Энциклопедия решений. Требования к должности специалиста по охране труда (май 2025)

Требования к должности специалиста по охране труда

Смотрите в этом материале:

- квалификационные характеристики по ЕКС;

- квалификационные характеристики по профстандарту;

- особенности применения профстандарта и ЕКС

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда (часть первая ст. 223 ТК РФ).

Квалификационные характеристики должностей руководителя службы ОТ и специалиста по ОТ, содержащиеся в ЕКС

ТК РФ определяет квалификацию работника как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта его работы (часть первая ст. 195.1 ТК РФ). В настоящее время требования к квалификации, знаниям и характеристика должностных обязанностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, содержатся в разделе "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Минздрава от 17.05.2012 N 559н, далее - ЕКС).

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела:

- должностные обязанности;

- основные требования к специальным знаниям законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и др.;

- уровень профессиональной подготовки и требования к стажу работы.

Данный документ может быть использован работодателем для разработки должностных инструкций специалистов по охране труда, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности (п. 2 ЕКС).

Квалификационные требования к должностям руководителя службы ОТ и специалиста по ОТ (раздел II и раздел III ЕКС) представлены в таблице:

Наименование должности	Требования к квалификации
Руководитель службы охраны труда	Высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет
Специалист по охране труда I категории	Высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее 2 лет
Специалист по охране труда II категории	Высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда не менее 1 года
Специалист по охране труда	Высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет

Согласно п. 5 ЕКС лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Квалификационные характеристики должностей руководителя службы ОТ и специалиста по ОТ, содержащиеся в профессиональном стандарте

1 сентября 2021 г. вступил в силу новый профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда" (приказ Минтруда России от 22.04.2021 N 274н), являющийся по сути характеристикой квалификации, которая необходима работнику в сфере охраны труда для его профессиональной деятельности (часть вторая ст. 195.1 ТК РФ).

Существуют четыре обобщенные трудовые функции, входящие в данный профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности):

- обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации (далее - СУОТ);

- планирование, разработка и совершенствование СУОТ и оценки профессиональных рисков;

- экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования СУОТ;

- стратегическое управление профессиональными рисками в организации.

Каждой обобщенной трудовой функции соответствует определенный уровень (подуровень) квалификации и конкретные трудовые функции.

Требования к уровню квалификации, образованию и обучению, опыту практической работы, особым условиям допуска к работе руководителей и специалистов по ОТ в зависимости от их обобщенной трудовой функции представлены в таблице:

Обобщенная трудовая функция	Трудовые функции (с кодом)	Уровень квалификации	Возможные наименования должностей, профессий	Требования к образованию и обучению	Требования к опыту практической работы	Особые условия допуска к работе
А. Обеспечение функционирования СУОТ в организации	1. А/01.6 Нормативное обеспечение безопасных условий и охраны труда. 2. А/02.6 Организация подготовки работников в области охраны труда. 3. А/03.6 Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда. 4. А/04.6 Организация и проведение мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков. 5. А/05.6 Содействие обеспечению функционирования СУОТ. 6. А/06.6 Обеспечение контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах. 7. А/07.6 Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	6	Младший специалист по охране труда Специалист по охране труда Главный (ведущий) специалист по охране труда	Высшее образование - бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда	Не менее 3 лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда. Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда - не менее 3 лет в области охраны труда при наличии высшего образования или не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года
В. Планирование, разработка и совершенствование СУОТ и оценки профессиональных рисков	1. В/01.7 Определение целей и задач системы управления охраной труда и профессиональными рисками. 2. В/02.7 Подготовка предложений по распределению полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профессиональных рисков и обоснованию ресурсного обеспечения	7	Руководитель службы охраны труда Начальник отдела охраны труда Начальник управления охраной труда	Высшее образование - магистратура, специалитет или Высшее образование (непрофильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области охраны труда	Не менее 5 лет в области охраны труда	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года
С. Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования СУОТ	1. С/01.7 Анализ мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2. С/02.7 Консультирование работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах и оценки профессиональных рисков. 3. С/03.7 Оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда	7	Эксперт по условиям и охране труда Консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками Инструктор по условиям и охране труда	Высшее образование - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в сфере оценки профессиональных рисков не реже чем один раз в 3 года или Высшее образование (непрофильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в сфере оценки профессиональных рисков не реже чем один раз в 3 года	Не менее 5 лет в области охраны труда	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года
4. D Стратегическое управление профессиональными рисками в организации	1. D/01.8 Методическое обеспечение стратегического управления профессиональными рисками в организации. 2. D/02.8 Координация работ по внедрению системы управления профессиональными рисками в организации. 3. D/03.8 Контроль работ по внедрению системы управления профессиональными рисками в организации. 4. D/04.8 Контроль и мониторинг результативности внедрения системы управления профессиональными рисками в организации	8	Заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками Руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации	Высшее образование - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в 3 года или Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в 3 года	Не менее 5 лет в области охраны труда, в том числе не менее 2 лет руководителем проектов и (или) руководителем подразделения в области условий и охраны труда, внутреннего контроля или внутреннего аудита	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года

