 885,2	5 885,2	5 562,1	94,5	94,5

Информация о реализации мероприятий по направлению "Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации" и достигнутых результатах представлена в разделе 5.8 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" настоящей пояснительной записки.

Расходные обязательства Российской Федерации на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, проживающих на территории Российской Федерации, а также в государствах Балтии, исчисляются в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

С января 2012 года в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих соответственно увеличен размер средней пенсии для лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в среднем в 1,6 раза (информация представлена в разделе 5.7.4 "Денежное довольствие и пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц" ).

Новая система пенсионного обеспечения сохраняет существующий принцип исчисления пенсий, обеспечивает равенство размеров пенсий при прочих равных условиях независимо от даты увольнения со службы военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

В 2011 году продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение материального обеспечения пенсионеров и ликвидации бедности среди пенсионеров.

Начиная с 2010 года, общий уровень материального обеспечения каждого пенсионера установлен не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном субъекте Российской Федерации.

В этих целях введена федеральная социальная доплата к пенсии в случае, если ее размер не обеспечивает пенсионеру прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, но не выше установленного прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, и региональная социальная доплата - в целях адресного доведения размера пенсии неработающим пенсионерам в совокупности с иными мерами социальной поддержки до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, превышающего среднероссийский уровень прожиточного минимума.

В 2011 году региональную социальную доплату к пенсии получили 2,4 млн. пенсионеров в 18 субъектах Российской Федерации. Величина среднего размера региональной социальной доплаты составила от 993 руб. до 3 326,4 руб. в месяц.

В рамках направления "Пожизненное содержание судей" осуществлены выплаты ежемесячного пожизненного содержания более 10 тыс. судей, находящихся в отставке, а также надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания более 9 тысячам судей, имеющих право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающих работать.

Подраздел 1002 "Социальное обслуживание населения"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Социальное обслуживание населения" в 2011 году составило 6 904,6 млн. рублей или 97,9% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 107

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	7 015,1	7 049,3	6 904,6	98,4	97,9
из них:
Медико-социальная экспертная комиссия	6 474,9	6 507,1	6 369,4	98,4	97,9
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	259,5	259,5	256,9	99,0	99,0
Субсидии стационарам сложного протезирования на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах	143,8	143,8	143,8	100,0	100,0
Учреждения по обучению инвалидов	136,9	138,9	134,5	98,2	96,8

В рамках намеченных мероприятий по социальному обслуживанию населения достигнуты следующие результаты.

В ведении Федерального медико-биологического агентства в 2011 году находились 86 федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялось установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В 2011 году федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации осуществили освидетельствование 3 653, 4 тыс. человек, что соответствует уровню 2010 года (3 932, 5 тыс. человек), из которых признаны лицами с ограниченными возможностями - 2 924, 1 тыс. человек (в 2010 году - 3 180,3 тыс. человек).

В 2011 году осуществлено содержание и функционирование 2 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, а также 2 учреждения по обучению инвалидов, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Стационарам сложного протезирования федеральных государственных протезно-ортопедических предприятий, подведомственных Минздравсоцразвития России, на оказание специализированной протезно-ортопедическую помощи инвалидам из федерального бюджета выделено 143,8 млн. рублей, что позволило предоставить необходимую помощь 11,4 тыс. инвалидов.

Подраздел 1003 "Социальное обеспечение населения"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Социальное обеспечение населения" в 2011 году составило 786 689,5 млн. рублей или 93,6% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 108

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	940 293,2	840 825,8	786 689,5	83,7	93,6
из них:
Трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации	77 717,0	145 910,4	145 910,4	187,7	100,0
из них:
Покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации	0,0	65 401,8	65 401,8		100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	5 370,0	5 370,0	5 370,0	100,0	100,0
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	49 333,6	49 043,1	49 043,1	99,4	100,0
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	13 069,9	13 069,9	13 069,9	100,0	100,0
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	5 664,3	5 664,3	5 664,3	100,0	100,0
Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации	407 080,1	367 063,7	367 063,7	90,2	100,0
из них:
Осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам	278 190,0	243 541,0	243 541,0	87,5	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	72 456,8	67 223,5	67 223,5	92,8	100,0
Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	40 424,8	40 424,8	40 424,8	100,0	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	12 507,6	12 373,5	12 373,5	98,9	100,0
Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0
Федеральные целевые программы	44 158,6	44 768,6	44 746,3	101,3	100,0
- ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, из них:	39 453,2	40 163,2	40 140,9	101,7	99,9
- ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года"	4 520,0	4 520,0	4 520,0	100,0	100,0
Социальная помощь	207 929,8	226 536,6	223 878,9	107,7	98,8
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	108 788,8	108 788,8	107 837,8	99,1	99,1
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	10 429,9	10 429,9	10 429,9	100,0	100,0
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	22 294,8	22 674,0	21 996,0	98,7	97,0
Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа (за исключением публичных нормативных обязательств)	8 644,3	8 859,6	8 814,7	102,0	99,5
Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"	5 995,7	5 995,7	5 808,4	96,9	96,9
Обеспечение жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	40 413,2	50 413,2	50 413,2	124,7	100,0
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"	36 054,2	46 054,2	46 054,2	127,7	100,0
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	4 359,0	4 359,0	4 359,0	100,0	100,0
Дополнительные средства на покрытие дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	192 476,5	47 094,7	0,0	0,0	0,0
Реализация государственных функций в области социальной политики, из них:	7 127,3	7 086,8	4 859,4	68,2	68,6
Пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию	419,0	589,1	588,7	140,5	99,9
Пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей	2 390,7	1 671,9	1 670,2	69,9	99,9
Пособия лицам, являвшимся сотрудниками милиции, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности	1 084,4	1 624,8	1 618,7	149,3	99,6
Пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, а также членам их семей	700,8	678,1	677,7	96,7	99,9
Реализация государственной политики занятости населения	3 561,3	2 121,5	0,0	0,0	0,0

Информация о реализации мероприятий по направлению "Трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации" и "Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации" представлена в разделе 5.8 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" настоящей пояснительной записки.

В рамках данного подраздела осуществлялись мероприятия по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", том числе мероприятия по реализации федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села до 2012 года" и "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы, а также мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих. Информация о достигнутых результатах представлена в разделе 5.2.3 "Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" настоящей пояснительной записки.

В рамках обеспечения социальной помощи отдельным категориям граждан в 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены субвенции, что позволило:

- оказать социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг 15 537,8 тыс. человек (ветераны, инвалиды и граждане, подвергшиеся воздействию радиации);

- предоставить денежную выплату 577,3 тыс. человек, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".

Кроме того, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены субсидии на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, что позволило оказать социальную поддержку 811,4 тыс. граждан указанной категории.

В рамках обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в 2011 году потребность инвалидов в ТСР обеспечена на 98%, все заявки на технические средства реабилитации обеспечены, что позволило ликвидировать очередь к концу I квартала 2012 года.

В 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены субвенции на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в сумме 3 710,0 млн. рублей, что позволило обеспечить санаторно-курортным лечением 423,0 тыс. человек.

В рамках оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте пригородного сообщения Минздравсоцразвития России заключило договор с ОАО "РЖД". На эти цели из федерального бюджета направлено 4 022,6 млн. рублей, что позволило организовать проезд 143,0 тыс. человек.

В рамках оказания социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний достигнуты следующие результаты:

- в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предоставлены меры социальной поддержки более 1,6 млн. гражданам;

- в целях уточнения потребности в средствах федерального бюджета в 2011 году на исполнение судебных решений по искам граждан, подвергшихся радиационному воздействию, Рострудом совместно с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации проведены сверки данных на 1 марта, 1 июля, 1 ноября и 20 декабря 2011 года, в результате по состоянию на 31 декабря 2011 года все судебные решения по искам граждан, подвергшихся радиационному воздействию, исполнены в полном объеме. При этом общая численность получателей компенсации, по состоянию на 1 января 2012 года составила 73,4 тыс. человек, что на 168 человека меньше чем в январе 2011 года (в связи со смертью получателей).

В ходе реализации в 2011 году мероприятий по оказанию мер социальной поддержки военнослужащим и иным категориям гражданам достигнуты следующие результаты:

- предоставлена ежемесячная денежная компенсация 233 Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы за автомобильное топливо;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предоставлено 49,2 тыс. чел.;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы предоставлено более 17 тыс. чел.;

- произведена выплата дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией 1,2 тыс. чел.;

- компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, предоставлены 13,5 тыс. чел.;

- предоставлены пособия, выплаты и компенсации более 1,6 млн. лиц, уволенных с военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей;

- предоставлены пособия, выплаты и компенсации 20,7 тыс. членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию;

- предоставлено дополнительное пожизненное материальное обеспечение 120 Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В рамках данного подраздела также осуществлялась социальная поддержка членов семей военнослужащих.

В ходе реализации данных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" перечислены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 2 157,6 млн. рублей. При этом размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в 2011 году составил 18,5 тыс. рублей, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 7,9 тыс. рублей.

Кроме того, в 2011 году предоставлялись следующие меры социальной поддержки семей военнослужащих:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" предусматриваются ежемесячные компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в размере 60 процентов от понесенных затрат в связи с расходами по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2011 году количество получателей составило 52,6 тыс. человек, что соответствует уровню 2010 года - 51,7 тыс. человек;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" предусматривается выплата ежемесячного пособия детям погибших в размере 1 597,5 рублей, которая подлежит пересмотру (индексации) одновременно с централизованным повышением (индексацией) размеров окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, учитываемых в составе денежного довольствия при назначении пенсии по случаю потери кормильца. В 2011 году указанное пособие выплачено 870 получателям;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" предусмотрена денежная выплата членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, на осуществление ремонта индивидуальных жилых домов 1 раз в 10 лет из расчета нормы общей площади жилого помещения, определяемой с учетом численности граждан, проживающих в доме и имеющих право на получение средств на проведение ремонта, и средней стоимости одного квадратного метра жилья в каждом конкретном регионе России, на территории которого проживает получатель. В 2011 году произведено 528 выплат (в 2010 году - 695 выплат);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона" предусмотрена выплата ежегодного пособия на детей с 7-летнего возраста и до достижения 16 лет их законным представителям (получателям пособия), в размере, устанавливаемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации для оплаты стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с продолжительностью пребывания 24 дня. В 2011 году произведено 695 выплат (в 2010 году - 623 выплаты).

В рамках данного подраздела зарезервированы бюджетные ассигнования на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Благодаря реализации мероприятий в области содействия занятости населения, численность граждан, признанных в официальном порядке безработными, по состоянию на 1 января 2012 г. составила 1,3 млн. человек, что ниже докризисного уровня, поэтому потребность в указанных бюджетных ассигнованиях не возникла.

Подраздел 1004 "Охрана семьи и детства"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Охрана семьи и детства" в 2011 году составило 191 279,3 млн. рублей или 100,0% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 109

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	137 738,3	191 293,2	191 279,3	138,9	100,0
из них:
Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации	120 816,3	174 316,3	174 316,3	144,3	100,0
- Предоставление материнского (семейного) капитала	120 816,3	174 316,3	174 316,3	144,3	100,0
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий	3 305,8	3 360,7	3 352,4	101,4	99,8
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения	6 222,9	6 222,9	6 222,9	100,0	100,0
Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	6 174,4	6 174,4	6 174,4	100,0	100,0

Информация о реализации мероприятий по направлению "Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации" представлена в разделе 5.8 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

В составе расходов федерального бюджета по данному подразделу в 2011 году осуществлены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Число получателей данного пособия составило более 40 тыс. человек.

В 2011 году предоставлялись субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в размере 6 222,9 млн. рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями 20,7 тыс. детей-сирот против 14,2 тыс. детей-сирот по плану, что на 60,5% больше, чем в 2010 году.

Подраздел 1005 "Прикладные научные исследования в области социальной политики"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области социальной политики" " в 2011 году составило 197,4 млн. рублей или 85,8% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 110

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	154,2	230,0	197,4	128,0	85,8
из них:
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	130,5	128,6	130,0	99,6	101,1
Государственная программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"	0,0	48,0	37,3		77,7

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Прикладные научные исследования в области социальной политики" достигнуты следующие результаты.

Проведены научные исследования и разработки в области решения социальных проблем, разработка национальных стандартов, устанавливающих требования к услугам организаций реабилитации инвалидов, научно-методического обеспечения организации беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной сферы, деятельности протезно-ортопедических организаций, исследования, связанные с повышением качества жизни и здоровья детей, созданием благоприятных условий для их комплексного развития и жизнедеятельности.

В рамках Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы по направлению "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" в ходе проведения научных исследований получены следующие результаты:

разработана методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность;

разработана методика формирования и обновления карт доступности объектов и услуг;

подготовлены методические рекомендации по разработке и реализации программ субъектов Российской Федерации, обеспечивающих доступность приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

разработан кодификатор категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, дифференцированного по преимущественному виду помощи, в которой нуждается инвалид;

проведены системные исследования и подготовлены научно-обоснованные предложения по совершенствованию правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

проведены мероприятия по обеспечению межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы;

разработана единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы типовая для федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.

Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований по данному направлению является снижение начальной цены контрактов при проведении конкурсных процедур.

По направлению "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" кассовое исполнение составило 101,1% от уточненной росписи, что обусловлено использованием средств, полученных от сдачи в аренду имущества, в сумме 4,7 млн. рублей.

Подраздел 1006 "Другие вопросы в области социальной политики"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики" в 2011 году составило 5 878,5 млн. рублей или 93,6% к уточненной росписи. По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 111

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	6 577,2	6 279,4	5 878,5	89,4	93,6
из них:
Реализация государственных функций в области социальной политики	4 480,6	4 567,4	4 229,3	94,4	92,6
- Субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов	950,0	950,0	950,0	100,0	100,0
- Субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям	645,1	799,9	799,9	124,0	100,0
- Разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	1 800,0	1 000,0	671,6	37,3	67,2
- Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций	0,0	732,0	722,5		98,7
- Финансовое обеспечение единовременного денежного поощрения лучших социальных работников	20,0	20,0	20,0	100,0	100,0
Государственная программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"	1 708,0	1 144,9	1 107,2	64,8	96,7
Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации	1 014,0	1 014,0	1 014,0	100,0	100,0
- Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0

В рамках направления "Реализация государственных функций в области социальной политики" достигнуты следующие результаты.

Предоставлены субсидии различным некоммерческим организациям, в том числе:

на государственную поддержку 35 социально ориентированных некоммерческих организаций направлено 132,0 млн. рублей. Кроме того, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" направило субсидии бюджетам 49 субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в сумме 600,0 млн. рублей;

на поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов - 950,0 млн. рублей, а также на поддержку 16 общественных организаций и иных некоммерческих объединений - 799,9 млн. рублей.

В 2011 году предоставлена субсидия Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию следующих мероприятий:

- софинансирование мероприятий, предусмотренных программами субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных проектами по поддержке детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, разработанными муниципальными образованиями, а также организациями;

- финансовое обеспечение программ получателя субсидий по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- финансовое обеспечение проведения общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

В 2011 году программами Фонда охвачено 324,2 тыс. человек.

В 2011 году впервые проведен Всероссийский конкурс на звание "Лучшего работника социального обслуживания" с общим призовым фондом 20 млн. рублей по 20 номинациям. Победителями конкурса стали 60 работников учреждений социального обслуживания населения из 60 субъектов Российской Федерации. Призеры конкурса, занявшие в названных номинациях 1 место, получили денежное поощрение в размере 500 тыс. рублей, 2 место - 300 тыс. рублей, 3 место - 200 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, направленная на формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В ходе реализации данной программы достигнуты следующие результаты:

- в Республике Татарстан, Тверской и Саратовской областях начата реализация пилотного проекта по отработке формирования доступной среды для инвалидов, в ходе которого разработаны региональные программы, обеспечивающие комплексный подход при формировании доступной среды для инвалидов, совместно с общественными организациями инвалидов выявлены приоритетные объекты и услуги, осуществляется их паспортизация и классификация;

- частично отработан механизм обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения с целью обобщения полученного опыта субъектами Российской Федерации - участниками пилотного проекта;

- разработаны и выполнены теле- и аудиролики по теме толерантного отношения к инвалидам, в том числе и их социальные версии, также разработаны макеты баннеров разного формата;

- разработан Интернет-портал "Жить вместе.ру", портал развернут на технических средствах Минздравсоцразвития России, организовано информационное наполнение портала, межличностное общение в разделе "Форум";

- проведено репрезентативное социологическое исследование на тему оценки инвалидами отношения граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов, а также об оценке инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (исследование проходило в четырех субъектах Российской Федерации: в Республике Татарстан, Саратовской, Тверской и Самарской областях), результаты которого позволили выяснить, как инвалиды оценивают отношение к ним граждан Российской Федерации, оценивают социальную политику, проводимую государством, что знают о названной Государственной программе;

- проведено обучение 312 специалистов учреждений медико-социальной экспертизы по работе с кодификатором категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, дифференцированного по преимущественному виду помощи, в которой нуждается инвалид, в трех субъектах Российской Федерации: Республике Хакасии, Удмуртской Республике и Тюменской области;

- начато обучение более 150 сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков, в том числе обучение на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку;

- в результате проведения конкурсных процедур поддержаны программы по трудоустройству Всероссийского общества слепых (159 трудоустраиваемых инвалидов на производственные предприятия) и региональной общественной организации "Перспектива" (33 трудоустроенных инвалида);

- разработана информационная система "Единая система учета инвалидов в Российской Федерации";

- созданы правовые, организационные и технические возможности подачи гражданином заявления и осуществления контроля за ходом предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертизе в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в практику деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы внедрен электронный документооборот.

Информация о результатах исполнения направления "Трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации" приведена в подразделе 5.8. "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

Раздел 1100 "Физическая культура и спорт"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Физическая культура и спорт" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 42 496,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 2 479,7 млн. рублей и составили 44 975,8 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Физическая культура и спорт" характеризуются следующими данными:

Таблица 112

(млн. рублей)
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
42 496,1	43 228,4	(+) 1 747,4	(-) 29,9	(+) 1 777,4	44 975,8

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 732,3 млн. рублей и составил 43 228,4 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на сумму 1 747,4 млн. рублей, из них:

(+) 949,0 млн. рублей - субсидии автономной некоммерческой организации "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи";

(+) 821,1 млн. рублей - реализация мероприятий ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

(-) 22,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами бюджетной классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий, особенностями исполнения федерального бюджета, распределением зарезервированных бюджетных ассигнований, исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, а также перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Физическая культура и спорт" на 1 января 2012 года составили 44 975,8 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на исполнение ПНО - 1 152,0 млн. рублей.

Таблица 113

(млн. рублей)
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Физическая культура и спорт	42 496,1	43 228,4	44 975,8	44 209,7	102,3	98,3
Физическая культура	204,4	177,3	177,3	177,3	100,0	100,0
Массовый спорт	12 362,9	13 360,0	13 844,6	13 698,2	102,5	98,9
Спорт высших достижений	28 688,7	28 449,5	29 649,2	29 066,2	102,2	98,0
Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта	509,3	485,7	496,7	492,2	101,3	99,1
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	730,9	755,9	807,9	775,7	102,6	96,0

Подраздел 1101 "Физическая культура"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Физическая культура" в 2011 году составило 177,3 млн. рублей или 100,0% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и уточненной росписи и осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 114

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	177,3	177,3	177,3	100,0	100,0
из них:
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	46,7	46,7	46,7	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"	20,0	20,0	20,0	100,0	100,0

В рамках намеченных мероприятий по подразделу "Физическая культура и спорт" проведены мероприятия по развитию сети учреждений, предусматривающие строительство и реконструкцию спортивных сооружений и площадок, их них:

строительство и реконструкцию спортивных сооружений и площадок Курганской области в объеме 5,0 млн. рублей, Республике Коми - 3,0 млн. рублей, Ленинградской области - 5,0 млн. рублей, Республике Мордовия - 7,0 млн. рублей;

введены в эксплуатацию спортивные объекты: в Курской области - 1 объект, в Астраханской области - 1 объект, в Томской области - 2 объекта. Финансовое обеспечение указанных объектов осуществлялось в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подраздел 1102 "Массовый спорт"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Массовый спорт" в 2011 году составило 13 698,2 млн. рублей или 102,5% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,9% от уточненной росписи и осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 115

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	13 360,0	13 844,6	13 698,2	102,5	98,9
Федеральные целевые программы	6 730,1	7 340,6	7 340,6	109,1	100,0
из них:
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"	5 188,1	5 775,6	5 775,6	111,3	100,0
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"	820,3	820,3	820,3	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	687,8	687,8	687,8	100,0	100,0
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года	33,9	33,9	33,9	100,0	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований)	4 176,3	4 056,3	3 931,3	94,1	96,9
Строительство и реконструкция объектов для проведения V Международных спортивных игр "Дети Азии" в г. Якутске	1 917,3	1 917,3	1 917,3	100,0	100,0
Реализация государственных функций в области физической культуры и спорта	2 411,6	2 405,6	2 396,9	99,4	99,6

В ходе реализации намеченных мероприятий по подразделу "Массовый спорт" достигнуты следующие результаты:

увеличилось до 20,0% от общей численности населения страны (28,4 млн. человек) число систематически занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах;

включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП) 2011 года: 112 физкультурных комплексных мероприятий среди детей и учащейся молодежи по 33 видам спорта; 45 физкультурных комплексных мероприятий среди лиц средних и старших возрастных групп населения; 16 физкультурных комплексных мероприятий среди инвалидов. В целом финансовое обеспечение ЕКП на 2011 год составило 7 618,9 млн. рублей, что на 18,3% больше, чем в 2010 году;

проведены Спартакиады народов России, Спартакиады учащихся и молодежи России, в стартах которых на всех этапах, в общей сложности, принимали участие до 3,5 млн. человек;

проведена первая в 2011 году Спартакиада трудовых коллективов Российской Федерации. В Спартакиаде приняли участие спортивные делегации 39 субъектов Российской Федерации. Общее количество участников 1 200 чел., представляющих 142 трудовых коллектива Российской Федерации. В программу Спартакиады были включены соревнования по 11 видам спорта;

проведены Спартакиада молодежи России допризывного возраста, Спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов, Всероссийский физкультурно-образовательный фестиваль "Дети России образованны и здоровы - ДРОЗД" и другие комплексные физкультурные мероприятия;

проведены многоэтапные соревнования среди школьных команд по игровым видам спорта: баскетболу, волейболу, мини-футболу (футзалу), шахматам "Белая ладья", футболу "Кожаный мяч", хоккею "Золотая шайба", мини-баскетболу;

увеличено количество соревнований международного уровня, в которых участвуют школьные команды. В Российской Федерации проводятся международные соревнования по баскетболу, волейболу, хоккею, конькобежному спорту, мини-футболу (футзалу), футболу, шахматам, а также комплексные международные мероприятия: Международный юношеский фестиваль спортивной борьбы, Международные спортивные игры детей городов-героев России, Беларуси и Украины, Молодежные спортивные игры стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также Международные спортивные игры "Дети Азии";

проведены (впервые в 2011 году) Всероссийские соревнования по баскетболу "Баскетбол - в школу" и волейболу - "Волейбол - в школу";

проведены массовые физкультурные мероприятия и спортивные соревнования по наиболее популярным видам спорта среди различных групп населения:

- XXIХ открытая Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России-2011" (70 субъектов Российской Федерации, более 1,5 млн. участников);

- Всероссийский день бега "Кросс нации" (80 субъектов Российской Федерации, более 1,2 млн. участников);

- Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут" (67 субъектов Российской Федерации, около 211,0 тыс. участников), Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч" (72 субъекта Российской Федерации, 86,0 тыс. участников), Всероссийский фестиваль бега, Всероссийский день самбо; в 2011 году в дни новогодних каникул во всех субъектах Российской Федерации проведена "Декада спорта и здоровья";

- Всероссийский культурно-спортивный фестиваль "Деловая женщина", Всероссийский фестиваль среди семей "Стартуем вместе", Фестиваль национальных и народных видов спорта, Всероссийский фестиваль женского спорта "Красота. Грация. Идеал", Спартакиада ветеранов спорта, Всероссийские зимние и летние сельские спортивные игры, фестиваль "Кавказские игры".

В 2010 году в первом Фестивале "Кавказские игры" приняли участие 240 спортсменов Северокавказского федерального округа, в 2011 году в Фестивале, прошедшем в г. Черкесске Карачаево-Черкесской Республики в период с 30 сентября по 2 октября, состав участников увеличился до 730 человек. В рамках фестиваля проходят соревнования по 15 национальным видам спорта, круглые столы с участием молодежных общественных организаций, обширная культурная программа с представлением национальных подворий и выступлений творческих коллективов субъектов Северокавказского федерального округа;

в 2011 году в массовых стартах по программе Всероссийских летних сельских спортивных игр в районных центрах Российской Федерации участвовало около 5,5 млн. сельских жителей, областные, краевые, республиканские сельские спортивные игры проведены более чем в 50 субъектах Российской Федерации;

в рамках проведения всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников проводились ежегодные "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры". В ходе Президентских состязаний и на школьном, муниципальном и региональном этапах соревнований приняло участие более 7,0 миллионов обучающихся (60,8%) 1-11 классов из 30,5 тысяч общеобразовательных учреждений, в том числе 4,7 миллиона обучающихся из 13,1 тысяч городских школ и 2,3 миллиона обучающихся из 17,4 тысяч сельских школ и в ходе Президентских спортивных игр более 4,0 миллионов обучающихся (59,8%) 5-11 классов из 29,3 тысяч общеобразовательных учреждений.

Во всероссийском этапе Президентских состязаний приняли участие 1 864 школьника в составе классов-команд из 79 субъектов Российской Федерации (142 класса-команды, из них 74 городские команды и 68 сельские команды). Во всероссийском этапе Президентских спортивных игр приняли участие 1520 школьников в составе школьных команд из 76 субъектов Российской Федерации;

с 2011 года студенческие соревнования по 25 видам спорта, проводимые Минспорттуризмом России и Российским студенческим спортивным союзом при поддержке Минобрнауки России, включены в Единый календарный план;

количество инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом возросло на 0,4%. Если в 2009 году их число составило 224 тыс. чел. (1,7% от общего числа инвалидов в Российской Федерации, составляющего 12,7 млн. чел.), то в настоящее время их количество составляет 267 тыс. чел. или 2,1% от общего числа инвалидов в Российской Федерации;

с 29 марта по 11 апреля 2011 года в городе Ханты-Мансийске проведен чемпионат мира по лыжным гонкам и биатлону среди инвалидов. В чемпионате приняли участие 106 спортсменов из 14 стран. Сборная команда России была представлена во всех видах программы и завоевала 20 золотых, 13 серебряных и 15 бронзовых медалей, заняв первое место в неофициальном командном зачете;

значительно (на 65%) по сравнению с 2008 годом увеличилось количество международных и всероссийских соревнований и мероприятий, в которых участвуют спортсмены-инвалиды, а также увеличилось число проведенных учебно-тренировочных сборов сборных спортивных команд для подготовки к международным состязаниям. Так, в рамках реализации ЕКП в 2008 году было обеспечено проведение 150 всероссийских и 120 международных соревнований, в 2011 году - 210 всероссийских и 227 международных соревнований;

в рамках строительства и реконструкции объектов для проведения V Международных спортивных игр "Дети Азии" в г. Якутске выделена субсидия Республике Саха (Якутия) на строительство необходимых для проведения указанных игр объектов в объеме 1 917,3 млн. рублей.

В ходе реализации мероприятий намеченных на по ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" введено в эксплуатацию 15 объектов из них:

- стадион пос. Чернянка, Белгородская область;

- спорткомплекс с бассейном в г. Алексеевка, Белгородская область;

- спортивный комплекс с открытыми плоскостными сооружениями, г. Севск, Брянская область;

- спортивный центр с универсальным игровым залом в 17 микрорайоне г. Рославль, Смоленская область;

- крытый каток с искусственным льдом в г. Конаково по ул. Строителей, Тверская область;

- 3 физкультурно-оздоровительных комплекса с универсальным игровым залом в г. Соль-Илецк, Оренбургская область, в г. Калачинск, Омская область и в с. Долаково, Назрановского района, Республика Ингушетия;

- 2 спортивных зала СШ N 23, с. Инарки, Республика Ингушетия и пристраиваемый к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6, г. Выборг, ул. Первомайская, д.12, Ленинградская область;

- 2 многофункциональных спортивных зала СШ N 2, ст. Троицкая, Республика Ингушетия и многофункциональный зал средней общеобразовательной школы в с. Судунтуй, Забайкальский край;

- специализированный центр по боксу для СДЮШОР "Алмаз" по ул. Хохрякова в Тракторозаводском районе г. Челябинска;

- объекты для СКГУ "Академия биатлона", г. Красноярск;

- каток в ледовом дворце спорта на 5500 зрителей в районе ул. Окружная, г. Пенза.

Завершен ряд объектов и по ним оформляется разрешение на ввод:

- универсальный спортивно-оздоровительный комплекс "Притрибунный комплекс западной трибуны стадиона "Олимп 21 век", г. Ростов-на-Дону;

- 2 спортивных комплекса по ул. Новая Пролетарская, г. Оренбург и спортивный комплекс в с. Шара-Тогот, Ольхонского района, Иркутская область.

Предоставлены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства в сумме 4 630,0 млн. руб. В их числе Дворец водных видов спорта в г. Астрахани, Академия биатлона в г. Красноярске, Ледовый дворец "Арена Север" в г. Пензе.

Заключено 55 соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование 84 объектов капитального строительства по направлению "Массовый спорт" с 53 субъектами Российской Федерации, из них 8 объектов были завершены в 2011 году, проводилась реконструкция и строительство 7 объектов федеральных государственных образовательных учреждений и спортивных баз по направлению "Спорт высших достижений".

В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" заключены соглашения с 38 субъектами Российской Федерации на закупку искусственных покрытий 41 футбольного поля с комплектующими материалами, из них 21 поле введено в эксплуатацию, также заключены соглашения на предоставление субсидий на строительство крытых футбольных манежей Свердловской области и Республике Мордовия.

В рамках реализации намеченных мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" бюджету Чеченской Республики в 2011 году предоставлены субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства 5 спортивных объектов, 3 объекта введены в эксплуатацию.

Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Массовый спорт" является экономия бюджетных средств при проведении конкурсных процедур.

Подраздел 1103 "Спорт высших достижений"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Спорт высших достижений" в 2011 году составило 29 066,2 млн. рублей или 102,2% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 98,0% от уточненной росписи и осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 116

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	28 449,5	29 649,2	29 066,2	102,2	98,0
из них:
Центры спортивной подготовки (сборные команды)	5 550,6	5 528,6	5 069,8	91,3	91,7
Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма	5 727,8	5 766,9	5 753,5	100,4	99,5
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"	2 249,9	2 483,5	2 483,5	110,4	100,0
Стипендия Президента Российской Федерации членам спортивных сборных команд Российской Федерации и их тренерам, а также чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр и чемпионам Сурдлимпийских игр, входившим в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации	1 152,0	1 152,0	1 145,9	99,5	99,5
Строительство и реконструкция объектов для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани	12 859,8	12 859,8	12 859,8	100,0	100,0

В рамках реализации намеченных мероприятий по направлению "Физическая культура и спорт" по подразделу "Спорт высших достижений" достигнуты следующие результаты:

разработаны и реализуются Концепция и сводный план подготовки российских спортсменов к Играм XXX Олимпиады, которая пройдет с 27 июля по 12 августа 2012 года в Великобритании (далее - ОИ-2012):

внесены изменения в целевые комплексные программы подготовки российских спортсменов по видам спорта к ОИ-2012;

разработаны и утверждены планы заключительного этапа подготовки сборных команд Российской Федерации по видам спорта к ОИ-2012;

спортивные сборные команды Российской Федерации приняли участие в чемпионатах мира. По итогам 2011 года в неофициальном общекомандном зачете спортсмены спортивных сборных команд Российской Федерации заняли 3 место.

Наиболее значимые результаты, показанные российскими спортсменами:

- завоевано 19 медалей, из них 9 золотых, на чемпионате мира по легкой атлетике;

- абсолютная победа на чемпионате мира по синхронному плаванию;

- завоевано 8 медалей, из них 4 золотых, на чемпионате мира по тяжелой атлетике;

- завоевано 4 медали, из них 3 золотых, на чемпионате мира по фехтованию; общекомандные победы на чемпионате мира по вольной и греко-римской борьбе, художественной гимнастике, современному пятиборью и спортивной гимнастике (женщины);

- победа российских баскетболисток на чемпионате Европы;

- завоевание российскими волейболистами Кубка мира;

- выход российских футболистов в финальную стадию чемпионата Европы 2012 года;

- первая в истории победа на чемпионате мира по пляжному футболу;

- право представлять Россию на ОИ-2012 получили 293 российских спортсмена;

в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи (далее - ОИ-2014) с начала 2011 года планомерно реализуется комплексная программа "Обеспечение системы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации и создание условий для подготовки резерва в сборные команды Российской Федерации по зимним видам спорта к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи";

сборные команды своевременно обеспечиваются необходимым спортивным инвентарем, оборудованием и экипировкой;

в соответствии с Программой тестовых мероприятий на олимпийских объектах города Сочи в 2011 - 2014 годах в феврале 2011 года в п. Красная Поляна состоялись первые тестовые соревнования - Кубок России и Кубок Европы по горнолыжному спорту. Соревнования проводились по двум дисциплинам: скоростной спуск и супер-гигант. В Кубке России приняли участие 23 спортсмена; в Кубке Европы: у женщин - 32 спортсменки из 9 стран, у мужчин - 62 спортсмена из 11 стран. Для проведения Соревнований задействовано 140 судей из России, Австрии, Франции, Норвегии.

По итогам зимнего спортивного сезона 2010 - 2011 годов в общем зачете чемпионатов мира российские спортсмены заняли 13 место, завоевав 2 золотые, 7 серебряных и 5 бронзовых медалей, российскими спортсменами принято участие в 14 чемпионатах мира по 13 видам спорта и разыграно 86 комплектов наград.

Спортивная сборная команда страны выиграла 7 золотых, 4 серебряных и 7 бронзовых медалей по итогам 6 этапов и финала Гран-при по фигурному катанию на коньках.

В 2011 году на чемпионатах мира успешно выступили российские спортсмены по самбо, скалолазанию, подводному плаванию, пауэрлифтингу, кик-боксингу, городошному спорту, киокусинкаю, альпинизму, восточному боевому единоборству, рукопашному и универсальному бою, а также самолетному спорту. Спортивная сборная команда России по хоккею с мячом в январе 2011 года на чемпионате мира в г. Казани, вернула титул сильнейшей команды планеты.

В период 13-18 февраля 2011 года в г. Либереце (Чешская Республика) прошел Европейский юношеский олимпийский зимний фестиваль, в ходе которого разыграно 84 комплекта медалей. Спортивная сборная команда Российской Федерации завоевала 8 медалей, в том числе 2 - золотые, 2 - серебряные и 4 -бронзовые. В неофициальном общекомандном зачёте Россия заняла 6 место.

В период 23-30 июля 2011 года в г. Трабзон (Турецкая Республика) прошел Европейский юношеский олимпийский летний фестиваль, в ходе которого разыграно 109 комплектов наград. В неофициальном общекомандном зачете спортивная сборная команда Российской Федерации заняла 1 место: 54 медали, в том числе 21 - золотая, 17 - серебряные, 16 - бронзовые.

В 2011 году проведен ряд международных спортивных мероприятий на территории Российской Федерации: чемпионат мира по биатлону (г. Ханты-Мансийск); чемпионат мира по фигурному катанию на коньках (г. Москва); чемпионат мира по хоккею с мячом (г. Казань); чемпионат мира по городошному спорту (г. Санкт-Петербург); чемпионат мира по воднолыжному спорту (город Дубна, Московская область); чемпионат мира по альпинизму (г. Киров); кубок мира по Восточному боевому единоборству (г. Москва); чемпионат мира по мотоциклетному спорту (г. Красногорск, Московская область); чемпионат мира по рукопашному бою (г. Москва); кубок мира по спортивной акробатике (г. Анапа); чемпионат мира и Кубок мира по спортивному ориентированию (г. Выборг); этапы кубка мира по самбо (гг. Москва, Владивосток, Кстово); кубок Президента Российский Федерации по самбо (г. Москва); кубок мира по шахматам (г. Ханты-Мансийск); чемпионат мира по шашкам (г. Уфа); чемпионат мира по универсальному бою (г. Москва).

Кроме того, в 2011 году проведен международный ралли-марафон "Шелковый путь" по маршруту Москва-Сочи. В соревнованиях приняли участие 130 экипажей, из них 95 внедорожников и 35 грузовиков. Спортсмены представляли 28 стран с 4 континентов.

Всего в ЕКП на 2011 год было предусмотрено проведение 2 797 международных соревнований (в том числе при участии Минспорттуризма России - 1 481), из них 380 на территории Российской Федерации (в том числе при участии Минспорттуризма России - 163).

В 2011 году увеличена заработная плата членам спортивных сборных команд России. Размер зарплаты определяется в зависимости от уровня спортивного достижения и составляет от 35 до 120 тыс. рублей в месяц для спортсменов и до 140 тыс. рублей для тренеров.

Разработаны правила оказания адресной поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 391) и распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2011 году бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации (утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 856-р).

В 2011 году заключены соглашения с 82 регионами о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта.

На выплату 3 000 стипендий Президента Российской Федерации спортсменам членам - спортивных сборных команд Российской Федерации и их тренерам, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр, входившим в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации направлены бюджетные ассигнования в объеме 1 152,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования в объеме 90,3 млн. рублей направлены на выплату 1 139 денежных вознаграждений по итогам выступления на чемпионатах мира и Европы спортсменам членам - спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта, а также тренерам и специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта, обеспечившим подготовку спортсменов - победителей и призеров.

Предоставлены субсидии из федерального бюджета Исполнительной дирекции XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в объеме 217,1 млн. рублей. Кроме того, в рамках строительства и реконструкции объектов для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 году в г. Казани в 2011 году выделены субсидии Республике Татарстан на строительство и реконструкцию спортивных объектов в объеме 12 859,8 млн. рублей.

