Энциклопедия решений. Требования к должности специалиста по охране труда (август 2024)

Требования к должности специалиста по охране труда

В соответствии с п. 17 постановления Минтруда России от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" (далее- Рекомендации N 14) на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Однако следует учесть, что Минтруд России в письме от 26.12.2016 N 15-2/ООГ-4698 пояснил, что данные Рекомендации не являются нормативным правовым актом, так как не зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации и носят рекомендательный характер, следовательно, требование о полном соблюдении вышеуказанных Рекомендаций не имеет достаточного правового обоснования.

ТК РФ определяет квалификацию работника как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта его работы (ч. 1 ст. 195.1).

В настоящее время требования к квалификации, знаниям и характеристика должностных обязанностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, содержатся в разделе "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздрава России от 17.05.2012 N 559н, далее - ЕКС).

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела:

- должностные обязанности

- основные требования к специальным знаниям законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и др.

- уровень профессиональной подготовки и требования к стажу работы.

Данный документ может быть использован работодателем для разработки должностных инструкций специалистов по охране труда, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности (п. 2 ЕКС).

Требования к квалификации специалиста по охране труда (раздел III ЕКС):

1. Специалист по охране труда I категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее 2 лет.

2. Специалист по охране труда II категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда не менее 1 года.

3. Специалист по охране труда: высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.

При этом для руководителя службы охраны труда требуется высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет.

Согласно п. 5 ЕКС лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Роструд в письме от 24.06.2015 N ПГ/32250-3-2 указал, что для работников, осуществляющих работы в области охраны труда, ЕКС устанавливает ограничение, например, по стажу работы или квалификации, поэтому в организациях всех форм собственности должности руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих работы в области охраны труда, должны быть приведены в соответствие с ЕКС. В разделе III ЕКС четко указаны наименования должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда и квалификационные требования к ним. Таким образом, наименования должностей должны указываться в трудовом договоре, штатном расписании и трудовых книжках в строгом соответствии с названными справочниками. В этой связи, в случае выявления при проведении проверки государственным инспектором труда несоответствий к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе выдано обязательное для исполнения предписание о приведении должностей в соответствие с ЕКС.

Необходимо отметить, что в 2014 году был утвержден профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда" (приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 524н), являющийся по сути характеристикой квалификации, которая необходима работнику в сфере охраны труда для его профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Примечание

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты:

- в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ);

- в части соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В остальных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена законодательством РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).

В профессиональном стандарте к должности "специалист в области охраны труда" устанавливаются следующие требования к образованию и опыту работы:

- высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки;

- либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда без требований к стажу работы;

- либо среднее профессиональное образование (профессиональная переподготовка) и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда со стажем работы не менее трех лет в этой области.

В профстандарте представлены также трудовые функции специалистов и руководителей служб охраны труда, а также необходимые знания и навыки. Так, выделяется три основные обобщенные функции указанных специалистов:

- деятельность по охране труда в составе службы охраны труда;

- организация и координация работы по охране труда;

- выполнение работ по СОУТ.

При разработке профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда" применялись Уровни квалификации, которые утверждены приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н.

Примечание

Уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификации, могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности. Специалисты и руководители службы по охране труда в зависимости от обобщенной трудовой функции соответствуют 6 и 7 уровням квалификации, при этом 6-й уровень предполагает наличие высшего образования по программе балакавриата, а 7-й уровень - магистратуры или специалитета.

Таким образом, профстандарт - это документ, в котором содержится описание конкретных трудовых функций, их соотнесение с уровнями квалификации (уровнем знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) специалистов и руководителей в области охраны труда, т.е. профстандарт содержит требования к тому, что работник (специалист, руководитель) должен знать и уметь в определенной области - в сфере охраны труда. Обязательность его применения ограничивается требованием к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований по этим должностям, профессиям, специальностям, если с ними связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Несмотря на то, что профстандарт действует уже довольно длительное время, у работодателей до сих пор возникает много вопросов - каким именно документом руководствоваться в своей деятельности, применять ли требования профессиональных стандартов всем работодателям или только государственным и муниципальным организациям и т.п.? Разъяснение по данным и другим вопросам дал Минтруд России в письме от 4.04.2016 N 14-0/10/В-2253, где указал, в частности, что если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С ответами на другие вопросы о применении профстандартов можно ознакомиться в указанном письме, а также в информации Минтруда России от 10.02.2016 "О применении профессиональных стандартов в сфере труда".

Обращаем внимание, что за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ только в случае, если им не соблюдены указанные выше обязательные требования законодательства в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ и ч. 2 ст. 57 ТК РФ (см. письмо Минтруда России от 4.04.2016 N 14-0/10/В-2253). В остальных случаях требования и санкции проверяющих органов в части применения (неприменения) профессиональных стандартов неправомерны.

Тема

Служба охраны труда в организации

См. также

Создание и организация работы комитетов (комиссий) по охране труда

Формы документов

Должностная инструкция специалиста по охране труда