Энциклопедия решений. Работа во время больничного (май 2025)

Работа во время больничного

Листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим освобождение гражданина от работы на указанный в нем период (п. 9 и п. 71 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности..., утв. приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н; далее - Условия и порядок). Поэтому выходить по просьбе работодателя на работу в период временной нетрудоспособности, удостоверенный листком, работник не обязан в любом случае, даже при возникновении производственной необходимости.

В то же время нередки случаи, когда работник чувствует в себе силы и сам хочет работать в период, когда он, по заключению врача, нетрудоспособен. Как правило, это обусловлено желанием избежать уменьшения дохода за соответствующий период, ведь пособие часто ниже заработной платы. Понятно, что в случаях, когда это прямо предусмотрено нормативными правовыми актами, определенные отклонения в состоянии здоровья работника являются основанием для отстранения его от работы (например, в ходе предрейсового медицинского осмотра выявлены признаки заболевания, препятствующего выполнению трудовых обязанностей, имеется постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя о временном отстранении от работы). В такой ситуации выйти на работу до разрешения врачей, очевидно, нельзя. Если же случай работника не относится к числу указанных, наделен ли работодатель полномочиями препятствовать выходу работника на работу по такому формальному основанию, как наличие незакрытого больничного?

Существует мнение, что листок нетрудоспособности, выданный в связи с заболеванием или травмой, сам по себе является основанием не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей в связи с наличием медицинских противопоказаний. Мы полагаем, что такой подход неверен. Дословно в ст. 76 ТК РФ говорится об обязанности отстранить работника от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Согласно ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия, формировать в форме электронного документа или в отдельных случаях выдавать в форме документа на бумажном носителе листки нетрудоспособности. Уже из этой нормы видно, что медицинское заключение и листок нетрудоспособности - это разные документы. Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н. Из п. 14 Порядка следует, что выдаваемое именно в соответствии с этим нормативным актом медицинское заключение содержит выводы о наличии медицинских противопоказаний и о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе. Листок нетрудоспособности выдается врачом для временного освобождения от любой работы без учета ее содержания и информации о противопоказаниях для выполнения конкретной трудовой функции не содержит, в связи с чем медицинским заключением, о котором идет речь в ст. 76 ТК РФ, не является. Специалисты Роструда дают аналогичные разъяснения.

Имеется также подход, согласно которому в ст. 76 ТК РФ перечислены только случаи, когда работодатель обязан отстранить от работы. Случаи, когда он вправе это делать, в законе не перечислены. Поэтому работодатель может закрепить в локальном нормативном акте запрет на исполнение трудовых обязанностей в период больничного, а за его нарушение привлекать к дисциплинарной ответственности. Мы считаем, что подобные действия работодателя не могут считаться правомерными. Частью второй ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. В случаях, указанных в ст. 76 ТК РФ, эта обязанность сменяется на противоположную - не допускать к работе. В этой схеме усмотрению работодателя просто нет места. Нормы локального акта, лишающие работника возможности трудиться в период, когда по закону он такой возможности не лишен, ухудшают его положение и в силу ст. 8 ТК РФ не подлежат применению. Судебная практика подтверждает, что отстранение от работы является не правом работодателя, а его обязанностью, существующей в ограниченном числе случаев, предусмотренных только ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Отстранение от работы по основанию, не указанному в таких нормативных правовых актах, является незаконным (определения Девятого КСОЮ от 02.09.2021 N 8Г-5539/2021, Второго КСОЮ от 22.06.2021 N 8Г-12933/2021, Свердловского областного суда от 21.06.2023 N 33-9686/2023, Ростовского областного суда от 15.08.2022 N 33-11272/2022, Саратовского областного суда от 28.01.2021 N 33-339/2021, Иркутского областного суда от 30.07.2015 N 33-6689/2015, Воронежского областного суда от 14.07.2015 N 33-3633/2015, Приморского краевого суда от 21.07.2014 N 33-6289, Тульского областного суда от 13.03.2014 N 22-676).

Обязанность граждан соблюдать режим лечения, определенный на период их временной нетрудоспособности, установлена в ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ как обязанность в сфере охраны здоровья и не относится к числу трудовых. Соответственно, если врач освободил гражданина от работы, а тот трудится, имеет место нарушение режима лечения, но никак не дисциплинарный проступок. Повод для применения дисциплинарного взыскания появится, только если работник, не воспользовавшись своим правом на освобождение от работы, будет ненадлежащим образом выполнять свою трудовую функцию.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, и за выполненную работу выплачивать работникам заработную плату (ст. 15, ст. 22, ст. 91, ст. 129 ТК РФ). Поэтому все дни выхода на работу в период больничного должны отражаться в табеле как явки и оплачиваться исходя из действующей у работодателя системы оплаты труда.