По реализации намеченных мероприятий ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" достигнуты следующие результаты:

построено 4 объекта:

- спортивный комплекс ФГБОУ СПО "Иркутский техникум физической культуры", г. Иркутск;

- реабилитационный центр для спортсменов-инвалидов ФГУП РУТБ "Ока", г. Алексин Тульской области;

- построено 2 федеральных центра подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. II этап - Горнолыжный комплекс "Снежинка" ФГОУ ВПО "Чайковский государственный институт физической культуры" и на III этапе - Канатные дороги, ФГБОУ ВПО "Чайковский государственный институт физической культуры".

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Спорт высших достижений" являются экономия бюджетных средств, в том числе экономия по страховым взносам, начисленным на фонд оплаты труда.

Подраздел 1104 "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта" в 2011 году составило 492,2 млн. рублей или 101,3% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,1% от уточненной росписи и осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 117

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	485,7	496,7	492,2	101,3	99,1
из них:
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	347,2	347,2	347,2	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по подразделу выполнены 60 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках открытого конкурса, в т.ч. 34 НИОКР по зимним видам спорта.

На основе достигнутых научных результатов разработаны значимые для практики подготовки спортсменов сборной команды страны пособия: методы, технологии и модели планирования годичной подготовки гребцов на байдарках и каноэ высокого класса, спортсменов-паралимпийцев в циклических водных видах спорта; методика непрерывного контроля и визуализации кинематических параметров движения лодки (байдарки, каноэ) для оценки техники гребли спортсменов высокого класса; методика индивидуализации технической и физической подготовки спортсменок сборной команды страны по тяжёлой атлетике на основе биомеханического контроля техники;

организовано научно-методическое обеспечение по всем летним олимпийским видам спорта, включённым в программу XXX Олимпийских игр 2012 года в г. Лондон, за исключением конного спорта и футбола;

создано Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр физической культуры и спорта" на базе ВНИИФК, целями которого является активное участие учреждения в модернизации отечественной спортивной науки, более эффективное внедрение инновационных технологий в практику подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, реализация государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни, повышения качества научных исследований и подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров;

получены свидетельства Минобрнауки России на регистрацию результатов интеллектуальной деятельности по результатам 8 НИОКР за 2009 - 2010 годы. В 2011 году планируется получение свидетельств по 9 темам НИОКР.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта" являются:

уплата налога на имущество и земельного налога за IV квартал 2011 года предусмотрена в 1 квартале 2012 года;

снижение стоимости выполняемых работ (услуг) по итогам проведения конкурсных процедур;

экономия по страховым взносам, начисленным на фонд оплаты труда.

Подраздел 1105 "Другие вопросы в области физической культуры и спорта"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" в 2011 году составило 775,7 млн. рублей или 102,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 96,0% от уточненной росписи и осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 118

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	755,9	807,9	775,7	102,6	96,0
в том числе:
Руководство и управление в сфере установленных функций	505,9	505,9	473,7	93,6	93,6
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	250,0	300,0	300,0	120,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению по подразделу "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" в 2011 году достигнуты следующие результаты:

утверждены стратегии социально-экономического развития федеральных округов на период до 2020 года, в которых предусмотрены специальные разделы по физической культуре и спорту:

Южного федерального округа - распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. N 1538-р;

Центрального федерального округа - распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1540-р;

Северо-Западного федерального округа - распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р;

Приволжского федерального округа - распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р;

Уральского федерального округа - распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1757-р);

разработаны и успешно реализуются в 77 субъектах Российской Федерации региональные программы развития физической культуры и спорта, в 25 регионах разработаны и реализуются Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, на основе которых органы местного самоуправления приняли свои соответствующие программы;

подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области физической культуры и спорта с 41 субъектом Российской Федерации;

подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между Минспорттуризмом России, Минобрнауки России и Российским студенческим спортивным союзом, которое позволит урегулировать взаимоотношения при выработке государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта среди студентов в Российской Федерации;

объявлен ежегодный публичный Всероссийский смотр-конкурс образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди студентов, который должен стать серьёзным стимулом для ректоров вузов в развитии физической культуры и спорта в учебном заведении;

заключено соглашение между Минспортуризмом России и Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о выделении субсидий на материально-техническое обеспечение видов спорта с использованием авиационной и иной техники;

в 2011 году Россия получила право на проведение Всемирных игр боевых искусств (далее - Игры) в 2013 году в г. Санкт-Петербурге;

разработаны и утверждены Общероссийские антидопинговые правила (приказ Минспорттуризма России от 13 апреля 2011 г. N 307). Дополнительно разработано и утверждено Приложение к Общероссийским антидопинговым правилам "Стандарт тестирования на территории Российской Федерации для целей допинг-контроля" (приказ Минспорттуризма России от 24 октября 2011 г. N 1243);

организована работа сайта www.rusada.ru, посвященного борьбе с допингом. С января 2011 года сайт посетило более 68 тыс. человек. На сайт поступило 634 запроса по вопросам применения лекарственных препаратов и БАДов, терапевтического использования, тестирования;

проведены 26 научных конгрессов и конференций в рамках прикладных научных исследований в области физической культуры и спорта;

внесены взносы в международные организации на сумму 48,1 млн. рублей, что составляет 99,2 % от предусмотренных в бюджете 48,5 млн. рублей, в том числе:

взнос во Всемирное антидопинговое агентство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 277 "Об участии Российской Федерации в деятельности Всемирного антидопингового агентства" - 728 853 долларов США;

взнос Российской Федерации в Фонд для искоренения допинга в спорте, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2009 г. N 485-р - 500,0 тыс. евро;

взнос Российской Федерации в бюджет Расширенного частичного соглашения по спорту Совета Европы, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 996-р - 161 067,84 евро.

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по подразделу "Другие вопросы в области физической культуры и спорта" являются:

экономия по итогам конкурсных процедур, экономия по страховым взносам, начисленным на фонд оплаты труда;

налог на имущество за IV квартал 2011 года перечислен в I квартале 2012 года.

Раздел 1200 "Средства массовой информации"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Средства массовой информации" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 61 246,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанные бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 68,4 млн. рублей и составили 61 177,7 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Средства массовой информации" характеризуются следующими данными:

Таблица 119

(млн. рублей)
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
61 246,1	61 345,4	(-)167,7	(-)167,7	0,0	61 177,7

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 99,3 млн. рублей и составил 61 345,4 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 167,7 млн. рублей, в том числе:

(-) 160,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с передачей полномочий, в том числе в соответствии с Планом распределения бюджетных средств, утвержденному Советом безопасности от 27 декабря 2010 года;

(-) 7,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, а также перераспределение экономии бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи по разделу "Средства массовой информации" на 1 января 2012 года составили 61 177,7 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на исполнение ПНО - 10,0 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Средства массовой информации" за 2011 год с учетом средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 61 124,5 млн. рублей или 99,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,9% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Средства массовой информации" за 2011 год без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 61 120,9 млн. рублей или 99,6% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,9% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Средства массовой информации" характеризуется следующими данными:

Таблица 120

(млн. рублей)
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
	от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ			ФЗ от 06.11.2011 N 302-ФЗ	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6=5/3*100	7=5/4*100
Средства массовой информации	61 246,1	61 345,4	61 177,7	61 124,5	99,6	99,9
Телевидение и радиовещание	51 331,5	51 396,3	51 274,3	51 260,2	99,7	100,0
Периодическая печать и издательства	4 980,4	4 984,2	4 957,5	4 934,7	99,0	99,5
Прикладные научные исследования в области средств массовой информации	136,3	137,1	137,1	137,2	100,1	100,1
Другие вопросы в области средств массовой информации	4 797,8	4 827,8	4 808,8	4 792,4	99,3	99,7

Подраздел 1201 "Телевидение и радиовещание"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Телевидение и радиовещание" в 2011 году составило 51 260,2 млн. рублей или 99,7% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 100,0 % от уточненной росписи.

По подразделу "Телевидение и радиовещание" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 121

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	51 396,3	51 274,3	51 260,2	99,7	100,0
из них:
Субсидии телерадиокомпаниям и телерадиоорганизациям	37 929,1	37 929,1	37 925,2	100,0	100,0
Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов	18 889,5	18 889,5	18 889,5	100,0	100,0
Субсидии автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости" на создание и вещание телевизионных каналов на английском, арабском и испанском языках, покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей, с продвижением телеканалов на российском и международном рынках телевизионных услуг, а также расходов на обеспечение международной деятельности и содержание корреспондентских пунктов	11 415,5	11 415,5	11 415,5	100,0	100,0
Субсидии открытому акционерному обществу "Первый канал", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ" и открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург" на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек	4 677,8	4 677,8	4 677,8	100,0	100,0
Субсидии открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания Вооруженных Сил Российской Федерации "ЗВЕЗДА"	1 500,0	1 500,0	1 500,0	100,0	100,0
Федеральные целевые программы	5 163,9	5 163,9	5 163,8	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"	4 915,0	4 915,0	4 915,0	100,0	100,0
Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта	2 769,4	2 769,4	2 769,4	100,0	100,0
Субсидии федеральным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	0,0	1 446,4	1 446,4	0,0	100,0
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	601,1	601,1	599,2	99,7	99,7

Субсидии, предоставленные федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов, позволили обеспечить:

выпуск на "Телеканале "Россия" 20 фильмов о значимых общественно-политических событиях российской истории;

увеличение объема вещания "Телеканала "Россия-2" до 8 500 часов;

выпуск следующих программ на "Радио России": "Неизвестная планета", "Ваш адвокат", "Богач, бедняк, благотворитель", "Книги нашего детства", "Судьбы книг", "Живой детектив", "Очевидное-невероятное", 25 программ "Шинель", 33 программ "Города воинской славы".

Субсидии, предоставленные автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости" на создание и вещание телевизионных каналов на английском, арабском и испанском языках, покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей, с продвижением телеканалов на российском и международном рынках телевизионных услуг, а также на обеспечение международной деятельности и содержание корреспондентских пунктов" (телеканал "Russia Today" - RT) позволили обеспечить:

доступ в США RT на английском языке абонентам второго по величине оператора непосредственного спутникового вещания в США "Dish Network" (13,9 млн. домохозяйств по всей территории страны);

запуск вещания на спутниковой платформе CTV-Satellite для иностранных телеканалов, что позволило сделать телеканал RT на английском языке доступным в международных отелях на территории КНР;

доступ к каналу постояльцам более чем в 9 500 высококлассных гостиницах стран Европы, Азии, Ближнего Востока и США с общим номерных фондом свыше 1,8 млн. номеров (рост по сравнению с 2010 годом на 50%), что сделало его более доступным для интернациональной целевой аудитории.

Реализация намеченных мероприятий ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" позволила расширить зону покрытия вещательным сигналом до 41 региона, где проживает 43 миллиона человек, кроме того:

разработана проектная документация, (получены положительные экспертные заключения, а также заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов) по 43-м объектам капитального строительства (I-II этапы) 2-й очереди;

завершены строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, в том числе осуществлена поставка приемо-передающего и технологического оборудования, включая цифровые передатчики, антенно-фидерные устройства, приемные земные спутниковые станции, контейнеры, на объектах цифрового вещания, предусмотренных Программой к вводу в эксплуатацию в 2011 году в рамках 26-ти объектов капитального строительства 1-й очереди и 43-х объектов капитального строительства 2-й очереди;

выполнены в полном объеме проектные и изыскательские работы, по 41-му объекту капитального строительства 2-й очереди (III-IV этапы) и по 145-ти объектам капитального строительства 3-й очереди.

Субсидия, предоставленная автономной некоммерческой организации "Спортивное вещание" в рамках организации и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта, позволила создать мобильный телерадиовещательный комплекс многофункционального назначения и обеспечена его эксплуатация в целях ведения теле - и радиотрансляций, интернет-трансляций и фотосъемок с олимпийских объектов в г. Сочи, а также освещения проведения международных спортивных соревнований.

Субсидии, предоставленные федеральным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) позволили:

открыть круглосуточное вещание в AM-диапазоне (средние волны) в Нью-Йорке (США) и Вашингтоне;

открыть вещание в городах Белооризонте, Итаджуба и Санта Мария (Бразилия);

увеличить объем вещания в городах Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Буэнос-Айресе, Анкаре и Стамбуле, Дели и Калькутте; открыть вещание на арабском языке в FM-диапазоне в Варшаве, Вашингтоне, иракских городах Багдад, Басра, Мосул, Эрбиль, Сулеймания;

увеличить ежедневный "трафик" с 50 тысяч до 85 тысяч уникальных пользователей интернет-портала "Голоса России";

провести 220 концертов, исполнить 450 новых произведений, подготовить 52 радиопередачи творческих коллективов Российского государственного музыкального телерадиоцентра (РГМЦ), осуществить запись 139 концертов с центральных музыкальных площадок России с последующим размещением их в эфире радиостанции "Орфей";

провести прямую трансляцию самого престижного мирового оперного фестиваля Вагнера из г. Байрейта (Германия). Трансляция осуществлялась с применением самых передовых средств спутниковой связи;

разобрать, описать и расставить в течение года около 300 тысяч единиц хранения в Нотной библиотеке РГМЦ.

Подраздел 1202 "Периодическая печать и издательства"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Периодическая печать и издательства" в 2011 году составило 4 934,7 млн. рублей или 99,0% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,5 % от уточненной росписи.

По подразделу "Периодическая печать и издательства" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 122

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	4 984,2	4 957,5	4 934,7	99,0	99,5
из них:
Периодические издания, учрежденные органами законодательной и исполнительной власти	4 100,8	4 100,1	4 080,5	99,5	99,5
Мероприятия в сфере средств массовой информации	193,5	193,5	192,7	99,6	99,6
Государственная поддержка в сфере средств массовой информации	165,6	165,6	165,6	100,0	100,0

В рамках реализации намеченных мероприятий по направлению "Периодические издания, учрежденные органами законодательной и исполнительной власти" достигнуты следующие результаты:

выпущены 248 номеров "Российской газеты", 51 номер "Российской газеты - неделя", 47 номеров "Российской бизнес-газеты", созданы 1 832 выпуска электронной версии "Российской газеты", выпущены 12 номеров журнала "Родина";

увеличилась посещаемость сайта "Российской газеты" по сравнению с 2010 годом на 46,3% и составила 5 299 102 человек, среднесуточное количество посетителей в сравнении с 2010 годом увеличилось с 132 080 до 200 890 человек.

В рамках реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы) достигнуты следующие результаты:

выпущено 741 издание социально значимой литературы, в том числе: 49 изданий учебной литературы, 66 - детской, 133 - художественной, 102 - научной, 38 - справочно-энциклопедической, 115 - по культуре и искусству, 147 - общественной тематики, 51 издание к знаменательным датам, 40 изданий республиканских издательств национальных автономий;

обеспечено участие России в книжных выставках-ярмарках в Минске, Гаване, Иерусалиме, Париже, Болонье, Алматы, Подгорице, Варшаве, Нью-Йорке, Киеве, Пекине, Львове, Ашхабаде, Франкфурте, Белграде, Братиславе;

поставлено и установлено в ОАО "Московская специализированная типография N 27", г. Москва" специальное оборудование для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля на жести - Брайлевский наборный комплекс, полуавтоматическая ниткошвейная машина, термоклеевая машина бесшвейного скрепления блоков, вспомогательное оборудование для обрезки брайлевских матриц.

Организациям, осуществляющим реализацию социально значимых проектов оказана поддержка: 358 организациям на выпуск периодических печатных изданий для инвалидов, 3 изданиям для ветеранов, 41 изданию для детей, 14 изданиям для молодежи, 29 литературно-художественным изданиям, 94 культурно-просветительным и 177 общественно-политическим изданиям.

В рамках реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации проведены: X Всероссийский конкурс "Патриот России", Межрегиональный конкурс журналистского мастерства "Сибирь - территория надежд", передвижная фотовыставка.

Подраздел 1203 "Прикладные научные исследования в области средств массовой информации"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прикладные научные исследования в области средств массовой информации" в 2011 году составило 137,2 млн. рублей или 100,1% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета без учета средств, полученных от сдачи в аренду имущества, составило 133,6 млн. рублей (97,4% от законодательно утвержденного уровня и 97,5% от уточненной росписи).

По подразделу "Прикладные научные исследования в области средств массовой информации" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 123

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	137,1	137,1	137,2	100,1	100,1
из них:
Прикладные научные исследования и разработки	128,1	128,1	128,4	100,2	100,2

В рамках реализации мероприятий по направлению "Прикладные научные исследования и разработки" достигнуты следующие результаты:

выполнены 24 научно-исследовательские работы;

подготовлены аналитические отчеты, проведены работы по исследованию российского рынка периодической печати, полиграфии, книжного рынка, в сфере электронных СМИ, выполнены работы о состоянии, тенденциях и перспективах развития телевидения и радиовещания в России;

проведен библиографический и статистический учет, обеспечено архивное хранение обязательных бесплатных экземпляров всех выпускаемых на территории России полиграфических изданий;

получено, рассортировано, разослано по федеральным библиотекам и органам научно-технической информации и отправлено на хранение в Национальное фондохранилище 9 612 591 ед. экземпляров печатных изданий.

Подраздел 1204 "Другие вопросы в области средств массовой информации"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области средств массовой информации" в 2011 году составило 4 792,4 млн. рублей или 99,3% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 99,7 % от уточненной росписи.

По подразделу "Другие вопросы в области средств массовой информации" использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 124

(млн. рублей)
Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	4 827,8	4 808,8	4 792,4	99,3	99,7
из них:
Субсидии информационным агентствам	4 281,1	4 281,1	4 281,1	100,0	100,0
Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Российское агентство международной информации "РИА Новости" на финансовое обеспечение расходов по организации информационно-пропагандистского сопровождения внешней и внутренней политики Российской Федерации в рамках единого информационного пространства России и участию в международном обмене (в том числе в рамках осуществления международной деятельности), по организации мероприятий по повышению интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни и формированию благоприятного образа России за рубежом	3 180,0	3 180,0	3 180,0	100,0	100,0
Субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР - ТАСС)" на финансовое обеспечение расходов по организации мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией, а также расходов для обеспечения международной деятельности	1 101,1	1 101,1	1 101,1	100,0	100,0

Субсидии, предоставленные федеральному государственному унитарному предприятию "Российское агентство международной информации "РИА Новости" на финансовое обеспечение расходов по организации информационно-пропагандистского сопровождения внешней и внутренней политики Российской Федерации в рамках единого информационного пространства России и участию в международном обмене (в том числе в рамках осуществления международной деятельности), по организации мероприятий по повышению интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни и формированию благоприятного образа России за рубежом", позволили:

продолжить реализацию программы по развитию высокотехнологичного инновационного мультимедийного СМИ и укрепление лидирующих позиции на российском и международном медиарынках;

осуществить информационное сопровождение Года российской культуры и русского языка в Италии и итальянской культуры и итальянского языка в России;

организовать информационную и контентную поддержку проекта установки веб-камер на избирательных участках в ходе президентских выборов 2012 года;

запустить более 60 каналов в социальных сетях. Общее количество читателей аккаунтов "РИА Новости" в социальных сетях составило более 870 тысяч человек.

Субсидии, предоставленные федеральному государственному унитарному предприятию "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР - ТАСС)" на финансовое обеспечение расходов по организации мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией, а также расходов для обеспечения международной деятельности", позволили:

подготовить и выпустить на информационные ленты в электронном виде 859 666 информационных сообщений по различным тематическим направлениям;

подготовить и выпустить на новостные ленты 147 605 сообщений на пяти иностранных языках (английский, французский, испанский, немецкий, арабский);

увеличить количество выпущенных фотоснимков составило порядка 82 тысяч;

создать современный мультимедийный портал с интерактивными возможностями, включающий в себя порядка 15 новых разделов и рубрик;

осветить 25 международных экономических и инвестиционных, спортивных и культурных форумов;

провести 190 информационных мероприятий.

Раздел 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 569 741,6 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 81 658,0 млн. рублей и составили 651 399,6 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" характеризуются следующими данными:

Таблица 125

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3
569 741,6	602 745,1	48 654,5	7 618,4	41 036,1	651 399,6

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 33 003,5 млн. рублей и составил 602 745,1 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования увеличены на сумму 48 654,5 млн. рублей, в том числе:

(+) 28 700,0 млн. рублей - софинансирование мероприятий по развитию инфраструктуры г. Сочи (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" );

(+) 7 618,4 млн. рублей - использование бюджетных ассигнований Резервного фонд Президента Российской Федерации и Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

(+) 6 618,8 млн. рублей - государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации;

(+) 5 271,0 млн. рублей - реализация программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года;

(+) 226,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между разделами классификации расходов бюджетов, связанные с особенностями исполнения федерального бюджета и распределением зарезервированных бюджетных ассигнований;

(+) 220,3 млн. рублей - реализация мероприятий по подготовке и проведению празднования 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина (Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 1157 "О праздновании 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина" ).

Бюджетные ассигнования по уточненной росписи на 1 января 2012 года составили 651 399,6 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" составило 651 256,5 млн. рублей или 108,0% от законодательно утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 100,0% от уточненной росписи.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по данному разделу характеризуется следующими данными:

Таблица 126

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	602 745,1	651 399,6	651 256,5	108,0	100,0
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	396 995,7	396 995,7	396 995,7	100,0	100,0
Иные дотации	167 959,5	166 538,4	166 504,5	99,1	100,0
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	37 789,9	87 865,6	87 756,3	232,2	99,9

Подраздел 1401 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в 2011 году составило 396 995,7 млн. рублей или 100% от уточненной росписи.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определен исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, что позволило решить задачу по выравниванию финансовых возможностей субъектов Российской Федерации по реализации законодательно установленных полномочий.

Предоставление в 2011 году из федерального бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации способствовало сокращению различий в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по 10 наиболее и 10 наименее обеспеченным регионам после выравнивания их бюджетной обеспеченности с 5,8 до 2,4 раз.

В 2011 году 69 регионов Российской Федерации являлись получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Подраздел 1402 "Иные дотации"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Иные дотации" в 2011 году составило 166 504,5 млн. рублей или 100,0% от уточненной росписи.

По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим направлениям:

Таблица 127

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Иные дотации	167 959,5	166 538,4	166 504,5	99,1	100,0
из них:
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	157 225,1	154 303,9	154 270,0	98,1	100,0
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках государственной поддержки реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов субъектов Российской Федерации по модернизации монопрофильных муниципальных образований	0,0	1 500,0	1 500,0		100,0
Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований	8 876,1	8 876,1	8 876,1	100,0	100,0
Содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур	858,4	858,4	858,4	100,0	100,0

В 2011 году предоставлены дотации:

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, что позволило оказать дополнительную финансовую поддержку 82 субъектам Российской Федерации (из 83 субъектов Российской Федерации) в целях финансового обеспечения их расходных обязательств по следующим основным направлениям:

- материальная помощь гражданам, пострадавшим во время катастроф и террористических актов - 2 107,9 млн. рублей;

- поддержка сельхозтоваропроизводителей - 9 000,0 млн. рублей;

- компенсация выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с централизацией в федеральном бюджете доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть и газовый конденсат) - 31 226,2 млн. рублей;

- поддержка субъектов Российской Федерации, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению регионального налогового потенциала - 10 000,0 млн. рублей;

- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы - 15 089,1 млн. рублей;

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках государственной поддержки реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов субъектов Российской Федерации по модернизации монопрофильных муниципальных образований, что позволило осуществить реализацию мероприятий комплексных инвестиционных планов 14 субъектов Российской Федерации по модернизации 15 моногородов, которая предусматривает софинансирование строительства (реконструкции) 40 объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации на территории моногородов инвестиционных проектов.

В 2011 году завершено строительство и реконструкция объектов, предусмотренных мероприятиями комплексных инвестиционных планов, в 7 из 26 моногородов (г. Набережные Челны, г. Камские Поляны, г. Чистополь Республики Татарстан, г. Асбест Свердловской области, г. Тольятти Самарской области, г. Таштагол, г. Прокопьевск Кемеровской области);

бюджетам 42 закрытых административно-территориальных образований и бюджету города Байконур на содержание объектов инфраструктуры города, связанных с арендой космодрома Байконур, что позволило обеспечить расходы, связанные с режимом безопасного их функционирования для обеспечения сбалансированности городского бюджета согласно международному соглашению.

Подраздел 1403 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера"

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу "Прочие межбюджетные трансферты общего характера" в 2011 году составило 87 756,3 млн. рублей или 99,9% от уточненной росписи.

По данному подразделу использование бюджетных ассигнований осуществлялось по следующим направлениям:

Таблица 128

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	37 789,9	87 865,6	87 756,3	232,2	99,9
из них:
Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта	4 000,0	32 700,0	32 700,0	817,5	100,0
- Развитие города Сочи как горноклиматического курорта	4 000,0	32 700,0	32 700,0	817,5	100,0
Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	17 893,6	17 893,6	17 891,3	100,0	100,0
Федеральные целевые программы	7 770,4	7 772,4	7 762,3	99,9	99,9
- Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы	3 572,7	3 515,4	3 515,4	98,4	100,0
- ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы"	2 122,5	2 122,5	2 122,5	100,0	100,0
- ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" - Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе	1 137,0	1 137,0	1 137,0	100,0	100,0
- ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)"	548,5	402,8	392,7	71,6	97,5
- ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"	19,0	224,1	224,1	1 179,4	100,0
- ФЦП "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы"	114,5	114,5	114,5	100,0	100,0
Резервные фонды	0,0	7 618,4	7 618,3		100,0
- Резервный фонд Президента Российской Федерации	0,0	349,9	349,9		100,0
- Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий	0,0	7 268,6	7 268,4		100,0
Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации	0,0	6 618,8	6 618,8		100,0
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года	0,0	5 271,0	5 176,1		98,2
Развитие и поддержка социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований	2 689,8	2 689,8	2 689,8	100,0	100,0
Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков	2 502,0	2 502,0	2 502,0	100,0	100,0
Ликвидация межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике	0,0	1 421,1	1 421,1		100,0
Повышение пожарной безопасности торфяников	1 104,0	1 104,0	1 104,0	100,0	100,0
Развитие и поддержка социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации	576,7	576,7	576,7	100,0	100,0
Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований	527,2	527,2	527,1	100,0	100,0
Переселение граждан Российской Федерации из города Байконура	186,6	186,6	186,6	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий в 2011 году за счет предоставления межбюджетных трансфертов общего характера реализованы следующие наиболее значимые мероприятия.

В рамках реализации мероприятий по организации и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта, предоставлены субсидии Краснодарскому краю на реализацию  краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта", в рамках которой осуществляется строительство 109 объектов.

В рамках реализации мероприятий в области содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации из федерального бюджета в 2011 году предоставлены субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в сумме 17 891,3 млн. рублей.

Информация о реализации указанных мероприятий и достигнутых результатах представлена в разделе 5.7.1 "Содействие занятости населения" настоящей пояснительной записки.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Федеральные целевые программы" достигнуты следующие результаты:

в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы в соответствии с решением Конкурсной комиссии по проведению отборов приняли участие 59 субъектов Российской Федерации, 26 из них допущены к участию в подпрограмме.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1739-р и на основании заключенных соглашений с субъектами Российской Федерации Минрегионом России в полном объеме предоставлены субсидии на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства;

в рамках ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы" предоставлены бюджетные ассигнования на софинансирование расходных обязательств Камчатского края и Амурской области по проведению мероприятий по сейсмоусилению существующих жилых домов и (или) строительству новых сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в том числе:

- строительство двух сейсмостойких жилых домов в Амурской области: осуществлены внутренние работы, завершено строительство основных конструкций по объекту "Жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд, г. Тында"; завершены строительные работы, осуществлены антисейсмические и внутренние работы на 1-6 этажах по объекту "Многоквартирный жилой дом (достройка) в мкр. 2,3 ул. Верхне-Набережная, г. Тында";

- микрорайон жилой застройки в районе Северо-Восточное шоссе г. Петропавловска-Камчатского: завершены работы, микрорайон подготовлен к сдаче в эксплуатацию;

в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" осуществлена реализация подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" и выполнены следующие мероприятия:

- капитальный ремонт, реставрация объектов благоустройства морского фасада г. Владивостока и фасадов, выходящих на море или трассу гостевого маршрута: в 2011 году отреконструировано 47 объектов;

в рамках ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" осуществлены мероприятия по развитию производственной и социальной инфраструктур, такие как:

- строительство стекольного завода в с. Сагопши, Малгобекский район, Республика Ингушетия: выполнены работы по укладке 135 п. м газопровода (Ш325 мм) и 150 п.м (Ш150 мм), устройству электрохимзащиты, укладке 17 км газопровода (Ш325 мм), устройству подстанции 35/10 кВ, монтажу маслоприемника, устройству молниеотвода, устройству фундаментов для оборудования подстанции, монтажу 2-х комплексных трансформаторных подстанций;

- строительство инфраструктуры для отселения жителей прибрежных территорий, затопленных водами Каспийского моря в Республике Калмыкия: жилой район "Лагань-Сити", г. Лагань (II пусковой комплекс - 1 454 кв.м);

- развитие энергетического комплекса Республики Калмыкия, создание инженерной инфраструктуры: строительство автодороги, кабельных линий, линий связи, пос. Песчаный, Приогненский район;

- развитие производственной инфраструктуры Алагирского района, Республика Северная Осетия - Алания:

проложены трубопроводы протяженностью 9,6 км в рамках строительства водопроводных сетей к объектам производственной инфраструктуры Алагирского района (II очередь);

завершены работы по установке опор (120 шт.) и подвеске провода ВЛ 6 кВ (4,2 км), а также разводящих кабельных линий на ТП (0,15 км) по объекту "Строительство ВЛ 6 кВ и ТП-6/0,4 кВ с развитым РУ - 6 кВ" для электроснабжения карьера строящегося цементного завода в г. Алагир;

в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" осуществлено строительство административных зданий в Итумкалинском и Курчалоевском районах и республиканского учебно-методического центра в г. Грозном;

в рамках ФЦП "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" обеспечено равномерное финансирование строек и объектов в соответствии с графиками финансирования, утвержденными Соглашениями о предоставлении в 2011 году субсидий бюджетам Самарской, Омской, Саратовской областей и Алтайского края на реализацию мероприятий указанной программы, а именно:

- строительство подъездных дорог с твердым покрытием с. Иоганнесфельд Безенчукского района, Самарская область;

- строительство семи 18-квартирных жилых домов, г. Красный Кут, Саратовская область;

- строительство больничного комплекса Азовской районной больницы, с. Азово, Азовский немецкий национальный район, Омская область;

- строительство 25-ти двухквартирных жилых домов, с. Гальбштадт Немецкого национального района, Алтайский край.

В рамках направления "Резервные фонды" осуществлено:

из резервного фонда Президента Российской Федерации предоставлены иные межбюджетные трансферты на основании 4 распоряжений Президента Российской Федерации в сумме 349,9 млн. рублей. Указанные средства перечислены органам исполнительной власти 7 субъектов Российской Федерации, в том числе: Ивановской области на капитальный ремонт Ивановского детского дома N 3; Чувашской Республике, Орловской области, Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия), Смоленской области, Тамбовской области - для образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания;

из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделены средства в сумме 7 268,6 млн. рублей, в том числе:

2 468,6 млн. рублей - на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым причинен ущерб в результате террористических актов, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористических актов правомерными действиями:

на основании 65 распоряжений Правительства Российской Федерации на указанные цели выделены средства 22 субъектам Российской Федерации, в том числе: Республике Дагестан, Республике Северная Осетия-Алания, Чеченской Республике, г. Москва, Московской области, Костромской области, г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области, Кабардино-Балкарской Республике, Ставропольскому краю, Республике Ингушетия, Республике Саха (Якутия), Республике Тыва, Алтайскому краю, Республике Татарстан, Саратовской области, Самарской области, Республике Адыгея, Амурской области, Республике Башкортостан, Оренбургской области, Краснодарскому краю;

4 800 млн. рублей - на погашение государственных жилищных сертификатов серии "А", что способствовало обеспечению жилыми помещениями 2 335 семей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В рамках направления "Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации" оказана государственная поддержка в реализации проектов в сумме 6 618,8 млн. рублей, что позволило достичь следующих результатов:

619,8 млн. рублей - на оказание государственной поддержки в реализации инвестиционного проекта "Вторая очередь программы развития агропромышленного комплекса Тамбовской области": заключены государственные контракты на строительство по 12 из 16 объектов государственной собственности, создаваемых в рамках реализации проекта, по 8 объектам государственной собственности начаты строительно-монтажные работы;

5 998,9 млн. рублей - на оказание государственной поддержки в реализации отобранных в 2011 году и принятых к реализации 8 инвестиционных проектов в четырех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях стимулирования инвестиционной активности, а также ускорения социально-экономического развития Северо-Кавказского регион. Это позволило начать организацию и расширение следующих производств:

- комплекс по переработке газа Северного Каспия (Астраханская область);

- создание площадки, обеспеченной необходимой инфраструктурой (индустриальный парк) для размещения на ней различных производств металлообрабатывающий завод по производству сортового проката (Ставропольский край);

- завод по производству готовых лекарственных форм антибиотиков (Ставропольский край);

- завод по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения (Кабардино-Балкарская Республика);

- стеклотарный завод и завод по розливу минеральной воды, соков и газированных напитков (Республика Ингушетия);

- завод по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов (Республика Дагестан).

После ввода в эксплуатацию указанных производств будет создано порядка 2 000 рабочих мест.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года достигнуты следующие результаты:

проведен энергоаудит в 1534 учреждениях;

обучено 1113 сотрудников по курсу энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установлены приборы учета потребления энергетических ресурсов в количестве 9098 шт.;

осуществлена замена ламп накаливания на энергосберегающие в 136 учреждениях, 6 многоквартирных домах.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" достигнуты следующие результаты:

- переселено 776 семей;

- снесено около 190 м3 ветхого жилья, реконструировано более 20 объектов социальной инфраструктуры.

На реализацию мероприятий по ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике в бюджеты Амурской области и Чукотского автономного округа направлены средства из федерального бюджета в целях доведения цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии до экономически обоснованного уровня.

В рамках мероприятий "Повышение пожарной безопасности торфяников" из федерального бюджета бюджету Московской области направлены иные межбюджетные трансферты, которые позволили осуществить работы по обводнению земель на площади в 22,2 тыс. га.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Развитие и поддержка социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации" достигнуты следующие результаты:

в целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития муниципальных образований, имеющих высокий интеллектуальный, научно-технический потенциал и являющихся центрами развития инновационной экономики, в 2011 году перечислены межбюджетные трансферты 13 муниципальным образованиям со статусом наукограда Российской Федерации, которые согласно перечням разработанных мероприятий, направлены на реконструкцию, строительство и ремонт 19 объектов социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры этих городов.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административных образований позволило отселить в 2011 году 295 семей, направить средства на строительство 70 объектов и завершить строительство 26 объектов (из них 16 объектов инфраструктуры и 10 объектов социальной сферы).

За счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2011 году из федерального бюджета бюджету города Байконур на развитие и поддержку инфраструктуры города и переселение граждан Российской Федерации из города Байконура, проведена реконструкция и ремонт 5 объектов, отселено из города 55 семей.

Сложившийся уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета по отдельным направлениям подраздела "Прочие межбюджетные трансферты общего характера" обусловлен следующими причинами:

по государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" (98,2% к уточненной росписи):

- отказ Правительства Московской области от получения субсидии по ранее заключенному соглашению;

- снижение объем предоставления субсидий из федерального бюджета для софинансирования указанных расходов в связи с сокращением объемов финансирования за счет средств регионального бюджета 6 субъектами Российской Федерации (Саратовская область, Приморский край, Рязанская область, Тверская область, Пензенская область, Челябинская область);

по ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" (97,5%) - в связи с представлением проектной документации по Республике Калмыкия не в полном объеме.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5.2. Расходы федерального бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов

Начиная с 2006 года, в федеральном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса" и "Образование", направленных на обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, решение проблем повышения качества образования, улучшение здоровья населения, развитие сельского хозяйства.

Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная в 2011 году на реализацию мероприятий, отнесенных к приоритетным национальным проектам, составляет 504 972,0 млн. рублей, в том числе: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 209 918,9 млн. рублей, "Здоровье" - 132 917,6 млн. рублей, "Развитие агропромышленного комплекса" (реализация в рамках Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы" ) - 120 480,0 млн. рублей, "Образование" - 41 655,5 млн. рублей.

Справка об исполнении приоритетных национальных проектов за 2011 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета приведена в приложении 9 к настоящей пояснительной записке.

5.2.1. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" направлен на стимулирование развития жилищного строительства, поддержку платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 82 820,3 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 127 098,6 млн. рублей и составили 209 918,9 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по приоритетному национальному проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" характеризуются следующими данными:

Таблица 129

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 31.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
82 820,3	140 606,0	(+) 69 312,9	(-) 49,5	(+) 69 362,4	209 918,9

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом увеличен на 57 785,7 млн. рублей и составил 140 606,0 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта увеличены на 69 312,9 млн. рублей, в том числе:

(+) 53 900,0 млн. рублей - строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;

(+) 10 000,0 млн. рублей - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" );

(+) 3 206,1 млн. рублей - обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации служебным жильем и оплату проектно-изыскательских работ при строительстве жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих (часть 7 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" );

(+) 2 395,1 млн. рублей - обеспечение военнослужащих федеральных органов исполнительной власти служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, в которых законом предусмотрена военная служба;

(-) 49,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета;

(-) 57,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы" с подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" на расходы по управлению указанной ФЦП, осуществляемые вне рамок данного приоритетного национального проекта (постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" );

(-) 81,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление в 2011 году бюджетных инвестиций, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, в связи с отсутствием по состоянию на 1 апреля 2011 года утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, а также детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в указанную программу.

По состоянию на 1 января 2012 года уточненная роспись составила 209 918,9 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за 2011 год составило 208 266,2 млн. рублей и 99,2 % от уточненной росписи.

