Энциклопедия решений. Взаимодействие информационной системы электронного кадрового документооборота работодателя с порталом Госуслуг (май 2025)

Взаимодействие информационной системы электронного кадрового документооборота работодателя с порталом Госуслуг

Трудовое законодательство прямо не устанавливает обязанности работодателя обеспечить взаимодействие своей информационной системы для ведения электронного кадрового документооборота (если такая им применяется) с единым порталом государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ). При этом частью восьмой статьи 22.3 ТК РФ предусмотрено, что работник или лицо, поступающее на работу, осуществляющие взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота (далее также - ЭКДО), вправе направлять в адрес работодателя заявления, уведомления и сообщения, которые предусмотрены трудовым законодательством и в отношении которых осуществляется электронный документооборот, посредством информационной системы работодателя (в случае ее применения работодателем для осуществления электронного документооборота), в том числе с использованием ЕПГУ (при условии взаимодействия в целях осуществления электронного документооборота информационной системы работодателя с ЕПГУ).

Часть одиннадцатая ст. 22.3 ТК РФ также предусматривает, что работник при обращении к работодателю с целью получения документов, в отношении которых ведется ЭКДО, вправе выбирать форму их предоставления. В частности, такие документы могут быть предоставлены в форме электронного документа, в том числе путем его размещения на ЕПГУ в случае взаимодействия в целях осуществления электронного документооборота информационной системы работодателя с ЕПГУ.

А в силу части двенадцатой ст. 22.3 ТК РФ по заявлению работника работодатель обеспечивает доступ работника к документам, подписанным простой электронной подписью работника в информационной системе работодателя, путем направления электронного документа в личный кабинет работника (при наличии) на ЕПГУ.

Специалисты Роструда неоднократно высказывали мнение, что работодатели, которые ведут ЭКДО посредством своих информационных систем, обязаны обеспечить их взаимодействие с ЕПГУ (см. письмо от 01.08.2022 N ПГ/19773-6-1, консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ"). В их разъяснениях даже можно встретить мнение, что за сам факт отсутствия такого взаимодействия работодатель может быть привлечен к административной ответственности (консультация с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Однако Минтруд России на этот счет придерживается иной точки зрения (письмо от 06.10.2022 N 14-6/ООГ-6311). По его мнению, формулировки ТК РФ не предусматривают обязательства всех работодателей, осуществляющих ЭКДО, обеспечивать взаимодействие их информационных систем с ЕПГУ, а устанавливают случаи, при которых работодателем применяется данное взаимодействие. Обязанность работодателя по обеспечению взаимодействия с ЕПГУ возникает только при одновременном наличии условий, указанных в части двенадцатой статьи 22.3 ТК РФ:

- если работник осуществляет подписание электронных кадровых документов простой электронной подписью;

- если работник организации в качестве способа получения документов, связанных с работой, в своем заявлении указал получение соответствующих документов на ЕПГУ.

Позиция Минтруда России представляется более обоснованной. Действительно, формулировки части восьмой и одиннадцатой ст. 22.3 ТК РФ предполагают лишь возможность взаимодействия информационной системы работодателя с ЕПГУ, но не необходимость наличия такого взаимодействия. А часть двенадцатая ст. 22.3 ТК РФ требует от работодателя взаимодействия с ЕПГУ лишь при указанных выше условиях.

Согласно части пятой ст. 22.1 ТК РФ порядок взаимодействия информационной системы работодателя и ЕПГУ устанавливается Правительством РФ. На сегодняшний день правила такого взаимодействия утверждены постановлением Правительства РФ от 01.07.2022 N 1192 (далее - Правила).

Данный документ предусматривает, что взаимодействие информационной системы работодателя с ЕПГУ обеспечивается одним из двух способов:

- посредством технологии API (прикладного программного интерфейса). Согласно Правилам методические рекомендации по настройке такого взаимодействия должны быть размещена на портале Минцифры России.

- с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), если работодатель подключен к такой системе. Категории органов и организаций, подлежащих подключению к СМЭВ, перечислены в п. 10 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697.

В результате взаимодействия информационной системы работодателя и ЕПГУ у работника будет возможность в своем личном кабинете на ЕПГУ видеть документы, связанные с работой, выдачу которых через ЕПГУ он запросил у работодателя, а также документы подписанные простой электронной подписью работника в информационной системе работодателя (если работник подал работодателю заявление о размещении таких документов на ЕПГУ). Если взаимодействие между информационной системой работодателя и ЕПГУ осуществляется с помощью API, то из информационной системы работодателя указанные документы будут выгружаться сначала в личный кабинет работодателя на ЕПГУ, а затем автоматически передаваться в личный кабинет работника. Если взаимодействие осуществляется с помощью СМЭВ, то документы автоматически передаются из информационной системы работодателя в личный кабинет работника.

Также у работника или лица, поступающего на работу, будет возможность с помощью функционала личного кабинета на ЕПГУ подписывать и направлять работодателю заявления, уведомления и сообщения. Если взаимодействие между информационной системой работодателя и ЕПГУ осуществляется с помощью API, то указанные документы будут направляться в личный кабинет работодателя на портале, а затем автоматически передаваться в информационную систему работодателя. Если взаимодействие осуществляется с помощью СМЭВ, то документы автоматически передаются из личного кабинета работника в информационную систему работодателя.

Тема

Способы осуществления электронного кадрового документооборота