Энциклопедия решений. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ (ноябрь 2024)

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ

Исключение сведений о МКД из регионального реестра лицензий на управление МКД означает, что УК, "чей" дом исключен из реестра, утратила право управлять им, в том числе - выставлять жителям дома квитанции за коммунальные услуги и содержание жилья (ч. 6 ст. 198 ЖК РФ).

Исключение МКД из реестра лицензий может произойти по вполне "невинным" причинам (жители дома "поменяли" УК, либо создали ТСЖ, решили управлять домом непосредственно и т.п.), а может иметь характер наказания - в таком случае орган ГЖН просто "отбирает" дом у недобросовестной УК. Такое может произойти в следующих ситуациях:

- УК признана банкротом, и соответствующее решение арбитражного суда вступило в силу. Орган ГЖН исключает из реестра лицензий сведения ОБО ВСЕХ МКД, которые находятся под управлением УК-банкрота (ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ);

- УК злостно нарушала закон и получала административные наказания за эти нарушения. В этой ситуации орган ГЖН "отберет" у УК либо все управляемые дома сразу, либо только тот, который и пострадал от нарушения, а зависит это от того, в чем именно повинна УК:

Суть нарушения	Необходимые условия	Последствия
УК в течение 12 месяцев "не пускает" ГЖИ в "свои" дома, провести лицензионную проверку	на УК / её должностные лица за эти 12 месяцев наложено три административных наказания за противодействие лицензионным проверкам органа ГЖН по ст. 19.4, ст. 19.4.1 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, проверке которого мешала УК (ч. 5.3 ст. 198 ЖК РФ)
УК в течение 12 месяцев не исполняет предписание ГЖН по устранению фундаментальных нарушений лицензионных требований (п.п. 1-5 ч.1 ст. 193 ЖК РФ: госрегистрация, квалификационный аттестат, отсутствие судимости и т.п.)	на УК / её должностные лица за 12 месяцев со дня выдачи предписания наложено хотя бы одно административное наказание за неисполнение указанного предписания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения ОБО ВСЕХ МКД, которые находятся под управлением УК-нарушителя (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ)
УК в течение 12 месяцев не исполняет "простое" предписание ГЖН по устранению любых иных нарушений, не связанных с исполнением п.п. 1-5 ч.1 ст. 193 ЖК РФ	на УК / её должностные лица за 12 месяцев со дня выдачи предписания наложено хотя бы два административных наказания за неисполнение указанного предписания (по ч. 24 или по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ)	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, в отношении которого было выдано неисполненное предписание (ч. 5 ст. 198 ЖК РФ)
	Внимание! У УК есть шанс "сохранить" за собой такой дом: нужно провести ОСС (общее собрание собственников помещений) дома и убедить его проголосовать за то, чтобы управлять домом продолжила именно эта УК (ч. 7 ст. 198 ЖК РФ). Провести такое ОСС нужно в течение двух месяцев с того дня, как орган МСУ уведомит жителей об угрозе отобрания дома у УК согласно ст. 197 ЖК РФ, п. Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 г. N 289
УК дважды грубо нарушила лицензионные требования, причем второй раз - в течение 12 мес после назначения наказания за первое грубое нарушение		Наказание зависит от второго (последнего во времени) грубого нарушения, совершенного УК (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, п. 4.2 Положения о лицензировании*(1))
УК в первый месяц управления МКД не заключила договор ВДГО	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения ОБО ВСЕХ МКД, которые находятся под управлением УК-нарушителя (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 2 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК в первый месяц управления МКД договоров не заключила договор об эксплуатации/ обслуживании/ ремонте лифтов согласно ПОБЛ *(2) N 743 (кроме работ, которые УК выполняет самостоятельно) Подробнее - в материале Требования к УК МКД как владельцу лифта в многоквартирном доме	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения ОБО ВСЕХ МКД, которые находятся под управлением УК-нарушителя (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 2 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК не передаёт "новой" УК (ТСЖ, ЖК, ЖСК, собственнику) техдокументы на МКД, ключи от помещений ОИ, электронные коды доступа к оборудованию ОИ, иные документы, техсредства и оборудование, необходимые для эксплуатации и управления МКД	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения ОБО ВСЕХ МКД, которые находятся под управлением УК-нарушителя (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 2 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК не прекращает деятельности по управлению МКД в течение 3 дней со дня исключения сведений о нем из реестра лицензий субъекта РФ (и прекращения договора управления)*(3)	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения ОБО ВСЕХ МКД, которые находятся под управлением УК-нарушителя (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 2 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК виновата в смерти (или тяжком вреде здоровью) человека по причине ненадлежащего содержания МКД либо из-за предоставления УК некачественных коммунальных услуг	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, связь между смертью/увечьем человека и действиями/бездействием УК подтверждается судебным актом, вступившим в законную силу	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, в котором произошла трагедия (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 1 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК не провела гидравлические испытания узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, где не проведены испытания, промывка, регулировка (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 1 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК в первый месяц управления МКД не заключила договоры с РСО о КР на СОИ (покупке коммунальных ресурсов для содержания общего имущества в МКД)	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, для нужд которого не заключены данные договоры (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 1 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК накопила долг перед РСО в размере не менее 2 среднемесячных платежей в адрес РСО. Относится как к договору приобретения КР на СОИ, так и к покупке ресурсов для предоставления коммунальных услуг жителям МКД	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, долг перед РСО признан самой УК или судебным актом. Факт последующей оплаты задолженности не спасет УК!	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, который потребил неоплаченный УК коммунальный ресурс (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 1 п. 4.2 Положения о лицензировании)
УК не соблюдает правила аварийно-диспетчерского обслуживания МКД	в течение года до нарушения УК уже привлекалась к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ	из реестра лицензий исключаются сведения О ТОМ МКД, жители которого не могут воспользоваться услугами аварийно-диспетчерской службы (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ, абз. 1 п. 4.2 Положения о лицензировании)