Исполнение мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за 2011 год характеризуется следующими данными:

Таблица 130

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6
Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - всего	140 606,0	209 918,9	208 266,2	в 1,5 раза	99,2
в том числе по направлениям:
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"	4 520,0	4 520,0	4 520,0	100,0	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2012 годы"	373,6	373,6	373,5	99,9	99,9
Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	189,3	189,3	189,1	99,9	99,9
Приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами	17 572,2	17 572,2	17 572,2	100,0	100,0
Приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами	2 197,8	2 197,8	2 197,8	100,0	100,0
Приобретение жилья гражданами, подлежащими отселению с комплекса "Байконур"	25,0	25,0	24,9	99,6	99,6
Приобретение жилья гражданами - участниками ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшими в результате этих аварий, и приравненными к ним лицами	737,2	737,2	735,4	99,8	99,8
Приобретение жилья вынужденными переселенцами	1 192,9	1 192,9	1 192,9	100,0	100,0
Приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	6 858,9	6 858,9	6 842,9	99,8	99,8
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	4 877,0	4 757,0	4 757,0	97,5	100,0
Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"	3 572,7	3 515,4	3 515,4	98,4	100,0
Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих	5 364,4	5 364,4	5 360,3	99,9	99,9
Мероприятия по обеспечению жильем прокуроров и следователей	794,2	794,2	793,9	99,9	99,9
Мероприятия по обеспечению жильем спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России	126,4	126,4	126,4	100,0	100,0
Мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий	1 858,5	1 897,0	1 458,3	78,5	76,9
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали	498,5	498,5	498,5	100,0	100,0
Мероприятия по обеспечению жильем иных категорий граждан Управлением делами Президента Российской Федерации на основании решений Президента Российской Федерации	1 247,9	1 247,9	255,3	20,5	20,5
Мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей	73,4	73,4	73,4	100,0	100,0
Мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска	1 181,0	1 181,0	1 181,0	100,0	100,0
Обеспечение военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях	15 790,5	21 031,8	20 941,5	в 1,3 раза	99,6
Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба	24 891,6	79 151,6	79 056,2	в 3,2 раза	99,9
Обеспечение имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях	3 362,9	3 362,9	3 359,6	99,9	99,9
Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной	2 887,1	2 837,6	2 827,8	97,9	99,7
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"	36 054,2	46 054,2	46 054,2	в 1,3 раза	100,0
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	4 359,0	4 359,0	4 359,0	100,0	100,0

В соответствии с утвержденными направлениями реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", мероприятия по данному национальному проекту профинансированы за счет средств федерального бюджета в 2011 году в объеме 208 266,2 млн. рублей, или на 99,2% к уточненной бюджетной росписи, что способствовало введению в эксплуатацию по предварительным данным 62,3 млн. кв. м. жилья.

По данным субъектов Российской Федерации, наибольшее количество жилья в 2011 году построено в Московской области - 8,2 млн. кв. м., Краснодарском крае - 3,7 млн. кв. м, г. Санкт-Петербурге - 2,7 млн. кв. м., Республике Татарстан - 2,4 млн. кв. м, Республике Башкортостан - 2,1 млн. кв. м., Тюменской области - 2,1 млн. кв. м., Ростовской области - 1,9 млн. кв. м., по г. Москве и Свердловской области - 1,8 млн. кв. м., Нижегородской и Новосибирской областях - 1,5 млн. кв. м. В этих субъектах Российской Федерации построено чуть меньше половины введенной общей площади жилья в России.

В рамках ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется обеспечение жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Путем предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан:

- обеспечено жильем 52,6 тыс. человек ветеранов Великой Отечественной войны, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной 1941 - 1945 годов" начиная с 2008 года осуществляется обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий на эти цели из федерального бюджета в общем объеме выделены 217,7 млрд. рублей, в том числе:

2008 год - 8,9 млрд. рублей;

2009 год - 45,8 млрд. рублей;

2010 год - 116,9 млрд. рублей;

2011 год - 46,1 млрд. рублей.

По данным Минрегиона России по состоянию на 1 января 2012 года улучшили жилищные условия 202 036 человек, из них, вставших на учет до 1 марта 2005 года - 28 494 человека;

- обеспечено жильем 6,7 тыс. человек ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В рамках мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" достигнуты следующие результаты:

приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним по состоянию на 1 января 2012 г. обеспечено жилыми помещениями 1008 человек;

приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами - выдан 1 121 государственный жилищный сертификат;

приобретение жилья гражданами, подлежащими отселению с комплекса "Байконур", - выдано 15 государственных жилищных сертификатов;

приобретение жилья гражданами - участниками ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшими в результате этих аварий, и приравненными к ним лицами - выдано 500 государственных жилищных сертификатов;

приобретение жилья вынужденными переселенцами - выдано 787 государственных жилищных сертификатов;

приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей - выдано 2 819 государственных жилищных сертификатов.

В рамках мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" отобраны 77 субъектов Российской Федерации по результатам проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 1346-р "О распределении средств федерального бюджета, предусмотренных на 2011 год для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы" средства федерального бюджета полностью распределены между бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с соглашениями с субъектами Российской Федерации на реализацию мероприятия в 2011 году перечислены средства федерального бюджета в размере 4 757,0 млн. рублей.

Субъектами Российской Федерации приняты обязательства по привлечению собственных средств на реализацию подпрограммы в объеме 12 115,7 млн. рублей, что на 1 016,1 млн. рублей больше запланированного.

За счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов планировалось оказание содействия в обеспечении жильем 33,7 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Социальные выплаты предоставлены молодым семьям в конце 2011 года, в связи с затянувшимися конкурсными процедурами по предоставлению субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 1346-р).

В рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1739-р, подготовленным на основании решения конкурса, распределены субсидии на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В конкурсном отборе принимали участие 59 субъектов Российской Федерации, 26 из которых допущены к участию в подпрограмме.

В соответствии с соглашениями с субъектами Российской Федерации средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы перечислены в полном объеме, предусмотренном на 2011 год.

В рамках подпрограммы "Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы достигнуты следующие результаты:

"Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих".

Предоставлены субсидии 1 158 государственным гражданским служащим (планируемое количество обеспеченных - 3,43 тыс. человек) По итогам 2011 года кассовый расход составил 5 360,3 млн. рублей (99,9% от годовых бюджетных назначений).

По состоянию на 1 января 2012 г. на учете для получения субсидии из федерального бюджета состоит более 16 тыс. государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти.

"Мероприятия по обеспечению жильем прокуроров, следователей органов прокуратуры".

Реализация мероприятия по улучшению жилищных условий прокуроров Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в 2011 году осуществлялась путем приобретения отдельных жилых помещений. По итогам проведения соответствующих конкурсных процедур приобретено 248 квартир общей площадью 16,6 тыс. кв. м.

Для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации приобретено 82 жилых помещения общей площадью 5 192 кв. м.

Неполное освоение бюджетных ассигнований образовалась в результате проведения конкурсных процедур, в связи с уменьшением стоимости работ по Северо-Кавказкому федеральному округу.

"Мероприятия по обеспечению жильем спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России".

Для обеспечения жильем спасателей аварийно-спасательных служб МЧС России в 2011 году запланировано строительство 100-квартирного жилого дома в г. Новокузнецке (ввод в эксплуатацию в 2012 году), долевое участие в строительстве жилья в г. Пятигорске (10 квартир), завершение строительства 100-квартирного жилого дома в г. Владивостоке.

"Мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий".

Улучшение жилищных условий молодых ученых осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений, удостоверяемых именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом.

Бланки государственных жилищных сертификатов по категории "Молодые ученые" в количестве 210 штук 17 июня 2011 г. направлены установленным порядком ответственным за их оформление и выдачу в государственные академии наук.

В 2011 году молодыми учеными реализовано 218 сертификатов с учетом погашения ранее выданных.

На осуществление мероприятий программы по строительству (приобретению) жилых помещений для обеспечения служебным жильем сотрудников Российской академии наук и ее отделений, а также Российской академии медицинских наук, прежде всего, молодых ученых в 2011 году выделены средства федерального бюджета.

По итогам 2011 года приобретено 117 квартир сотрудникам Российской академии наук, 83 квартиры - сотрудникам Сибирского отделения Российской академии наук, 38 квартиры - сотрудникам Уральского отделения Российской академии наук.

Объявленный Дальневосточным отделением Российской академии наук аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок на исполнение работ. Заключены 7 контрактов на строительство и проектирование жилых домов и общежитий для сотрудников Российской академии наук.

Улучшение жилищных условий студентов и аспирантов осуществлено путем направления средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию общежитий, в том числе:

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кировская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", строительство здания общежития КГМА, ул. Красноармейская, д. 33, г. Киров, с финансированием из федерального бюджета в 2011 году в объеме 30,6 млн. рублей, выполнено устройство каркаса и сборно-монолитного перекрытия 14, 15 и технического этажей, выполнена кладка наружных стен до 13 этажа;

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверской государственный университет", г. Тверь; строительство 9-этажных общежитий N 4 и N 5 с блоком обслуживания по ул. Плеханова, г. Тверь с объемом государственных капитальных вложений в 2011 году 40,0 млн. рублей, выполнены работы по наружной отделке фасада, закончены работы по выравниванию и отделке стен и потолков в квартирах, холлах и коридорах, закончены работы по устройству внутренних сетей;

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы "Московский государственный социально-гуманитарный институт"; строительство общежития, г. Москва, с предусмотренным в 2011 году объемом государственных капитальных вложений - 30,0 млн. рублей, возведена кладка наружных стен цокольного этажа, кладка прижимных стен цокольного этажа, кладка кирпичных парапетов кровли, выполнено оштукатуривание кирпичных перегородок и стен, кладка внутренних кирпичных перегородок, утепление покрытий плитами, керамзитом, заполнение оконных проемов;

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС", г. Москва, с объемом государственных капитальных вложений - 345,0 млн. рублей, осуществлена прокладка трубопроводов отопления из стальных труб (Блок А), прокладка бытовой канализации (Блок А), установка дверных блоков 1-7 этажи, устройство гидроизоляции полов, перекладка наружных газопроводов, разборка зданий, подлежащих сносу; строительство наружных сетей водоснабжения НВК-1, реставрационные работы, горячее водоснабжение, отопление, электроосвещение, бытовая канализация (Блок А), выполнено строительство транзитного трубопровода, перекладка теплотрассы, вырубка деревьев, временная схема подключений инженерных коммуникаций;

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный педагогический университет", строительство студенческого общежития на 650 мест со столовой на 330 мест по ул. Гамидова, г. Махачкала с объемом государственных капитальных вложений - 25,0 млн. рублей, производились работы по устройству оконных и дверных блоков 4-5 этажей, устройство перегородок типа "КНАУФ" 4-5 этажей, штукатурные работы цокольной части, электропроводка 1-5 этажей, крепление балконов 1-4 этажей, устройство полов 1-2 этажей, облицовка стен и пола санузлов 1-го этажа, устройство канализации 1-5 этажей, устройство штукатурки внутренних стен и перегородок 1-5 этажей, устройство полов 1-4 этажа, облицовка стен и пола санузлов 1-4 этажей;

по объекту Федеральное государственное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Орленок"; строительство 110-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями в микрорайоне N 1, пос. Новомихайловский, Туапсинский район, Краснодарский край, с объемом государственных капитальных - 30,0 млн. рублей, выполнено устройство каркаса здания, устройство наружных стен цоколя и кровельного парапета из кирпича, устройство сейсмопояса по парапету, лестничные марши (без ограждения), наружные стены из кирпича по этажам; ведутся работы по устройству внутренних позагребневых перегородок, работы по устройству кровли;

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказский государственный технический университет"; реконструкция комплекса общежитий по проспекту Кулакова, 2, квартал 527, г. Ставрополь, с объемом государственных капитальных вложений - 30,0 млн. рублей, выполнена установка перегородок из гипсовых пазогребневых плит, наружная кладка стен из кирпича одинарного, улучшенная штукатурка стен подвала блок-секции А-1, А-2, монтаж системы отопления в подвале, устройство монолитных приямков, монтаж внутренних сетей электроосвещения блок-секции А-1;

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева", г. Нижний Новгород; строительство комплекса общежитий с блоком обслуживания по Казанскому шоссе в Нижегородском районе г. Нижний Новгород (2-я очередь строительства), с объемом государственных капитальных вложений 40,0 млн. рублей, выполнены общестроительные работы ниже отметки 0,0 (секции III и секция IV), общестроительные работы выше отметки 0,0 (секция III и IV), водопровод хозяйственно-питьевой (секция III), водопровод горячей воды (секция IV), канализация бытовая (секция III), тепловой пункт, отопление (секция IV), отопление (секция III), лифты;

по объекту Государственное образовательное учреждение "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа общежитие"; строительство общежития, пос. Южный, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, с объемом государственных капитальных вложений - 29,2 млн. рублей, выполнены работы по котельной (отопление, дымовая труба, электроосвещение, водопровод, канализация), по блоку Б (отопление и вентиляция); по блоку В (водопровод, канализация и электроосвещение);

по объекту Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)"; строительство общежития, г. Владивосток, Приморский край, с объемом государственных капитальных вложений - 40,3 млн. рублей, выполнены строительно-монтажные работы и электромонтажные работы, смонтированы системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, вентиляции, смонтирована система пожарной сигнализации, дымоудаления. Смонтировано подъемно-транспортное оборудование, осуществлено подключение к городским сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации.

"Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали".

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, в июле 2011 года заключены соглашения с Республикой Бурятия, Забайкальским краем, Амурской и Иркутской областями о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

Средства федерального бюджета перечислены в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме, предусмотренном на 2011 год. Субъектами Российской Федерации привлечены собственные средства в размере 401, 7 млн. рублей (80,6% годовых назначений). Правительствами Забайкальского край и Амурской области привлечены средства в объеме соответственно 24,2% и 13% от принятых обязательств.

Администрацией Амурской области не исполнены обязательства в полном объеме в связи с реорганизацией в IV квартале 2011 года Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, являвшегося государственным заказчиком мероприятия по субъекту Российской Федерации.

Правительством Забайкальского края не обеспечено исполнение своих обязательств в связи с недостаточным предложением жилья на первичном и вторичном рынках в зоне БАМа. В настоящее время на территории Забайкальского края ведется строительство новых жилых домов, которое будет завершено в I квартале 2012 года.

"Мероприятия по обеспечению жильем иных категорий граждан Управлением делами Президента Российской Федерации на основании решений Президента Российской Федерации":

завершены работы по прокладке сети канализации, ведутся работы по кирпичной кладке стен 2-го этажа, приобретено лифтовое оборудование для объекта "Жилой дом на 80 квартир по адресу: Московская область, Истринский район, Павлово-Слободский с/о, с. Рождествено";

завершены работы по прокладке сети канализации, ведутся работы по кирпичной кладке стен 2-го этажа, приобретено лифтовое оборудование для объекта "Жилой дом на 40 квартир ФГУ "Дом отдыха "Валдай" Управления делами Президента Российской Федерации, пос. Рощино, Новгородская область.

Неполное освоение бюджетных ассигнований связано с тем, что после выхода постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 707 "О порядке определения стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) Управлением делами Президента Российской Федерации" проведенный аукцион признан не состоявшимся.

"Мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска".

Минрегионом России заключено соглашение с Правительством Красноярского края 27 июня 2011 г. N 182 "О предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в гг. Норильске и Дудинке, в целях их переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

По данным Красноярского края за 2011 год выдано 1 203 свидетельств на общую сумму 2 516,7 млн. рублей. Реализовали свидетельство 700 семей на общую сумму 1 404,7 млн. рублей.

Реализация мероприятий в 2011 году позволила снизить долю коллекторов, нуждающихся в замене, до 27,4% при плановом значении - 28%; доля потерь тепловой энергии в инженерных сетях составляет 5,9%, что соответствует планируемым показателям на 2011 год.

В рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" осуществляется реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на условиях софинансирования.

На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 4 520,0 млн. рублей, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 2 520,0 млн. рублей. Построено (приобретено) жилья 1250,91 тыс. кв. метров (136,7% к заданию, предусмотренному Программой).

В рамках ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы" достигнуты следующие показатели:

квартирами обеспечены 122 человека, из них 104 судьи и 18 работников аппаратов арбитражных судов. Общая площадь квартир составила 7 954,2 кв. метров (при плановых показателях 124 человека, из них 114 судей и 10 работников аппаратов арбитражных судов, общая площадь жилья - 7 830 кв. метров).

В рамках реализации мероприятий Президентской программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в целях развития регионов размещения объектов по уничтожению химического оружия по итогам 2011 года завершено строительство четырех двухэтажных жилых домов для пенсионеров и ветеранов труда в пос. Горном Саратовской области, что позволило предоставить 108 гражданам новое комфортное жилье.

В ходе реализации намеченных мероприятий в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы в 2011 году осуществлялось обеспечение военнослужащих, а также имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной, служебным и постоянным жильем:

МЧС России за счет средств выделенных из федерального бюджета на жилищное строительство для военнослужащих и личного состава федеральной противопожарной службы осуществлялось строительство 40 объектов, из них:

26 жилых домов, с завершением строительства в 2011 году - 13 объектов;

14 казарм и общежитий, с завершением строительства в 2011 году - 6 объектов.

За счет строительства и приобретения жилья в 2011 году получена 1 371 квартира, в том числе:

постоянного жилья для военнослужащих войск гражданской обороны - 386 квартир;

служебного жилья для военнослужащих войск гражданской обороны - 414 квартир;

постоянного жилья для сотрудников федеральной противопожарной службы - 106 квартир;

служебного жилья для сотрудников федеральной противопожарной службы - 405 квартир.

ГФС России приобретено 8 квартир лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи территориальных органов ГФС России.

ФСИН России построено 5 жилых домов и сдано в эксплуатацию 238 квартир.

Введены в эксплуатацию:

общежитие для сотрудников УФСИН России по Московской области в г. Пушкино на 38 квартир;

общежитие на 51 место для сотрудников 14-й колонии УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу;

переоборудовано здание бывшей поликлиники под общежитие на 12 квартир в пос. Явас Республики Мордовия;

завершается оформление передачи здания общежития для его переоборудования в жилой дом для размещения сотрудников УФСИН России по Курганской области;

Сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2011 году получено 199 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 478,41 млн. рублей и 705 квартир (в 2010 году: 905 сертификатов и 7877 квартир; по состоянию на 1 января 2011 года на учете состояло 73,3 тыс. очередников, из них 54,5 тыс. - сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и 18,8 тыс. - пенсионеров органов внутренних дел).

Осуществлены бюджетные инвестиции в:

строительство объектов для обеспечения сотрудников органов внутренних дел служебным жильем - 2 390,6 млн. рублей;

строительство объектов для обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России служебным жильем - 19 200,0 млн. рублей;

строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания сотрудников органов внутренних дел - 1 440,3 млн. рублей, в том числе строительство объектов олимпийского назначения - 191,3 млн. рублей;

строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих внутренних войск МВД России - 7 893,7 млн. рублей.

Минобороны России осуществляется строительство 87 жилых домов коридорного типа и покупка 760 квартир в рамках обеспечения служебным жильем, а также строительство 271 жилого дома и покупка 7726 квартир в рамках обеспечения постоянным жильем.

Из 25,8 тыс. полученных квартир право собственности Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 г. оформлено на 7,5 тыс. жилых помещений, из них заселено 2,0 тыс. квартир, оставшиеся квартиры будут распределены и заселены в первом полугодии 2012 года.

По состоянию на 1 января 2012 г. нуждались в обеспечении постоянным жильем 60,0 тыс. военнослужащих, из них изъявили желание получить готовое жилье 54,3 тыс. военнослужащих, за счет реализации государственных жилищных сертификатов 5,7 тыс. военнослужащих.

В период с 2008 по 2011 годы за счет собственного строительства, покупки и прочих источников Минобороны России получено 126,6 тыс. квартир, право собственности Российской Федерации оформлено на 99,9 тыс. квартир.

На 1 января 2011 г. договоры социального найма заключили 53,8 тыс. военнослужащих, в 2011 году заключено 29,7 тыс. договоров (всего 83,5 тыс. договоров).

За счет реализации государственных жилищных сертификатов в 2011 году квартиры получили 7,4 тыс. семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Спецстроем России произведен ввод в эксплуатацию и передача на баланс эксплуатирующей организации ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Приволжского федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" ("ГУУССТ N 5 при Спецстрое России" ) 80-квартирного дома в г. Саратове.

Другие объекты, строящиеся в 2011 году, предусмотрены к вводу в эксплуатацию и передаче на баланс эксплуатирующим организациям в течение 2012 года.

5.2.2. Приоритетный национальный проект "Здоровье"

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности и качества медицинской помощи, непосредственно влияющей на качество жизни населения.

К основным направлениям проекта относятся:

формирование здорового образа жизни, включая сокращение уровня злоупотребления алкоголем и распространения табакокурения среди населения;

развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний с целью увеличения охвата работающих граждан диспансеризацией по дополнительным программам, активное выявление на ранних стадиях и эффективное лечение заболеваний, формирующих основные причины смертности и инвалидности населения;

повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, больным с онкологическими заболеваниями; совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 135 123,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 2 206,1 млн. рублей и составили 132 917,6 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований по приоритетному национальному проекту "Здоровье" характеризуются следующими данными:

Таблица 131

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 31.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
135 123,7	132 048,1	(+) 869,5	(+) 1 890,2	(-) 1 020,7	132 917,6

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом уменьшен на 3 075,6 млн. рублей и составил 132 048,1 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта увеличены на 869,5 млн. рублей, в том числе:

(+) 1 890,2 млн. рублей - перераспределение между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований в целях удовлетворения потребности граждан Российской Федерации в высокотехнологичной медицинской помощи;

(-) 1 020,7 млн. рублей - строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров) (постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 640 "О завершении строительства комплекса зданий и сооружений федерального государственного учреждения "Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии", от 26 июля 2010 г. N 564 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 1840-р).

По состоянию на 1 января 2012 года уточненная роспись составила 132 917,6 млн. рублей.

Кассовое исполнение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2011 год составило 130 128,4 млн. рублей или 98,5% от утвержденного уровня бюджетных ассигнований и 97,9% от уточненной росписи.

Исполнение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2011 год характеризуется следующими данными:

Таблица 132

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточнен-ной росписи
1	2	3	4	5	6
Приоритетный национальный проект "Здоровье" - всего	132 048,1	132 917,6	130 128,4	98,5	97,9
в том числе по направлениям:
Подпрограмма "Туберкулез"	2 631,6	2 631,6	2 159,1	82,0	82,0
Подпрограмма "Онкология"	308,3	308,3	285,3	92,5	92,5
Строительство федеральных центров высоких медицинских технологий	3 666,2	2 866,2	2 866,2	78,2	100,0
Строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров)	257,0	36,3	33,3	13,0	91,7
Дополнительная подготовка врачей	54,6	54,6	53,8	98,5	98,5
Денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа	394,4	394,4	354,1	89,8	89,8
Высокотехнологичные виды медицинской помощи	42 190,4	44 690,4	44 084,7	104,5	98,6
Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству	128,4	128,4	111,3	86,7	86,7
Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С	254,5	254,5	143,9	56,5	56,5
Мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия	2 799,4	2 799,4	2 343,6	83,7	83,7
Финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С	16 485,7	15 790,9	15 646,7	99,1	94,9
Закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга	689,8	689,8	689,8	100,0	100,0
Централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок	5 642,8	5 726,4	5 719,3	101,4	99,9
Методическое обеспечение и информационная поддержка	41,9	41,9	25,3	60,4	60,4
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	3 232,9	3 232,9	3 024,3	93,5	93,5
Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями	3 439,2	3 439,2	3 439,2	100,0	100,0
Мероприятия по развитию службы крови	4 200,0	4 200,0	3 942,2	93,9	93,9
Мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями	6 916,3	6 916,3	6 501,1	94,0	94,0
Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака	792,9	794,3	786,0	99,1	99,0
Подготовка и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе модернизация образовательного процесса	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0
Мероприятия по пренатальной (дородовой) диагностике	724,0	724,0	724,0	100,0	100,0
Реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела	90,0	90,0	89,9	99,9	99,9
Финансовое обеспечение мероприятий по созданию обучающих симуляционных центров	150,0	150,0	150,0	100,0	100,0
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	890,7	890,7	890,7	100,0	100,0
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	4 147,5	4 147,5	4 145,2	99,9	99,9
Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи	10 146,3	10 146,3	10 146,3	100,0	100,0
Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)	21 723,2	21 723,2	21 723,2	100,0	100,0

Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака:

Результатами работы центров здоровья стал рост числа обратившихся в пересчете на один центр здоровья. Всего за 2011 год в 695 центров здоровья, в том числе 193 для детей, обратилось 3 882,2 тыс. человек (за 2010 год - 2 364,4 тыс. человек), в том числе  961,8 тыс. детей (2010 г. -  194,1 тыс. детей).

Кроме того, начиная с 2011 года, началась реализация нового направления проекта - по совершенствованию наркологической помощи населению Российской Федерации, куда в 2011 году включено 16 субъектов Российской Федерации.

Субсидии перечислены всем субъектам Российской Федерации, включенным в реализацию мероприятий, в полном объеме плановых назначений.

Согласно представленным данным субъектов Российской Федерации реализация мероприятий за 2011 год позволила увеличить число зарегистрированных больных с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомании) на 7,3 % по сравнению с 2010 годом, что свидетельствует об улучшении системы выявления больных наркоманией, их диспансерного учета и удержания на лечении. Число зарегистрированных за 2011 год лиц, употребляющих наркотические средства, с вредными последствиями также увеличилось на 7,0 процентов.

При поддержке Минздравсоцразвития России реализуется федеральная коммуникационная кампания "Здоровая Россия", направленная на информирование населения о вреде, причиняемом алкоголем здоровью, семейному благополучию и духовной целостности человека.

Функционирует мультимедийный Интернет-портал о здоровом образе жизни www.takzdorovo.ru.

Осуществляется федеральная рекламная антиалкогольная кампания на телевидении, радио, наружных и Интернет - носителях, создание онлайн-площадки для информирования людей, подверженных употреблению алкоголя, и их близких, о рисках злоупотребления и о способах получения наркологической помощи, а также проведение мероприятий с федеральными и региональными СМИ.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено не доведением субсидии городу Москве в связи с отказом от участия в реализации мероприятий.

Осуществление денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей):

В 2011 году на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, а также медицинскими сестрами, работающими с названными врачами, расходы федерального бюджета составили 22 077,3 млн. рублей, из них:

21 723,2 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации;

354,1 млн. рублей - перечисления в федеральные учреждения здравоохранения, подведомственные Российской академии наук, Сибирскому отделению Российской академии наук, Федеральному медико-биологическому агентству, что обусловлено уточнением численности получателей денежных выплат.

Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи:

В 2011 году на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи расходы федерального бюджета составили 10 257,6 млн. рублей, из них:

10 146,3 млн. рублей - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации;

111,3 млн. рублей - перечисления в федеральные учреждения здравоохранения, подведомственные Федеральному медико - биологическому агентству.

Неполное освоение бюджетных ассигнования связано с уточнением численности получателей денежной выплаты.

Мероприятия по созданию необходимых условий реализации профилактических программ на этапе первичной медицинской помощи. Дополнительная подготовка врачей:

В 2011 году подготовка специалистов, проводилась на базе образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, которые определены по результатам конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством. Число специалистов, подлежащих направлению на обучение, устанавливалось на основании заявок органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации в соответствии с существующей потребностью.

Завершили обучение 5 383 специалистов, из них 2 523 - неонатологов, 2 393 - психиатров-наркологов и 467 - офтальмологов, что составило 99,7% от планового значения показателя.

Неполное освоение бюджетных ассигнований связано с обучением специалистов проводимых в меньшем количестве, чем запланированно.

Подготовка и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе модернизация образовательного процесса:

На заседании Координационного совета по медицинскому и фармацевтическому образованию 23 декабря 2010 года принято решение о дооснащении в 2011 году образовательных центров подготовки специалистов, организованных в 2010 году:

по направлению подготовки "Нейрохирургия" - Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия при участии Российского научно-исследовательского нейрохирургического института имени профессора А.Л. Поленова;

по направлению подготовки "Сердечно-сосудистая хирургия" - Новосибирский государственный медицинский университет при участии Новосибирского научно-исследовательского института патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина;

по направлению подготовки "Травматология и ортопедия" - Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова при участии Российского ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института травматологии и ортопедии имени Р.Р. Вредена.

Подготовка высококвалифицированных специалистов для федеральных центров высоких медицинских технологий на базе образовательных центров направлена на широкое внедрение в практику здравоохранения новых медицинских технологий и тиражирование высокотехнологичных медицинских услуг.

Важной инновационной составляющей в обучении специалистов является использование видов обучения на симуляторах-фантомах, повышающее интенсивность обучения в 2-3 раза, по сравнению с ранее применявшимися образовательными технологиями.

Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан:

По оперативной информации ФФОМС в 67 субъектах Российской Федерации плановый показатель проведения дополнительной диспансеризации выполнен на 100% и более, в 16 регионах плановые объемы проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан выполнены не полностью, в том числе менее 95% от плановых значений отмечается в Курской области (88,4%), Тульской области (92,5%), Новгородской области (93,5%), Республике Мордовия (83,4%), Камчатском крае (93,3%), Магаданской области (90,1%).

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено уточнением численности проходящих диспансеризацию работающих граждан.

Финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С:

По итогам проведенных конкурсных процедур Минздравсоцразвития России заключено 75 государственных контрактов, в соответствии с которыми осуществлены поставки антивирусных лекарственных препаратов и диагностических средств в учреждения федеральных органов исполнительной власти (ФСИН России, ФМБА России и Роспотребнадзор) и федеральные учреждения, подведомственные Минздравсоцразвития России.

Заключены соглашения и перечислены субсидии 83 субъектам Российской Федерации на финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С.

По итогам проведенных торгов Минздравсоцразвития России заключено 13 государственных контрактов, в том числе:

по реализации мероприятий вторичной и третичной профилактики ВИЧ-инфекции среди ключевых групп населения, уязвимых к ВИЧ-инфекции, в 83 субъектах Российской Федерации (8 государственных контрактов).

За 2011 год в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" получили доступ к лечению антиретровирусными препаратами 97 642 ВИЧ-инфицированных, из 100 000 запланированных к лечению в 2011 году, что составляет 97,6 процента.

За 2011 год с профилактической целью на ВИЧ-инфекцию обследовано 24 714 579 человек, что составляет 112,3 % от планового значения. 8 532 ВИЧ-инфицированных женщины завершили беременность родами, из них получили химиопрофилактику и антиретровирусную терапию 8 135 женщин (95,3 %), из них охвачены трехэтапной химиопрофилактикой 7 308 пар мать-ребенок, что составляет 85,6%. Охват новорожденных химиопрофилактикой составил 96,6 процента.

В целях обеспечения заявок субъектов Российской Федерации, федеральных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, подведомственным Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, в 2011 году проведены централизованные закупки по 21 наименованию медицинских иммунобиологических препаратов (далее - МИБП) и заключено 83 государственных контракта на поставку МИБП. Поставки осуществлены в соответствии с планом-графиком, в рабочем режиме по всем наименованиям вакцин.

При этом необходимо отметить, что благодаря обеспечению высокого уровня показателей охвата профилактическими прививками взрослого и детского населения Российской Федерации (не менее 95,0%), в 2011 году зарегистрированы единичные случаи заболеваемости дифтерией и столбняком (показатель не превысил 0,01 на 100 тыс. населения), на стабильно низком уровне зарегистрирована заболеваемость коклюшем - 3,3 на 100 тыс. населения. Продолжает снижаться заболеваемость краснухой и по сравнению с прошлым годом показатель заболеваемости снизился на 35,5% и составил 0,25 на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом - на 19,1 % (показатель - 0,29).

С 2011 года в рамках национального календаря профилактических прививок начата иммунизация детей против гемофильной инфекции. Плановый показатель выполнен на 41,4 %, планировалось привить 330 тысяч детей, привито 136 678 детей, что обусловлено тем, что заявки органов управления здравоохранением поданы на поставку 305 тысяч доз для иммунизации 161 506 детей (схема иммунизации состоит из трех прививок с интервалом
1,5 месяца).

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено экономией, сложившейся в результате проводимых конкурсных процедур.

Мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия:

В 2011 году в реализацию мероприятий включено 16 субъектов Российской Федерации. Суммарный охват мероприятиями населения составил 36 437 697 человек или 25,6% от общей численности населения.

Между Минздравсоцразвития России и субъектами Российской Федерации заключено 16 соглашений о реализации мероприятий. Субсидии перечислены 15 субъектам Российской Федерации, что составляет 624,7 млн. рублей или 95,9% от общего объема выделенных средств. Субсидии не перечислены Правительству Мурманской области в связи с отсутствием информации о выполнении условий соглашения.

Всего закуплено 13 международных непатентованных наименований антибактериальных и противотуберкулезных препаратов для лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя на сумму 1 707,3 млн. рублей, что позволило на 100% удовлетворить заявки субъектов Российской Федерации.

Благодаря реализации мероприятий, за период 2008-2011 годов наблюдается рост охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 65,8%. При этом, если в 2009 году эпидемическую ситуацию по туберкулезу в Российской Федерации можно расценивать как находящуюся в состоянии стабилизации, то в 2011 году уже можно говорить об ее стойком улучшении.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено экономией при проведении конкурсных процедур на закупку антибактериальных и противотуберкулезных препаратов для лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя.

Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями:

С 2008 по 2011 годы охвачено 52 субъекта Российской Федерации, при этом в 2011 году в реализацию мероприятий включено 14 новых субъектов Российской Федерации. Суммарный охват мероприятиями населения составил 103 350 386 человек или 72,5% от общей численности населения.

За период реализации мероприятий с 2008 по 2011 годы в участвующих субъектах Российской Федерации создано и оснащено оборудованием 54 региональных сосудистых центров (в том числе 15 в 2011 году) и 145 первичных сосудистых отделений (в том числе 37 в 2011 году).

Благодаря реализации мероприятий удалось увеличить уровень госпитализации больных с острым коронарным синдромом с 88,3% до 89,2 %, с острым инфарктом миокарда - с 91,4% до 93,5%, а больных с цереброваскулярными болезнями - с 83,5 % до 87 процентов.

Внедрение современных технологий диагностики и лечения позволили снизить внутрибольничную летальность больных с острым коронарным синдромом с 8,6% до 7,4%, с острым инфарктом миокарда - с 19,2% до 17,4%, а больных с цереброваскулярными болезнями - с 24,1% до 21,5 процента.

Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях:

За 2008 - 2011 годы вдоль 14 автомобильных дорог федерального значения общей протяженностью 14 261 км организована система приближения специализированной медицинской помощи, как к месту дорожно-транспортного происшествия, так и во время транспортировки пострадавших бригадами реаниматологов в травматологические центры.

В 2008-2011 годах в реализации мероприятий принимали участие 64 субъекта Российской Федерации, в том числе в 2008 году - 14; 2009 г. - 13; 2010 г. - 22 субъекта; в 2011 году в реализацию мероприятий включено 15 субъектов Российской Федерации.

Перечислены субсидии 14 регионам, что составляет 2 674,8 млн. рублей или 93,6% от общего объема выделенных средств. Низкое кассовое исполнение обусловлено тем, что не перечислены субсидии Тверской области в связи с отсутствием информации о готовности учреждений, принимающих участие в реализации мероприятий.

Благодаря реализации мероприятий создана система этапности оказания медицинской помощи в зависимости от степени тяжести полученных травм пострадавшими в результате дорожно-транспортного происшествия, которая представлена травмоцентрами трех уровней.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено отсутствием поставок санитарного транспорта, а также экономией в результате проводимых конкурсных процедур.

Мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями:

С 2009 по 2011 годы охвачено 35 субъектов Российской Федерации, в том числе в 2011 году в реализацию мероприятий включено 14 субъектов Российской Федерации. Суммарный охват мероприятиями населения составил 65 824 155 человек или 46,2% от общей численности населения.

В участвующих регионах создается система оказания онкологической помощи населению, ориентированная на раннее выявление онкологических заболеваний (первичная диагностика, диспансеризация на уровне первичного амбулаторно-поликлинического звена) и оказание специализированного комбинированного противоопухолевого лечения (в онкологических диспансерах регионального и федерального уровней).

Низкое кассовое исполнение обусловлено тем, что Правительству Мурманской области субсидии не перечислены в связи с отсутствием информации о выполнении условий соглашения.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Онкология" по данному направлению предусмотрено 308,3 млн. рублей.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено не заключением соглашений с органами государственной власти Саратовской области, Омской области, Приморского края на софинансироование мероприятий региональных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках указанной ФЦП в связи с не соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований, содержащихся в соглашениях.

Мероприятия по развитию службы крови:

В 2011 году для 25 субъектов Российской Федерации и 7 федеральных учреждений, осуществляющих заготовку крови и ее компонентов, ФМБА России осуществлялась закупка оборудования в целях обеспечения мероприятий по развитию службы крови.

В рамках реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" по модернизации службы крови отмечается планомерное увеличение объемов заготовки цельной донорской крови для обеспечения лечебного процесса в медицинских организациях.

За счет оснащения станций переливания крови современным медицинским оборудованием, происходит увеличение заготовки плазмы методом автоматического плазмафереза.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено сложившейся экономией на закупку оборудования по результатам проводимых конкурсов, а также в связи с расторжением контракта на поставку модуля для службы крови в г. Сочи.

Строительство федеральных центров высоких медицинских технологий:

- федеральные центры, введенные в эксплуатацию:

В 2011 году участвовали в выполнении государственного задания по оказанию гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации федеральные государственные бюджетные учреждения в городах Пенза, Чебоксары, Астрахань, Хабаровск, Красноярск, Челябинск, Тюмень.

Со времени начала функционирования федеральных центров (с 2008 года), в них всего проведено 45 754 оперативных вмешательств по высокотехнологичной медицинской помощи, из них в 2011 году - 25 304.

- строящиеся федеральные центры:

В соответствии с графиком проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и начала функционирования Федеральных центров высоких медицинских технологий в 2012 году запланирован ввод в эксплуатацию и начало функционирования ФЦ ВМТ.

ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" (г. Пермь);

ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" (г. Калининград);

ФГБУ "Федеральный центр травматологии ортопедии и эндопротезирования" (г. Смоленск);

ФГБУ "Федеральный центр травматологии ортопедии и эндопротезирования" (г. Барнаул);

ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии" (г. Новосибирск).

Объем финансового обеспечения строительства указанных центров в 2011 году предусмотрен в сумме 2 866,2 млн. рублей. Кассовое исполнение по строительству вышеуказанных центров составило 2 866,2 млн. рублей или 100% от объема плановых назначений.

