Энциклопедия решений. Приобретение бланков трудовой книжки (ноябрь 2024)

Приобретение бланков трудовой книжки

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки, работодатель обязан ее оформить, а в случае отсутствия в трудовой книжке такого лица места под записи или в случае, если место для записей закончится в процессе трудовой деятельности работника у данного работодателя, потребуется оформить вкладыш в трудовую книжку.

Для этих целей работодателю потребуются бланки трудовой книжки и вкладыша в нее. В силу п. 44 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее. Таким образом, обязанность по обеспечению наличия бланков для целей оформления трудовых книжек и вкладышей в них возложена именно на работодателя. При этом в силу п. 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Стало быть, отказать работнику в оформлении трудовой книжки или вкладыша по причине отсутствия соответствующих бланков, задерживать такое оформление или требовать от работника самому предоставить бланки для оформления трудовой книжки или вкладыша в нее работодатель не вправе, так как это существенно нарушает права работника (решения Красноперекопского райсуда г. Ярославля Ярославской области от 29.07.2019 по делу N 2-976/2019; Кировского райсуда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.01.2017 по делу N 2-214/2017).

Вполне возможно, что работник, приобретающий самостоятельно бланк трудовой книжки или вкладыш в трудовую книжку, может и не знать о том, что данные бланки не соответствуют требованиям законодательства и в последующем, как правило при назначении пенсии, сталкивается с определенными проблемами, связанными с подтверждением трудового стажа, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика (см., например, определение Верховного Суда Республики Дагестан от 03.04.2019 по делу N 33-1854/2019, решения Ковдорского райсуда Мурманской области от 23.05.2019 по делу N 2-107/2019, Полярнозоринского райсуда Мурманской области от 29.10.2015 по делу N 2-465/2015).

Что следует понимать под "необходимым количеством" бланков, нормативно не установлено. Очевидно, работодатель должен самостоятельно оценить свои вероятные потребности в бланках трудовых книжек и вкладышей исходя из количества рабочих мест и уровня текучести персонала. Однако можно заключить, что полное отсутствие у работодателя бланков трудовой книжки и вкладышей в нее может быть расценено в качестве административного правонарушения (решения Воронежского облсуда от 08.02.2018 по делу N 21-50/2018 и от 29.08.2017 по делу N 21-497/2017, Сосногорского горсуда Республики Коми от 12.04.2016 по делу N 5П-34/2016, Кировского райсуда г. Саратова Саратовской области от 16.08.2016 по делу N 12-973/2016, Саратовского облсуда от 09.09.2016 по делу N 21-596/2016, Центрального райсуда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23.09.2016 по делу N 12-306/2016, Сердобского горсуда Пензенской области от 11.05.2016 по делу N 12-26/2016).

При выдаче работнику трудовой книжки или вкладыша в нее работодатель взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение. Такое требование установлено п. 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек. Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктами 34 и 48 Правил: при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций; в случае неправильного первичного заполнения трудовой книжки или вкладыша в нее; а также в случае их порчи не по вине работника. В этих случаях стоимость трудовой книжки и (или) вкладыша оплачивается работодателем.

Следует учесть, что плата при выдаче трудовой книжки и вкладыша должна взиматься только путем внесения работником денег в кассу организации или перечислением денег на ее банковский счет. Удерживать стоимость бланка трудовой книжки или вкладыша в нее из заработной платы работника неправомерно (ст. 137 ТК РФ). Это связано с тем, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТK РФ и иными федеральными законами (ст. 137 ТК РФ). Однако ни Трудовым кодексом РФ, ни иными федеральными законами удержание стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее из заработной платы работника не предусмотрено (см. например, решение Северодвинского горсуда Архангельской области от 25.07.2017 по делу N 2-2563/2017).