Таким образом, профстандарт - это документ, в котором содержатся описание конкретных трудовых функций, их соотнесение с уровнями квалификации (уровнем знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) специалистов и руководителей в области охраны труда, т.е. он содержит требования к тому, что работник (специалист, руководитель) должен знать и уметь в определенной области - в сфере охраны труда.

Особенности применения профстандарта и ЕКС

С 01.07.2016 работодатели обязаны применять профессиональные стандарты:

- в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть первая ст. 195.3 ТК РФ);

- в части соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абзац третий части второй ст. 57 ТК РФ).

В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, не являются обязательными для применения работодателями и носят только рекомендательный характер (см. п. 6 письма Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253). Они могут применяться работодателями лишь в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ст. 195.3 ТК РФ).

Поскольку действующим трудовым законодательством не установлены определенные требования к квалификации специалиста по охране труда, как и не предусмотрено предоставление компенсаций и льгот (ограничений), работодатель не обязан применять данный профессиональный стандарт, то есть соответствие уровня квалификации, образования, обучения и т.д. специалиста ОТ (руководителя службы ОТ) требованиям этого документа не является обязательным (см. также разъяснения представителей ГИТ). Однако напомним, что в любом случае такие работники должны пройти обучение по охране труда в соответствии с требованиями Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.

Аналогично и соответствие наименования должности работника, выполняющего функции специалиста по охране труда, с наименованием такой должности в ЕКС, не является безусловно обязательным.

Роструд в письме от 24.06.2015 N ПГ/32250-3-2 указывает (цитируем): "Для работников, осуществляющих работы в области охраны труда, ЕКС устанавливает ограничение, например, по стажу работы или квалификации, поэтому в организациях всех форм собственности должности руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих работы в области охраны труда, должны быть приведены в соответствие с ЕКС. В разделе III ЕКС четко указаны наименования должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда и квалификационные требования к ним. Таким образом, наименования должностей должны указываться в трудовом договоре, штатном расписании и трудовых книжках в строгом соответствии с названными справочниками. В этой связи, в случае выявления при проведении проверки государственным инспектором труда несоответствий к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе выдано обязательное для исполнения предписание о приведении должностей в соответствие с ЕКС".

Однако утверждения эти весьма спорны, поскольку норма части первой ст. 223 ТК РФ устанавливает требование к наличию в штате работодателя структурного подразделения или специалиста, выполняющих соответствующие функции без установления каких-либо ограничений и требований к квалификации, а также компенсаций и льгот. Таким образом, соответствие наименования должности специалиста по ОТ с ЕКС, на наш взгляд, не обязательно. Аналогичную позицию занимают представители Роструда. В судебной практике также высказывается позиция, что наименование должности специалиста, отвечающего в организации за охрану труда, отличное от "специалист по охране труда", при идентичных трудовых функциях не образует состава административного правонарушения и не может являться нарушением требований трудового законодательства (решение Бугульминского горсуда Республики Татарстан от 06.03.2014 по делу N 12-38/2014; определение Самарского облсуда от 12.08.2016 по делу N 33а-10617/2016).

Если работодатель все же решит применить те требования к квалификации, которые указаны в ЕКС или профстандарте для своего специалиста по ОТ (руководителя службы ОТ), могут возникнуть определенные сложности, поскольку между этими требованиями существуют различия. Минтруд России в письме от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 разъяснил, что в случае, когда квалификационный справочник и профстандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

С ответами на другие вопросы о применении профстандартов можно ознакомиться в указанном письме, в информации Минтруда России от 10.02.2016 и Рекомендациях по применению профессиональных стандартов в организации, разработанных ФГБУ ВНИИ труда.

Обращаем внимание, что за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ только в случае, если им не соблюдены указанные выше обязательные требования законодательства в соответствии с частью первой ст. 195.3 и частью второй ст. 57 ТК РФ (см. письмо Минтруда России от 4.04.2016 N 14-0/10/В-2253). В остальных случаях требования и санкции проверяющих органов в части применения (неприменения) профессиональных стандартов неправомерны.

Тема

Служба охраны труда в организации

См. также

Создание и организация работы комитетов (комиссий) по охране труда

Должностная инструкция

Формы документов

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Практические ситуации

Построить список