Высокотехнологичные виды медицинской помощи:

Финансовое обеспечение государственного задания по высокотехнологичной медицинской помощи с учетом дополнительного финансового обеспечения на 2011 год составило 44 690,4 млн. рублей.

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи переданы субъектам Российской Федерации в полном объеме плановых назначений (100%) - 4 500,0 млн. рублей.

При этом за 2011 год в федеральных медицинских учреждения и в учреждениях здравоохранения субъектов Российской Федерации высокотехнологичная медицинская помощь оказана 322,5 тыс. пациентам, в том числе 54,7 тыс. детей (в 2010 году - 290 тыс. пациентам, в том числе 50,2 тыс. детей).

Наибольшее количество больных пролечено по сердечно-сосудистой хирургии (86 685 больных), травматологии и ортопедии, включая эндопротезирование (61 642 больных, из которых 40 338 - по эндопротезированию), онкологии (56 377 больных), офтальмологии (25 461 больных) и нейрохирургии (19 142 больных).

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено экономией в результате проводимых конкурсных процедур, а также закрытием отдельных учреждений на карантин в связи с эпидемией по гриппу и не выполнением ими объемов плановых операций.

Строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров):

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 1734-р в 2008-2014 гг. осуществляется финансирование проектирования, строительства и оснащения 2-х федеральных перинатальных центров, а также софинансирование из федерального бюджета строительства и оснащения 19-ти областных (краевых, республиканских) и оснащения 3-х перинатальных центров (находящихся в ведении субъектов Российской Федерации) в 22-х субъектах Российской Федерации.

В настоящее время медицинскую помощь женщинам и новорожденным оказывают 22 перинатальных центра, в том числе один - федеральный.

В 2011 году начали функционировать 13 перинатальных центров в городах Российской Федерации г. Курск, Рязань, Краснодар, Мурманск, Саранск, Воронеж, Томск, Ярославль, Благовещенск, Чита, Пермь, Красноярск, Саратов.

В 2011 году в Федеральном перинатальном центре ФГУ "Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии имени В.А. Алмазова" Минздравсоцразвития России (г. Санкт-Петербург) принято 2 507 родов, в том числе 2 358 (94,1%) - у женщин с экстрагенитальной патологией, родилось 2 652 ребенка, из них 167 - недоношенных. В отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных медицинскую помощь получили 165 детей, в отделении патологии новорожденных (II этап выхаживания) - 232 ребенка. В отделении детской хирургии пороков развития медицинскую помощь получили 197 детей, из них 109 - прооперированы. В консультативно-диагностическом отделении принято 15 674 беременных высокой степени перинатального риска.

В областных (краевых, республиканских) перинатальных центрах в 2011 году принято 44 998 родов, в том числе 4 519 (10,0%) - преждевременных; родилось 46 099 детей, из них 4 976 (10,8%) - недоношенных. В отделениях реанимации и интенсивной терапии пролечено 5 644 новорожденных, в отделениях патологии новорожденных - 7 374. Консультативная медицинская помощь оказана 201 843 женщинам.

С вводом в действие и началом функционирования перинатальных центров стало возможным внедрение трехуровневой системы оказания медицинской помощи женщинам и новорожденным в субъектах Российской Федерации. Внедрение трехуровневой системы позволяет оказывать качественную медицинскую помощь женщинам и детям в соответствии с конкретным диагнозом и состоянием.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено тем, что продолжается работа по согласованию проектно-сметной документации Федерального перинатального центра ФГБУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова" Минздравсоцразвития России (г. Москва). Получен градостроительный план земельного участка, проектная документация сдана на государственную экспертизу в ГАУ города Москвы "Московская государственная экспертиза".

Реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела:

В 2011 году предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета в размере 90,0 млн. рублей на приобретение оборудования для оснащения отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных, а также отделений патологии новорожденных федеральных государственных учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России.

Федеральными государственными учреждениями Минздравсоцразвития России (ФГУ "Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова"; ФГУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова"; ФГУ "Ростовский научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии" и ФГУ "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и детства" ) проведены конкурсные процедуры по закупке оборудования, осуществлен монтаж и установка оборудования. Оборудование введено в эксплуатацию. Всего закуплено 82 единицы дорогостоящего медицинского оборудования.

Оснащение отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных федеральных государственных учреждений современным медицинским оборудованием позволяет внедрять инновационные технологии выхаживания и реабилитации недоношенных детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, что способствует снижению перинатальной и младенческой заболеваемости и смертности, в том числе среди новорожденных, родившихся с экстремально низкой массой тела.

Неполное исполнение бюджетных ассигнований связано с экономией в результате проведения конкурсных процедур.

Финансовое обеспечение мероприятий по созданию обучающих симуляционных центров:

Проведены конкурсные процедуры по закупке оборудования следующими федеральными государственными учреждениями Минздравсоцразвития России:

ФГУ "Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии им. В.А. Алмазова"; ФГУ "Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова"; ГБОУ ВПО "Сибирский государственный медицинский университет" ГБОУ ВПО "Челябинская государственная медицинская академия" Осуществлен монтаж и установка оборудования. Оборудование введено в эксплуатацию. Всего закуплено 115 единиц оборудования.

Разработаны унифицированные учебные программы:

"Клиническое акушерство (практический курс с использованием симуляционных платформ и тренажеров родов)", "Интенсивная терапия в неонатологии - практические навыки и умения", "Анестезия, интенсивная терапия и реанимация в акушерском и гинекологическом стационарах", "Лапароскопия в акушерстве и гинекологии (практический курс с использованием симуляционных тренажеров)".

В симуляционных центрах в 2011 году прошли обучение 125 врачей акушеров-гинекологов и неонатологов.

Закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга:

Одним из важнейших и эффективных направлений в решении вопросов ранней диагностики и терапии врожденных и наследственных заболеваний является неонатальный и аудиологический скрининг.

Общий объем финансирования неонатального скрининга в 2011 году составил 630,0 млн. рублей, аудиологического скрининга - 59,8 млн. рублей.

Субъектами Российской Федерации представляется информация о числе обследованных новорожденных и случаях выявленных наследственных заболеваний.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" продолжается проведение неонатального скрининга на 5 наследственных заболеваний (фенилкетонурия и врожденный гипотиреоз, адреногенитальный синдром, галактоземия, муковисцидоз).

Один из лучших показателей охвата новорожденных неонатальным скринингом зарегистрирован в Уральском, Дальневосточном и Сибирском федеральных округах - 95%, что отвечает требованиям ВОЗ и свидетельствует об эффективности проводимого мероприятия.

По данным Минздравсоцразвития России в 2011 году аудиологическим скринингом (I этап) охвачено 1,51 млн. детей (91% детей от общего количества рожденных детей) в 83 субъектах Российской Федерации, выявлено 54,7 тысяч детей с нарушениями слуха.

Наибольший охват аудиологическим скринингом отмечался в Южном федеральном округе - 94,2 процента.

На втором этапе аудиологического скрининга (в центрах (кабинетах) реабилитации слуха) с целью подтверждающей диагностики обследовано 33,4 тысяч детей, выявлено 5,4 тысяч детей с нарушениями слуха. По оперативным данным в 2011 году проведена операция кохлеарной имплантации 1 116 детям с глухотой.

Количество детей с нарушениями слуха, состоящих под динамическим наблюдением в центре реабилитации слуха (кабинете), на 31 декабря 2011 г. составило 4,7 тыс. детей.

Мероприятия по пренатальной (дородовой) диагностики:

В 2010 году в 3-х пилотных субъектах Российской Федерации Московская, Ростовская и Томская области внедрена пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка в новом алгоритме ее проведения: проведение мероприятий пренатальной диагностики в первый триместр беременности, комплексность обследования, экспертный уровень проведения ультразвукового исследования, подтверждающая диагностика.

С 2011 года расширен перечень участников пилотного проекта в реализацию данного направления включены 26 новых субъектов Российской Федерации.

В 2011 году проведены исследования по новому алгоритму комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка у 120 621 беременной женщины. В результате проведенной диагностики у 3 170 (2,6%) беременных выявлены аномалии развития ребенка.

Выявлено женщин высокой группы риска (по двум маркерам биохимическому и ультразвуковому) с подозрением на наличие наследственной патологии у плода - 1 987, из них в 454 (23%) случаях подтверждено наследственное заболевание.

На кафедре медицинской генетики государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Российская медицинская академия последипломного образования" организован новый курс обучения по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка. Принята программа подготовки специалистов. Обучение в 2011 году прошли специалисты (заведующие медико-генетическими консультациями, врачи лаборанты и ультразвуковой диагностики медико-генетических консультаций) из 26 субъектов Российской Федерации. Кроме того, проводились выездные формы обучения с проведением мастер-классов на рабочих местах.

Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

На 15 декабря 2011 года численность детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошедших диспансеризацию по данным ФФОМС составила 316 748 человек.

Методическое обеспечение и информационная поддержка:

Неполное исполнение бюджетных ассигнований обусловлено отсутствием заявок от субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в связи с поздним проведением конкурсных процедур.

5.2.3. Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса"

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Госпрограмма).

В ходе исполнения федерального бюджета за 2011 год бюджетные ассигнования по приоритетному национальному проекту "Развитие агропромышленного комплекса" не изменялись.

По состоянию на 1 января 2012 года уточненная роспись составила 120 480,0 млн. рублей.

Кассовое исполнение мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" за 2011 год составило 120 401,0 млн. рублей или 99,9% от утвержденного объема бюджетных ассигнований и от уточненной росписи.

Исполнение мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" за 2011 год характеризуется следующими данными:

Таблица 133

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6
Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" всего	120 480,0	120 480,0	120 401,0	99,9	99,9
в том числе по направлениям:
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"	3 200,0	3 200,0	3 199,8	99,9	99,9
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006- 2012 годы и на период до 2013 года"	10 045,0	11 045,0	10 980,2	в 1,1 раза	99,4
Мероприятия в области сельскохозяйственного производства	1 636,0	2 356,0	2 345,9	в 1,4 раза	99,6
Проведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций	6 000,0	7 898,0	7 894,2	в 1,3 раза	99,9
Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2011 годах на срок до 8 лет	6 300,0	5 345,6	5 345,6	84,9	100,0
Поддержка овцеводства	653,0	769,7	769,7	в 1,2 раза	100,0
Поддержка элитного семеноводства	513,2	1 716,9	1 716,9	в 3,3 раза	100,0
Поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях	400,0	376,1	376,1	94,0	100,0
Поддержка производства льна и конопли	240,0	228,8	228,8	95,3	100,0
Закладка и уход за многолетними насаждениями	400,0	771,4	771,4	в 1,9 раза	100,0
Компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений	5 000,0	5 000,0	5 000,0	100,0	100,0
Поддержка северного оленеводства и табунного коневодства	180,0	369,5	369,5	в 2,1 раза	100,0
Поддержка племенного животноводства	3 500,0	3 500,0	3 500,0	100,0	100,0
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008 - 2011 годах на срок до 1 года	14 645,0	18 713,4	18 713,4	в 1,3 раза	100,0
Компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений	252,8	252,8	252,8	100,0	100,0
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2011 годах на срок от 2 до 10 лет	66 371,0	45 642,2	45 642,2	68,8	100,0
Поддержка экономически значимых региональных программ	1 000,0	8 150,4	8 150,4	в 8,2 раза	100,0
Возмещение части затрат на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогато скота	0,0	5 000,0	5 000,0		100,0
Субсидии Федеральному государственному унитарному предприятию "Главный вычислительный центр Минсельхоза России" на создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства	144,0	144,0	143,9	99,9	99,9

Одним из направлений государственной поддержки в сфере сельского хозяйства является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, которое, в свою очередь, осуществляется посредством выполнения мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года".

В 2011 году мероприятия ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности и социальной инфраструктуры села реализованы в рамках нацпроекта "Развитие АПК" в объеме 3 200,0 млн. рублей.

В ходе выполнения мероприятий по инженерному обустройству села введено 4,14 тыс. км распределительных газовых сетей и 2,18 тыс. км локальных водопроводов. Это, в свою очередь, позволило газифицировать 44,75 тыс. домов (квартир) сетевым газом и довести уровень газификации до 52,7%, обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 54,3 процента.

В 2011 году совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации осуществлялась реализация ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года". На мероприятия по поддержанию почвенного плодородия из федерального бюджета направлено 10 980,2 млн. рублей, что позволило в отчетном периоде ввести в эксплуатацию 47 мелиоративных объектов.

По данным субъектов Российской Федерации, в 2011 году вовлечено в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий 560,0 тыс. га, обеспечена защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 79,0 тыс. га (в 3 раза больше планового показателя) и от ветровой эрозии и опустынивания на площади 233,2 тыс. га (в 1,9 раза больше планового показателя), вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС на площади 40,4 тыс. га (в 5 раз больше планового показателя). Кроме того, внесено 2,4 млн. тонн действующего вещества минеральных удобрений (109,0 % к плану).

В рамках нацпроекта "Развитие АПК" в 2011 году осуществлялась государственная поддержка приоритетных отраслей сельского хозяйства (животноводство и растениеводство).

Поддержка развития животноводства предусмотрена по следующим направлениям:

- поддержка овцеводства;

- поддержка северного оленеводства и табунного коневодства;

- поддержка племенного животноводства;

- обеспечение сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота;

- противоэпизоотические мероприятия.

В 2011 году впервые за последние 20 лет поголовье крупного рогатого скота увеличилось к уровню 2010 года на 99,4 тыс. голов и составило 20 млн. голов; производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 10,9 млн. тонн, что на 3,7% или 386,8 тыс. тонн больше уровня 2010 года и на 1,8% выше целевого индикатора.

Поддержка развития растениеводства осуществлялась по следующим направлениям:

- поддержка элитного семеноводства;

- завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;

- поддержка производства льна и конопли;

- закладка и уход за многолетними насаждениями;

- компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений.

В 2011 году индекс производства продукции растениеводства составил 147,2%, в основном за счет рекордных валовых сборов по сахарной свекле, подсолнечнику, сое и рапсу.

Также в целях социально-экономического развития сельских территорий в субъектах Российской Федерации осуществлялось субсидирование экономически значимых региональных программ, что позволило дополнительно поддержать в 2011 году развитие молочного и мясного скотоводства, а также стимулировать производство и переработку животноводческой продукции.

В 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлялись субсидии на оказание финансовой поддержки исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансированию следующих региональных программ:

- "Развитие мясного скотоводства";

- "Развитие молочного скотоводства";

- "Развитие традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства";

- "Развитие производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего и снабженческо-сбытового)".

По данным Росстата, индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2011 году составил 122,1% к уровню 2010 года. При этом обеспечен прирост продукции животноводства на 2,0% и продукции растениеводства на 46,5 процента.

В целях достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства осуществлялось субсидирование процентных ставок по краткосрочным, инвестиционным кредитам и кредитам на развитие малых форм хозяйствования в АПК.

По предварительным данным субъектов Российской Федерации, объем вновь привлеченных в отрасль субсидируемых кредитов в 2011 году составил 539,9 млрд. рублей, из них краткосрочных кредитов - 323,4 млрд. рублей, инвестиционных кредитов (включая кредиты на приобретение техники и оборудования) - 154,4 млрд. рублей, на развитие малых форм хозяйствования - 62,1 млрд. рублей.

В результате оказанной государственной поддержки в 2011 году введено в молочном скотоводстве 79 новых объектов, в свиноводстве - 35, в бройлерном птицеводстве - 40.

В 2011 году финансовые показатели деятельности сельскохозяйственных организаций были наилучшими за все четыре года реализации Госпрограммы:

сократилось число убыточных хозяйств (с 29% до 18%), совокупный уровень рентабельности сельхозпроизводства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) составил 13,3% против 8,3% в 2010 году, прибыль до налогообложения составила 141,8 млрд. рублей (на 59,6 млрд. рублей больше к уровню 2010 года).

В 2011 году в рамках регулирования рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществлялась реализация зерна из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в объеме 3,1 млн. тонн, что позволило стабилизировать ситуацию на российском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Проведение государственных закупочных и товарных интервенций наряду с иными мерами, принятыми Правительством Российской Федерации по регулированию рынка зерна (запрет на экспорт зерна до 1 июня 2011 г., сохранение льгот на перевозку зерна и зернобобовых, продуктов их переработки по железной дороге), способствовали росту в 2011 году по сравнению с предыдущим периодом среднегодовой цены реализации зерна в сельскохозяйственных организациях на 16,4% при росте себестоимости за аналогичный период на 4 процента.

Справка о расходах федерального бюджета за 2011 год на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, приведена в Приложении 10 к настоящей пояснительной записке.

5.2.4. Приоритетный национальный проект "Образование"

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение качества образования.

В числе мероприятий проекта предусматриваются: улучшение материального положения учителей общеобразовательных учреждений, осуществляющих функции классного руководителя, поощрение лучших учителей, государственная поддержка способной и талантливой молодежи, внедрение современных информационных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, совершенствование системы школьного питания, развитие сети федеральных университетов и национальных исследовательских университетов, создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены по направлениям приоритетного национального проекта, обособленным в рамках классификации расходов бюджетов, бюджетные ассигнования на 2011 год в сумме 24 830,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования по приоритетному национальному проекту "Образование" характеризуются следующими данными:

Таблица 134

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
от 31.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
24 830,0	27 285,4	0,0	0,0	0,0	27 285,4

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным объемом увеличен на 2 455,4 млн. рублей и составил 27 285,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 года уточненная роспись составила 27 285,4 млн. рублей.

Кроме того, мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" реализуются в рамках федеральных целевых программ, в том числе Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы, в общей сумме 14 370,1 млн. рублей.

Таким образом, общий объем ассигнований на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в 2011 году составляет 41 655,5 млн. рублей.

Исполнение приоритетного национального проекта "Образование" за 2011 год характеризуется следующими данными:

Таблица 135

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% кассового исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5	6
Приоритетный национальный проект "Образование" - всего	41 655,5	41 655,5	41 033,0	98,0	98,0
в том числе по направлениям:
Модернизация системы дошкольного образования	615,0	615,0	615,0	100,0	100,0
Достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа"	15 098,0	15 098,0	14 965,8	99,1	99,1
в том числе:
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство	11 450,0	11 450,0	11 371,0	99,3	99,3
Поощрение лучших учителей	200,0	200,0	200,0	100,0	100,0
Государственная поддержка талантливой молодежи	200,0	200,0	200,0	100,0	100,0
Формирование системы взаимодействия ведущих университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков	195,0	195,0	141,8	72,7	72,7
Дистанционное образование детей-инвалидов	2 500,0	2 500,0	2 500,0	100,0	100,0
Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях	300,0	300,0	300,0	100,0	100,0
Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования	253,0	253,0	253,0	100,0	100,0
Развитие инновационного характера профессионального образования, как основы становления экономики знаний	24 602,5	24 602,5	24 476,6	99,5	99,5
в том числе:
Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений (федеральные университеты) - поддержка программ развития ведущих российских университетов	11 485,4	11 485,4	11 377,5	99,1	99,1
Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений (национальные исследовательские университеты) - поддержка программ развития ведущих российских университетов	10 747,1	10 747,1	10 747,1	100,0	100,0
Строительство и реконструкция объектов для размещения Высшей школы менеджмента федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет"	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0
Обучение в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу по контракту	20,0	20,0	16,1	80,5	80,5
Развитие региональных систем профессионального образования	1 350,0	1 350,0	1 335,9	99,0	99,0
Развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании	1 210,0	1 210,0	857,5	70,9	70,9
Организационно-аналитическое сопровождение мероприятий приоритетного национального проекта "Образование"	130,0	130,0	118,1	90,8	90,8

Кассовое исполнение мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" за 2011 год составило 41 033,0 млн. рублей или 99,3% от утвержденного объема бюджетных ассигнований и уточненной росписи.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" осуществлялся ряд мероприятий, мониторинг реализации которых позволял оперативно реагировать на изменение ситуации в системе российского образования. Благодаря мобильности принимаемых решений финансовую поддержку получили практически все сферы образования.

Расходование указанных бюджетных ассигнований осуществлялось в 2011 году по следующим направлениям:

Модернизация системы дошкольного образования, в рамках которого осуществлялась поддержка муниципальных программ развития дошкольного образования, что позволило создать сеть стажировочных площадок по распространению лучшего в Российской Федерации опыта по эффективному развитию муниципальных систем дошкольного образования. В настоящее время заключено 16 соглашений с субъектами Российской Федерации - победителями конкурса.

Основной задачей стажировочных площадок является тиражирование успешного опыта модернизации дошкольного образования, на решение которой в рамках федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и заключенных соглашений из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации перечислены в 2011 году средства общим объемом 615,0 млн. рублей.

В 2011 году на базе 16 стажировочных площадок (по две в каждом федеральном округе) по вопросам дошкольного образования прошли стажировку более 3 200 человек. Команды стажеров из муниципальных образований Российской Федерации состояли из муниципальных служащих, специалистов муниципальных органов управления образованием, руководителей дошкольных образовательных учреждений.

За счет субсидий по данному направлению в 2011 году более 90 дошкольных учреждений - базовых (опорных) учреждений стажировочных площадок получили новое оборудование.

Созданы научно-методические основы деятельности стажировочных площадок, в том числе:

разработан типовой макет регионально-муниципальной программы развития дошкольного образования, обеспечена консультационная поддержка региональных и муниципальных органов управления образованием по ее внедрению;

создано мультимедийное программное обеспечение для поддержки творческой, изобразительной и проектной деятельности детей, конструирования, сюжетно-ролевых и театрализованных игр;

разработана программа повышения квалификации для внедрения модели новых форм организации учебно-воспитательной работы с использованием информационно-коммуникационных технологий в дошкольных образовательных учреждениях;

разработано и апробировано 7 основных общеобразовательных программ дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа".

В 2011 году продолжена поддержка учителей общеобразовательных учреждений, в том числе около 800 тыс. учителей выплачено ежемесячное вознаграждение за классное руководство в размере 1 тыс. рублей (дифференцировано в зависимости от наполняемости класса).

С 2006 года реализуется программа "Денежное поощрение лучших учителей", направленная на поощрение высоких достижений (1 тыс. человек по 200 тыс. рублей каждому) с целью дальнейшего стимулирования преподавательской и воспитательной деятельности учителей, развития их творческого и профессионального потенциала.

В целом, в 2011 году отмечено незначительное снижение количества поданных на региональном уровне конкурсных заявок по сравнению с 2010 годом.

Традиционно среди участников конкурсного отбора лидируют учителя русского языка и литературы, математики и информатики, биологии и учителя начальных классов.

Анализ победителей конкурса свидетельствует о ярко выраженной тенденции увеличения доли мужчин в общей численности победителей.

Результаты проведения конкурса на денежное поощрение лучших учителей в течение шести лет способствовали появлению ряда системных эффектов:

значительное усиление роли инновационной составляющей в деятельности учителя;

появление и дальнейшее развитие института общественной экспертизы в системе образования на региональном и муниципальном уровнях;

совершенствование механизмов оценивания качества работы учителя, которые можно рассматривать как составную часть экспертизы качества образования в целом;

развитие региональных систем распространения инновационного опыта лучших учителей.

Также по результатам проведения конкурсных процедур 2006-2011 годов можно отметить, что повторное участие в конкурсе учителей, которые в предыдущие годы не стали победителями послужило стимулом их профессионального развития.

Победа в федеральном конкурсе способствует становлению учителей как исследователей и экспериментаторов: 13% конкурсантов издают монографии, учебные пособия, публикуют научные статьи, 6% педагогов-победителей федерального конкурса успешно поступили в аспирантуру и начали работу над диссертационными исследованиями.

В результате проведения конкурса создается сообщество учителей-лидеров, являющихся опорой в проведении реформ образования.

Как показали исследования, наиболее востребованным является опыт, относящийся к уровню рационализации отдельных сторон педагогического труда, как легко адаптируемый и дающий эффективные результаты.

С целью создания на региональном и федеральном уровнях системы дальнейшего сопровождения и поддержки молодых талантов, привлечения их потенциала к решению актуальных задач научно-технического прогресса осуществлялась государственная поддержка талантливой молодежи.

Ежегодно премиями награждаются 5 350 победителей и призеров международных, всероссийских и региональных конкурсных мероприятий в возрасте 14-25 лет включительно, в том числе:

1 250 победителей всероссийских и международных мероприятий получают премии в размере 60 тыс. рублей, 2 500 призеров всероссийских мероприятий в размере 30 тыс. рублей; 1 600 победителей региональных и межрегиональных мероприятий в размере 30 тыс. рублей.

Социальные эффекты реализации данного мероприятия:

формируются новые формы связи воспитательного пространства школ с социальной средой - это выражается во взаимодействии школ с профессиональными учебными заведениями, учреждениями культуры;

реализуется преемственность в работе с одаренными детьми и талантливой молодежью более последовательно;

активизировалась совместная научно-исследовательская деятельность профессорско-преподавательского состава со студентами в учреждениях профессионального образования.

Формирование системы взаимодействия ведущих университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков направлено на обеспечение в 2011 - 2013 годах обучения школьников, проявивших определенные виды одарённости, по индивидуальным образовательным программам и осуществляется в рамках мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.

С этой целью предусмотрена государственная поддержка 6 ведущих вузов Российской Федерации, создающих школы по работе с одаренными детьми, развивающих дистанционную поддержку образования, систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, разрабатывающих и внедряющих модели создания условий для обучения старшеклассников в заочных, очно-заочных и дистанционных школах, а также механизмы распространения имеющегося опыта деятельности физико-математических школ и интернатов.

По результатам конкурсного отбора заключено 18 государственных контрактов с 8 ведущими вузами страны на общую сумму 145,5 млн. рублей.

В 2011 году разработаны 7 моделей взаимодействия вузов и школ, 18 видов образовательных программ по 6 академическим направлениям: математическое, физическое, гуманитарное, химико-биологическое, художественно-эстетическое, технологическое.

Развитие дистанционного образования детей-инвалидов направлено на расширение доступа к образованию детей-инвалидов, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и нуждаются в обучении на дому.

По информации, представленной субъектами Российской Федерации, в рамках субсидий, предоставленных на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, в Российской Федерации:

создано 12 381 рабочее место для детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий;

создано 5 777 рабочих мест для педагогов, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов;

обучено 8 379 родителей детей-инвалидов;

прошли обучение (повышение квалификации) для дистанционного обучения детей-инвалидов 8 786 педагогов.

В рамках совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях реализовался комплекс мер на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов, который направлен на комплексную модернизацию системы питания в российских школах.

Повышение квалификации персонала школьных пищеблоков организовано во всех субъектах Российской Федерации - участниках эксперимента (кроме Псковской и Ярославской областей, Еврейской автономной области).

В 32 субъектах Российской федерации созданы площадки для распространения на территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования и успешной социализации детей.

На базе 32 стажировочных площадок по вопросам современных моделей, обеспечивающих качество общего образования, организовано повышение квалификации (стажировки) более 29 тыс. специалистов, по следующим направлениям:

практика внедрения начального общего образования, вопросы повышения качества образования, соответствия образования современным требованиям и вызовам для российского государства и общества;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в образовательный, управленческий и финансово-хозяйственный процессы и консультирование по вопросам внедрения;

распространение эффективных моделей организации государственно-общественного управления образовательными учреждениями и др.

При этом каждая из стажировочных площадок ориентирована на региональную тематику и распространение собственных эффективных моделей с соответствующими им формами и методами деятельности (при достижении общих показателей и параметров).

Развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний.

В рамках мероприятий по развитию сети национальных университетов и других образовательных учреждений продолжена поддержка программ развития ведущих российских университетов, в том числе 7 федеральных университетов в размере 1 млрд. рублей каждый и 29 национальных исследовательских университетов в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России", а также МГУ им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.

За три прошедших года вузами проведена большая организационная работа по набору на обучение на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Налажено тесное и эффективное взаимодействие с командованием, военными комиссариатами и командирами воинских частей и соединений регионов. Сотрудники подготовительных отделений организовывали поездки и встречи с личным составом ряда воинских частей, расположенных в соответствующих регионах России, после которых созданы базы данных потенциальных обучающихся на подготовительных отделениях.

В 2009-2010 учебном году на подготовительных отделениях 20 российских вузов обучалось 656 человек. 1 октября 2010 года на подготовительные отделения в 16 российских вузов поступило 539 человек.

Низкий уровень освоения бюджетных ассигнований связан с оплатой расходов на обучение в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу по контракту в соответствии с фактическим приемом граждан.

Следует отметить, что Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", 62,2 процента (30,0 млн. рублей) указанных бюджетных ассигнований перераспределены на другие цели.

Развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний реализуется в рамках Федеральной программы развития образования на 2011-2015 годы.

Объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий федеральной целевой программы развития образования по направлению "разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации" составляет 796,4 млн. рублей.

Целью государственной поддержки региональных программ модернизации систем профессионального образования является создание в субъектах Российской Федерации механизмов и условий для эффективного кадрового обеспечения социально-экономического развития регионов.

Минобрнауки России заключены соглашения с 30 субъектами Российской Федерации - победителями конкурсного отбора на оказание поддержки на разработку и внедрение программ модернизации профессионального образования с ориентацией на кадровые потребности энергетики, атомно-промышленного комплекса, нефтегазопереработки, нефтехимии, металлургии, добычи полезных ископаемых, авиационной, космической, медико-биологической и фармацевтической промышленности, нанотехнологий.

Объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации - победителям основного конкурсного отбора составил 713,8 млн. рублей, победителям дополнительного конкурсного отбора - 82,6 млн. рублей.

В рамках развития информационно-коммуникационных технологий в образовании реализованы мероприятия с целью включения образовательных учреждений в систему комплексного электронного мониторинга и оказанию государственных услуг в электронном виде.

С целью включения образовательных учреждений в систему комплексного электронного мониторинга на основании актов сдачи-приемки работ осуществлены выплаты по 15 государственным контрактам на общую сумму 592,1 млн. рублей.

Для организации перехода к оказанию государственных услуг в сфере образования в электронном виде на основании актов сдачи-приемки работ осуществлена выплата по 12 государственным контрактам на общую сумму 579,1 млн. рублей.

Неполное освоение бюджетных ассигнований обусловлено сложившейся экономий при проведении конкурсных процедур по размещению заказа на выполнение работ для государственных нужд, а также снижением начальной цены контрактов при проведении конкурсов на размещение заказа.

Организационно-аналитическое сопровождение мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".

В целом реализация приоритетного национального проекта "Образование" позволила улучшить условия обучения; увеличить долю учителей, хорошо владеющих навыками работы с компьютерными программами; отработать эффективные организационно-финансовые и проектные механизмы управления и современную модель образования; активизировать деятельность субъектов Российской Федерации по развитию образования.

По результатам проведенных социологических исследований, реализация приоритетного национального проекта "Образование" привела к активизации органов власти на всех уровнях, увеличению их внимания к системе образования, что непосредственно выразилось как в увеличении и более системном финансировании сферы образования, так и в общем изменении приоритетов в реализации региональной и муниципальной политики.

5.3. Расходы федерального бюджета, осуществляемые в рамках федеральных целевых программ

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП в сумме 922 071,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на 4 561,6 млн. рублей и составили 926 633,0 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП характеризуются следующими данными:

Таблица 136

					млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ	Всего	в том числе:		Уточненная роспись
			Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
922 071,4	928 289,7	(-) 1 656,7	(-) 667,0	(-) 989,7	926 633,0

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 6 218,3 млн. рублей и составил 928 289,7 млн. рублей, в том числе на:

- государственные капитальные вложения - 573 180,2 млн. рублей, в том числе на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 104 606,1 млн. рублей;

- НИОКР - 153 567,6 млн. рублей;

- "прочие нужды" - 201 541,9 млн. рублей.

Внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 1 656,7 млн. рублей, из них:

(-) 694,0 млн. рублей - ФЦП "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)";

(-) 649,6 млн. рублей - ФЦП "Культура России (2006 - 2011 годы)";

(-) 592,0 млн. рублей - Государственная программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы";

(-) 396,8 млн. рублей - Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)";

(-) 358,8 млн. рублей - Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы;

(-) 331,0 млн. рублей - ФЦП "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах";

(+) 1 000,0 млн. рублей - ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2012 годы и на период до 2013 года";

(+) 520,0 млн. рублей - ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Уточненная роспись по состоянию на 1 января 2012 года составила 926 633,0 млн. рублей, в том числе на:

- государственные капитальные вложения - 571 537,2 млн. рублей, в том числе на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 104 382,8 млн. рублей;

- НИОКР - 153 006,0 млн. рублей;

- "прочие нужды" - 202 089,8 млн. рублей.

Кассовое исполнение расходов на реализацию ФЦП за 2011 год составило 879 028,7 млн. рублей, или 94,9% от уточненной росписи (за 2010 год - 99,0%), в том числе на:

- государственные капитальные вложения - 536 695,5 млн. рублей, в том числе, на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 99 047,7 млн. рублей;

- НИОКР - 145 875,1 млн. рублей;

- "прочие нужды" - 196 458,1 млн. рублей.

В 2011 году из 56 федеральных целевых программ кассовое исполнение расходов в полном объеме (100%) осуществлено по 10 ФЦП, в объеме выше 90% по 39 ФЦП.

Основными причинами неполного освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФЦП в 2011 году являются:

длительность процедуры утверждения проектно-сметной

документации по ряду строек и объектов и заключения государственных контрактов и соглашений с субъектами Российской Федерации на выполнение мероприятий ФЦП;

необходимость доработки проектной документации и, как следствие, позднее проведение конкурсных торгов на определение подрядчика по строительству и перенос сроков открытия финансирования строительства объектов на более поздний;

экономия бюджетных ассигнований, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур, а также вследствие снижения начальной (максимальной) цены государственного контракта;

возможность неполного использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в отчетном финансовом году;

неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств подрядчиками;

поэтапная оплата работ, услуг в соответствии с условиями контрактов, оплата выполненных работ по "факту" на основании актов выполненных работ и иных документов, предусмотренных контрактами.

Кассовое исполнение менее 90% сложилось по 7 ФЦП:

- ФЦП "Русский язык" на 2011 - 2015 годы (69,5%) в связи с поздним утверждением программы (постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492) и, как следствие, поздним проведением конкурсных процедур;

- ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007 - 2012 годы" - 79,2 процента, в основном, по направлению НИОКР, в связи с длительностью проведения конкурсных процедур и прекращением объявления ЛОТов;

- ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" - 82,9% в связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документации и положительных заключений государственной экспертизы по ряду строек и объектов, включенных в программу, а также несвоевременным проведением эмиссии;

- ФЦП "Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 - 2015 годах" - 84,7%, в связи с тем, что не была осуществлена корректировка программы, предусматривающая перераспределение бюджетных ассигнований по мероприятиям программы и годам реализации;

- ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 году" - 84,2% в связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документации и положительных заключений государственной экспертизы, ненадлежащим исполнением работ по государственным контрактам, длительностью проведения конкурсных процедур, отсутствием или отклонением заявок, как не соответствующих требованиям и условиям, установленным конкурсной документацией, не заключением соглашений на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации;

- ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации" (2009-2015 годы) - 84,7% в связи с экономией в результате проведения конкурсных процедур, длительностью заключения договоров подряда, отсутствием утвержденной проектно-сметной документации по отдельным стройкам и объектам, а также положительных заключений государственной экспертизы;

- ФЦП "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" - 85,7% в связи с не представлением субъектами Российской Федерации документов для заключения соглашений на получение субсидий в рамках ФЦП, экономией, сложившейся в результате снижения начальной цены государственных контрактов, отсутствием заявок или отклонением заявок конкурсной комиссией, несоответствующих установленным требованиям или условиям.

В 2011 году не была утверждена федеральная целевая программа "Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011 - 2015 годах", на реализацию которой в Законе были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 500,0 млн.рублей.

По ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (кассовое исполнение - 90,9% к уточненной росписи) неиспользованные остатки бюджетных ассигнований составили

25 589,4 млн. рублей, из них 23 669,7 млн. рублей - остатки бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" указанной ФЦП, которые подлежат использованию на те же цели в 2012 году (часть 4 статьи 94 и статья 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Причиной низкого уровня исполнения явились:

позднее получение заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию по ряду мероприятий подпрограмм "Гражданская авиация" и "Автомобильные дороги";

дефицит материально-технических ресурсов на строящихся в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" крупных олимпийских объектах;

расторжение государственного контракта на объекте "Первая очередь строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга от Приозерского шоссе до автомобильной дороги "Россия" и необходимость определения новых подрядчиков путем размещения заказов в установленном порядке.

5.4. Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации и технологическому развитию экономики

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 13-р в 2011 году на реализацию проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, направлено 8 297,3 млн. рублей, которые использованы по следующим основным направлениям.

Стратегические компьютерные технологии и программное

обеспечение, в рамках которого разработаны следующие программы:

развитие суперкомпьютеров и грид-технологий (1 835 млн. рублей): проведены монтаж и наладка вычислительного комплекса, введена в эксплуатацию Супер-ЭВМ мирового уровня, занимающая 14-е место по производительности в мире по рейтингу Топ-500, 1-е место в СНГ;

развитие электронных образовательных интернет - ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, систем

дистанционного общего и профессионального обучения (e-learning) - системы электронного обучения с помощью Интернет и мультимедиа, в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями (500 млн. рублей): разработаны программы повышения квалификации для учителей начальной и основной общеобразовательной школы и

региональных педагогических кадров, обеспечивающих разработку

индивидуальных образовательных программ учащихся и студентов, сопровождающих процесс индивидуального образования в школе, вузе, в системах дополнительного и непрерывного образования (тьюторов), ведется их подготовка и методическая поддержка;

создание системы распознавания речи и системы комбинированной обработки речевых сигналов, повышения разборчивости речи, синтеза и голосовой биометрии (205 млн. рублей): созданы первые отечественные образцы аппаратно-программных средств многоканальной оцифровки и синхронной записи речевых сигналов с числом каналов до 256 в настольном исполнении и 16 в переносном исполнении;

обеспечение видеонаблюдения, автоматического обнаружения и распознавания целей и тревожных ситуаций в режиме реального времени по видеоизображению и формирование в режиме реального времени базы данных распознанных целей (151 млн. рублей): разработаны технические средства распознавания образов по анализу видеоизображения для автоматизации работы оператора аппаратно-программного комплекса автоматизированного распознавания и биометрической идентификации людей и проведены его государственные приемочные испытания.