Тем не менее в судебной практике встречаются решения, когда возмещение стоимости бланка трудовой книжки производится по заявлению работника, которое работник не оспаривает (например, решение Ленинского райсуда г. Краснодара Краснодарского края от 16.05.2018 по делу N 2-6393/2018). Правомерность удержания по заявлению работника возможно косвенно обосновать письмом Роструда от 26.09.2012 N ПГ/7156-6-1, рассматривая данное не как удержание, а как волеизъявление работника распоряжаться заработной платой по своему усмотрению. Однако в другом письме Роструда от 18.07.2012 N ПГ/5089-6-1 указано, что никакие другие дополнительные вычеты из заработной платы по решению работодателя, помимо предусмотренных ст. 137 ТК РФ, не допускаются, за исключением случаев, когда другими федеральными законами на работодателя возлагается обязанность производить удержания из заработной платы работников.

Таким образом, говорить о сформировавшейся официальной позиции по данному вопросу не приходится. По нашему мнению, заявление работника само по себе не позволяет производить удержание части его заработной платы. Вся сумма заработной платы должна быть получена работником, а уже в дальнейшем он может распорядиться ей угодным ему способом.

Однако если работники отказываются платить за бланки трудовых книжек, которые были выданы им работодателем, то взыскание денежных средств в таком случае возможно путем обращения в суд (см. ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

В свою очередь напомним, что в определении ВС РФ от 06.09.2007 N КАС07-416 указано, что выдача трудовой книжки за плату, предусмотренная п. 47 Правил, является правом работодателя, а не его обязанностью.

В силу ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе улучшающие положение работников. То есть работодатель может приобретать трудовые книжки и вкладыши к ним за свой счет и не взыскивать потом их стоимость с работников. Но данное решение надлежит прописать в локальном акте организации (см. ответы с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Где купить бланки трудовых книжек?

Бланки трудовых книжек и вкладыши в трудовую книжку являются защищенной полиграфической продукцией. Образцы трудовой книжки и вкладыша в нее, а также порядок обеспечения ими работодателей утверждены приказом Минфина России от 22.12.2003 N 117н "О трудовых книжках". Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку (далее - Порядок) утвержден приказом Минфина России от 22.12.2003 N 117н в соответствии с частью второй ст. 66 ТК РФ и п. 3 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

В соответствии с положениями Порядка изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением "ГОЗНАК" Минфина России (в настоящее время - АО "Гознак"). Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отвечающими требованиям, установленным изготовителем (далее - распространители). Обеспечение работодателей на платной основе бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на основании договора, заключенного с изготовителем или распространителем.

Из приведенных норм следует, что работодатель вправе приобретать бланки трудовых книжек только у конкретных организаций и индивидуальных предпринимателей (см. решение Центрального райсуда г. Твери Тверской области от 11.07.2019 по делу N 2а-1739/2019). Конкретный перечень официальных распространителей трудовых книжек приведен в разделе "Часто задаваемые вопросы" на официальном сайте АО "Гознак" http://goznak.ru/about/faq/ .

Приобретение трудовых книжек у иных поставщиков не допускается (см. консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Работодатель также не вправе принимать бланк трудовой книжки от трудоустраивающихся граждан (письмо Роструда от 08.12.2009 N 2742-6-1; решение Березовского райсуда Красноярского края от 03.12.2013). Следует отметить, что у работодателя также отсутствует и обязанность возмещать работнику стоимость бланка трудовой книжки и вкладыша в нее, приобретенного и предоставленного работодателю самим работником (определение Верховного Суда Республики Дагестан от 11.12.2015 по делу N 33-4717/2015).

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 06.09.2007 N КАС07-416, способ приобретения бланков трудовой книжки и вкладыша, отличный от установленного Порядком, может рассматриваться в качестве административного правонарушения в сфере трудовых отношений, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ.

См. также

Оформление работникам трудовых книжек: налоговые последствия, бухгалтерский учет, применение ККТ

Удержания по заявлению работника

Учет и хранение бланков трудовой книжки