Энциклопедия решений. Ограничение размера авансовых платежей по договору или контракту для бюджетных и автономных учреждений (ноябрь 2024)

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для бюджетных (автономных) учреждений

В соответствии с п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. При этом стороны договора определяют условия сделки, в том числе и порядок расчетов. Право на осуществление предварительной оплаты товара, работы, услуги установлено гражданским законодательством (см., например, ст. 487 ГК РФ).

Решениями о бюджете (иными нормативными правовыми документами) могут предусматриваться ограничения авансовых платежей при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг. Однако данные ограничения, как правило, предусматриваются для получателей бюджетных средств, а также организаций, осуществляющих в установленном порядке полномочия получателей бюджетных средств. Так, например, на федеральном уровне такие ограничения в 2017 году предусмотрены п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Постановление N 1551).

Бюджетные (автономные) учреждения, изменившие в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ свой правовой статус и получающие субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ, не являются получателями бюджетных средств (ст. 6 БК РФ) и, следовательно, не являются участниками бюджетного процесса (п. 1 ст. 152 БК РФ). Поэтому вышеуказанные возможные ограничения авансовых платежей при заключении договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг на них не распространяются.

Таким образом, не существует единых общих норм, ограничивающих право бюджетных и автономных учреждений предусматривать любые авансовые платежи при заключении договоров (контрактов), подлежащих оплате за счет любых источников финобеспечения (см. также письма Минфина России от 15.05.2015 N 02-03-10/28078 (п. 1), письмо Минфина России от 29.07.2014 N 02-01-07/37190, п. 1 письма Минфина России от 29.08.2014 N 02-03-11/43458).

Внимание

Специалисты финансового ведомства планируют существенно ограничить право бюджетных и автономных учреждений на перечисление авансов. Согласно подготовленному ими законопроекту при заключении контрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг бюджетные и автономные учреждения (федеральные, субъектов РФ и муниципальные) должны будут предусматривать авансовые платежи, объемы которых не должны превышать предельные размеры, установленные для получателей средств соответствующего бюджета.

Более того, уже сейчас федеральные бюджетные и автономные учреждения должны предусматривать в контрактах авансы, не превышающие предельные размеры, установленные для федеральных ПБС. Обеспечивать выполнение этих требований должны органы - учредители. Такое требование на федеральном уровне прямо предусмотрено п. 43 Постановления N 1551.

Порядок (условия) предоставления субсидий бюджетным (автономным) учреждениям из соответствующего бюджета устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией (п. 1 ст. 78.1 БК РФ; пп. 3 п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"). При этом предоставление бюджетному (автономному) учреждению субсидий в течение финансового года осуществляется на основании Соглашений, заключаемых учреждениями и органами - учредителями. Указанные соглашения определяют, в том числе права, обязанности и ответственность сторон. Они могут содержать условие, определяющее предельный размер авансовых платежей при заключении учреждением договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащих оплате за счет средств соответствующей субсидии.

Требование об ограничении авансовых платежей при заключении бюджетными (автономными) учреждениями отдельных видов договоров может содержаться также в законе или иных правовых актах (см., например, п. 7 ч. 2 ст. 15 Закона Нижегородской области от 23.12.2016 N 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", п. 8 Постановления Правительства Пензенской области от 30.12.2016 N 663-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", п. 10.4 Решения Городской Думы муниципального образования г. Муравленко от 02.12.2016 N 160 "О бюджете муниципального образования город Муравленко на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов").

Темы

Особенности правового положения бюджетных (автономных) учреждений

Предварительная оплата (аванс)

См. также

Расчеты по выданным авансам. Счет 206 00 (для госсектора)

Учет расчетов при осуществлении вычета НДС по перечисленным суммам предварительной оплаты (для госсектора)

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений

Налогообложение у покупателя при перечислении предварительной оплаты (аванса) по договору купли-продажи

Практические ситуации

Построить список