Космос и телекоммуникации, в рамках которого разработаны следующие программы:

обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи (1 105 млн. рублей): получено решение Государственной комиссии по радиочастотам о выделении ОАО "РТКомм.РУ" радиочастот в 5 орбитальных позициях (2 основные, 3 резервные);

развитие рынка услуг ГЛОНАСС. Создание системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА ГЛОНАСС" на базе многофункциональных приемных устройств отечественного производства (1 211 млн. рублей): созданы опытные образцы навигационно-информационного центра (НИЦ) 1-го уровня (г. Москва), НИЦ 2-уровня (г. Санкт-Петербург);

создание системы слежения и мониторинга подвижных объектов (86 млн. рублей): изготовлены опытные образцы персональных радиобуев;

создание интеллектуальных систем мониторинга и контроля состояния технически сложных объектов (210 млн. рублей): разработана конструкторская и технологическая документация датчиков, модулей, систем мониторинга и систем неразрушающего контроля технологического процесса;

создание транспортно - энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса (1 065 млн. рублей): завершена разработка программы обеспечения надежности систем ядерной энергодвигательной установки.

Медицинская техника и фармацевтика.

Разработаны проекты по организации:

опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств на основе моноклональных антител (90 млн. рублей): завершение работ по отработке, оптимизации и масштабированию процессов культивирования клеточных линий продуцентов целевых белков. Окончание работ по разработке технологии выделения и очистки аналогов ритуксимаба, трастузумаба и бевацизумаба - противоопухолевых лекарственных препаратов на основе моноклональных антител, применяемых в лечении онкологических заболеваний, а также в биохимии и молекулярной биологии;

производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формированию сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (969,4 млн. рублей): начаты на регулярной основе производство и поставки на международный рынок нового радиофармпрепарата молибден-99. К концу года достигнутые объемы поставок составили 11 000 Кюри/год.

Энергоэффективность, в рамках которого разработан проект "Инновационная энергетика" (765,0 млн. рублей): разработан действующий макет (модуль) кинетического накопителя энергии проектной энергоемкостью 0,5 МДж с магнитным подвесом на объемных высокотемпературных сверхпроводниках (проведены испытания и демонстрация).

Кроме того, в целях реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о направлении части дополнительных доходов и 50% экономии, полученной в ходе исполнения федерального бюджета, в 2011 году на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики направлено 94 278,9 млн. рублей.

Таблица 137

		млн. рублей
N п/п	Наименование	Сумма
1	2	3
1.	Направлено на мероприятия по модернизации экономики, всего	94 278,9
	в том числе:
1.1	Имущественный взнос на формирование фонда прямых инвестиций	62 600,0
1.2	Энергоэффективность	14 039,4
1.3	Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение	7 451,2
1.4	Космос и телекоммуникации	6 423,6
1.5	Медицинская техника и фармацевтика	3 094,9
1.6	Ядерные технологии	669,8
2.	Источники формирования бюджетных ассигнований, всего	94 278,9
	в том числе:
2.1	дополнительные доходы	80 474,2
2.2	перераспределение бюджетных ассигнований по предложениям главных распорядителей средств федерального бюджета	13 804,7

За счет дополнительных доходов и экономии, полученной в ходе исполнения федерального бюджета внесен имущественный взнос в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на формирование фонда прямых инвестиций в сумме 62 600,0 млн. рублей.

За счет указанных средств Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) приобретены 1,25% акций ОАО "ММВБ - РТС". Приобретение фондом акций обеспечивает привлечение иностранного капитала в российские компании, а также будет содействовать созданию мирового международного финансового центра в г. Москве;

11 октября 2011 года РФПИ и компания China Investment Corporation (CIC) заключили соглашение о создании российско-китайского инвестиционного фонда объемом до 4 млрд. долларов США. Целевой размер данного фонда составит 3 млрд. долларов США, из которых по 1 млрд. долларов США внесут CIC и РФПИ, остальное ожидается привлечь от других иностранных инвесторов. Указанные средства планируется направить на реализацию крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности и энергетики, в том числе 70% всех проектов - на территории Российской Федерации;

предоставлены субсидии Открытому акционерному обществу "РОСНАНО" на возмещение расходов по оплате целевого взноса на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах с целью получения научных результатов, которые в последующем будут применимы в сфере медицины и ядерных технологий. Начало эксплуатации установки рентгеновского лазера намечено на 2015 год. В 2011 году продолжилась закупка необходимого оборудования, а также работы по сооружению основных подземных тоннелей установки;

осуществлены мероприятия по обеспечению подвижной телефонной связью федеральной автодороги "Амур" Чита-Хабаровск, в рамках которых осуществлены работы по технологическому присоединению к центрам электропитания объектов подвижной радиотелефонной связи по:

30 объектам ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний";

3 объектам ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы";

38 объектам ОАО "РАО Энергетические системы Востока";

Кроме того, в соответствии с предложениями главных распорядителей на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по модернизации экономики за счет 50% экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг направлено 1 188,2 млн. рублей. Указанные средства использовались на мероприятия, связанные с развитием суперкомпьютеров и грид-технологий; информационных технологий; повышение эффективности использования энергоресурсов; на разработку и приобретение медицинской техники и др.

5.5 Расходы на организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организация указанных олимпийских игр осуществляется Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, городом Сочи, а также российскими и иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Российскими организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи являются автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, осуществляющие управленческие и иные функции, связанные с инженерными изысканиями, проектированием, строительством и организацией эксплуатации объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр, Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта (ГК "Олимпстрой").

Деятельность ГК "Олимпстрой" регулируется Федеральным законом от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 564 "О полномочиях некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет координацию деятельности и обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по вопросам строительства, организации эксплуатации олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок координации деятельности и обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по вопросам строительства, организации эксплуатации олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. N 707.

Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" и предусматривает реализацию мероприятий по строительству 373 объектов; перечень объектов и мероприятий, направленных на строительство олимпийских объектов, не включенных в указанную Программу, утвержден решением наблюдательного совета ГК "Олимпстрой" (протокол заседания от 29 мая 2009 г. N 23) и предусматривает реализацию мероприятий по строительству 27 объектов.

Краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта" утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2011 г. N 1159 и предусматривает реализацию мероприятий по строительству 109 объектов, в т.ч. 55 объектов включены в Программу строительства олимпийских объектов, 1 объект включен в Перечень объектов, не вошедших в указанную Программу и 53 объекта реализуются администрацией Краснодарского края самостоятельно.

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены бюджетные ассигнования на мероприятия, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта в сумме 192 814,3* млн. рублей.

Таблица 138

				млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции:		Изменения, внесенные по основаниям, установленным:			Уточненная роспись
		Всего	в том числе:
от 13.12.2010 N 357-ФЗ	от 06.11.2011 N 302-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
1	2	3	4	5	6=2+3
192 814,3	219 466,3	(-) 275,0	(-) 4,3	(-) 270,8	219 191,3

В ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", указанные бюджетные ассигнования увеличены на 26 377,0 млн. рублей, из них:

(+) 30 146,9 млн. рублей - взнос в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги";

(-) 2 426,2 млн. рублей - субсидии АНО "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи".

Законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным увеличен на 26 652,0 млн. рублей и составил 219 466,3 млн. рублей,

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий в виде имущественного взноса в ГК "Олимпстрой", в сумме 47 705,2 млн. рублей перераспределены на иные цели, связанные со строительством олимпийских объектов и развитием города Сочи, а также на мероприятия по обеспечению безопасности XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, из них 28 700,0 млн. рублей - софинансирование мероприятий по развитию инфраструктуры города Сочи. Указанное перераспределение осуществлено в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2011 году на организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта.

Уточненная роспись по состоянию на 1 января 2012 года составила 219 191,3 млн. рублей.

Кассовое исполнение указанных расходов федерального бюджета составило 208 838,7 млн. рублей или 95,3% к уточненной росписи.

Сложившийся уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета на организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта обусловлен следующими причинами:

длительность процедуры утверждения проектно-сметной документации, отсутствие положительных заключений органов государственной экспертизы;

необходимость выполнения дополнительных работ по корректировке проектной документации в связи с рекомендациями экспертов Международного олимпийского комитета;

изменение проектных решений по результатам проведения изыскательских работ ввиду сложных геологических условий и иных факторов, влияющих на ход строительства объектов;

сложности, связанные с землеотводом, изъятием, земельных участков и объектов недвижимости по причине судебных разбирательств, оценкой изъятого имущества; переселением граждан из жилых помещений, изымаемых для размещения олимпийских объектов и т.п.;

оплата выполненных работ по "факту" на основании актов выполненных работ и иных документов, предусмотренных контрактами;

резкое снижение объемов грузоперевозок на участке Туапсе-Адлер в летний период в виду ограниченной пропускной способности железной дороги, которая привела к дефициту материально-технических ресурсов на строящихся крупных олимпийских объектах Росавтодора.

В ходе реализации намеченных мероприятий по направлению "Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развитие г. Сочи как горноклиматического курорта" достигнуты следующие результаты:

введены в эксплуатацию (завершены строительно-монтажные работы) 107 объектов и отдельных этапов строительства и реализовано 29 мероприятий Минрегиона России, в том числе завершены строительные работы и приняты в эксплуатацию:

- автомобильная дорога от горноклиматического курорта "Альпика-Сервис" до финишной зоны горнолыжного курорта "Роза Хутор" с устройством подъездов к санно-бобслейной трассе, фристайл-центру, сноуборд-парку и Горной олимпийской деревне;

- Федеральная автомобильная дорога М-27 Джугба - Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер - Веселое;

- Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км. 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джугба - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта;

- горнолыжный комплекс "Роза Хутор", который расположен на хребте Аибга и представляет собой единый объект для проведения соревнований по всем горнолыжным дисциплинам: скоростной спуск, комбинации (скоростной спуск и слалом), слалом-супергигант, слалом-гигант;

введены в эксплуатацию автомобильная составляющая международного автомобильного пункта пропуска "Адлер", а также вертолетная площадка в Красной Поляне;

осуществлены проектно-изыскательские работы и строительство:

- сети радиосвязи стандарта "ТЕТРА", включая абонентское оборудование;

- почтового отделения в пос.  Красная Поляна в объеме 28,9 млн. рублей;

- волоконно-оптических линий передачи от г. Анапа до пос.  Джубга, от пос.  Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос.  Джубга до г. Краснодара в объеме 394,1 млн. рублей;

- Центра оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка в объеме 467,0 млн. рублей;

начато строительство пожарного депо Центра управления в кризисных ситуациях г. Сочи и конно-кинологического центра, проведена реконструкция 8 пожарных депо;

осуществлены мероприятия по созданию специализированных автотранспортных парков по обслуживанию пассажирского автомобильного транспорта для перевозки участников и гостей ХХП Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи; комплексной схемы организации движения в г. Сочи и автоматизированной системы управления дорожным движением в г. Сочи; логистического транспортного центра в г. Сочи по контролю и управлению пассажиропотоками и движением грузов;

увеличилось количество спортсменов, находящихся на централизованной подготовке к участию в XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи в сезоне 2011 - 2012 гг. с 410 до 458 человек и тренеров с 200 до 240 человек;

состоялись первые тестовые соревнования - Кубок России и Кубок Европы по горнолыжному спорту в п.  Красная Поляна;

организован санитарный надзор при подготовке к проведению олимпийских игр;

проведены мероприятия по реестру мест базирования легких воздушных судов, действующих аэродромов и посадочных площадок, на которых базируются или совершают посадки воздушные суда.

Кроме того, отдельные мероприятия осуществляются на территории Краснодарского края в рамках целевого обеспечения иных расходных обязательств.

------------------------------

* Бюджетные ассигнования, отраженные по:

целевой статье расходов 550 00 00 - организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта;

а также виду расходов 550 - бюджетные инвестиции, осуществляемые в рамках организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта.

5.6 Расходы, связанные с модернизацией образования

Для достижения поставленных целей вывода страны на передовые позиции в мировой экономике необходимо смещение акцентов проводимой экономической политики в сторону мер, ориентированных на модернизацию, инновацию промышленного потенциала.

В этой связи повышение качества человеческого капитала как основы инновационного социально-ориентированного развития страны было и остается важнейшей целью проводимой государственной политики. При этом ключевым фактором человеческого капитала было и остается образование.

Повышение конкурентоспособности российской экономики невозможно без развития образовательной среды страны, активизации роли профессионального образования в научно-технологическом развитии страны и формировании национальной инновационной системы.

В последние годы Российская Федерация особое внимание уделяет развитию и модернизации высшего профессионального образования.

За 2011 год в систему профессионального образования из федерального бюджета направлено 426 880,9 млн. рублей (0,8% к ВВП), в том числе высшего профессионального образования для подготовки высококвалифицированных специалистов в интересах инновационной экономики - 382 083,3 млн. рублей (0,7% к ВВП).

В целях содействия системной модернизации высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики, сформирована сеть ведущих университетов, обеспечивающих высокий уровень образовательного процесса, исследовательских и технологических разработок.

Ядро сети составляют МГУ имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, 8 федеральных и 29 национальных исследовательских университетов, деятельность которых направлена на подготовку специалистов высокого уровня для обеспечения экономики квалифицированными кадрами.

В 2011 году продолжалась реализация начатой в 2010 году ежегодной дополнительной поддержки ведущих российских университетов в сумме 30,0 млрд. рублей, за счет которых осуществлялась поддержка инновационно активных вузов, реализация мероприятий по государственной поддержке развития кооперации российских вузов и производственных предприятий, привлечение в российские вузы ведущих ученых, развитие в них инновационной инфраструктуры, обеспечение государственной поддержки научных проектов, реализуемых совместно с ведущими вузами и ведущими научными организациями.

Предоставление дошкольного и общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Однако поддержка предоставления этого уровня образования за счет федерального бюджета весьма значительна.

Причем поддержка эта направлена, главным образом, на цели совершенствования и модернизации организации образовательного процесса.

На развитие общего образования в 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий направлено 20,0 млрд. рублей, на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации (далее - комплекс мер), в том числе на:

приобретение учебного, спортивного и компьютерного оборудования, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьных столовых;

приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

пополнение фондов школьных библиотек;

развитие школьной инфраструктуры;

повышение квалификации, профессиональную переподготовку работников образовательных учреждений;

модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Высвобождающиеся в связи с этим у субъектов Российской Федерации средства направляются ими на повышение оплаты труда педагогических работников школ до уровня средней заработной платы по экономике соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основными целями приоритетного национального проекта "Образование" реализация, которого началась в 2006 году, являются ускорение модернизации российского образования, обеспечение доступности для всех слоев населения получения качественного образования.

В 2011 году на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" было направлено 41 033,0 млн. рублей.

Расходование указанных бюджетных ассигнований осуществлялась в 2011 году по четырем направлениям:

- модернизация системы дошкольного образования, предусматривающая создание стажировочных площадок по распространению лучшего опыта по эффективному развитию муниципальных систем дошкольного образования;

- достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа";

- развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний;

- развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании.

Подробная информация о реализации приоритетного национального проекта "Образование" представлена в разделе 4.3. пояснительной записки.

Также необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", часть образовательных учреждений функционировала в форме автономных или бюджетных учреждений, которым предоставляются более широкие полномочия в использовании выделяемых бюджетных ассигнований, а следовательно, и возможности более гибко реагировать на потребности экономики в квалифицированных специалистах.

5.7 Иные социально-значимые расходы федерального бюджета

5.7.1 "Содействие занятости населения"

В рамках реализации мероприятий по осуществлению полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, достигнуты следующие результаты:

ежемесячная выплата пособий по безработице 1 190,5 тыс. человек;

назначена материальная помощь в связи с тяжелым материальным положением 291,7 тыс. человек;

назначена пенсия досрочно по предложению органов службы занятости 50,1 тыс. человек.

Стали получателями государственных услуг по содействию занятости населения 6 099,9 тыс. человек, в том числе:

по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 860,3 тыс. человек;

по организации общественных работ - 476,0 тыс. человек;

по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 85,7 тыс. человек;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 293,4 тыс. человек;

по оказанию содействия самозанятости населения - 226,0 тыс. человек;

по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 16,0 тыс. человек;

по организации профессионального обучения - 392,2 тыс. человек;

по профессиональной ориентации граждан, включая психологическую поддержку безработных граждан - 3 750,2 тыс. человек.

Кроме того, организовано 26,7 тыс. ярмарок вакансий, 6 848,5 тыс. человек, включая работодателей, проинформировано о положении на рынке труда.

Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в 2011 году составила 1 430,5 тыс. человек, что на 23,7 % ниже среднегодовой численности безработных граждан в 2010 году (1 875,4 тыс. человек).

Средний размер пособия по безработице по Российской Федерации в 2011 году составил 2 831,2 рублей, в 2010 году средний размер пособия по безработице составлял - 2 734,0 рублей.

В ходе реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда достигнуты следующие результаты (бюджетные ассигнования федерального бюджета выделены в сумме 17,9 млн. рублей):

участниками мероприятий, предусмотренных региональными программами по снижению напряженности на рынке труда, стали более 550,0 тыс. человек;

на опережающее профессиональное обучение и стажировку в 2011 году направлены:

- 41,5 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);

- 74,0 тыс. работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;

- 3,1 тыс. женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, по состоянию на 31 декабря 2011 года 2,9 тыс. женщин, из числа окончивших обучение, приступили к работе, не связанной с вредными и тяжелыми условиями труда;

на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены 26,2 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, по состоянию на 31 декабря 2011 года 15,7 тыс. женщин приступили к работе;

в рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в 2011 году оказано содействие в трудоустройстве 19,6 тыс. человек, из них 10,7 тыс. инвалидов, 1,7 тыс. человек из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 7,1 тыс. человек из числа многодетных родителей.

Также в рамках реализации указанных мероприятий в 2011 году предоставлена дополнительная поддержка Кировской области в виде субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской области на реализацию мероприятий по обеспечению занятости 1,3 тыс. работников ОАО "Вятско - Полянский машиностроительный завод "Молот".

5.7.2 Стипендиальное обеспечение

В целях улучшения стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях стипендиальный фонд проиндексирован с 1 сентября 2011 года на 9%, и в целях совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся, с 1 сентября 2011 года увеличен на 20 процентов.

В результате объем стипендиального фонда в 2011 году составил 41 897,8 млн. рублей.

Решение о размере повышенной стипендии принимается ученым советом учреждения высшего профессионального образования с участием представителей органов студенческого самоуправления за достижения студента в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой, спортивной деятельности.

Кроме того, в рамках совершенствования стипендиального обеспечения в целях реализации мероприятий по государственной поддержке талантливой молодежи, развития интеллектуального потенциала Российской Федерации, повышения престижа рабочих профессий и специальностей учреждены стипендии для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, в том числе стипендии Президента Российской Федерации - 2 700 стипендий для студентов вузов в размере 7 тыс. рублей, 300 стипендий для аспирантов в размере 14 тыс. рублей, стипендии Правительства Российской Федерации - 4 500 стипендий для студентов вузов в размере 5 тыс. рублей, 500 стипендий для аспирантов в размере 10 тыс. рублей, 1500 стипендий для обучающихся по программам начального профессионального образования в размере 2 тыс. рублей и 3 500 стипендий для обучающихся по программам среднего профессионального образования в размере 4 тыс. рублей.

Назначение указанных стипендий предусмотрено только с 1 января 2012 года.

Увеличены размеры стипендий для аспирантов и докторантов с 1 сентября 2011 года, соответственно, до 2 500,0 рублей и 4000 рублей, с 1 июня 2011 года для интернов и ординаторов до 6 357,0 рублей в месяц.

5.7.3. Оплата труда работников, судей, прокурорских работников, сокращение численности федеральных государственных гражданских служащих

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации в 2011 году на 6,5%:

проиндексированы:

- фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с 1 июня 2011 года и с 1 октября 2011 года;

- должностные оклады судей, а также иные выплаты, зависящие от должностных окладов судей с 1 июня 2011 года;

- должностные оклады прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации с 1 октября 2011 года.

Повышена оплата труда секретарей судебных заседаний и помощников судей в системе судов общей юрисдикции и арбитражных судов с 1 января 2011 года.

Кроме того, повышены тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование с 1 января 2011 года с 26% до 34% от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента).

В целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных органов и оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников этих органов предусмотрено поэтапное сокращение не менее чем на 20 процентов в 2011 - 2013 годах их предельной численности (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов" ):

не менее 5 процентов - до 31 марта 2011 г.;

не менее 10 процентов - до 31 марта 2012 г.;

не менее 20 процентов - до 31 марта 2013 г.

В результате указанных мероприятий в период с 2011 по 2013 годы предполагается к сокращению более 90 тысяч единиц с учетом имеющихся в наличии вакантных должностей и приведет к высвобождению ассигнований федерального бюджета в 2013 году.

По состоянию на 1 января 2012 г. фактическое сокращение составило 23,3 тыс. единиц.

5.7.4. Денежное довольствие и пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц

С 1 апреля 2011 года денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также выплаты, зависящие от его размера проиндексированы на уровень инфляции на 6,5 процента.

Параметры указанной индексации учтены при выплате пенсий гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В 2011 году создана правовая основа для перехода на новую систему денежного довольствия, а также пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы в части проведения первого этапа реформы системы денежного довольствия с 1 января 2012 года в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В отношении военнослужащих иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также сотрудников иных правоохранительных органов, соответствующие федеральные законы вступят в силу с 1 января 2013 года.

Проведение реформирования денежного довольствия позволит улучшить пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы.

С января 2012 года в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих соответственно увеличен существующий размер средней пенсии для лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в среднем в 1,6 раза и восстановлено ранее существовавшее положение, при котором размер средней пенсии военнослужащего значительно превышал величину средней трудовой пенсии.

В частности, если размер военной пенсии (для преобладающего числа пенсионеров, проходивших военную службу на должности командира батальона в воинском звании "подполковник" ) с учетом действовавшей системы исчисления пенсий составлял 10 558 рублей, то с 1 января 2012 года новый размер военной пенсии составляет 16 932 рублей.

5.8. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

За последние пять лет ассигнования федерального бюджета направлены бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов в следующих объемах:

Таблица 139

Годы	Межбюджетные трансферты, перечисленные бюджетам государственным внебюджетным фондам Российской Федерации - всего		в том числе:
			Пенсионному фонду Российской Федерации		Фонду социального страхования Российской Федерации		Федеральному фонду обязательного медицинского страхования
	млн. рублей	в % к предыдущему году	в млн. рублей	в % к предыдущему году	в млн. рублей	в % к предыдущему году	в млн. рублей	в % к предыдущему году
1	2=4+6+8	3	4	5	6	7	8	9
2007	1 043 932,1	114,2	916 422,6	110,4	41 662,2	в 2,9 р.	85 847,3	123,2
2008	1 579 954,3	151,3	1 456 929,8	159,0	49 849,5	119,7	73 175,0	85,2
2009	2 113 161,7	133,7	1 944 166,4	133,4	131 099,0	в 2,6 р.	37 896,3	51,8
2010	2 757 648,9	130,5	2 643 832,9	136,0	109 082,0	83,2	4 734,0	12,5
2011	2 546 887,3	92,4	2 379 836,2	90,0	145 910,4	133,8	21 140,7	в 4,5 р.

В расходах федерального бюджета объем межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации занимает значительную долю (в 2011 году - 23,3%). Рост объемов межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, привел к увеличению их доли к объему ВВП. Если в 2007 году доля указанных расходов по отношению к ВВП составляла 3,1%, то в 2010 году она возросла до 6,1%, однако в 2011 году составила 4,7% к ВВП.

Таблица 140

Годы	Общий объем межбюджетных трансфертов, перечисленных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, млн. рублей	в % к ВВП	в % к расходам федерального бюджета
1	2	3	4
2007	1 043 932,1	3,1	17,4
2008	1 579 954,3	3,8	20,9
2009	2 113 161,7	5,4	21,9
2010	2 757 648,9	6,1	27,3
2011	2 546 887,3	4,7	23,3

Сокращение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, переданных в 2011 году в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты фондов, по сравнению с 2010 годом, связано с уменьшением объемов ассигнований, переданных в 2011 году в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на покрытие его дефицита, в условиях применения для всех страхователей тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26% от всех сумм выплат и иных вознаграждений работникам, не превышающих 463 тыс. рублей в год (в 2010 году для всех страхователей тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 20% от всех сумм выплат и иных вознаграждений работникам, не превышающих 415 тыс. рублей в год).

При этом значительное увеличение объема бюджетных ассигнований, переданных в бюджеты Фонда социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в значительной мере обусловлено увеличением объема ассигнований, направленных на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также выполнением в 2011 году таких расходных обязательств как компенсация выпадающих доходов бюджетам названных Фондов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов.

Сохраняется устойчивая зависимость формирования доходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от поступлений бюджетных ассигнований из федерального бюджета, особенно характерно это для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации:

Таблица 141

Годы	Поступления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в том числе:
	бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации		бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации		бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования
	млн. рублей	в % к доходам бюджета Фонда	млн. рублей	в % к доходам бюджета Фонда	млн. рублей	в % к доходам бюджета Фонда
1	2	3	4	5	6	7
2007	916 422,6	47,1	41 662,2	14,1	85 847,3	54,4
2008	1 456 929,7	53,4	49 849,5	13,8	73 175,0	45,0
2009	1 944 166,4	60,3	131 099,0	29,8	37 896,3	29,9
2010	2 637 370,7	57,2	109 081,9	23,5	4 734,0	4,6
2011	2 379 836,2	45,3	145 910,4	26,1	21 140,7	6,1

По разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации исполнение федерального бюджета в части направления межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 2011 год характеризуется следующими данными:

Таблица 142

Наименование	Уточненная роспись	Кассовое исполнение
		млн. рублей	% к уточненной росписи
1	2	3	4=3/2*100
Всего межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	2 547 146,4	2 546 887,3	100,0
в том числе:
по разделу 09 "Здравоохранение"	21 140,7	21 140,7	100,0
по разделу 10 "Социальная политика"	2 526 005,7	2 525 746,6	100,0
из них:
Пенсионному фонду Российской Федерации	2 380 095,3	2 379 836,2	100,0
в том числе:
по подразделу 1001 "Пенсионное обеспечение"	1 837 701,3	1 837 442,2	100,0
по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения"	367 063,7	367 063,7	100,0
по подразделу 1004 "Охрана семьи и детства"	174 316,3	174 316,3	100,0
по подразделу 10 06 "Другие вопросы в области социальной политики"	1 014,0	1 014,0	100,0
Фонду социального страхования Российской Федерации	145 910,4	145 910,4	100,0
в том числе:
по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения"	145 910,4	145 910,4	100,0
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования	21 140,7	21 140,7	100,0
в том числе:
по подразделу 0902 "Амбулаторная помощь"	4 890,7	4 890,7	100,0
по подразделу 0909 "Другие вопросы в области здравоохранения"	16 250,0	16 250,0	100,0
Кроме того, зарезервировано на покрытие складывающихся в процессе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации дефицитов бюджетов указанных фондов и на предоставление материнского (семейного) капитала	47 094,7	0,0	0,0

Согласно пункту 17 части 1 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" зарезервированы бюджетные ассигнования по подразделу "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" на покрытие складывающихся в процессе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации дефицитов бюджетов указанных фондов и на предоставление материнского (семейного) капитала в объеме до 192 476,5 млн. рублей.

В течение 2011 года зарезервированные бюджетные ассигнования направлялись в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на покрытие его дефицита и в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на предоставление материнского (семейного) капитала, а также на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ввиду отсутствия потребности в указанных средствах остаток зарезервированных бюджетных ассигнований на покрытие складывающихся в процессе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации дефицитов их бюджетов, составил 47 094,7 млн. рублей.

По отдельным мероприятиям исполнение федерального бюджета в части направления межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 2011 год характеризуется следующими данными:

Таблица 143

млн. рублей
Наименование	Уточненная роспись	Кассовое исполнение
		млн. рублей	% к уточненной росписи
1	2	3	4=3/2*100
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, всего	2 547 146,4	2 546 887,3	100,0
Пенсионный фонд Российской Федерации	2 380 095,3	2 379 836,2	100,0
Валоризация величины расчетного пенсионного капитала	505 684,8	505 684,8	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	69 550,0	69 550,0	100,0
Возмещение расходов по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	3 158,2	3 158,2	100,0
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии	34 511,9	34 511,9	100,0
Государственное пенсионное обеспечение	322 507,3	322 507,3	100,0
Осуществление ежемесячных денежных выплат	325 331,5	325 331,5	100,0
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	82,0	82,0	100,0
Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года	1 000,0	1 000,0	100,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан	10 031,8	10 031,8	100,0
Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации	1 000,0	1 000,0	100,0
Предоставление материнского (семейного) капитала	174 316,3	174 316,3	100,0
Покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	924 410,0	924 410,0	100,0
Софинансирование формирования пенсионных накоплений	3 402,9	3 402,9	100,0
Оплата услуг органов (организаций), с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по приему и передаче в электронной форме в Пенсионный фонд Российской Федерации заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию	14,0	14,0	100,0
Осуществление выплаты материального обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	5 094,6	4 835,5	94,9
Фонд социального страхования Российской Федерации	145 910,4	145 910,4	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету ФСС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	5 370,0	5 370,0	100,0
Пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации	1 668,0	1 668,0	100,0
Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	18,3	18,3	100,0
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	13 069,9	13 069,9	100,0
Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	4 528,4	4 528,4	100,0
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию	49 043,1	49 043,1	100,0
Покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации	65 401,8	65 401,8	100,0
Выплата пособий по временной нетрудоспособности, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, оплата 4-х дополнительных дней родителям для ухода за детьми-инвалидами	6 810,9	6 810,9	100,0
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	21 140,7	21 140,7	100,0
Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	890,7	890,7	100,0
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	4 000,0	4 000,0	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету ФФОМС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	16 250,0	16 250,0	100,0

В ходе реализации указанных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Межбюджетные трансферты, переданные в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обеспечили в 2011 году дальнейшее повышение пенсий в стране.

В течение 2011 года проиндексированы трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С 1 февраля 2011 года трудовые пенсии выросли на 8,8%, в результате средний размер трудовой пенсии в 2011 году увеличился на 688 рублей и составил 8 509 рублей в месяц.

С 1 апреля 2011 года увеличены социальные пенсии на 10,27 процента. Средний размер социальной пенсии в 2011 году составил 5 204 рублей в месяц. Одновременно повышены социальные выплаты, размеры которых зависят от роста социальных пенсий.

В целях обеспечения сбалансированности пенсионной системы в 2011 году из федерального бюджета направлены бюджетные ассигнования на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в 2011 году установлен единый для всех страхователей тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26% от всех сумм выплат и иных вознаграждений работникам, не превышающих 463 тыс. рублей в год, при совокупном тарифе страховых взносов на все виды обязательного социального страхования - 34 процента.

При этом сохранен льготный переходный период (до 2019/2027 гг.), в течение которого для отдельных категорий страхователей предусмотрено установление пониженного тарифа страхового взноса с компенсацией выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых в бюджеты этих фондов.

В 2011 году продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение материального обеспечения пенсионеров и ликвидации бедности среди пенсионеров.

Осуществлялись мероприятия по валоризации (повышению) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР, а также других категорий пенсионеров с помощью более справедливой оценки их прав, приобретенных до вступления в силу нового пенсионного законодательства (до 1 января 2002 года).

Начиная с 2010 года, общий уровень материального обеспечения каждого пенсионера установлен не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном субъекте Российской Федерации. В этих целях введена федеральная и региональная социальная доплата к пенсии. В 2011 году федеральная социальная доплата к пенсии установлена порядка 2,7 млн. пенсионерам из 40,2 млн. пенсионеров, состоящих на учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и получающих пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" и от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для решения задачи повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", внедряющий систему стимулирования формирования пенсионных накоплений путем софинансирования из средств федерального бюджета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых застрахованными лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Бюджетные ассигнования, направленные на указанные цели, обеспечили софинансирование пенсионных накоплений около 700 тыс. застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в 2010 году.

Средний размер ежемесячных денежных выплат инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, другим категориям граждан с учетом увеличения этих выплат по уровню инфляции с 1 апреля 2011 года в соответствии с законодательством Российской Федерации составил от 1 300 рублей для граждан, подвергшихся воздействию радиации, до 1 900 рублей для инвалидов и ветеранов, что сказалось на увеличении доходов отдельных категорий граждан.

С 1 июля 2008 года Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. При этом компенсационные выплаты с указанной даты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Расходы федерального бюджета на компенсационные выплаты из года в год неуклонно возрастают в связи с ежегодным ростом количества выплат. Так, в 2011 году данный показатель составил около 2,5 млн. выплат. По сравнению с 2010 годом в 2011 году количество компенсационных выплат возросло в 1,3 раза.

Вместе с тем, объем бюджетных ассигнований, перечисленных на осуществление выплаты материального обеспечения специалистам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, составил 94,9% от установленного уточненной росписью в связи с уточнением числа граждан указанной категории.

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", устанавливающий возможность использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала при направлении их на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от даты заключения договора.

Кроме того, в 2010 году расширились возможности использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем осуществления строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома без привлечения подрядных организаций.

В результате количество обращений граждан с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала превысило их ожидаемый уровень. Так, предполагалось, что в 2011 году с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала обратиться 358 тыс. человек, однако фактически обратились порядка 568 тыс. человек, в том числе на улучшение жилищных условий - 472 тыс. человек. Сумма материнского (семейного) капитала в 2011 году составила 365 698,4 рубля.

Межбюджетные трансферты, перечисленные бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2011 году, обеспечили выплату различных социальных пособий с учетом их индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществлялась выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Численность получателей указанного пособия составила около 1,2 млн. человек.

Выплата пособий при рождении ребенка гражданам той же категории позволила обеспечить указанным пособием порядка 440 тыс. человек.

Пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий в 2011 году получили около 52,7 тыс. человек.

Кроме того, для обеспечения в полном объеме социальных обязательств государства перед гражданами по выплате социальных пособий и компенсаций, с 2010 года за счет ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение следующих выплат:

- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;

- единовременного пособия при рождении ребенка той же категории граждан.

Общий объем бюджетных ассигнований, перечисленных бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составил в 2011 году 13,1 млрд. рублей, что обеспечило потребность в них порядка 1 054 тыс. человек.

В связи со значительным ростом расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в последние годы достаточно остро стоит вопрос обеспечения устойчивости и сбалансированности системы обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 2009 года из федерального бюджета в бюджет Фонда направляются бюджетные ассигнования на покрытие его дефицита, объем которых сохраняется на достаточно высоком уровне.

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", направленный на реформирование системы обязательного социального страхования в части сокращения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусматривающий:

увеличение периода временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем, до 3-х дней;

определение среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, исходя из заработка, на который начислены страховые взносы, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, с целью адаптации застрахованных граждан к изменениям в порядке исчисления пособий принят Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в соответствии с которым на 2011 и 2012 годы установлен переходный период, в течение которого застрахованное лицо может выбрать более выгодный вариант расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: либо исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы, действовавший до 1 января 2011 года, либо исходя из двух календарных лет.

Межбюджетные трансферты, направленные в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2011 году, позволили обеспечить реализацию мероприятий, включенных в национальный проект "Здоровье", в том числе:

проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;

проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, в 2011 году осуществлялись расходы по компенсации выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков.

5.9. Расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации (процентные расходы)

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" утверждены бюджетные ассигнования на 2011 год на обслуживание государственного долга Российской Федерации в сумме 389 906,1 млн. рублей (3,7% от общего объема законодательно утвержденных бюджетных ассигнований на 2011 год).

В 2011 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по сравнению с первоначальным уменьшен на 123 294,4 млн. рублей и составил 266 611,7 млн. рублей.

Таким образом, бюджетные ассигнования по уточненной росписи на 1 января 2012 года на обслуживание государственного долга Российской Федерации составили 266 611,7 млн. рублей (2,4% от общего объема бюджетных ассигнований на 2011 год), в том числе на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации - 192 700,0 млн. рублей, внешнего долга Российской Федерации - 73 911,7 млн. рублей.

Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации за 2011 год исполнены в сумме 262 744,2 млн. рублей или 98,5% от уточненной росписи, (2,4% от общего объема кассовых расходов федерального бюджета).

Динамика расходов федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации за последние 5 лет представлена в таблице 144. В 2011 году наблюдался значительный рост расходов на обслуживание государственного долга по сравнению с 2010 годом в связи с увеличением объемов государственных внутренних заимствований Российской Федерации в период кризиса в 2009 - 2010 годах.

Таблица 144

млн. рублей
Наименование	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
Расходы федерального бюджета, всего	5 986 561,8	7 570 878,9	9 660 061,0	10 117 454,5	10 925 617,4
из них:
Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации	143 085,4	153 339,3	176 155,2	195 032,2	262 744,2
к ВВП (%)	0,43	0,37	0,45	0,43	0,48
доля в общем объеме расходов федерального бюджета (%)	2,4	2,0	1,8	1,9	2,4

В 2011 году расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации составили 190 649,4 млн. рублей или 98,9% от уточненной росписи, расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации - 72 094,8 млн. рублей или 97,5% от уточненной росписи.

Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации за 2007 - 2011 годы приведены в таблице145.

Таблица 145

млн. рублей
Наименование	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации - всего	143 085,4	153 339,3	176 155,2	195 032,2	262 744,2
в том числе: Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации	65 544,9	83 372,1	90 175,6	121 717,1	190 649,4
Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации	77 540,5	69 967,2	85 979,6	73 315,1	72 094,8

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

В 2011 году расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации составили 190 649,4 млн. рублей.

В соответствии с Договором о размещении и обслуживании выпусков государственных краткосрочных бескупонных облигаций от 6 мая 1993 года N 5-2-1 между Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк) денежные средства на обслуживание облигаций федерального займа перечисляются Банку (агенту) не позднее, чем за 1 рабочий день до установленной условиями выпуска даты платежа. Таким образом, перечисление средств на выплату купонного дохода по ОФЗ-ПД выпуска N 25066RMFS с установленной датой выплаты купонного дохода 5 января 2011 года произведено 29 декабря 2010 года, перечисление средств на выплату купонного дохода по ОФЗ-ПД выпуска N 26199RMFS с установленной датой выплаты купонного дохода 11 января 2012 года произведено 29 декабря 2011 года.

