Энциклопедия решений. ПВТР (правила внутреннего трудового распорядка) (декабрь 2024)

ПВТР (правила внутреннего трудового распорядка)

Смотрите в этом материале:

- требования к содержанию ПВТР

- примерная структура

- порядок принятия ПВТР

- порядок ознакомления работников с ПВТР

Требования к содержанию ПВТР

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) занимают особое место среди локальных нормативных актов. ПВТР должны быть в любой организации, отказаться от ПВТР могут только микропредприятия и некоммерческие организации, которые соответствуют требованиям, предусмотренным в части второй ст. 309.1 ТК РФ (при этом трудовые договоры с работниками должны содержать условия, регулирующие вопросы, которые должны регулироваться локальными нормативными актами).

В ТК РФ установлена необходимость принятия данного локального нормативного акта именно с таким наименованием. Кроме того, нормативно установлено и содержание этого документа.

Обязательное условие, нормативное обоснование, возможность урегулировать вопрос в другом документе	Случаи привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствие в ПВТР соответствующего условия
порядок приема и увольнения работников (ст. 189 ТК РФ)
основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора (ст. 189 ТК РФ)	решение Московского горсуда от 07.02.2022 N 7-1698/2022
режим работы (ст. 100, 189 ТК РФ)	постановление Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 73-АД17-2
время отдыха (ст. 189 ТК РФ), в частности: - время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность (если не установлены по соглашению между работником и работодателем) (ст. 108 ТК РФ); - второй выходной день при пятидневной рабочей неделе (если не установлен коллективным договором), общим выходным днем является воскресенье (часть вторая ст. 111 ТК РФ); - порядок предоставления выходных дней у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (часть третья ст. 111 ТК РФ); - виды работ, на которых предусматривается предоставление работникам специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов (ст. 109 ТК РФ); - продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (если не определена коллективным договором) (часть первая ст. 119 ТК РФ)	постановление Девятого КСОЮ от 02.11.2021 N 16-3478/2021
дата выплаты заработной платы (если не установлена коллективным договором или трудовым договором) (ст. 136 ТК РФ)	решение Московского горсуда от 15.11.2021 N 7-17400/2021
применяемые к работникам меры поощрения и взыскания (ст. 189 ТК РФ)
порядок введения суммированного учета рабочего времени (часть четвертая ст. 104 ТК РФ)
перечень личного имущества, использование которого может привести к аварийной ситуации и которое сотрудник не вправе иметь при себе при выполнении подземных работ (часть первая ст. 330.4 ТК РФ)

Для некоторых категорий работников, имеющих особый характер работы, органами государственной власти установлены особенности режима рабочего времени. Работодатель должен это учитывать при составлении ПВТР. Например, особенности режима рабочего времени установлены для работников транспорта, связи, педагогических работников (см., Справку о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников).

Помимо обязательных условий в ПВТР можно включить дополнительные положения, например, положения, предусматривающие недопустимость грубых, резких выражений при общении с коллегами или клиентами, и возможность применения дисциплинарного взыскания к работнику, нарушившему такие положения (см. письмо Минтруда от 16 сентября 2016 г. N 14-2/В-888, определение Свердловского облсуда от 10.10.2017 N 33-17652/2017).

Важно помнить, что условия, включенные в ПВТР, не должны ухудшать положения работников по сравнению с установленными в нормативных правовых актах, коллективном договоре, соглашениях. Нормы ПВТР, как и других локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями не подлежат применению (часть четвертая ст. 8 ТК РФ).

Согласно части второй ст. 190 ТК РФ ПВТР, как правило, являются приложением к коллективному договору. Такая формулировка позволяет заключить, что работодатель не обязан утверждать ПВТР именно в качестве приложения к коллективному договору. Работодатель вправе утвердить ПВТР в виде отдельного локального нормативного акта.

Примерная структура

Типового бланка ПВТР в законодательстве нет, этот документ составляют в произвольной форме. С учетом требований ТК РФ к содержанию можно порекомендовать следующую структуру документа.

Раздел "Общие положения", в котором можно описать круг лиц, на который распространяются ПВТР, термины и определения и т. п.

Раздел "Порядок приема работников". Здесь можно процитировать положения ст. 61, 65, 70 ТК РФ. Также можно указать случаи и условия заключения срочного трудового договора (ст. 57, 58, 59 ТК РФ), включить требования к оформлению приказа о приеме на работу (если работодатель считает нужным для себя оформлять прием на работу не только трудовым договором, но и приказом (ст. 68 ТК РФ)), трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности.

Раздел "Порядок увольнения работников". В этом разделе следует отразить порядок увольнения; случаи, когда работнику должен быть предложен перевод перед увольнением, документальное оформление увольнения. Возможно предусмотреть порядок передачи дел при увольнении, сдачу материальных ценностей и документов.

Раздел "Основные права и обязанности работодателя". Можно продублировать права и обязанности, предусмотренные ст. 22 ТК РФ, а также указать что-то дополнительно, например, прописать право или обязанность работодателя организовывать медицинское обслуживание и (или) питание работников.

Раздел "Основные права и обязанности работника". Можно процитировать положения ст. 21 ТК РФ, а также включить дополнительные права и обязанности.

В качестве дополнительных прав могут быть предусмотрены, например, медицинское страхование по программе добровольного медицинского страхования, дополнительные выплаты в случае временной нетрудоспособности работника, а в качестве дополнительных обязанностей, например, запрет на использование сети Интернет на рабочем месте в личных целях, соблюдение дресс-кода, установленного в организации.