Примечание

Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется работодателю в автоматическом режиме (п. 19 Правил..., утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010). Использование времени, на которое выдан больничный, по прямому назначению презюмируется. Решив работать во время больничного, убедитесь, что работодатель осведомлен о периоде исполнения трудовых обязанностей. Как показывает практика, работникам в случае спора не всегда удается доказать факт выполнения работы в промежутке, на который оформлен листок нетрудоспособности (см., например, определения Второго КСОЮ от 17.12.2020 N 8Г-28657/2020, Московского городского суда от 04.08.2021 N 33-31414/2021).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности. Однако нужно учитывать, что такое пособие как вид страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию призвано компенсировать гражданам утраченный заработок в связи с наступлением временной нетрудоспособности. Поэтому выплата пособия за период, в течение которого заработок не утрачен, не производится (подробнее см. в Энциклопедии решений).

Таким образом, за период, хоть и указанный врачом в таблице "Освобождение от работы" листка нетрудоспособности, но фактически отработанный, работнику выплачивается именно заработная плата (определения Второго КСОЮ от 24.01.2023 N 8Г-31498/2022, Алтайского краевого суда от 06.10.2021 N 33-7311/2021). Пособие по временной нетрудоспособности за те же дни не положено и причитается только за ту часть удостоверенного листком периода, когда работник отсутствовал на работе и занимался лечением (определения Верховного Суда Чувашской Республики от 04.12.2017 N 33-6043/2017 и от 15.04.2013 N 33-1194-2013, Верховного Суда Республики Башкортостан от 04.09.2012 N 33-8548/2012).

Сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью передаются работодателем в СФР в составе информации, необходимой для назначения и выплаты пособия (п. 22 Правил..., утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010).

Если период исполнения трудовых обязанностей пришелся на самый конец больничного, вопрос оплаты решается просто: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику в обычном размере за период до выхода на работу, а со дня выхода начисляется только заработная плата.

Когда явки на работу имели место в начале или в середине периода, на который выдан больничный, а затем работник воспользовался своим правом на освобождение от работы с выплатой пособия, появляется необходимость учесть еще одну норму законодательства об обязательном социальном страховании. Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. При наличии такого основания для снижения пособие со дня, когда было допущено нарушение, выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ (с учетом районного коэффициента).

Выход на работу без выписки является нарушением условий оказания медицинской помощи и с помощью кода 25 фиксируется в соответствующем поле листка нетрудоспособности. В п. 68 Условий и порядка предусмотрено, что информацию о нарушении указывает медицинская организация, установившая факт нарушения условий оказания медицинской помощи. Поле "Отметки о нарушении условий оказания медицинской помощи" находится в разделе, который заполняется врачом, а двухзначный код и дата нарушения подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью врача. Таким образом, проставить в листке отметку о нарушении режима может только врач.

Если работник при очередном посещении врача сообщил ему о выходе на работу без выписки и врач сделал отметку о нарушении режима, закрытый листок оформляется к оплате, при этом работодатель с учетом объяснительной работника оценивает уважительность причин нарушения режима и принимает решение о том, снижать размер пособия или нет.

Неоднозначной является ситуация, когда необходимо оплатить дни нетрудоспособности, имевшие место после выхода на работу, а в сформированном работнику листке отсутствует отметка о нарушении режима. В судебной практике есть примеры, когда само по себе наличие у работодателя информации о нарушении работником режима не признавалось основанием для снижения размера пособия, если соответствующая отметка в листке нетрудоспособности врачом не проставлена (постановление АС Поволжского округа от 04.10.2017 N Ф06-24911/17, определения Архангельского областного суда от 23.04.2015 N 33-1918/2015, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2014 N 33-242/2014). А у представителей страховщика есть мнение, что работодатель может сам устанавливать нарушение режима, составлять соответствующий акт и на этом основании принимать решение о необходимости снизить размер пособия со дня нарушения (см. консультацию РО ФСС России по Чувашской Республике). Подход, согласно которому работодатель, знавший о таком виде нарушения режима, как выход на работу без выписки, но не сообщивший Фонду о необходимости в связи с этим снизить размер пособия, должен возместить излишне понесенные страховщиком расходы, а отсутствие отметки о нарушении режима в ЭЛН не имеет в этом случае правового значения, также представлен в судебной практике (решение АС Приморского края от 03.11.2022 N А51-13199/2022). Страхователь, не знавший об осуществлении работником трудовой деятельности у другого работодателя в период временной нетрудоспособности, нести ответственность за перерасход средств Фонда не должен (постановление АС Северо-Западного округа от 05.02.2024 N Ф07-22449/23, решение АС Приморского края от 22.01.2024 N А51-18143/2023).

Тема

Пособие по временной нетрудоспособности

См. также

Определение трехдневного периода, за который пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя

Снижение размера пособия по временной нетрудоспособности

Отстранение от работы при выявлении медицинских противопоказаний

Оплачивается ли незакрытый больничный?