В отчетном периоде в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации в части государственных ценных бумаг Российской Федерации уменьшены на общую сумму 12 732,9 млн. рублей, в том числе на сумму накопленного купонного дохода (НКД) в размере 8 130,6 млн. рублей и на сумму поступлений, превышающих номинальную стоимость, в размере 4 602,3 млн. рублей, полученных Минфином России при размещении облигаций на аукционах, на вторичных торгах и по закрытой подписке.

Данные по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, за 2011 год приведены в таблице 146.

Таблица 146

млн. рублей
Вид обязательства	Финансирование	Изменения в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации		Расходы с учетом статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации
		Сумма НКД	Сумма дохода, превышающего номинальную стоимость
1	2	3	4	5
ОФЗ-ПД	129 982,3	7 163,4	2 344,8	120 474,1
ОФЗ-АД	42 085,4	0,0	0,0	42 085,4
ГСО-ППС	18 782,3	138,6	0,0	18 643,7
ГСО-ФПС	8 999,8	0,0	0,0	8 999,8
ОВОЗ	3 532,5	828,6	2 257,5	446,4
ИТОГО:	203 382,3	8 130,6	4 602,3	190 649,4

Кроме того, в отчетном периоде Минфином России возмещен Банку России процентный доход по облигациям Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года, уплаченный Банком России держателям облигаций в соответствии с Договором между Минфином России и Банком России от 26 июня 1991 г. N 3 в сумме 0,003 млн. рублей.

В таблице 178 представлены данные по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации за 2011 год и отклонения от фактического исполнения за 2010 год.

Таблица 147

млн. рублей
Вид обязательства	2010 год	2011 год	Изменение
1	2	3	4=3-2
ИТОГО:	121 717,1	190 649,4	68 932,3
из них:
ОФЗ-ПД	50 095,6	120 474,1	70 378,5
ОФЗ-АД	48 443,6	42 085,4	- 6 358,2
ГСО-ППС	13 559,9	18 643,7	5 083,8
ГСО-ФПС	9 618,0	8 999,8	- 618,2
ОВОЗ	0,0	446,4	446,4

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

В 2011 году осуществлены платежи по обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации в общей сумме 72 094,8 млн. рублей (2 431,5 млн. долларов США), в том числе выплаты процентов:

по кредитам правительств иностранных государств, международных финансовых организаций - в сумме 1 547,9 млн. рублей (52,7 млн. долларов США);

по государственным ценным бумагам, выраженным в иностранной валюте - в сумме 70 546,9 млн. рублей (2 378,8 млн. долларов США).

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации за 2011 год в сравнении с аналогичным периодом 2010 года приведены в таблице 148.

Таблица 148

млн. рублей
Вид обязательства	2010 год	2011 год	Изменение
1	2	3	4=3-2
Кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций	2 321,4	1 547,9	- 773,5
Государственные ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте	70 993,7	70 546,9	- 446,8
ИТОГО:	73 315,1	72 094,8	- 1 220,3

6. Государственный долг Российской Федерации

Объем государственного долга Российской Федерации на 1 января 2012 года составил 5 343 217,4 млн. рублей и увеличился по сравнению с его объемом на 1 января 2011 года на 1 185 063,4 млн. рублей.

За 2011 год доля государственного внешнего долга Российской Федерации в общем объеме государственного долга Российской Федерации сократилась с 29,3% до 21,6%, соответственно доля государственного внутреннего долга Российской Федерации выросла с 70,7% до 78,4 процента.

Изменение объемов государственного долга Российской Федерации за 2007 - 2011 годы представлено в таблице 149.

Таблица 149

(млн. рублей)
Показатель	на 01.01.2008	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Государственный долг Российской Федерации - всего	2 402 801,7	2 692 013,1	3 233 151,2	4 158 154,0	5 343 217,4
к ВВП(%)	7,2	6,5	8,3	9,2	9,8
в том числе:
Государственный внутренний долг Российской Федерации	1 301 151,9	1 499 824,4	2 094 730,6	2 940 391,6	4 190 553,0
к ВВП(%)	3,9	3,6	5,4	6,5	7,7
Государственный внешний долг Российской Федерации	1 101 649,8	1 192 188,7	1 138 420,6	1 217 762,4	1 152 664,4
к ВВП(%)	3,3	2,9	2,9	2,7	2,1

6.1. Анализ состояния и динамики государственного внутреннего долга Российской Федерации

Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2012 года составил 4 190 553,0 млн. рублей, что на 1 250 161,4 млн. рублей больше, чем на 1 января 2011 года.

Структура и объем государственного внутреннего долга Российской Федерации за 2011 год представлены в таблице 150.

Таблица 150

(млн. рублей)
Виды долга	Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации		Изменение
	на 01.01.2011	на 01.01.2012	млн. рублей	%
Объем государственного внутреннего долга - всего:	2 940 391,6	4 190 553,0	1 250 161,4	142,5
Государственные ценные бумаги - всего, в том числе:	2 461 591,1	3 546 435,5	1 084 844,4	144,1
ОФЗ-ПД	1 338 592,1	1 823 701,6	485 109,5	136,2
ОФЗ-АД	815 583,7	1 079 583,7	264 000,0	132,4
ГСО	307 415,1	553 150,0	245 734,9	179,9
ОВОЗ	-	90 000,0	90 000,0	-
Прочие	0,2	0,2	0,0	100,0
Государственные гарантии	472 249,8	637 334,0	165 084,2	135,0
Государственные долговые товарные обязательства	6 550,7	6 783,5	232,8	103,6

Анализ данных, представленных в таблице 150, показывает, что наибольшая доля в государственном внутреннем долге Российской Федерации приходится на государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, что составляет 83,7 % (на 1 января 2011 года) и 84,6 % (на 1 января 2012 года).

В 2011 году Министерство финансов Российской Федерации осуществляло заимствования, носящие в основном среднесрочный характер.

В результате операций, проведенных Минфином России в 2011 году, государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2012 года составил 3 546 435,5 млн. рублей (по состоянию на 1 января 2011 года - 2 461 591,1 млн. рублей).

Таким образом, увеличение государственного внутреннего долга Российской Федерации за 2011 год составило 44,1 % или 1 084 844,4 млн. рублей.

Основная доля в объеме государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, приходится на ОФЗ-ПД (51,4 процента). Объем долга по ОФЗ-ПД увеличился за указанный период на 485 109,5 млн. рублей. В 2011 году в рамках проводимой аукционной политики Минфином России размещены семь новых выпусков облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом с фиксированными сроками обращения: ОФЗ-ПД N 25076RMFS с погашением в 2014 году и объемом эмиссии 136 261,5 млн. рублей, ОФЗ-ПД N 25077RMFS с погашением в 2016 году и объемом эмиссии 97 232,1 млн. рублей, ОФЗ-ПД N 25078RMFS с погашением в 2013 году и объемом эмиссии 99 736,5 млн. рублей, ОФЗ-ПД N 25079RMFS с погашением в 2015 году и объемом эмиссии 101 569,1 млн. рублей, ОФЗ-ПД N 26204RMFS с погашением в 2018 году и объемом эмиссии 146 726,5 млн. рублей, N 26205RMFS с погашением в 2021 году и объемом эмиссии 44 800,8 млн. рублей и N 26206RMFS с погашением в 2017 году и объемом эмиссии 92 034,2 млн. рублей. Объем долга по ОФЗ-АД увеличился за указанный период на 264 000,0 млн. рублей, или на 32,4% и составил по состоянию на 1 января 2012 года 1 079 583,7 млн. рублей. В 2011 году Минфин России разместил по закрытой подписке ОФЗ-АД выпуска N 46023RMFS с погашением в 2026 году и объемом эмиссии 295 000,0 млн. рублей.

Объем долга по ГСО-ППС увеличился за указанный период на 245 734,9 млн. рублей, или на 140,1% и составил по состоянию на 1 января 2012 года 421 150,0 млн. рублей. В 2011 году Минфин России продолжил размещение государственных сберегательных облигаций. В течение года размещены пять выпусков государственных сберегательных облигаций с постоянной процентной ставкой купонного дохода: ГСО-ППС N 35010RMFS с погашением в 2015 году и объемом эмиссии 80 000,0 млн. рублей, ГСО-ППС N 35011RMFS с погашением в 2015 году и объемом эмиссии 30 000,0 млн. рублей, ГСО-ППС N 36003RMFS с погашением в 2018 году и объемом эмиссии 15 250,0 млн. рублей, ГСО-ППС N 36004RMFS с погашением в 2021 году и объемом эмиссии 50 250,0 млн. рублей и ГСО-ППС N 36005RMFS с погашением в 2021 году и объемом эмиссии 70 650,0 млн. рублей. Размещение ГСО осуществлялось по закрытой подписке.

В 2011 году Минфин России впервые разместил на международном рынке капитала облигации внутренних облигационных займов Российской Федерации выпуска N 49001RMFS с погашением в 2018 году и объемом эмиссии 90 000,0 млн. рублей.

В результате проводимой в 2011 году политики внутренних заимствований при одновременном значительном погашении ранее выпущенных среднесрочных государственных облигаций, сложилась следующая временная структура государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации (таблица 151).

Таблица 151

(млн. рублей)
Сроки обращения ОФЗ/ГСО, установленные при выпуске	на 01.01.2011	на 01.01.2012
до 1 года	0,0	0,0
от 1 года до 5 лет	1 129 429,3	1 412 462,5
от 5 лет до 30 лет	1 332 161,6	2 133 972,8

Фактически сложившийся график погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации свидетельствует о равномерном распределении погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации в течение длительного периода времени, что снижает кредитные риски (риск неплатежа), обеспечивая возможность гарантированного выполнения Минфином России обязательств по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга Российской Федерации независимо от состояния бюджета.

Результатом проводимой Минфином России в 2011 году политики заимствований на внутреннем рынке явилось следующее изменение характеристик рынка ГКО-ОФЗ (таблица 152).

Таблица 152

Показатель	на 31.12.2010	на 30.12.2011
Объем рыночного долга, млрд. рублей	2 054,1	2 803,3
Дюрация портфеля ГКО-ОФЗ, дней	1 337,1	1 390,4

Данные, представленные в таблице 152, свидетельствуют о следующем:

- за указанный период рыночный долг, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, увеличился на 749,2 млрд. рублей или на 36,5%, и составил 2 803,3 млрд. рублей (на конец 2011 года),

- за указанный период дюрация рыночного портфеля ГКО-ОФЗ сохранилась на оптимальном уровне и составила 3,8 года на начало 2012 года (справочно: на начало 2011 года - 3,7 года).

По государственным гарантиям Российской Федерации изменение государственного внутреннего долга Российской Федерации составило 165 084,2 млн. рублей и сложилось за счет:

1) предоставления государственных гарантий Российской Федерации на общую сумму 202 354,7 млн. рублей, в том числе:

- по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на сумму 22 000,0 млн. рублей (4 гарантии);

- по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым открытым акционерным обществом "РОСНАНО" на сумму 39 000,0 млн. рублей (4 гарантии);

- по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов на сумму 18 173,0 млн. рублей (3 гарантии);

- по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственных контрактов с Министерством обороны Российской Федерации, на сумму 123 181,7 млн. рублей (29 гарантий);

2) списания государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации на общую сумму 37 270,5 млн. рублей (в связи с тем, что обязательства принципала, в обеспечение которых предоставлена государственная гарантия Российской Федерации, не возникли, с исполнением обязательств принципала перед бенефициаром, с отзывом государственной гарантии Российской Федерации гарантом).

Предоставление государственных гарантий Российской Федерации, предусмотренных в Программе государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2011 год, не осуществлялось на общую сумму 218 095,3 млн. рублей, в том числе:

25 500,0 млн. рублей - по обязательствам страхования военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами, поскольку заявлений на получение указанных государственных гарантий Российской Федерации в Минфин России не поступало;

15 000,0 млн. рублей - по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Чеченской Республики, на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики, поскольку Правительством Российской Федерации не принято распоряжение о предоставления указанных государственных гарантий Российской Федерации;

56 827,0 млн. рублей - по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов;

50 000,0 млн. рублей - по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа. Принято распоряжение Правительства Российской Федерации о предоставлении указанных государственных гарантий Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1751-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2071) на общую сумму до 48 854 458,3 тыс. рублей. Указанные государственные гарантии не были выданы в связи с непредставлением принципалами полного пакета документов;

45 768,3 млн. рублей - по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственных контрактов с Министерством обороны Российской Федерации;

25 000,0 - по кредитам, привлекаемым открытым акционерным обществом "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" на строительство новых заводов. Правила предоставления указанных государственных гарантий Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1224. По состоянию на 1 января 2012 года указанные государственные гарантии Российской Федерации не предоставлены.

На погашение государственных долговых товарных обязательств в 2011 году направлено 10,2 млн. рублей, однако, за счет роста цен на товары народного потребления государственный внутренний долг Российской Федерации по данному виду обязательств на 1 января 2012 года увеличился по сравнению с 1 января 2011 года на 232,8 млн. рублей.

6.2. Анализ состояния и динамики государственного внешнего долга Российской Федерации

Объем государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2012 года составил 1 152 664,4 млн. рублей (35 801,4 млн. долларов США), что на 65 098,0 млн. рублей (4 155,5 млн. долларов США) меньше, чем на 1 января 2011 года. Структура и объем государственного внешнего долга Российской Федерации представлены в таблице 153.

Таблица 153

Виды долга	на 01.01.2011		на 01.01.2012		Изменение
	млн. долл. США	млн. рублей	млн. долл. США	млн. рублей	млн. долл. США	млн. рублей
Объем государственного внешнего долга Российской Федерации - всего, в том числе:	39 956,9	1 217 762,4	35 801,4	1 152 664,4	- 4 155,5	- 65 098,0
- по кредитам правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций	6 812,2	207 614,3	5 584,6	179 803,2	- 1 227,6	- 27 811,1
- по государственным ценным бумагам Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте	32 231,5	982 314,9	29 207,8	940 377,8	- 3 023,7	- 41 937,1
- по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте	913,2	27 833,2	1 009,0	32 483,4	+ 95,8	+ 4 650,2

Государственный внешний долг Российской Федерации по кредитам правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций уменьшился на 1 227,6 млн. долларов США. В 2011 году полностью погашена задолженность Российской Федерации перед Таиландом, Хорватией и Уругваем.

Государственный внешний долг Российской Федерации по государственным ценным бумагам Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте, уменьшился на 3 023,7 млн. долларов США, в том числе в результате погашения облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа VII серии в сумме 1 750,0 млн. долларов США.

В 2011 году государственный внешний долг Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте, увеличился на 227,2 млн. долларов США, в том числе за счет предоставления следующих гарантий:

- по обязательствам HIDROTOAPI EP Республика Эквадор в размере 180,0 млн. долларов США (1 гарантия);

- по обязательствам ЗАО "Осташковский кожевенный завод" в размере 40,0 млн. долларов США (1 гарантия);

- по обязательствам ОАО "Нововятский лыжный комбинат" в размере 7,2 млн. долларов США (1 гарантия).

Вместе с тем, с учетом списания государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в связи со своевременным исполнением принципалами обязательств в сумме 131,9 млн. долларов США, изменения по государственному внешнему долгу Российской Федерации в части государственных гарантий Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте, составили 95,8 млн. долларов США.

7. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Федеральный бюджет за 2011 год исполнен с профицитом 442 035,2 млн. рублей (приложения 1 и 13 к настоящей пояснительной записке). Профицит за 2011 год составил 0,8% к объему ВВП, первичный профицит составил 1,3% к объему ВВП.

Сальдо источников финансирования дефицита федерального бюджета за 2011 год составило (-) 442 035,2 млн. рублей. При этом общее привлечение за счет внутренних и внешних источников составило 1 642 235,8 млн. рублей, объем погашения по основной сумме долга составил (-) 586 854,5 млн. рублей, изменение остатков средств на счетах составило (-) 1 639 701,1 млн. рублей и курсовая разница - 142 284,6 млн. рублей.

7.1. Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

Сальдо источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета за 2011 год с учетом изменения остатков на счетах по кассовому исполнению составило (-) 336 875,8 млн. рублей, в том числе:

1. Сальдо по государственным долговым обязательствам, выраженным в государственных ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации - 1 079 671,4 млн. рублей, при этом привлечение составило 1 378 752,0 млн. рублей, погашение внутреннего долга составило (-) 299 080,6 млн. рублей.

Фактическое привлечение денежных средств за счет размещения на рыночных условиях за 2011 год государственных ценных бумаг Российской Федерации в части ОФЗ с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации составило 751 288,2 млн. рублей, в том числе по ОФЗ-ПД -  751 288,2 млн. рублей.

В 2011 году Минфин России осуществил размещение по закрытой подписке пяти новых выпусков государственных сберегательных облигаций: ГСО-ППС N 36003RMFS, ГСО-ППС N 36004RMFS, ГСО-ППС N 36005RMFS, ГСО-ППС N 35010RMFS и ГСО-ППС N 35011RMFS. Также, в сентябре 2011 года осуществлено размещение по закрытой подписке нового выпуска ОФЗ-АД N 46023RMFS.

С учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации фактическое привлечение денежных средств за счет размещения по закрытой подписке в 2011 году в части ГСО-ППС составило 242 463,8 млн. рублей, в части ОФЗ-АД - 295 000,0 млн. рублей.

Кроме того, в текущем году Минфин России впервые разместил на международном рынке капитала облигации внутренних облигационных займов Российской Федерации (далее - ОВОЗ) выпуска N 49001RMFS с погашением в 2018 году, при этом привлечение денежных средств составило 90 000,0 млн. рублей (с учетом вознаграждения, выплаченного банку - агенту в соответствии с п. 8 ст. 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" ).

В отчетном периоде в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в части государственных ценных бумаг уменьшены на общую сумму 12 732,9 млн. рублей, в том числе на сумму накопленного купонного дохода (НКД) в размере 8 130,6 млн. рублей и на сумму поступлений, превышающих номинальную стоимость, в размере 4 602,3 млн. рублей, полученных Минфином России при размещении облигаций на аукционах, на вторичных торгах и по закрытой подписке.

За отчетный период размещены семь новых выпусков:

ОФЗ-ПД N 25076RMFS объемом эмиссии 136 261,5 млн. рублей с погашением в 2014 году,

ОФЗ-ПД N 25077RMFS объемом эмиссии 97 232,1 млн. рублей с погашением в 2016 году,

ОФЗ-ПД N 25078RMFS объемом эмиссии 99 736,5 млн. рублей с погашением в 2013 году,

ОФЗ-ПД N 25079RMFS объемом эмиссии 101 569,1 млн. рублей с погашением в 2015 году,

ОФЗ-ПД N 26204RMFS объемом эмиссии 146 726,5 млн. рублей с погашением в 2018 году,

ОФЗ-ПД N 26205RMFS объемом эмиссии 44 800,8 млн. рублей с погашением в 2021 году,

ОФЗ-ПД N 26206RMFS объемом эмиссии 92 034,2 млн. рублей с погашением в 2017 году.

Кроме того, Минфин России в 2011 году продолжил размещать следующие выпуски: ОФЗ-ПД N 25075RMFS с погашением в 2015 году и ОФЗ-ПД N 26203RMFS с погашением в 2016 году, впервые предложенные к размещению в 2010 году.

В 2011 году фактическое погашение основной суммы долга составило

(-) 299 080,6 млн. рублей, в том числе по ОФЗ-ПД - (-) 268 184,4 млн. рублей, по ОФЗ-АД - (-) 30 483,2 млн. рублей, по ГСО-ППС - (-) 413,0 млн. рублей.

В таблице 154 представлены данные по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации за 2011 год в сравнении с показателями фактического исполнения за 2010 год.

Таблица 154

млн. рублей
Вид обязательства	2010 год	2011 год	Отклонение
ОФЗ-ПД привлечение погашение	629 380,6 712 458,8 83 078,2	483 103,8 751 288,2 268 184,4	- 146 276,8 38 829,4 185 106,2
ОФЗ-АД привлечение погашение	- 47 673,1 0,0 47 673,1	264 516,8 295 000,0 30 483,2	312 189,9 295 000,0 - 17 189,9
ГСО-ППС привлечение погашение	39 767,9 144 716,2 104 948,3	242 050,8 242 463,8 413,0	202 282,9 97 747,6 - 104 535,3
ОВОЗ привлечение погашение	0,0 0,0 0,0	90 000,0 90 000,0 0,0	90 000,0 90 000,0 0,0
Итого: сальдо привлечение погашение	621 475,4 857 175,0 235 699,6	1 079 671,4 1 378 752,0 299 080,6	458 196,0 521 577,0 63 381,0

2. В 2011 году начата масштабная приватизация крупных инвестиционно привлекательных компаний с учетом возможности привлечения к продаже федерального имущества инвестиционных консультантов на основании решений Правительства Российской Федерации.

Поступление от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности - 126 207,5 млн. рублей (72,4% от планового показателя, что связано с низкой инвестиционной активностью инвесторов), из них от продажи с привлечением инвестконсультантов пакетов акций ОАО "Банк ВТБ" - 95 680,5 млн. рублей и ОАО "Издательство "Просвещение" - 2 250,0 млн. рублей.

3. Сальдо по операциям с государственными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней - 4 275,2 млн. рублей, из них:

- выплаты на приобретение - (-) 8 303,8 млн. рублей;

- поступления от реализации - 12 579,1 млн. рублей.

4. Исполнение государственных гарантий Российской Федерации за счет средств федерального бюджета за 2011 год не осуществлялось в связи с отсутствием требований об исполнении гарантий.

5. Сальдо по бюджетным кредитам, предоставленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации - (-) 83 734,2 млн. рублей, в том числе:

- предоставление кредитов - (-) 128 360,7 млн. рублей,

- возврат кредитов - 44 626,5 млн. рублей.

6. Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов - 25 431,7 млн. рублей, из них компенсационные выплаты по сбережениям граждан составили 20 596,0 млн. рублей и осуществлялись в следующих объемах:

- гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) - в 2-кратном размере остатка вкладов (взносов) - 10 232,7 млн. рублей;

- гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в т.ч. наследникам, относящимся к указанной категории граждан) - в 3-кратном размере остатка вкладов (взносов) - 6 147,7 млн. рублей;

- оплата ритуальных услуг по вкладам (взносам) в случае смерти вкладчика - 4 197,2 млн. рублей;

- выкуп сертификатов Сберегательного банка СССР в количестве 7 928 шт. - 17,1 млн. рублей;

- выкуп ГКО СССР в количестве 851 шт. - 1,3 млн. рублей.

7. Сальдо по бюджетным кредитам, предоставленным федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) - 5 073,3 млн. рублей, в том числе:

предоставление кредитов - (-) 156,4 млн. рублей,

возврат кредитов - 5 229,7 млн. рублей.

8. Сальдо по прочим бюджетным кредитам (ссудам), предоставленным федеральным бюджетом внутри страны - 3 615,8 млн. рублей (возврат прочих кредитов - 3 615,8 млн. рублей).

9. Курсовая разница по средствам федерального бюджета - 142 284,6 млн. рублей.

10. Изменение остатков средств федерального бюджета - (-) 1 639 701,1 млн. рублей (таблица 155):

Таблица 155

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012	Изменение остатков средств с начала года ("+" прирост, "-" уменьшение)
1. Остатки средств федерального бюджета на счетах	521 889,4	1 289 584,3	767 694,9
из них:
на счетах бюджетополучателей	3 248,5	14 699,2	11 450,7
2. Остатки в иностранной валюте на счетах федерального бюджета	2 665 519,0	3 087 173,4	421 654,4
в том числе:
на счетах загранучреждений в иностранной валюте	3 744,5	4 239,9	495,4
на валютных счетах Федерального казначейства	15 001,5	152 366,4	137 364,9
сумма в пути в ФК (на счетах в иностранной валюте)	17,7	0,0	-17,7
на счетах Федерального казначейства по учету средств Резервного фонда	578 862,8	811 516,6	232 653,8
на счетах Федерального казначейства по учету средств Фонда национального благосостояния	2 067 892,5	2 119 050,5	51 158,0
3. Средства на депозитных счетах за счет средств федерального бюджета	158 400,0	561 000,0	402 600,0
4. Средства на депозитных счетах за счет средств ФНБ	437 022,0	474 021,9	36 999,9
5. Средства на депозитных счетах за счет средств ФНБ (на счетах в иностранной валюте)	190 602,5	201 354,4	10 751,9
ВСЕГО	3 973 432,9	5 613 134,0	1 639 701,1

Во исполнение частей 4, 5 и 6 статьи 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утвержден приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 171н "О Порядке перечисления в 2011 году остатков средств, полученных федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности, и остатков средств, поступающих во временное распоряжение указанных учреждений, а также остатков средств федеральных автономных учреждений и государственной компании "Российские автомобильные дороги" с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета", а также в соответствии с частью 23 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" утвержден приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 июля 2010 г. N 71н "О перечислении остатков средств федеральных государственных учреждений с соответствующих счетов территориальных органов федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами федеральных государственных учреждений, в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета".

С целью обеспечения ликвидности единого счета федерального бюджета за 2011 год Федеральное казначейство осуществляло перечисление в федеральный бюджет остатков средств, полученных федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности, остатков средств, поступающих во временное распоряжение указанных учреждений, а также остатков средств федеральных автономных учреждений и Государственной компании "Российские автомобильные дороги" со счетов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, открытых им в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на балансовых счетах соответственно N 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации", N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений", N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации", а также их возврат из федерального бюджета на указанные счета.

Информация о перечислении средств со счетов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации N 40503, N 40302 и N 40501 на счет Федерального казначейства N 40105 и их возврате на вышеперечисленные счета за 2011 год представлена в таблице 156.

Таблица 156

млн. рублей
Период	по счетам 403 02		по счетам 405 03		по счетам 405 01		ВСЕГО
	поступления	возврат	поступления	возврат	поступления	возврат	поступления	возврат
Январь	104 167,5	28 313,8	137 613,1	30 458,7	47 446,4	786,6	289 227,0	59 559,1
Февраль	16 609,4	39 103,8	42 332,8	28 935,3	7 177,6	1 390,6	66 119,8	69 429,8
Март	25 739,8	30 579,2	41 327,8	41 575,7	2 843,4	7 680,8	69 911,0	79 835,6
I квартал	146 516,7	97 996,8	221 273,7	100 969,8	57 467,4	9 858,0	425 257,8	208 824,6
Апрель	30 695,8	33 757,5	33 542,3	38 497,7	16 324,5	2 005,4	80 562,6	74 260,6
Май	25 407,5	19 338,0	30 671,2	35 335,8	7 896,0	1 833,1	63 974,7	56 506,9
Июнь	30 406,8	38 016,9	33 983,8	46 142,1	3 935,5	15 931,7	68 326,1	100 090,6
II квартал	86 510,1	91 112,4	98 197,3	119 975,6	28 156,0	19 770,2	212 863,4	230 858,1
I полугодие	233 026,9	189 109,2	319 471,1	220 945,4	85 623,3	29 628,2	638 121,3	439 682,7
Июль	22 522,4	18 286,9	36 597,0	34 696,6	25 979,8	3 878,0	85 099,3	56 861,5
Август	29 761,9	25 331,7	42 801,3	32 054,0	7 566,4	9 560,5	80 129,5	66 946,3
Сентябрь	20 107,7	20 227,7	47 219,1	33 184,4	6 225,8	8 679,0	73 552,6	62 091,1
III квартал	72 392,0	63 846,3	126 617,4	99 935,0	39 772,0	22 117,5	238 781,4	185 898,9
9 месяцев	305 418,9	252 955,5	446 088,5	320 880,5	125 395,3	51 745,7	876 902,7	625 581,6
Октябрь	30 929,3	25 263,0	33 812,3	36 796,3	9 857,3	3 734,4	74 598,9	65 793,7
Ноябрь	32 996,3	33 169,7	32 848,2	39 066,6	5 135,1	8 369,1	70 979,6	80 605,3
Декабрь	48 359,1	106 315,6	34 562,9	150 568,5	5 415,8	81 954,4	88 337,9	338 838,4
IV квартал	112 284,7	164 748,3	101 223,4	226 431,4	20 408,2	94 057,9	233 916,4	485 237,4
Год	417 703,7	417 703,7	547 311,8	547 311,8	145 803,6	145 803,6	1 110 819,1	1 110 819,1

7.2. Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Сальдо источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за 2011 год составило (-) 105 159,4 млн. рублей (3 538,0 млн. долларов США), в том числе:

1. Сальдо по государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации - (-) 97 660,4 млн. рублей (3 350,4 млн. долларов США), при этом привлечение составило 3 404,1 млн. рублей (113,9 млн. долларов США), погашение - (-) 101 064,5 млн. рублей (3 464,3 млн. долларов США).

Увеличение задолженности по внешним долговым обязательствам за 2011 год перед международными финансовыми организациями составило 3 404,1 млн. рублей (113,9 млн. долларов США).

Уменьшение задолженности по государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации за 2011 год составило (-) 101 064,5 млн. рублей (3 464,3 млн. долларов США), из них:

- погашение основной суммы долга по государственным ценным бумагам, выраженным в иностранной валюте, - в сумме (-) 66 742,1 млн. рублей (2 294,5 млн. долларов США);

- погашение основной суммы долга по кредитам правительств иностранных государств, международных финансовых организаций - в сумме (-) 34 322,4 млн. рублей (1 169,8 млн. долларов США).

В таблице 157 представлены данные по государственным внешним долговым обязательствам Российской Федерации за 2011 год и отклонение от фактического исполнения за 2010 год.

Таблица 157

млн. рублей
Вид обязательства	2010 год	2011 год	Отклонение
Кредиты правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций	- 41 937,5	- 30 918,3	11 019,2
привлечение	4 294,6	3 404,1	- 890,5
погашение	46 232,1	34 322,4	- 11 909,7
Государственные ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте	121 556,1	- 66 742,1	- 188 298,2
привлечение	160 127,0	0,0	- 160 127,0
погашение	38 570,9	66 742,1	28 171,2
Итого: сальдо	79 618,6	- 97 660,4	- 177 279,0
привлечение	164 421,6	3 404,1	- 161 017,5
погашение	84 803,0	101 064,5	16 261,5

2. Сальдо по государственным финансовым и государственным экспортным кредитам - (-) 7 499,0 млн. рублей (187,6 млн. долларов США), при этом предоставление составило (-) 29 281,2 млн. рублей (939,3 млн. долларов США), возвраты - 21 782,2 млн. рублей (751,7 млн. долларов США).

В счет погашения основного долга иностранных государств перед Российской Федерацией за отчетный период в федеральном бюджете отражено 21 782,2 млн. рублей (751,7 млн. долларов США), в том числе 2 825,2 млн. рублей (97,8 млн. долл. США) - во исполнение Соглашения от 28 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. В соответствии с указанным соглашением часть долга Украины перед Российской Федерацией погашена путем проведения взаимозачета (приказ Минфина России от 25 февраля 2011 г. N 62 "О взаиморасчетах, связанных с пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины" ).

В счет исполнения своих обязательств перед Российской Федерацией по погашению долга за 2011 год в федеральный бюджет поступили средства от следующих иностранных заемщиков: Республика Абхазия, Республика Армения, Республика Албания, Республика Беларусь, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Республика Индия, Республика Ирак, Йеменская Республика, Республика Куба, Киргизская Республика, Китайская Народная Республика, Демократическая Республика Конго, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Республика Молдова, Исламская Республика Пакистан, Республика Сербия, Республика Черногория, Сирийская Арабская Республика, Тунисская Республика, Республика Чад, Республика Экваториальная Гвинея и другие.

На финансирование Программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2011 год выделено 29 281,2 млн. рублей (939,3 млн. долларов США), из них:

1) на выполнение ранее принятых Российской Федерацией обязательств по государственным экспортным кредитам, предоставленным иностранным заемщикам, - 4 956,7 млн. рублей (168,6 млн. долларов США), в том числе:

- в области атомной энергетики - в сумме (-) 495,4 млн. рублей (17,0 млн. долларов США);

- в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами - в сумме (-) 1 676,7 млн. рублей (56,7 млн. долларов США);

- в целях реализации прочих проектов сотрудничества - в сумме (-) 2 784,6 млн. рублей (94,9 млн. долларов США);

2) на оказание финансовой поддержки экономике Кипра в соответствии с межправительственным соглашением от 23 декабря 2011 года - 24 324,5 млн. рублей (770,7 млн. долларов США).

8. Анализ исполнения федерального бюджета в разрезе субъектов бюджетного планирования и главных администраторов средств федерального бюджета

Поступление доходов в разрезе администраторов доходов федерального бюджета

Поступление доходов в федеральный бюджет за 2011 год в разрезе администраторов доходов приведено в приложении 3 к настоящей пояснительной записке.

Таблица 158

Исполнение федерального бюджета в разрезе главных администраторов доходов за 2011 год

млн. рублей
	Прогноз поступлений доходов на 2011 год	в % к ВВП	Исполнено за 2011 год	в % к ВВП	% исполнения прогнозируемого объема доходов	% к соответ-ствующему периоду прошлого года
1	2	3	4	5	6=4/2	7
Федеральная налоговая служба	4 430 948,0	8,3	4 480 962,9	8,2	101,1	139,7
Федеральная таможенная служба	5 826 516,4	10,9	6 745 010,2	12,4	115,8	147,2
			6 029 323,5	11,0	103,5	139,2
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	109 410,5	0,2	108 897,9	0,2	99,5	151,2
Министерство финансов Российской Федерации	270 922,1	0,5	272 282,3	0,5	100,5	76,2
Прочие администраторы доходов федерального бюджета	483 561,6	1,0	-239 500,7
			476 186,0**	0,9	98,5	140,5
Всего доходов	11 121 358,6	20,9	11 367 652,6	20,8	102,2	136,9

------------------------------

* без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, и в части специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода;

** без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, и в части специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода.

Рисунок 7

Динамика ведомственной структуры доходов федерального бюджета за 2008 - 2011 годах

Ведомственная структура доходов федерального бюджета показывает, что около 92% общего объема поступлений доходов сформировано за счет доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой.

По сравнению с 2008 годом доля доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой, увеличивается с 50,6% в 2008 году до 53,0% в 2011 году. В тоже время в кризисном 2009 году наблюдается снижение доли доходов на 2,6%, что обусловлено падением цен на углеводородное сырье, снижением объемов экспорта газа, а также импорта. К 2011 году доля доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой, увеличивается на 5,0%, что связано с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, и, как следствие, увеличением поступлений в федеральный бюджет вывозных таможенных пошлин (в 2008-2011 годах на долю вывозных таможенных пошлин приходится 58-61% от общего объема доходов, администрируемых Федеральной таможенной службой).

Снижение доли доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой, в 2011 году по сравнению с 2008 годом (на 4,6%) обусловлено снижением с 1 января 2009 г. федеральной ставки налога на прибыль организаций с 6,5% до 2,0% (в 2008 году на долю налога на прибыль организаций приходилось 18,7% от общего объема доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой) и отменой с 1 января 2010 г. единого социального налога (в 2009 году доля единого социального налога в общем объеме доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой, составляла 16,9 процентов).

Анализ исполнения доходов федерального бюджета показал, что из 71 администраторов доходов:

- по 59 администраторам доходов объем поступивших доходов превысил плановые показатели на 2011 год, при этом превышение у отдельных администраторов доходов колеблется от 15% до нескольких сотен раз. Общей причиной превышения является дополнительное поступление в федеральный бюджет доходов, которые администраторами не прогнозировались (штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы), поскольку являются труднопрогнозируемыми доходами и носят нерегулярный характер;

- 12 администраторов доходов не в полном объеме исполнили плановые показатели.

Исполнение доходов федерального бюджета по отдельным администраторам доходов

Перевыполнение плановых показателей отмечается у следующих администраторов доходов:

Министерство иностранных дел Российской Федерации - на 8 343,9 млн. рублей (в 34,0 раза), в основном, за счет поступления доходов от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемые за рубежом (на 8 368,3 млн. рублей), которые не прогнозировались администратором доходов;

Федеральная служба исполнения наказаний - на 4 759,2 млн. рублей (в 1,8 раза) за счет доходов, связанных с привлечением осужденных к оплачиваемому труду (на 4 242,3 млн. рублей), что обусловлено сокращением сроков фактической регистрации исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы в качестве федеральных казенных учреждений; поступлений средств, удерживаемых из заработной платы осужденных (на 499,9 млн. рублей), в связи с увеличением численности трудоустроенных осужденных и сокращением количества осужденных, погашающих исполнительные листы, и, как следствие, увеличением фактических начислений удержаний из заработной платы осужденных за их содержание, погашением задолженности по ранее начисленным, но не перечисленным в доход федерального бюджета денежным средствам, удержанным из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных, а также увеличением размера удержаний из заработной платы осужденных к наказанию в виде исправительных работ;

Федеральное агентство лесного хозяйства - на 2 437,2 млн. рублей (на 17,3%) за счет поступлений платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы (на 2 126,1 млн. рублей) и платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений (на 118,4 млн. рублей), что обусловлено увеличением числа заключенных договоров на пользование участками лесного фонда; прочих денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба (на 115,2 млн. рублей) и денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства (на 78,6 млн. рублей);

Министерство внутренних дел Российской Федерации - на 2 231,1 млн. рублей (на 4,7%), в основном, за счет поступлений платы за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел МВД России по охране имущества юридических и физических лиц и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, на 1 624,7 млн. рублей в связи с увеличением объемов оказываемых услуг по охране объектов и государственной пошлины за совершение уполномоченным органом юридически значимых действий, связанных с выдачей удостоверения частного охранника, на 115,9 млн. рублей в связи с увеличением потребности граждан в данной услуге;

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" - на 1 565,7 (на 5,1%) за счет доходов от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана и доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, на 1 520,6 млн. рублей, что связано с ростом курса доллара США по отношению к рублю и валютной выручки.