Обязанность сообщать работодателю, либо непосредственному руководителю об уходе на больничный в день, когда открыт листок нетрудоспособности, по мнению Роструда, не стоит, поскольку такая норма будет ухудшать положение работника, возлагая на него обязанность, которую необходимо исполнить в период, когда он освобожден от выполнения трудовых обязанностей по закону. Чиновники предлагают сформулировать в локальном нормативном акте норму о немедленном уведомлении работодателя о наступлении больничного как рекомендательную. Точка зрения о недопустимости возлагать на работников обязанность по уведомлению работодателя о выходе на больничный приведена также в решении Ванинского районного суда Хабаровского края от 06.08.2020 N 2-444/2020.

Раздел "Ответственность работника и работодателя". Материальная ответственность работника и работодателя, дисциплинарная ответственность работника урегулированы законодательством. Работодатель не вправе предусмотреть дополнительные меры ответственности. В ПВТР может быть указан порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, работника и работодателя к материальной ответственности или может быть сделана ссылка на соответствующие нормы трудового законодательства.

Раздел "Режим работы". Согласно части первой ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать:

- продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);

- работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;

- продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены);

- время начала и окончания работы;

- время перерывов в работе;

- число смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней.

Суды часто указывают на то, что режим рабочего времени в ПВТР или трудовых договорах работников должен быть конкретизирован с указанием сведений, перечень которых приведен в ст. 100 ТК РФ (смотрите, например, решения Мытищинского горсуда Московской области от 22.05.2019 N 12-131/2019, Химкинского горсуда Московской области от 11.09.2017 N 12-226/2017, Савеловского райсуда г. Москвы по делу N 12-0984/2020, Верховного Суда Удмуртской Республики от 09.12.2015 по делу N 7-606/2015).

Раздел "Время отдыха". Здесь необходимо подробно описать все виды времени отдыха, которые предоставляются работникам:

- время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность (ст. 108 ТК РФ);

- второй выходной день при пятидневной рабочей неделе (общим выходным днем является воскресенье) (часть вторая ст. 111 ТК РФ);

- порядок предоставления выходных дней у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (часть третья ст. 111 ТК РФ);

- виды работ, на которых предусматривается предоставление работникам времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов (ст. 109 ТК РФ);

- продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (часть первая ст. 119 ТК РФ);

- продолжительность и основания предоставления других дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков (см. 116-118 ТК РФ).

Раздел "Заработная плата". В Правилах внутреннего трудового распорядка необходимо указать даты выплаты зарплаты (если не установлены коллективным договором или трудовым договором) (ст. 136 ТК РФ). Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются только коллективным договором или трудовым договором. Эти параметры могут быть указаны в ПВТР лишь при условии, что они уже определены коллективным договором или трудовыми договорами.

Раздел "Поощрения за успехи в работе". В данном разделе можно указать основные виды поощрений за труд - объявление благодарности, премирование, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии (часть первая ст. 191 ТК РФ).

Раздел "Заключительные положения". Здесь можно зафиксировать порядок изменения, внесения дополнений в ПВТР.

Порядок принятия ПВТР

Если ПВТР являются приложением к коллективному договору, то их принятие и внесение изменений производятся согласно ст. 44 ТК РФ - в порядке, установленном Трудовым кодексом для заключения коллективного договора, либо в порядке, предусмотренном коллективным договором. Следует помнить, что после утверждения ПВТР необходимо направить вместе с коллективным договором на уведомительную регистрацию в орган по труду в соответствии с частью первой ст. 50 ТК РФ.

В том случае, когда ПВТР являются самостоятельным локальным нормативным актом, в соответствии со ст. 190 ТК РФ работодатель утверждает ПВТР с учетом мнения представительного органа работников организации в порядке, закрепленном в ст. 372 ТК РФ (при наличии).

Если в организации имеется выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюз), то работодателю необходимо соблюсти порядок учёта мнения указанного органа при утверждении ПВТР (ст. 372 ТК РФ). В первую очередь, работодатель должен направить проект ПВТР и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Профсоюз обязан не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта ПВТР направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Работодатель вправе не учитывать мнение профсоюза, если оно получено им по истечении 5 рабочих дней со дня направления профсоюзу проекта документа.

Мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации может выражать следующее:

- согласие с решением работодателя;

- несогласие с решением работодателя;

- предложение по совершенствованию проекта документа;

Если работодатель не согласен с мнением профсоюза, он обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести с профсоюзом дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Если после проведения указанных консультаций согласие так и не будет достигнуто, то результат оформляется протоколом. После этого работодатель имеет право принять ПВТР без согласия профсоюза. Принятые ПВТР могут быть обжалованы профсоюзом в ГИТ или в суде. Также профсоюз имеет право начать процедуру коллективного трудового спора.

Если профсоюза нет, ПВТР руководителем организации путем издания приказа либо проставления грифа об утверждении на самих правилах.

Порядок ознакомления работников с ПВТР

На практике применяются следующие способы:

- включение фразы об ознакомлении работника с документами в текст трудового договора;

- оформление листа ознакомления работника с локальными нормативными актами (может представлять собой как приложение к трудовому договору, так и отдельный документ);

- создание журнала ознакомления работников;

- создание листов ознакомления работников с каждым актом в отдельности в виде приложения к таким документам.

Тема

Локальные нормативные акты как способ регулирования трудовых отношений

См. также

Прием на работу

Прекращение трудового договора (увольнение)

Режим рабочего времени

Фиксация сроков выплаты зарплаты

Дисциплинарная ответственность

Материальная ответственность

Порядок принятия локальных нормативных актов и ознакомления с ними работников

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ)

Формы документов

Журнал ознакомления работников с локальными нормативными актами

Лист ознакомления работника с локальными нормативными актами