Энциклопедия решений. Отстранение от работы в связи с отказом от вакцинации (декабрь 2024)

Отстранение от работы в связи с отказом от вакцинации Перечень оснований, по которым работник отстраняется от работы (не допускается к работе), приведен в ст. 76 ТК РФ. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, сама ст. 76 ТК РФ не содержит. Вместе с тем, эта статья обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника также в случаях, предусмотренных другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение от работы (без сохранения зарплаты), выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень N 825). В нем содержатся: 1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных. 2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных. 3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных. 4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных. 5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов. 6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных. 7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных. 8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей. 9. Работы с больными инфекционными заболеваниями. 10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний. 11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека. 12. Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Перечни обязательных прививок, сроки их проведения и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом в составе двух календарей: - национального календаря профилактических прививок; - календаря прививок по эпидемическим показаниям (ст. 9, 10 Закона N 157-ФЗ). При этом решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ, пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Закон N 52-ФЗ). Сам по себе факт включения прививки в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям без принятия главными санитарными врачами указанного выше решения не влечет за собой последствий, предусмотренных п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ (см. письма Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32, от 02.03.2021 N 09-3748-2021-40). Таким образом, отстранить можно только от выполнения работ, указанных в Перечне N 825 (вне зависимости от профессии или должности), и только если прививка поименована в качестве обязательной для определенной категории граждан в Национальном календаре прививок или Календаре профпрививок по эпидемическим показаниям. В последнем случае также необходимо наличие решения главного санитарного врача РФ или главного санитарного врача субъекта РФ о проведении профилактической вакцинации по эпидемическим показаниям. Суды признают правомерным отстранение от работы, связанной с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в связи с отказом работника от вакцинации от COVID-19 в случае вынесения постановления главного санитарного врача о вакцинации (см. определения Седьмого КСОЮ от 02.02.2023 N 8Г-22191/2022, Алтайского краевого суда от 27.09.2022 N 33-7356/2022). Вместе с тем судебная практика изобилует примерами признания правомерным отстранения отказавшихся от вакцинации сотрудников, работа которых не поименована в Перечне N 825 (см. определение Омского областного суда от 11.05.2022 N 33-2738/2022, Санкт-Петербургского горсуда от 08.02.2023 N 33-4050/2023, Новосибирского облсуда от 16.08.2022 N 33а-7497/2022, Мурманского облсуда от 13.07.2022 N 33-1982/2022). Среди специалистов Роструда также встречается мнение о том, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний в случае вынесения постановления Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителей о проведении профпрививок категория лиц, не предусмотренная Перечнем N 825, может отказаться от прививок, но в этом случае отказавшиеся от вакцинации должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия (см. письмо от 21.03.2023 N ПГ/04191-6-1, ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника "в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации". Однако, как видно из приведенной формулировки абзаца девятого части первой ст. 76 ТК РФ, Трудовой кодекс позволяет отстранять от работы только в случаях, предусмотренных актами федерального уровня. Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений санврачей субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ предусмотрено полномочие главных государственных санитарных врачей и их заместителей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства, и о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Однако оснований для отстранения работников, отказывающихся от вакцинации, данный закон не содержит. По мнению Роструда, выраженному в письме от 13.07.2021 N 1811-ТЗ, положения об обязательной вакцинации (от COVID-19) не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации. Однако, на наш взгляд, такая позиция не основана на законе. Статья 76 ТК РФ, п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ устанавливают в качестве обстоятельства, обуславливающего необходимость отстранения работников от работы, сам по себе факт отсутствие у них профилактических прививок. Причина отсутствия таких прививок с точки зрения закона никакого значения не имеет. Это подтверждается и судебной практикой. Смотрите, например, определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24.11.2021 N 33-3868/2021, Третьего КСОЮ от 01.02.2021 N 8Г-17558/2020, в которых указывается, что требования закона об обязательной вакцинации не содержат никаких исключений для лиц, у которых имеется медицинский отвод. Наличие медицинского отвода означает, что у гражданина не имеется возможности выполнить требования закона для допуска к работе, связанной с повышенным риском заболевания инфекционными заболеваниями, что исключает его допуск к такой работе. Что касается периода отстранения, то тут необходимо ориентироваться на часть вторую ст. 76 ТК РФ, согласно которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. При этом срок отстранения может быть определен периодом времени, календарной датой или указанием на событие. Применительно к случаям непрохождения вакцинации работодатель должен отстранить сотрудников от работы до момента прохождения вакцинации или нормализации эпидемиологической обстановки (при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и вынесении постановления Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителей о проведении профпрививок). В силу части третьей ст. 76 ТК РФ за период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется. Исключения могут быть установлены ТК РФ или иными федеральными законами. Для случаев отказа от вакцинации таких исключений нет.

Тема Отстранение от работы См. также Порядок и последствия отстранения от работы Энциклопедия судебной практики Формы документов Приказ об отстранении от работы работника, отказавшегося от профилактических прививок Отказ работника от проведения профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Практические ситуации Построить список