Министерство энергетики Российской Федерации - на 1 422,9 млн. рублей (на 15,1%) за счет возврата в федеральный бюджет неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (на 721,5 млн. рублей); роста доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции (на 627,9 млн. рублей) в связи с изменением затрат инвесторов и макроэкономических показателей (рост мировой цены на нефть марки "Юралс" и объемов добычи углеводородов, повышение курса доллара США по отношению к рублю); платы за услуги, предоставляемые на договорной основе учреждениями аварийно-спасательных формирований противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении Министерства энергетики Российской Федерации, по предотвращению и ликвидации аварий, связанных с открытыми фонтанными проявлениями (на 73,5 млн. рублей);

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - на 1 310,8 млн. рублей (на 4,2%) за счет увеличения поступления государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (на 918,0 млн. рублей) ввиду роста количества обращений, связанных с ипотечным кредитованием и регистрацией договоров долевого участия в долевом строительстве; платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме (на 349,0 млн. рублей), что объясняется увеличением количества обращений за предоставлением информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

Министерство финансов Российской Федерации - на 1 360,2 млн. рублей (на 0,5%), в основном, за счет поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (на 650,4 млн. рублей) в связи с перечислением Банком России денежных средств по Соглашению между Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации о передаче долговых обязательств Российской Федерации перед Международным валютным фондом и требований Российской Федерации к Международному валютному фонду от 18 января 2011 года; процентов по государственным кредитам (на 228,7 млн. рублей) в результате увеличения объема использования иностранными заемщиками российских кредитных ресурсов и повышения курса доллара США по отношению к рублю; прочих неналоговых доходов федерального бюджета (на 224,3 млн. рублей) в связи с получением купонного дохода по еврооблигациям, находящимся в портфеле Минфина России;

Федеральная антимонопольная служба - на 1 102,5 млн. рублей (на 9,5%), в основном, за счет поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), наложенных на ОАО "Лукойл", ОАО "Газпромнефть", ОАО "Роснефть", ОАО "Московская объединенная энергокомпания", ОАО "ФСК ЕЭС" и другие коммерческие организации (на 1 067,8 млн. рублей);

Федеральная служба судебных приставов - на 954,2 млн. рублей (на 13,6%) за счет увеличения поступлений исполнительского сбора (на 321,6 млн. рублей) в связи с повышением количества исполнительных производств и применением норм законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в части взыскания с должника исполнительского сбора за неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; дополнительных поступлений денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу (на 263,9 млн. рублей) и денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебных штрафов (на 178,2 млн. рублей); прочих неналоговых доходов федерального бюджета (на 105,7 млн. рублей) в связи с зачислением в федеральный бюджет денежных средств, оставшихся после удовлетворения всех требований взыскателя и невостребованных должником по истечении трех лет;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - на 795,8 млн. рублей (на 6,9%) за счет увеличения денежных взысканий (штрафов) за нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности" на 518,0 млн. рублей в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" в части изменения размеров штрафов, а также прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета на 164,8 млн. рублей в связи с зачислением в федеральный бюджет дебиторской задолженности прошлых лет и неправомерных выплат за счет средств федерального бюджета, произведенных в прошлые годы;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - на 721,4 млн. рублей (на 16,9%) за счет увеличения поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате уточнения невыясненных платежей прошлых лет (на 605,9 млн. рублей); прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в результате увеличения поступлений за выдачу охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов (на 87,3 млн. рублей); платы, взимаемой при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы (на 57,2 млн. рублей) вследствие увеличения количества проведенных экспертиз.

Из двенадцати администраторов доходов, не выполнивших плановые показатели, наибольшие отклонения допустили:

Федеральное казначейство - на 8 632,0 млн. рублей (на 9,0%) за счет снижения поступления доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (на 5 378,5 млн. рублей), что обусловлено коротким промежутком времени для дополнительного размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях и получения процентов за пользование денежными средствами и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет (6 425,8 млн. рублей), в результате проведения управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации активной работы с администраторами доходов по уточнению вида платежей и отнесения их к соответствующим кодам доходов федерального бюджета по принадлежности. При этом на 3 012,6 млн. рублей увеличились доходы от взимания ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан, подлежащих распределению в бюджет Российской Федерации;

Федеральное агентство по недропользованию - на 7 931,2 млн. рублей (на 13,5%), в основном, за счет снижения разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по месторождениям и участкам недр (на 11 263,4 млн. рублей) в связи с сокращением числа проведенных аукционов (конкурсов) по сравнению с запланированными. При этом увеличились поступления разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, по участкам недр федерального значения (на 3 151,3 млн. рублей); платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (на 70,2 млн. рублей) и платы, взимаемой при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр (на 60,5 млн. рублей), что обусловлено ростом числа проведенных экспертиз;

Федеральное агентство по государственным резервам - на 5 334,4 млн. рублей (на 11,8%) за счет снижения доходов от операций с государственным материальным резервом на 5 425,7 млн. рублей в связи с непроведением реализации медесодержащего сырья из-за отсутствия механизма вовлечения его в хозяйственный оборот;

Министерство обороны Российской Федерации - на 3 396,8 млн. рублей (на 24,7%) за счет уменьшения доходов от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (на 2 840,7 млн. рублей) в связи с переносом исполнения обязательств по договорам (контрактам) в рамках военно-технического сотрудничества на 2012 год; доходов от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (на 539,6 млн. рублей), в связи с несвоевременным перечислением в доход федерального бюджета средств от реализации высвобождаемого недвижимого имущества по причине длительности процедуры государственной регистрации права собственности на приобретаемое имущество его покупателями;

Федеральное агентство связи - на 2 522,4 млн. рублей (на 16,8%), в основном, за счет уменьшения поступлений средств отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания в связи с отсутствием крупных долговых платежей операторов связи за предшествующие периоды в резерв универсального обслуживания;

Федеральная миграционная служба - на 746,7 млн. рублей (на 3,8%), в основном, за счет уменьшения поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом их гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерации и выездом из Российской Федерации (на 836,0 млн. рублей) ввиду сокращения оформленных приглашений иностранным гражданам и разрешений на их временное проживание в Российской Федерации, а также разрешений на привлечение иностранных работников. При этом увеличились поступления государственной пошлины за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации (на 87,9 млн. рублей) в связи с ростом численности граждан, осуществляющих замену паспорта в связи с достижением предельного возраста, установленного законодательством Российской Федерации, утерей паспорта, а также сменой фамилии.

Исполнение расходов федерального бюджета субъектами бюджетного планирования и главными распорядителями средств федерального бюджета

Информация об изменении бюджетных ассигнований и исполнении расходов федерального бюджета в разрезе субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств федерального бюджета в 2011 году представлена в приложениях 5 и 8 к настоящей пояснительной записке, а также в закрытой части пояснительной записки.

Исполнение расходов федерального бюджета в 2010 году осуществлялось 49 субъектами бюджетного планирования и 107 главными распорядителями.

Наибольшая доля кассовых расходов федерального бюджета приходится на следующих главных распорядителей:

Министерство финансов Российской Федерации (33,8% от общего объема кассовых расходов федерального бюджета), причем 68,3% расходов Минфина России - трансферты бюджетам Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации (15,5%);

Министерство внутренних дел Российской Федерации (5,1%);

Министерство образования и науки Российской Федерации (3,6%);

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (3,1%) и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (3,1%);

наименьшая:

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова", Российская академия архитектуры и строительных наук - по 0,002% от общего объема кассовых расходов; Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству и Федеральная служба по оборонному заказу - по 0,003 процента.

В 2011 году расходы федерального бюджета исполнены на уровне 98,2% по отношению к законодательно установленному объему расходов и уточненной росписи.

Наиболее высокий уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета по отношению к уточненной росписи сложился по следующим субъектам бюджетного планирования:

Министерство иностранных дел Российской Федерации - 117,9%;

Министерство юстиции Российской Федерации - 101,8%;

Федеральная миграционная служба, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" - по 99,9% к уточненной росписи.

Низкий уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета сложился по следующим субъектам бюджетного планирования:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (47,7%); Министерство транспорта Российской Федерации (92,6%); Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (93,4%); Федеральная служба по тарифам (94,0%); Федеральная служба по финансовым рынкам (95,0% к уточненной росписи).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета, превышающее уточненную роспись обусловлено следующим:

Министерство иностранных дел Российской Федерации - в соответствии пунктом 26 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" федеральные казенные учреждения, обособленные подразделения федеральных казенных учреждений (их официальные представители), находящиеся за пределами Российской Федерации, вправе использовать остатки средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доходы деятельности, по состоянию на 1 января 2011 года, а также доходы, получаемые ими в 2011 финансовом году от приносящей доходы деятельности, в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, установленных федеральным законом о федеральном бюджете;

Министерство юстиции Российской Федерации (в состав которого входит главный распорядитель - Федеральная служба исполнения наказаний) - использование средств, полученных федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях привлечения осужденных к труду, на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (пункт 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Низкий уровень кассового исполнения расходов по Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обусловлен особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах (пункт 4 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Сложившийся уровень расходов федерального бюджета обусловлен, в основном, следующими причинами:

- по Министерству транспорта Российской Федерации - уровнем исполнения расходов федерального бюджета входящими в его состав такими главными распорядителями как Федеральное агентство железнодорожного транспорта (89,5%) и Федеральное дорожное агентство (91,3%):

в общем объеме расходов Федерального агентства железнодорожного транспорта - 16,3% составляют расходы на государственную поддержку инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (уровень исполнения - 39,7% к уточненной росписи), в расходах Федерального дорожного агентства - дорожные фонды (99,7%), остатки которых направлены в 2012 году на те же цели (часть 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

снижение фактического объема железнодорожных перевозок зерна, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, сои, соевого шрота, нефелинового концентрата, а также новых автомобилей в сравнении с прогнозными значениями;

- по Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации - неполным использованием бюджетных ассигнований на организацию 4 пунктов пропуска, задействованных при проведении форума АТЭС, в рамках мероприятий ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2011 годы)" в связи с длительностью оформления земельных участков и нарушением проектировщиками контрактных обязательств, а также бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы в связи с нарушением обязательств проектировщиками и подрядчиками и экономией по результатам проведения конкурсных процедур;

- по ФСТ России и ФСФР России - оплата работ (услуг) в соответствии с актами выполненных работ, экономия по результатам конкурсных процедур.

Сведения о результатах деятельности по субъектам бюджетного планирования за 2011 год представлены в приложении 9 к настоящей пояснительной записке и в закрытой части пояснительной записки.

9. Резервный фонд и фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2011 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 775 213,2 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года часть резервной позиции Российской Федерации в Международном валютном фонде, сформированная за счет средств Резервного фонда, составила 991,9 млн. СДР, при этом курсовая разница от переоценки указанных средств за январь 2011 года составила (-) 311,5 млн. рублей.

В январе 2011 г. в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" функции Минфина России по формированию резервной позиции Российской Федерации в МВФ переданы Банку России. В связи с этим, Банк России перечислил на счет по учету средств Резервного фонда 46 039,0 млн. рублей, представляющие собой эквивалент части резервной позиции Российской Федерации в МВФ в сумме 991,9 млн. СДР, сформированной за счет средств Резервного фонда. Полученные средства конвертированы в иностранную валюту и зачислены на соответствующие счета в Банке России.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь - декабрь 2011 года составила 36 614,8 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2012 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 811 516,6 млн. рублей*.

По состоянию на 1 января 2011 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 695 517,0 млн. рублей.

В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в 2010 году, часть средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте на счетах в Банке России реализована за 3 402,9 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на счет по учету средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 13 октября 2008 г. N 173-ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" и на основании приказов Министерства финансов Российской Федерации от 21 сентября 2011 г. N 336, от 11 октября 2011 г. N 365, от 21 октября 2011 г. N 387 и от 16 декабря 2011 г. N 474 средства Фонда национального благосостояния размещены на депозиты во Внешэкономбанке в сумме 37 000,0 млн. рублей с целью предоставления Внешэкономбанком кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах во Внешэкономбанке, за январь - декабрь 2011 года составила 10 751,9 млн. рублей.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь - декабрь 2011 года составила  91 560,9 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2012 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 794 426,8 млн. рублей.

10. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2008 г. N 227 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты" (далее - Постановление N 227) в 2011 году (далее - отчетный период) осуществлялось размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях, соответствующих требованиям, предусмотренным Правилами размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, утвержденными указанным постановлением.

По состоянию на 1 января 2012 года генеральные соглашения о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты с Федеральным казначейством заключили 36 кредитных организаций.

Совокупный лимит размещения средств федерального бюджета на депозиты в кредитных организациях за отчетный период увеличился с 2 724,39 млрд. рублей (по состоянию на 27 декабря 2010 г.) до 2 881,56 млрд. рублей (по состоянию на 30 декабря 2011 г.) или на 5,8 %, в связи с увеличением совокупного объема собственных средств (капитала) кредитных организаций. При этом, у ряда кредитных организаций капитал снизился. Снижение величины лимита на размещение средств у ОАО "Банк Москвы" на 70,8 % с 144 842,0 до 42 343,0 млн. рублей вызвано снижением капитала на 41,5% и снижением рейтингового коэффициента банка с 1,0 до 0,5, обусловленным понижением рейтинга долгосрочной кредитоспособности банка рейтинговым агентством "Мудис Инвесторс Сервис" с уровня "Baa1" до уровня "Ba2".

В январе - июне 2011 года ликвидность банковской системы сохранялась на достаточно высоком уровне благодаря росту положительного сальдо счета текущих операций, поступлению в банки бюджетных средств и притоку депозитов населения и юридических лиц. Однако в июле - августе 2011 года ликвидность банковской системы заметно снизилась в связи с превышением доходов консолидированного бюджета над расходами, оттоком капитала из Российской Федерации, возросшим в том числе из-за сокращения ликвидности на мировых финансовых рынках. Напряженная ситуация с ликвидностью в российской банковской системе сохранялась вплоть до конца декабря 2011 года.

В условиях ухудшения ликвидности банковской системы спрос кредитных организаций на средства федерального бюджета во II полугодии увеличился в 5 раз по сравнению с I полугодием 2011 года (с 613,96 млрд. рублей до 3 066,04 млрд. рублей). Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты позволило сгладить напряженную ситуацию с ликвидностью. В конце октября - начале ноября 2011 года сумма средств федерального бюджета, размещенная на депозитах в кредитных организациях, составила 1 061,77 млрд. рублей и является рекордной за всю историю проведения указанных операций.

Динамика основных показателей банковской ликвидности, а также совокупного остатка средств федерального бюджета, размещенных на депозитах в кредитных организациях за отчетный период, представлены на рисунке 8.

Рисунок 8

Отношение совокупного объема заявок, поданных кредитными организациями, к совокупному объему предложенных средств федерального бюджета на отборах заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита (далее - отборы заявок) в отчетном периоде составило 119,8%, в том числе в I квартале - 83,8%, во II квартале - 47,7%, в III квартале - 176,4% и в IV квартале - 131,0 процент.

В течение I полугодия 2011 года минимальная ставка размещения, определяемая Минфином России для отборов заявок в пределах значений, устанавливаемых Банком России, имела тенденцию к снижению, которая во II полугодии сменилась тенденцией к повышению. Возможность снижения Минфином России минимальных ставок размещения в I полугодии 2011 года обусловлена последовательным снижением Банком России предельных значений указанных ставок. Увеличение Минфином России минимальных ставок размещения во II полугодии 2011 года обусловлено ростом рыночных процентных ставок. При этом среднее значение разницы между минимальной ставкой размещения и рыночной индикативной ставкой Моспрайм на сопоставимый срок снизилось в отчетном периоде до (-) 14 базисных пунктов по сравнению с 168 базисными пунктами в  2010 году.

В отчетном периоде проведено 50 отборов заявок, в том числе в I квартале - 7, во II квартале - 15, в III квартале - 16, в IV - 12. Во II и III кварталах признаны несостоявшимися 6 отборов заявок из-за отсутствия заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита.

Срок размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты на состоявшихся отборах заявок составлял от 1 недели до 9 месяцев 3 недель. При этом средний срок размещения средств на отборах заявок, проведенных в отчетном периоде, по сравнению с 2010 годом незначительно увеличился: с 3 месяцев 1 недели до 3 месяцев 3 недель. В отчетном периоде минимальный объем одной заявки кредитной организации на заключение с Федеральным казначейством договора банковского депозита составлял 200,0 млн. рублей.

Всего в отчетном периоде на депозиты в кредитных организациях размещено 2 189 872,77 млн. рублей (в I квартале - 212 951,0 млн. рублей, во II квартале - 300 510,0 млн. рублей, в III квартале - 789 620,77 млн. рублей, в IV квартале - 886 791,0 млн. рублей) по сравнению с 387 200,0 млн. рублей, размещенных в 2010 году.

Средневзвешенная процентная ставка по заключенным в отчетном периоде договорам банковского депозита составила 5,88 % годовых по сравнению с 4,89% годовых в 2010 году.

Максимальный объем размещенных на банковские депозиты по итогам одного отбора заявок средств федерального бюджета в отчетном периоде составил 180 650,0 млн. рублей, минимальный объем - 3 210,0 млн. рублей, средний объем - 49 769,84 млн. рублей.

В отчетном периоде средства федерального бюджета размещены в 32 кредитных организациях, в 2010 году - в 13 кредитных организациях.

Наиболее активное участие в отборах заявок отчетного периода приняли ОАО "Банк ВТБ", ОАО "Россельхозбанк", которые участвовали в двадцати семи и двенадцати отборах заявок соответственно. При этом наибольший объем средств на депозиты размещен в ОАО " Банк ВТБ" - 983 922,36 млн. рублей, в ОАО ГПБ - 231 854,23 млн. рублей и в ЗАО "Банк ВТБ 24" - 209 000,00 млн. рублей.

Сумма процентов по заключенным в отчетном периоде договорам банковского депозита составила 27 740,77 млн. рублей, в том числе по договорам, заключенным в I квартале - 6 150,72 млн. рублей, по договорам, заключенным во II квартале - 4 325,95 млн. рублей, по договорам, заключенным в III квартале - 7 015,93 млн. рублей, по договорам, заключенным в IV квартале - 10 248,17 млн. рублей. В отчётном периоде в федеральный бюджет зачислены средства в сумме 1 787 272,77 млн. рублей, ранее размещенные на банковские депозиты, и проценты по ним в сумме 19 620,62 млн. рублей, в том числе размещенные в IV квартале 2010 года средства - 158 400,0 млн. рублей и проценты по ним в сумме 762,45 млн. рублей, размещенные в отчётном периоде средства - 1 628 872,77  млн. рублей и проценты по ним в сумме 18 858,18 млн. рублей. В I квартале 2012 года зачислению в федеральный бюджет подлежат проценты по заключенным в отчетном периоде договорам банковского депозита в сумме 8 882,59 млн. рублей.

В отчетном периоде обязательства по возврату размещенных на банковские депозиты средств федерального бюджета и уплате процентов кредитными организациями выполнены.

------------------------------

* В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2012 г. N 1 "О порядке зачисления в Резервный фонд нефтегазовых доходов, полученных в ходе исполнения федерального бюджета в 2011 году" в январе 2012 года нефтегазовые доходы в сумме 1 090 369,0 млн. рублей зачислены на счет по учету средств Резервного фонда. По состоянию на 1 февраля 2012 года совокупный объем средств Резервного фонда составил 1 863 055,5 млн. рублей.

11. Анализ данных баланса исполнения федерального бюджета и отчета о финансовом результате

Динамика показателей баланса исполнения федерального бюджета за 2009 - 2011 годы приведена в приложении N 14 к настоящей пояснительной записке.

Анализ показателей баланса об исполнении федерального бюджета

Нефинансовые активы

Нефинансовые активы включают: основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы, а также нефинансовые активы имущества казны.

Таблица 159

Анализ изменения остатков нефинансовых активов по состоянию на 01.01.2011

млн. рублей
Наименование	Выходящие остатки на 01.01.2011	Входящие остатки на 01.01.2011	Изменения

1 Указана стоимость без учета капитальных вложений в основные средства и основных средств в пути.

Основные средства

5 762 745,81

5 744 256,41

- 18 489,4

2 Указана стоимость без учета вложений в изготовление материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг) и материальных запасов в пути.

Материальные запасы	1 756 754,02	1 769 187,32	+ 12 433,3
Нефинансовые активы имущества казны	865 561,8	865 561,8

3 Указана стоимость без учета капитальных вложений в непроизведенные активы.

Непроизведенные активы

34 074,23

34 074,23

4 Указана стоимость без учета капитальных вложений в нематериальные активы.

Нематериальные активы	12 027,84	13 335,54	+ 1 307,7
Вложения в нефинансовые активы	2 453 433,7	2 438 152,8	- 15 280,9
Нефинансовые активы в пути	1 004,7	1 004,7
ИТОГО	10 885 602,0	10 865 572,7	- 20 029,3

* Вложения (инвестиции) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве, модернизации, реконструкции, дооборудовании, достройке, изготовлении, НИОКР, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.

Входящий остаток стоимости нефинансовых активов в Российской Федерации на 1 января 2011 года по сравнению с выходящим остатком на 1 января 2011 года снизился на 20 029,3 млн. рублей или на 0,2% и составил 10 865 572,7* млн. рублей, что в основном объясняется следующими причинами:

- изменением типа подведомственных учреждений;

- реорганизацией подведомственных учреждений;

- передачей подведомственных учреждений другим бюджетам Российской Федерации.

Рисунок 9

Нефинансовые активы по состоянию на 01.01.2012

Стоимость нефинансовых активов в Российской Федерации на 1 января 2012 года по сравнению с данными на 1 января 2011 года возросла на 2 087 197,0 млн. рублей, или на 19,2%, и составила 12 952 769,7 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 12 714 981,4 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 237 788,3 млн. рублей. По итогам 2009 - 2011 годов наблюдается рост стоимости нефинансовых активов, который составил 2 669 320,1 млн. рублей или 26,0 процентов.

Состав нефинансовых активов на 1 января 2012 года представлен в следующем виде:

1 Указана стоимость без учета капитальных вложений в основные средства и основных средств в пути

основные средства - 6 219 698,91 млн. рублей (48,0%);

2 Указана стоимость без учета вложений в изготовление материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг) и материальных запасов в пути

материальные запасы - 2 422 604,22 млн. рублей (18,7%);

нефинансовые активы имущества казны - 1 357 903,0 млн. рублей (10,5%);

3 Указана стоимость без учета капитальных вложений в непроизведенные активы

непроизведенные активы - 30 232,03 млн. рублей (0,2%);

4 Указана стоимость без учета капитальных вложений в нематериальные активы

нематериальные активы - 19 108,94 млн. рублей (0,2%);

вложения в нефинансовые активы - 2 892 822,1 млн. рублей (22,3%);

нефинансовые активы в пути - 10 400,6 млн. рублей (0,1 процента).

Основные средства

Стоимость основных средств на 1 января 2012 года составила 6 219 698,91 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам 6 087 043,01 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 132 655,91 млн. рублей. Поступление основных средств в 2011 году составило 5 282 274,5 млн. рублей, выбытие - 4 149 604,6 млн. рублей.

Таким образом, стоимость основных средств в 2011 году увеличилась на 475 442,51 млн. рублей или на 8,3%. Общее увеличение стоимости основных средств за 2009 - 2011 годы составило 517 962,41 млн. рублей или 9,1 процента.

Наибольшее поступление основных средств в 2011 году по бюджетной деятельности отражено в отчетах следующих главных распорядителей:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - 3 483,0 млн. рублей;

Министерство внутренних дел Российской Федерации - 249 238,1 млн. рублей;

Федеральное дорожное агентство - 242 883,3 млн. рублей;

Министерство иностранных дел Российской Федерации - 197 898,4 млн. рублей;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - 128 637,3 млн. рублей.

Наибольший объем выбытий основных средств в 2011 году по бюджетной деятельности отражен в отчетах следующих главных распорядителей:

Министерство иностранных дел Российской Федерации - 196 842,3 млн. рублей;

Министерство внутренних дел Российской Федерации - 195 305,2 млн. рублей;

Федеральное дорожное агентство - 163 959,5 млн. рублей;

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - 140 158,9 млн. рублей;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - 97 319,4 млн. рублей.

Основную долю выбытия основных средств составляют жилые помещения, сооружения, машины и оборудование, что связано в основном со списанием в связи с физическим или моральным износом, передачей имущества субъектам Российской Федерации, а также другим администраторам средств федерального бюджета.

Изношенность объемов основных средств по данным начисленной амортизации по состоянию на 1 января 2012 года увеличилась по сравнению с данными прошлого года на 16,7% и составила 48,8% (5 939 529,0 млн. рублей) к их первоначальной стоимости (без учета амортизации основных средств имущества казны).

Наибольший объем остатков основных средств в пути по состоянию на 1 января 2012 года по бюджетной деятельности в основном связан с отражением недвижимого имущества, находящегося в процессе оформления государственной регистрации прав собственности, и значится в отчетах следующих главных распорядителей:

Министерство внутренних дел Российской Федерации - 1 746,0 млн. рублей;

Федеральное казначейство - 244,9 млн. рублей;

Федеральная таможенная служба - 209,2 млн. рублей;

Федеральное медико-биологическое агентство - 159,9 млн. рублей;

Генеральная прокуратура Российской Федерации - 100,1 млн. рублей.

Материальные запасы

2 Указана стоимость без учета вложений в изготовление материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг) и материальных запасов в пути

Остатки материальных запасов на 1 января 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 653 416,92 млн. рублей и составили 2 422 604,22 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 2 383 416,72 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 39 187,52 млн. рублей.

Поступление объема материальных запасов в 2011 году составило 1 991 292,5 млн. рублей, расходование - 1 304 895,0 млн. рублей, соответственно.

По состоянию на 1 января 2012 года значительные остатки в материальных запасах по бюджетной деятельности, которые в основном приближаются к своей годовой потребности, сложились у следующих главных распорядителей:

Таблица 160

млн. рублей
Наименование	остаток на 01.01.2011	поступило за 2011 год	выбыло за 2011 год (годовая потребность)	остаток на 01.01.2012	% остатка к годовой потребности
Министерство внутренних дел Российской Федерации	28 240,3	39 796,9	34 656,1	33 381,1	96,3
Федеральная служба исполнения наказаний	18 065,0	43 803,7	35 084,8	26 783,9	76,3
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	11 052,8	17 552,0	15 459,2	13 145,5	85,0
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации	10 109,8	29 125,9	27 374,9	11 860,8	43,3
Федеральное медико-биологическое агентство	3 803,8	11 700,8	10 133,4	5 374,2	53,0

Остатками средств материальных запасов у главных распорядителей являются:

горюче - смазочные материалы, мягкий инвентарь - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

запасы продуктов питания для осужденных - Федеральная служба исполнения наказаний;

запасные части для авиационной техники; горюче - смазочные материалы; хозяйственный инвентарь - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

медицинские препараты и медикаменты - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

медикаменты и перевязочные средства - Федеральное медико - биологическое агентство.

Непроизведенные активы

3 Указана стоимость без учета капитальных вложений в непроизведенные активы

Стоимость непроизведенных активов в составе нефинансовых активов на 1 января 2012 года составила - 30 232,03 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 30 144,43 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 87,63 млн. рублей. По сравнению с данными на 1 января 2011 года - 34 074,23 млн. рублей, данный показатель снизился на 3 842,23 млн. рублей или на 11,3 процента.

По отдельным главным распорядителям по бюджетной деятельности непроизведенные активы составили:

Министерство иностранных дел Российской Федерации - 27 152,7 млн. рублей или 90,1% от их общего объема, что объясняется приобретением земельных участков и их регистрацией за пределами территории Российской Федерации;

Федеральное дорожное агентство - 1 238,2 млн. рублей, что объясняется приобретением земельных участков для строительства автомобильных дорог.

Нематериальные активы

4 Указана стоимость без учета капитальных вложений в нематериальные активы

Стоимость нематериальных активов на 1 января 2012 года составила 19 108,94 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 17 797,34 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 1 311,64 млн. рублей. Увеличение стоимости нематериальных активов в 2011 году составило 5 773,44 млн. рублей или на 43,3% по сравнению с данными на 1 января 2011 года.

По состоянию на 1 января 2012 года значительные остатки нематериальных активов по бюджетной деятельности сложились в основном за счет разработок программных продуктов и баз данных, которые являются собственностью Российской Федерации. Наибольшие остатки нематериальных активов числятся у следующих главных распорядителей:

Таблица 161

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	730,2	3 074,1
Федеральная таможенная служба	2 527,8	3 073,9
Федеральная налоговая служба	1 564,7	1 665,4
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации	837,0	1 401,2
Министерство образования и науки Российской Федерации	1 785,5	1 392,6

Нефинансовые активы имущества казны

В рамках реализации положений Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н, в соответствии с положением, утвержденным Президентом Российской Федерацией от 17 сентября 2008 г. N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации", и положениями, утвержденными Правительством Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", от 30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" за указанными главными распорядителями закреплены функции администраторов имущества казны Российской Федерации:

Таблица 162

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	348 530,9	795 198,5
Министерство транспорта Российской Федерации	117 650,3	142 047,8
Управление делами Президента Российской Федерации	321,4	1 665,6

Следует отметить, что по Федеральному агентству по управлению государственным имуществом основную долю увеличения стоимости нефинансовых активов имущества казны отражают результаты проделанной работы по его оценке и постановке на учет.

В тоже время следует отметить, что по состоянию на 1 января 2012 года указанные работы не завершены, в связи с чем на балансе отражено имущество казны не в полном объеме.

Вложения в нефинансовые активы

По состоянию на 1 января 2012 года объем вложений в нефинансовые активы составил 2 892 822,1 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 2 828 343,0 млн. рублей, внебюджетных средств - 64 479,1 млн. рублей. Увеличение объема вложений в нефинансовые активы в 2011 году составило 454 669,3 млн. рублей, что составило 18,6% по сравнению с данными на 1 января 2011 года

По состоянию на 1 января 2012 года вложения в нефинансовые активы по бюджетной деятельности отражены, в основном, в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 163

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральное дорожное агентство	295 622,2	324 760,8
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	160 700,3	247 094,1
Министерство регионального развития Российской Федерации	116 019,6	199 037,1
Министерство внутренних дел Российской Федерации	102 927,0	127 528,0
Министерство культуры Российской Федерации	55 015,5	72 359,5

Вложения в нефинансовые активы в основном составляют вложения в недвижимое имущество, находящееся в стадии строительства и процессе оформления государственной регистрации прав собственности, а также вложения в рамках НИОКР.

Нефинансовые активы в пути

По состоянию на 1 января 2012 года объем нефинансовых активов в пути составил 10 400,6 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 10 334,0 млн. рублей, внебюджетных средств - 66,6 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2011 года объем основных средств в пути составил 1 004,7 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 999,6 млн. рублей, внебюджетных средств - 5,1 млн. рублей. Нефинансовые активы в пути в основном составляют имущество, находящееся в процессе оформления государственной регистрации прав собственности.

Финансовые активы Российской Федерации

Финансовые активы Российской Федерации включают в себя: денежные средства, финансовые вложения, расчеты по кредитам, займам (ссудам), расчеты с дебиторами.

Таблица 164

Анализ изменения остатков финансовых активов по состоянию на 01.01.2011

млн. рублей
Наименование	Выходящие остатки на 01.01.2011	Входящие остатки на 01.01.2011	Изменения
Денежные средства	3 290 628,4	4 075 000,0	+ 784 371,6
Финансовые вложения	5 372 701,3	4 609 447,9	- 763 253,4
Расчеты по кредитам, займам (ссудам)	2 337 080,7	2 337 066,2	- 14,5
Расчеты с дебиторами	1 556 813,4	1 552 673,2	- 4 140,2
ИТОГО	12 557 223,8	12 574 187,3	+16 963,5

Входящий остаток стоимости финансовых активов в Российской Федерации на 1 января 2011 года по сравнению с выходящим остатком на 1 января 2011 года за исключением денежных средств, увеличение которых произошло в связи с изменением порядка учета депозитных средств и составило 4 075 000,0 млн. рублей, снизился на 767 408,1 млн. рублей или на 8,3% и составил 8 499 187,3 млн. рублей, что в основном объясняется следующими причинами:

- изменением типа подведомственных учреждений;

- реорганизацией подведомственных учреждений;

- передачей подведомственных учреждений другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Рисунок 10

Финансовые активы по состоянию на 01.01.2012

Стоимость финансовых активов в Российской Федерации в 2011 году по сравнению с данными 2010 года увеличилась на 2 620 805,7 млн. рублей, или на 20,8%, по сравнению с данными 2009 года на 2 027 288,2 млн. рублей или 15,4% и составила 15 194 993,0 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 15 100 973,4 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 94 019,6 млн. рублей.

Основную долю в общем объеме финансовых активов составляют денежные средства (37,5%) и финансовые вложения (32,8%). Расчеты по кредитам, займам (ссудам) - 16,7%, расчеты с дебиторами - 13,0 процентов.

Финансовые вложения

Объем финансовых вложений по состоянию на 1 января 2012 года составил 4 984 336,2 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 4 983 808,5 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 527,7 млн. рублей. Прирост объема финансовых вложений в 2011 году составил 374 888,3 млн. рублей или 8,1 процента. Общий прирост объема финансовых вложений за 2009 - 2011 годы составил 72 164,0 млн. рублей или в 1,5 процента.

Финансовые вложения составляют:

акции и иные формы участия в капитале;

ценные бумаги, кроме акций;

иные финансовые активы;

вложения в финансовые активы.

Акции и иные формы участия в капитале

Общая стоимость акций, числящихся на балансе главных администраторов средств федерального бюджета на 1 января 2012 года составила 4 677 714,1 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 4 677 331,9 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 382,2 млн. рублей. По сравнению с данными на 1 января 2011 года увеличение стоимости акций составило 617 713,2 млн. рублей или 15,2 процента.

Бюджетная деятельность

Акции, числящиеся на балансе отражены в основном в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 165

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	3 964 042,7	4 301 284,8
Министерство экономического развития Российской Федерации	63 481,2	82 135,5
Федеральное агентство воздушного транспорта	25 069,1	60 390,3
Федеральное агентство морского и речного транспорта	11 680,5	56 085,1
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации	2 303,4	3 787,4
Федеральное медико - биологическое агентство	1 035,9	1 616,2
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	1 450,0	1 450,0
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	805,3	926,3
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии	857,6	890,8

Увеличение стоимости акций, в том числе акций, составляющих имущество казны, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года у Федерального агентства по управлению государственным имуществом составило 337 242,1 млн. рублей или 8,5 процента. За 2011 год увеличение произошло в соответствии:

- с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 2150-р: Росимущество обеспечило увеличение на 40 000,0 млн. рублей уставного капитала ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем размещения дополнительных акций и оформлением на них права собственности Российской Федерации;

- с распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации в рамках Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Росимуществу переданы финансовые вложения от:

Федерального агентства железнодорожного транспорта в сумме 245 017,8 млн. рублей;

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сумме 49 426,0 млн. рублей;

Министерства регионального развития Российской Федерации в сумме 2 779,8 млн. рублей;

Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в сумме 12,0 млн. рублей;

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сумме 6,5 млн. рублей.

Увеличение стоимости акций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на ряду с Росимуществом произошло у:

Министерства экономического развития Российской Федерации и составило 18 654,3 млн. рублей или 29,4%; увеличение произошло по разделу "Национальная экономика", по которому предусмотрены средства в сумме 18 654,3 млн. рублей на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Особые экономические зоны";

Федерального агентства воздушного транспорта и составило 35 321,2 млн. рублей или в 1,4 раза; увеличение произошло по:

- разделу "Национальная экономика" по:

ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в сумме 23 378,8 млн. рублей;

ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 7 513,9 млн. рублей;

ФЦП "Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" в сумме 1 558,5 млн. рублей;

ФЦП "Развитие транспортной системы России" (2010 - 2015 года) в сумме 1 065,7 млн. рублей;

ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" в сумме 616,1 млн. рублей;

ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" в сумме 218,5 млн. рублей;

- разделу "Национальная оборона" по ФЦП "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2010 годы)" в сумме 969,7 млн. рублей;

Федерального агентства морского и речного транспорта и составило 44 404,6 млн. рублей или в 3,8 раза; увеличение произошло по разделу "Национальная экономика" по ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";

Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и составило 1 584,0 млн. рублей; увеличение произошло по разделу "Образование" по ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";

Федерального медико - биологического агентства и составило 580,3 млн. рублей; увеличение произошло по разделу "Национальная экономика" по:

- ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" в сумме 314,8 млн. рублей;

- ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" в сумме 120,0 млн. рублей;

- ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" в сумме 114,5 млн. рублей;

- ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" в сумме 31,0 млн. рублей;

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и составило 121,0 млн. рублей; увеличение произошло по разделу "Национальная экономика" по ФЦП "Глобальная навигационная система";

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии составило 33,2 млн. рублей; увеличение произошло по разделу "Национальная экономика" по ФЦП "Глобальная навигационная система".

Стоимость акций у Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации составила 1 450,0 млн. рублей и состоит из обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий". Выпуск акций произведен 18 декабря 2007 года, размещенных путем приобретения единственным учредителем акционерного общества. Права акционера от имени Российской Федерации осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Ценные бумаги, кроме акций (облигации и векселя)

Общая сумма вложений в ценные бумаги, кроме акций (облигации и векселя) по состоянию на 1 января 2012 года составила 3 777,6 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 3 632,4 млн. рублей, за счет внебюджетных средств 145,2 млн. рублей. Снижение суммы вложений за 2011 год составило 45 048,5 млн. рублей или 92,3 процента.

В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 17 (раздел II, пункт 5) учет ценных бумаг (облигации, векселя), являющихся долговыми обязательствами Российской Федерации должен быть передан администратору Министерству финансов Российской Федерации.

Однако, по состоянию на 1 января 2012 года, по бюджетной деятельности наряду с Министерством финансов Российской Федерации, у которого долговые обязательства составили 1 956,2 млн. рублей, указанные активы продолжают числиться у следующих главных распорядителей:

Таблица 166

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Министерство иностранных дел Российской Федерации	1 577,7	1 666,9
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору	8,2	1,5
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"	8,0	8,0

Министерство иностранных дел Российской Федерации - облигации, находящиеся с 1997 года на хранении в АКБ "СБС-АГРО", признанного решением Арбитражного Суда от 17 февраля 2003 года несостоятельным (банкротом); увеличение стоимости произошло в связи с переоценкой стоимости облигаций из - за роста курса доллара США по отношению к рублю;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - векселя предприятий агропромышленного комплекса 2001 года, полученные в результате реорганизационных мероприятий Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области, проведенных в 2006 году;

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" - векселя Финансового Энергетического Союза Министерства энергетики Российской Федерации, полученные в рамках проведения расчетов в особом порядке при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета в 1997 году.