Если сведения об МКД удалены из реестра не из-за виновного поведения УК, а по ее собственному заявлению в связи с истечением срока действия договора управления, то она не обязана продолжать управление домом и вправе "оставить" его сразу после изменения реестра лицензий (определения ВС РФ от 07.06.2021 N 309-ЭС21-295 и N 307-ЭС21-1863, от 19.04.2021 N 303-ЭС20-23313).

Еще до "вычеркивания" МКД из реестра, но уже после того, как УК (ее должностное лицо) получили второе за календарный год наказание за неисполнение предписаний ГЖН по поводу управляемого УК дома, - орган ГЖН обязан сообщить в орган МСУ о том, что возникло основание для исключения сведений об этом МКД из реестра лицензий (ч. 1 ст. 197 ЖК РФ, пп. "а" п. 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 N 289, далее - Правила N 289). Проинформировать ОМСУ необходимо не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения суда о назначении наказания за неисполнение предписания, выданного ГЖН (пп. "а" п. 4 Правил N 289, однако срок не пресекательный, см. определение ВС РФ от 09.10.2018 N 309-КГ18-15261, постановления Двенадцатого ААС от 19.02.2019 N 12АП-422/19, Семнадцатого ААС от 21.02.2018 N 17АП-19199/17).

Орган МСУ, получив такое извещение от ГЖН, в 3 дня информирует о ситуации РСО, иных заинтересованных лиц, а главное, - жителей того МКД, который могут исключить из реестра, в том числе напоминает им, что они вправе провести ОСС в ближайшие 2 месяца и оставить "себя" в реестре лицензий (п.п. 5, 6 и 7 Правил N 289).

Когда (и если) сведения об МКД все-таки исключаются из реестра лицензий, процедура информирования повторяется заново (пп. "б" п. 2, пп. "б" п. 4, п. 8 Правил " 289).

Согласно ч. 2 ст.200 ЖК РФ УК - в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий - прекращает управление МКД в Порядке, установленном Правилами N 416*(4). Если МКД исключили из реестра за виновное поведение самой УК, то она - несмотря на исключение дома - обязана управлять им вплоть до того, как МКД на законных основания "перейдет" в новые руки (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ):

Лицо, к которому переходит управление МКД	Момент прекращения договора управления со "старой" УК
"новая" УК	"новая" УК приступает к управлению МКД в день внесения дома в реестр лицензий (ч. 7 ст. 162 ЖК РФ). Следовательно, договор управления со "старой" УК прекращается предшествующим днем (п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, п. 24 Правил N 416, см. также определение ВС РФ от 08.08.2019 N 306-ЭС19-12903)
собственники (в случае, если они решили управлять МКД самостоятельно)	В этом случае договоры о приобретении коммунальных ресурсов заключаются каждым собственником самостоятельно (ч. 2 ст. 164 ЖК РФ), а договоры оказания услуг по содержанию/ремонту - на основании решений ОСС (ч. 1 ст. 164 ЖК РФ). Договор управления со "старой" УК действует до дня возникновения обязательств по упомянутым договорам (п.3 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ)
ТСЖ, жилищный или иной специализированный потребкооператив	договор управления со "старой" УК действует до дня регистрации ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (п.4 ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, п. 24 Правил N 416)

Орган МСУ, узнав от ГЖН об исключении МКД из реестра лицензий, обязан в течение 15 дней созвать ОСС для решения вопроса о выборе способа управления, а если ОСС не состоится или не примет никакого решения - провести открытый конкурс по выбору новой УК для данного МКД (ч. 4, ч. 5 ст. 200 ЖК РФ).

______________________________

*(1) Положение о лицензировании - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110)

*(2) ПОБЛ N 743 - Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743

*(3) в некоторых случаях исключение МКД из реестра лицензий не влечет прекращения договора управления, и УК обязана управлять своим "бывшим" домом до тех пор, пока не "отыщется" новое управляющее лицо, - новая УК, либо созданное жителями ТСЖ (иной кооператив), либо жители решат управлять домом непосредственно (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, п. 24 Правил 416)

*(4) Правила N 416 - Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.

Тема

Аннулирование лицензии по управлению многоквартирным домом

См. также

Лицензионные требования к управляющим организациям по управлению многоквартирными домами