Вложения в финансовые активы

По состоянию на 1 января 2012 года объем незавершенных вложений в инвестиции, предназначенные для формирования финансовых вложений в виде акций составили 233 971,5 млн. рублей.

Указанные незавершенные финансовые вложения в основном числятся у следующих главных распорядителей:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - 61 495,8 млн. рублей;

Федеральное агентство морского и речного транспорта - 56 085,1 млн. рублей;

Федеральное агентство воздушного транспорта - 55 224,1 млн. рублей;

Министерство финансов Российской Федерации - 18 307,8 млн. рублей;

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - 13 765,8 млн. рублей.

Расчеты по кредитам, займам (ссудам)

Задолженность по выданным кредитам, займам (ссудам) за 2011 год в целом увеличилась на 197 533,3 млн. рублей и составила на 1 января 2012 года 2 534 599,5 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам 2 525 648,1 млн. рублей, по внебюджетным средствам 8 951,4 млн. рублей. При этом в течение 2011 года увеличение задолженности по кредитам, займам (ссудам) (предоставление кредитов, переоценка, начисление процентов) составило 323 719,9 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 322 756,1 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 963,8 млн. рублей (кредиты выдавались в основном Министерством финансов Российской Федерации). За 2011 год уменьшение задолженности по предоставленным из бюджета кредитам, займам (ссудам) (погашение задолженности, курсовая разница) составило 126 186,6 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам 125 433,6 млн. рублей, по внебюджетным средствам 753,0 млн. рублей.

Задолженность по выданным кредитам за счет бюджетных средств по состоянию на 1 января 2012 года, кроме Министерства финансов Российской Федерации (2 525 453,0 млн. рублей), числится на балансах с 1991 - 2001 годов в основном у следующих главных распорядителей:

Таблица 167

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральная миграционная служба	171,0	122,7
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	48,2	44,4
Федеральная таможенная служба	24,2	21,0
Федеральная налоговая служба	4,1	3,1

Федеральная миграционная служба - бюджетные ссуды, выданные вынужденным переселенцам на обустройство и приобретение жилья;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - просроченная задолженность субъектов Российской Федерации по поставке в 1999 году продовольственных товаров из США и Европейских стран;

Федеральная таможенная служба - беспроцентные ссуды на строительство (приобретение) жилья сотрудникам таможенных органов Российской Федерации;

Федеральная налоговая служба - беспроцентные ссуды на неотложные нужды, а также строительство (приобретение) жилья сотрудникам налоговых органов Российской Федерации.

Задолженность по выданным кредитам за счет внебюджетных средств по состоянию на 1 января 2012 года, числится на балансах в основном у следующих главных распорядителей:

Таблица 168

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	8 451,9	8 798,6
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	64,0	56,8
Министерство образования и науки Российской Федерации	64,7	44,7
Сибирское отделение Российской академии наук	32,4	23,8

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - просроченная задолженность по бюджетным кредитам предприятий топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), принятая Минпромторгом России в ходе реорганизационных мероприятий в 2008 году от Минпромэнерго России, который в свою очередь принял указанную задолженность от Минэнерго России в ходе реорганизационных мероприятий 2004 года; увеличение стоимости произошло в связи с переоценкой кредитов из - за роста курса доллара США по отношению к рублю;

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - расчеты по договорам, ранее заключенным указанным Фондом за счет внебюджетных средств, для оказания финансовой поддержки наукоемких инновационных проектов путем предоставления малым предприятиям для проведения НИОКР и осуществления инфраструктурных мероприятий денежных средств на возвратной и возмездной основе;

Министерство образования и науки Российской Федерации - беспроцентные ссуды, выданные в период до 2008 года сотрудникам подведомственных учреждений на приобретение и строительство жилья;

Сибирское отделение Российской академии наук - беспроцентные ссуды, выданные сотрудникам подведомственных учреждений на возвратной и возмездной основе.

Расчеты с дебиторами

Расчеты с дебиторами по состоянию на 1 января 2012 года составили 1 976 941,4 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 1 974 912,5 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 2 028,9 млн. рублей.

В расчетах с дебиторами по состоянию на 1 января 2012 года отражены:

Задолженность с дебиторами по начисленным доходам - задолженность по начисленным и неуплаченным платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которая по состоянию на 1 января 2012 года составила по бюджетным средствам 690 281,8 млн. рублей. В основном указанная задолженность сложилась по бюджетной деятельности у следующих главных распорядителей:

Таблица 169

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора	316 729,0	424 060,0
Федеральная налоговая служба	256 666,5	151 309,9
Федеральная таможенная служба	93 460,9	81 273,4
Федеральная антимонопольная служба	14 690,4	14 450,4

По внебюджетным средствам сложилась переплата в сумме 21 542,6 млн. рублей, которая по сравнению c данными на 1 января 2011 года - 26 579,9 млн. рублей снизилась на 18,9 процента.

Указанная переплата за предоставленные платные услуги числится в основном у следующих главных распорядителей:

Таблица 170

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Министерство образования и науки Российской Федерации	24 370,9	22 781,1
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации	2 045,3	1 793,1
Российская академия наук	1 971,9	2 407,8
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	1 469,8	1 508,1
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"		1 395,7

Задолженность по выданным авансам возросла на 384 308,6 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2011 года и составила на 1 января 2012 года 1 248 463,2 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам 1 231 458,9 млн. рублей, по внебюджетным средствам 17 004,3 млн. рублей.

Значительные суммы дебиторской задолженности по выданным авансам по бюджетным средствам в основном числятся у следующих главных распорядителей:

Федерального дорожного агентства - 71 590,0 млн. рублей, в т.ч.:

55 922,0 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам, переходящим на 2012 год;

15 668,0 млн. рублей - остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации;

Министерства регионального развития Российской Федерации - 69 336,8 млн. рублей, из них:

66 350,0 млн. рублей - остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации;

2 397,1 млн. рублей - аванс за приобретаемые основные средства;

Министерства финансов Российской Федерации - 56 825,7 млн. рублей, из них:

20 138,0 млн. рублей - авансовые платежи по операциям с ценностями Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Гохрана России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. N 1177;

13 227,7 млн. рублей - остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации;

22 829,4 млн. рублей - российская часть взноса в Фонд ЕврАзЭС в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 208-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества";

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - 29 352,6 млн. рублей, из них:

19 719,8 млн. рублей - бюджетные субсидии и бюджетные ассигнования в соответствии с заключенными договорами с Государственной корпорацией "Ростехнологии";

7 997,7 млн. рублей - авансовые платежи по переходящим на 2012 год государственным контрактам;

Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - 25 044,7 млн. рублей, из них:

23 018,8 млн. рублей - остатки в субъектах Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и других межбюджетных трансфертов;

101,3 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам, переходящим на 2012 год;

Министерства внутренних дел Российской Федерации - 18 199,7 млн. рублей, из них:

12 406,5 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам, переходящим на 2012 год;

1 478,1 млн. рублей - задолженность подразделений капитального строительства по государственным контрактам на разработку проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения;

1 426,3 млн. рублей - штрафы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, решением суда по которым отказано во взыскании с виновных лиц;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - 14 369,7 млн. рублей, из них:

8 114,6 млн. рублей - авансы по государственным контрактам на строительство объектов по ФЦП "Развитие транспортной системы России 2010 - 2015 годов" и Инвестиционному фонду Российской Федерации;

3 512,7 млн. рублей - авансы (субсидия) по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы, которые в основном состоят из сумм, перечисленных субъектам Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 186 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте";

2 720,3 млн. рублей - субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на железнодорожном транспорте в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 20 декабря 2010 г. N 1066.

Задолженность с подотчетными лицами возросла на 333,9 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2011 года и составила на 1 января 2012 года 13 217,5 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 8 202,8 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 5 014,7 млн. рублей.

Рост дебиторской задолженности по расчетам с подотчетными лицами по бюджетным средствам в основном сложился у следующих главных администраторов средств федерального бюджета:

Таблица 171

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральная таможенная служба	49,5	66,7
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков	12,3	35,9
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	20,4	27,7
Генеральная прокуратура Российской Федерации	13,7	20,8
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству		14,1

Значительно возросла по отдельным главным распорядителям и их подведомственным учреждениям задолженность по суммам ущерба (выявленных недостач и хищений) и составила на 1 января 2012 года 44 430,0 млн. рублей (на 1 января 2011 года 8 802,5 млн. рублей), в том числе по бюджетным средствам 44 010,7 млн. рублей, по внебюджетным средствам 419,3 млн. рублей, в том числе:

Таблица 172

млн. рублей
Наименование	Всего на 01.01.2011 г.	в том числе за счет бюджетных средств	Всего на 01.01.2012 г.	в том числе за счет бюджетных средств
Министерство внутренних дел Российской Федерации	447,8	417,9	514,0	448,4
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	106,1	87,9	180,4	145,3
Федеральная служба исполнения наказаний	40,4	30,5	97,6	97,6
Министерство юстиции Российской Федерации	55,1	55,0	55,4	55,1
Федеральное агентство водных ресурсов	5,4	4,9	47,5	47,1
Федеральное агентство морского и речного транспорта	29,9	15,1	42,9	27,9
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	21,9	21,0	39,6	38,8

Денежные средства

Денежные средства сложились из денежных средств учреждения, средств на счетах в органе Федерального казначейства, средств на счетах в кредитной организации и средств на депозитных счетах и составили на 1 января 2012 года 5 699 115,9 млн. рублей, что больше на 1 624 115,9 млн. рублей объема средств на 1 января 2011 года. Увеличение произошло в том числе и в связи изменением порядка учета депозитных средств.

Денежные средства учреждения составляют:

денежные средства учреждения в пути в органе казначейства - 12,7 млн. рублей;

денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации - 14 670,3 млн. рублей;

денежные средства учреждения в кредитной организации в пути - 13,2 млн. рублей;

аккредитивы на счетах учреждения в кредитной организации - 122,7 млн. рублей;

денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации - 9 893,9 млн. рублей;

касса - 2 592,0 млн. рублей;

денежные документы - 1 430,2 млн. рублей;

Обязательства Российской Федерации

Обязательства Российской Федерации включают в себя: расчеты с кредиторами по долговым обязательствам; расчеты по принятым обязательствам; расчеты по платежам в бюджеты; прочие расчеты с кредиторами.

Объем обязательств Российской Федерации в 2011 году по сравнению с данными 2010 года возрос на 889 001,5 млн. рублей или на 21,4% и составил 5 052 791,6 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 5 012 521,6 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 40 270,0 млн. рублей.

При этом следует отметить, что преобладающая доля в общем объеме обязательств - 4 675 109,4 млн. рублей (92,5%) принадлежит расчетам с кредиторами по долговым обязательствам. Расчеты по платежам в бюджеты составляют 251 411,1 млн. рублей (5,0%), расчеты по принятым обязательствам - 124 094,5 млн. рублей (2,4%), прочие расчеты с кредиторами - 2 176,6 млн. рублей (0,1%).

Рисунок 11

Обязательства Российской Федерации по состоянию на 01.01.2012

Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам

Задолженность по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам за 2011 год возросла на 1 015 274,7 млн. рублей и составила на 1 января 2012 года 4 675 109,4 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 4 675 091,5 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 17,9 млн. рублей.

Задолженность по бюджетным средствам в сумме 4 675 091,5 млн. рублей числится по внутреннему и внешнему долгу по Министерству финансов Российской Федерации.

По внебюджетным средствам за 2011 год задолженность по расчетам с кредиторами по внутренним долговым обязательствам за счет внебюджетных средств сократилась на 0,7 млн. рублей и на 1 января 2012 года составила 17,9 млн. рублей по следующим главным распорядителям:

Таблица 173

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Федеральное агентство лесного хозяйства	9,0	9,4
Министерство образования и науки Российской Федерации	9,3	8,5

Указанная задолженность сложилась в части связанных кредитов иностранных государств, погашение которых осуществляется за счет внебюджетных средств.

Расчеты по принятым обязательствам

Задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками

Объем задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками снизился на 198 732,9 млн. рублей и составил на 1 января 2012 года 124 094,5 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 109 712,8 млн. рублей, по внебюджетным средствам - 14 381,7 млн. рублей.

Значительные суммы задолженности по бюджетным средствам числятся в основном у следующих главных распорядителей:

Таблица 174

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2011	на 01.01.2012
Министерство внутренних дел Российской Федерации	4 076,4	3 451,5
Министерство регионального развития Российской Федерации	1 474,4	3 136,4
Федеральная служба исполнения наказаний	201,1	2 462,7

Кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками в основном сложилась у следующих главных распорядителей:

Министерство внутренних дел Российской Федерации - просроченная задолженность ГИАЦ МВД России перед Внешэкономбанком России по соглашениям от 4 ноября 1994 года N 14-1-1-23, N 13-1-1-23 между Минфином России, Внешэкономбанком и Министерством внутренних дел Российской Федерации за поставку немецкого оборудования в 1992 - 1993 годах, сложившаяся в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета; задолженность перед открытым акционерным обществом "КАФ" по судебно-исполнительным материалам; задолженность перед открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" за грузовые и пассажирские перевозки и эксплуатацию спецвагонов для перевозки осужденных;

Министерство регионального развития Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство - по переходящим на 2012 год государственным контрактам;

Федеральная служба исполнения наказаний - задолженность по оплате коммунальных услуг; по переходящим на 2012 год государственным контрактам; задолженность по налогам, в том числе штрафам, пеням.

Расчеты по платежам в бюджеты

По состоянию на 1 января 2012 года в консолидированном балансе значатся остатки со знаком "минус":

- по расчетам по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 1 января 2012 года со знаком "минус" 1 413,1 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам со знаком "минус" 1 309,3 млн. рублей отражены в основном в отчетах следующих главных распорядителей:

Федеральное медико-биологическое агентство - (-) 101,6 млн. рублей;

Министерство образования и науки Российской Федерации - (-) 100,5 млн. рублей;

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации - (-) 94,9 млн. рублей;

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - (-) 82,8 млн. рублей;

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - (-) 56,7 млн. рублей;

- по расчетам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 1 января 2012 года со знаком "минус" 45,3 млн. рублей, из них по бюджетным средствам со знаком "минус" 42,5 млн. рублей отражены в основном в отчетах следующих главных администраторов средств федерального бюджета:

Министерство образования и науки Российской Федерации - (-) 4,0 млн. рублей;

Российская академия художеств - (-) 3,5 млн. рублей;

Министерство культуры Российской Федерации - (-) 3,1 млн. рублей;

Министерство внутренних дел Российской Федерации - (-) 1,0 млн. рублей;

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации - (-) 0,8 млн. рублей.

Расчеты с депонентами

Главными распорядителями и их подведомственными учреждениями не приняты должные меры по урегулированию расчетов с депонентами, в результате задолженность по расчетам с депонентами составила в целом по состоянию на 1 января 2012 года 945,4 млн. рублей, из них по бюджетным средствам - 626,6 млн. рублей, в том числе:

Министерство внутренних дел Российской Федерации - 170,9 млн. рублей;

Министерство образования и науки Российской Федерации - 45,1 млн. рублей;

Федеральная служба исполнения наказаний - 26,2 млн. рублей;

Министерство иностранных дел Российской Федерации - 21,7 млн. рублей;

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации - 12,8 млн. рублей.

Финансовый результат

Рисунок 12

Финансовый результат по состоянию на 01.01.2012

Финансовый результат на 1 января 2012 года по бюджетной деятельности составил 22 803 433,2 млн. рублей и по сравнению с данными на 1 января 2011 года увеличился на 3 837 284,9 млн. рублей. По итогам 2009 - 2011 годов также наблюдается рост финансового результата на 3 029 953,8 млн. рублей или на 15,3 процента.

Финансовый результат по внебюджетной деятельности на 1 января 2012 года составил 291 537,9 млн. рублей, по сравнению с данными на 1 января 2011 года снизился на 18 283,7 млн. рублей.

В связи с особенностями методологии бюджетного учета процедур изменения типа государственных (муниципальных) учреждений в течение отчетного года, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, по итогам 2011 года финансовый результат хозяйствующих субъектов, отраженный в балансе исполнения федерального бюджета не соответствует чистому операционному результату, отраженному в отчете о финансовых результатах деятельности у следующих главных администраторов средств федерального бюджета:

Таблица 175

млн. рублей
Наименование	Финансовый результат, отраженный в балансе исполнения федерального бюджета на 01.01.2012	Финансовый результат, отраженный в отчете о финансовых результатах деятельности на 01.01.2012
Федеральная служба исполнения наказаний	-10 686,0	-10 865,9
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека	-4 018,8	-1 169,6
Управление делами Президента Российской Федерации	-1 606,8	-1 448,0

В то же время по итогам 2011 года у 45 главных администраторов средств федерального бюджета из 79, отразивших в отчете операции по внебюджетной деятельности сложился отрицательный финансовый результат.

Наиболее значительный отрицательный финансовый результат отражен в отчетах следующих главных администраторов средств федерального бюджета:

Таблица 176

млн. рублей
Наименование	на 01.01.2012
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	- 897,3
Министерство внутренних дел Российской Федерации	- 705,2
Федеральное агентство морского и речного транспорта	- 664,1
Федеральное агентство железнодорожного транспорта	- 635,2
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"	- 502,3
Федеральное агентство водных ресурсов	- 415,5
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	- 382,1

12. Основные показатели бюджетной системы Российской Федерации

Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2011 год характеризуется следующими показателями.

Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составили 20 855 368,4 млн. рублей, из которых поступило:

в федеральный бюджет - 11 367 652,6 млн. рублей, в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации - 146,2 млн. рублей;

в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации - 7 644 235,3 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1 470 235,2 млн. рублей, из бюджетов государственных внебюджетных фондов - 11 638,9 млн. рублей, из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - 151 889,3 млн. рублей. При этом в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации также отражены межбюджетные расчеты между бюджетами субъектов Российской Федерации в сумме 10 917,6 млн. рублей;

в бюджеты государственных внебюджетных фондов - 5 819 616,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2 546 887,2 млн. рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации - 4 364,5 млн. рублей. При этом в доходах государственных внебюджетных фондов также отражены межбюджетные расчеты между государственными внебюджетными фондами - 18 000,0 млн. рублей;

в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - 904 627,9 млн. рублей, в том числе из бюджетов государственных внебюджетных фондов - 291 340,6 млн. рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации - 365 499,6 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составили 19 994 644,8 млн. рублей, из которых:

расходы федерального бюджета - 10 925 617,4  млн. рублей, в том числе передача трансфертов в бюджеты субъектов Российской Федерации - 1 470 235,2 млн. рублей, в бюджеты государственных внебюджетных фондов - 2 546 887,2 млн. рублей;

расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 7 679 121,7  млн. рублей, в том числе передача трансфертов: в федеральный бюджет - 146,2 млн. рублей, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - 4 364,5 млн. рублей, в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - 365 499,6 млн. рублей. При этом в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации также отражены расчеты между консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации в сумме 10 917,6 млн. рублей;

расходы государственных внебюджетных фондов - 5 387 048,3 млн. рублей, в том числе передача трансфертов: в бюджеты субъектов Российской Федерации - 11 638,9 млн. рублей, в территориальные государственные внебюджетные фонды - 291 340,6 млн. рублей. При этом в расходах государственных внебюджетных фондов также отражены расчеты между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации в сумме 18 000,0 млн. рублей;

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов - 883 693,2 млн. рублей, в том числе передача трансфертов в бюджеты субъектов Российской Федерации - 151 889,3 млн. рублей.

Профицит консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по итогам 2011 года составил 860 723,6 млн. рублей.

При этом результат исполнения бюджетов входящих в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет:

профицит федерального бюджета - 442 035,2 млн. рублей;

дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - (-) 34 886,4 млн. рублей;

профицит бюджетов государственных внебюджетных фондов - 432 568,3 млн. рублей;

профицит бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - 20 934,7 млн. рублей.

Основные показатели исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации за 2011 год представлены в таблицах 177, 178.

Таблица 177

Основные показатели исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов за 2008 - 2011 годы

млрд. рублей
Показатель	Кассовое исполнение
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
ДОХОДЫ - всего	16 169,1	13 599,7	16 031,9	20 855,4
в % к ВВП	39,2	35,0	35,5	38,2
в % к предыдущему году		84,1	117,9	130,1
РАСХОДЫ - всего	14 157,0	16 048,3	17 616,7	19 994,6
в % к ВВП	34,3	41,4	39,0	36,6
в % к предыдущему году		113,4	109,8	113,5
Процентные расходы	188,2	236,3	260,7	328,9
в % к ВВП	0,5	0,6	0,6	0,6
в % к предыдущему году		125,6	110,3	126,2
Непроцентные расходы	13 968,8	15 812,0	17 355,9	19 665,7
в % к ВВП	33,8	40,7	38,4	36,0
в % к предыдущему году		113,2	109,8	113,3
ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+)	2 012,1	- 2 448,6	- 1 584,7	860,7
в % к ВВП	4,9	- 6,3	- 3,5	1,6
в % к предыдущему году		- 121,7	64,7	- 54,3
Источники внутреннего финансирования дефицита	368,6	641,5	- 60,2	1 070,6
из них:
курсовая разница	723,3	350,8	- 132,4	142,4
Изменение остатков средств на счетах	- 2 245,0	1 935,7	1 525,2	- 1 810,0
Источники внешнего финансирования дефицита	- 135,6	- 128,7	119,7	- 121,3
Справочно: объем ВВП	41 276,8	38 807,2	45 172,7	54 585,6

По сравнению с 2010 годом в 2011 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов увеличились на 30,1%, расходы - 13,5 процентов.

Таблица 178

Распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами, входящими в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

млн. рублей
Поступило / Выбыло	Федеральный бюджет	Бюджеты государственных внебюджетных фондов	Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	Бюджеты ТФОМС	ИТОГО
Федеральный бюджет		2 546 887,2	1 470 235,2		4 017 122,4
Бюджеты государственных внебюджетных фондов		18 000,0	11 638,9	291 340,5	320 979,4
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	146,2	4 364,5	10 917,6	365 499,6	380 927,9
Бюджеты ТФОМС			151 889,3		151 889,3
ИТОГО	146,2	2 569 251,7	1 644 681,0	656 840,1	4 870 919,0

12.1. Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

В 2011 году консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по доходам исполнен в сумме 20 855 368,4 млн. рублей, из которых 54,5% составили доходы федерального бюджета.

Рисунок 13

Доходы федерального бюджета в 2011 году сложились в сумме 11 367 652,6 млн. рублей, что составило 20,8% к объему ВВП за 2011 год и 102,2% к годовым бюджетным назначениям по доходам, утвержденным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 году составили 7 644 235,3 млн. рублей, или 14,0% к объему ВВП за 2011 год и 100,7% к годовым бюджетным назначениям по доходам, утвержденным соответствующими законами о бюджетах субъектов Российской Федерации, решениями о местных бюджетах.

Доходы государственных внебюджетных фондов в 2011 году составили 5 819 616,6 млн. рублей, или 10,7% к объему ВВП за 2011 год и 97,5% к годовым бюджетным назначениям по доходам, утвержденным соответствующими федеральными законами.

Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов в 2011 году составили 904 627,9 млн. рублей или 1,7% к объему ВВП за 2011 год и 103,7% к годовым бюджетным назначениям по доходам территориальных государственных внебюджетных фондов, утвержденным соответствующими законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.

В 2011 году консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам исполнен на 19 994 644,8 млн. рублей.

В структуре расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2011 году наибольший удельный вес составили расходы на:

социальную политику - 6 512 222,6 млн. рублей (32,6%);

национальную экономику - 2 793 356,0 млн. рублей (14,0%);

образование - 2 231 755,0 млн. рублей (11,2%).

При этом в расходах федерального бюджета наибольший удельный вес составили расходы на:

социальную политику - 3 128 527,3 млн. рублей (28,6%);

национальную экономику - 1 790 158,2 млн. рублей (16,4%);

национальную оборону - 1 515 955,1 млрд. рублей (13,9%).

Рисунок 14

В расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации наибольший удельный вес составляют расходы на:

образование - 1 728 387,3 млн. рублей (22,5%);

национальную экономику - 1 316 351,1 млн. рублей (17,1%);

социальную политику - 1 191 624,4 млн. рублей (15,5%).

Расходы федерального бюджета в 2011 году составили 98,2% к уточненной росписи на 2011 год.

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 91,4% к уточненной росписи соответствующих бюджетов.

Расходы государственных внебюджетных фондов - 92,4% к уточненной росписи соответствующих бюджетов.

Расходы государственных внебюджетных фондов на социальную политику составили 4 973 612,8 млн. рублей или 92,3% от общей суммы расходов государственных внебюджетных фондов.

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов - 97,7% к уточненной росписи соответствующих бюджетов.

Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2011 году исполнен с профицитом в сумме 860 723,6 млн. рублей или 1,6% к объему ВВП за 2011 год.

При этом результат исполнения бюджетов входящих в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет:

профицит федерального бюджета - 442 035,2 млн. рублей;

дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - (-) 34 886,4 млн. рублей;

профицит бюджетов государственных внебюджетных фондов - 432 568,3 млн. рублей;

профицит бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - 20 934,7 млн. рублей.

Из 83 субъектов Российской Федерации:

26 субъектов Российской Федерации исполнили консолидированный бюджет с профицитом;

57 субъектов Российской Федерации исполнили консолидированный бюджет с дефицитом.

Консолидированный бюджет г. Байконур, Республики Казахстан исполнен с дефицитом.

12.2 Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

В 2011 году доходы бюджетов субъектов Российской Федерации выросли на 16,9% от уровня 2010 года, т.е. на 1 106 769,3 млн. рублей и составили 7 641 289,2 млн. рублей. По сравнению с запланированными показателями доходов, фактически полученные доходы превысили плановые показатели на 22,6% (на 1 410 051,5 млн. рублей). Рост поступления доходов наблюдался в 82 регионах, при этом только в Еврейской автономной области отмечается снижение, которое составило около 11,6%. Наибольший рост доходов отмечен в Чукотском автономном округе (146,9%), Краснодарском крае, Белгородской области, Ямало-Ненецком автономном округе (по 128%), Тюменской области (126,9%) и Калининградской области (126 %).

Налоговые и неналоговые доходы составили 5 825 362,8 млн. рублей и превысили плановые показатели в 2011 году на 11,3% (на 593 032,2 млн. рублей). Их прирост происходил аналогичными темпами по сравнению с общим объемом доходов составив 17%, что на 847 192,2 млн. рублей выше уровня 2010 года. При этом показатели 2010 года превышены в 80 регионах (кроме Кабардино-Балкарской Республики, Еврейской автономной области и Республики Алтай). Рост свыше 30% наблюдался в Республике Ингушетия, Тюменской области, Белгородской области, а также Чукотском и Ненецком автономных округах.

Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 году составила 76,24%, что аналогично показателям 2010 года, но на 3 пункта меньше, чем в 2008 году. Более чем на 85% за счет налоговых и неналоговых поступлений формируют свои доходы Московская, Свердловская, Кемеровская, Самарская и Сахалинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, город Москва, Пермский край и Ямало-Ненецкий автономный округ. При этом доходная часть 6 регионов: Республики Дагестан, Ингушетия, Алтай и Тыва, а также Чеченской Республики и Камчатского края более, чем на 2/3 формируется за счет безвозмездных поступлений.

По сравнению с 2010 годом произошло заметное увеличение налоговых поступлений по основным налогам (на 753 005,8 млн. рублей), в том числе по налогам на прибыль и доходы физических лиц, которые формируют более половины доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Поступление налога на прибыль увеличилось на 408 343,1 млн. рублей или 26,9%, составив 1 927 713,9 млн. рублей, налога на доходы физических лиц на 205 237,8 млн. рублей или 11,5%, составив 1 994 869,3 млн. рублей Поступления по налогу на прибыль увеличились в 75 регионах, при этом в 12 из них увеличение произошло более, чем в 1,5 раза. Регионами лидерами являются Республика Ингушетия (рост в 3,7 раза), Белгородская область (в 1,85 раза), Чеченская Республика (в 1,82 раза), Иркутская область (в 1,72 раза), Чукотский автономный округ (в 1,70 раза).

Поступление акцизов увеличилось на 13,6% (или на 44 633,6 млн. рублей), а налога на имущество организаций на 10,9% (или на 45 789,1 млн. рублей), составив соответственно 372 100,0 и 467 533,8 млн. рублей.

Рисунок 15

Динамика налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2008-2011

Рисунок 16

Структура налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2011 годах

Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы перечислены в объеме 1 643 313,3 млн. рублей, что составляет 21,5% доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, сохраняется высокая зависимость отдельных региональных бюджетов от помощи из федерального бюджета.

Расходы регионов профинансированы в объеме 7 675 889,2 млн. рублей с ростом на 1 041 810,2 млн. рублей или 15,7% по сравнению с уровнем 2010 года. Их объем увеличился в 79 субъектах Российской Федерации, а в 4 снизился. Наибольший рост расходов произошел в Ямало-Ненецком автономном округе (на 52,3%), Белгородской области (на 28,7%), г. Москва (на 26,4%), Камчатском крае (на 25,8%) и Краснодарском крае (на 24,1%). По сравнению с 2010 годом расходы сокращены в Тульской области более, чем на 9,2%, в Приморском крае на 3,2%, в Республике Ингушетия на 1,6%, а в Сахалинской области снижение составило менее 1 процента.

Расходы на выплату заработной платы увеличились на 7,7% и профинансированы в объеме 2 066 193,8 млн. рублей (26,9% общего объема расходов). Наибольший рост по данному виду расходов в 2011 году был в Пензенской области (29%), Курской области (26%), Свердловской области (22%), Белгородской области (21%), Чеченской Республике и г. Санкт-Петербург (по 19%).

Расходы инвестиционного характера увеличились на 189 520,4 млн. рублей или 19,6%, которые составили 1 156 666,3 млн. рублей. Сокращение расходов по данному направлению в 2011 году произошло в 16 субъектах. При этом стоит отметить отдельные регионы, в которых произошло значительное увеличение расходов капитального характера: Ямало-Ненецкий автономный округ (в 2,7 раза), Псковская область (в 2,5 раза), Республика Хакасия и Иркутская область (в 2 раза).

Рисунок 17

Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2008-2011 годах

Рисунок 18

Структура расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010 и 2011 годах

Дефицит консолидированных бюджетов регионов составил 34 599,9 млн. рублей, что в 2,8 раза меньше, чем в 2010 году (99 559 млн. рублей). С дефицитом исполнены бюджеты 57 регионов (63 в 2010 году), с суммарным дефицитом 203 068,1 млн. рублей. С профицитом исполнены бюджеты 26 регионов (20 в 2010 году), с суммарным профицитом 168 468,6 млн. рублей.

Помимо положительной динамики по основным показателям поступления доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в 2011 году стоит отметить увеличение государственного и муниципального долга на 121 475,2 млн. рублей или 9,6% по сравнению с началом года, который на 1 января 2012 года составляет 1 387 279,2 млн. рублей, или 23,8% от налоговых и неналоговых доходов. При этом снижение общего объема долговых обязательств произошло только в 14 регионах. Наибольшее снижение по этому показателю наблюдается в Иркутской области (снижение на 39%) и Ханты-Мансийском автономном округе (снижение на 38 процентов). В 17 регионах прирост государственного и муниципального долга составил более 50 процентов.

Привлечение кредитов кредитных организаций составило 419 856,7 млн. рублей, погашение - 312 349,9 млн. рублей (в 2010 году - 426 403,0 и 395 389,2 млн. рублей соответственно).

Остатки средств бюджетов на 1 января 2012 года составили 488 872,86 млн. рублей и возросли за 2011 год на 65 475,8 млн. рублей или на 15,5 процента.

Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2012 года составляет 27 981,4 млн. рублей, снизилась на 25,3% (61 субъект Российской Федерации имеет просроченную кредиторскую задолженность (64 субъекта - в 2010 году); в 49 регионах она снизилась на общую сумму 12 085,4 млн. рублей, а в 18 возросла на общую сумму 2 626,7 млн. рублей, в том числе наибольший прирост зафиксирован в Краснодарском крае (+ 867 млн. рублей), Республике Мордовия (+ 419 млн. рублей) и Вологодской области (+ 248 млн. рублей). Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2012 года отсутствует в 22 регионах Российской Федерации.

Просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2012 года допущена в Сахалинской области и составляет 0,13 млн. рублей.

Таким образом, 2011 год характеризовался стабилизацией финансового положения на региональном уровне. Значительное сокращение дефицита региональных бюджетов, существенное увеличение поступлений по налогу на прибыль, а также положительная динамика по большинству показателей исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации свидетельствует о восстановлении экономики страны и улучшении ситуации по отдельным финансовым показателям по сравнению с докризисным периодом. При этом во многих регионах существуют значительные резервы для дальнейшего роста.

13. Методика составления отчета об исполнении федерального бюджета за 2011 год

Структура отчета об исполнении федерального бюджета за 2011 год и документы для его составления

Отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год отражает кассовое исполнение федерального бюджета и составлен на основании:

- отчетов органов Федерального казначейства;

- отчетов главных распорядителей в части операций со средствами федерального бюджета на бюджетных счетах, открытых не в органах Федерального казначейства;

- отчетов главных распорядителей в части операций по поступлениям и использованию доходов от разрешенных видов деятельности, учитываемых федеральными государственными загранучреждениями, находящимися в их ведении, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год составлен по следующим разделам:

1. Доходы федерального бюджета:

1.1. Поступления доходов в федеральный бюджет;

1.2. Поступления доходов в федеральный бюджет по главным администраторам;

2. Расходы федерального бюджета:

2.1. Ведомственная структура расходов федерального бюджета;

2.2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

3.1. Источники финансирования дефицита федерального бюджета;

3.2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета по главным администраторам.

Отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год сформирован в структуре бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 190н (по заключению Минюста России от 1 февраля 2011 г. N 01/4131-ДК указанный приказ не нуждается в государственной регистрации), а также в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов Минфина России по бюджетному учету и отчетности:

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению" (зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2011 года, регистрационный номер 19593);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 49н "Об утверждении форм ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемой в Правительство Российской Федерации" (по заключению Минюста России от 19 мая 2008 г. N 01/4998-АБ указанный приказ не нуждается в государственной регистрации);

- Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2011 г., регистрационный номер 19693);

- приказ Федерального казначейства от 25 августа 2011 г. N 352 "Об утверждении особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций органами Федерального казначейства".

Показатели отчета об исполнении федерального бюджета за 2011 год указываются в сопоставлении с:

показателями, утвержденными Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 51, ст. 6809), с учетом внесенных изменений:

показателями, утвержденными Федеральным законом от 1 июня 2011 г. N 105-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 3245);

показателями, утвержденными Федеральным законом от 20 июля 2011 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30 (ч.1), ст. 4599);

показателями, утвержденными Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 45, ст. 6332);

показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2011 год, составляемой Минфином России в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), с учетом внесенных изменений.

В отчете об исполнении федерального бюджета за 2011 год отражены операции, осуществленные в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, а также операции по исполнению федерального бюджета, проведенные в первые пять рабочих дней 2012 года в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823).

Доходы федерального бюджета, расходы федерального бюджета и источники финансирования дефицита федерального бюджета отражаются в отчете об исполнении федерального бюджета за 2011 год в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н на основании:

- представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями отчетов об исполнении бюджета по форме 0503127;

- отчетов органов Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета по форме 0503124.

Формирование отчетности об исполнении федерального бюджета за 2011 год

Состав годовой бюджетной отчетности определен статьями 264.1 и 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 281 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2178) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 49н "Об утверждении форм ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемой в Правительство Российской Федерации".

Отчет об исполнении бюджета составлен на основании данных сводных отчетов об исполнении бюджета главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета (ф. 0503127) и сводного отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124) (в порядке установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н) с учетом требований приказа Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению".

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения федерального бюджета составлен на основании данных сводных балансов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503130) и сводного баланса по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140) (в порядке, установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н) с учетом требований Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н.

Баланс исполнения федерального бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности составлен на основании сводных отчетов о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств составлен на основании представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями и отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) и сводных отчетов об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137) (в порядке установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н) с учетом требований Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 06 декабря 2010 г. N 162н.

Отчет о движении денежных средств содержит данные об операциях по бюджетной и приносящей доход деятельности по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка составлена на основании представленных главными распорядителями сводных пояснительных записок (ф. 0503160).

Пояснительная записка содержит анализ исполнения федерального бюджета, а также анализ баланса исполнения федерального бюджета и отчета о финансовых результатах деятельности и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Президента Российской Федерации отражает данные о кассовых выбытиях из федерального бюджета в разрезе соответствующих правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и составлен на основании отчетов главных распорядителей.

Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137) составлен на основании отчетов главных распорядителей, отражающих операции по счетам бюджетных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства и кредитных организациях на балансовом счете 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации".

Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета сформированы на основании отчетов главных распорядителей с учетом требований Порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н.

Отчеты о поступлении и использовании средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда сформированы в соответствии со статьей 96.12 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании операций на счетах Федерального казначейства, открытых для учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

В состав настоящей пояснительной записки к отчету об исполнении федерального бюджета за 2011 год, помимо указанных в предыдущих разделах, включена Информация об исполнении статей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов" за 2011 год - приложение 15.

Следует отметить, что ряд статей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов" носит установочный характер:

- статьи, утверждающие параметры федерального бюджета в целом, а также содержащие отдельные показатели прогнозных объемов доходов и предельных объемов расходов;

- статьи, устанавливающие бюджетно-правовые нормы, в том числе, предоставляющие определенный объем прав федеральным органам исполнительной власти, в пределах которых они реализуют свои полномочия.

Кроме того, в соответствии с п. 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 21 Министерство финансов Российской Федерации направляет представленную Министерством регионального развития Российской Федерации информацию о результатах мониторинга предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (письмо Минрегиона России от 3 мая 2012 г. N 10670-ВТ/05).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации направляется информация об исполнении приложений к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год"

Вступление в силу Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.