Опоздали с отчетностью? Объяснитесь (С. Последовская, "Актуальная бухгалтерия", N 4, апрель 2012 г.)

Опоздали с отчетностью? Объяснитесь

Компании, которая подала расчет РСВ-1 в ПФР с опозданием, лучше приложить к отчетности объяснительную записку. Если фонд посчитает причину опоздания обоснованной, возможно, размер штрафа будет уменьшен.

Организации, отправляя отчетность, могут столкнуться с техническими сбоями, неполадками у провайдера, ошибками в формате документа и т.д., что может привести к задержке представления отчетности. За опоздание предусмотрен штраф - 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей*(1).

Чтобы снизить штраф, фирме следует приложить пояснительную записку с разъяснением причин опоздания*(2). Если контролеры посчитают задержку обоснованной, то они могут признать такие обстоятельства исключающими или смягчающими вину*(3).

Составляем записку

Объяснительная записка составляется в произвольной форме. Начать следует с того, какая отчетность и за какой период была представлена не вовремя, а также обозначить дни просрочки.

Далее нужно указать причины, которые помешали своевременной сдаче отчетности. Это может быть поломка компьютера у самой фирмы, технические сбои у интернет-провайдера или спецоператора. Причины могут быть разными, и, поскольку перечень обстоятельств, исключающих и смягчающих вину, открыт, компании следует привести как можно больше доводов в свою защиту. К пояснениям нужно приложить подтверждающие документы: справку от спецоператора о технической поломке или отчет от интернет-провайдера.

Нелишним будет указать и ряд других немаловажных факторов, которые могут повлиять на решение фонда: отсутствие умысла на совершение правонарушения, уплата страховых взносов полностью и в срок. Если правонарушение совершено впервые, об этом тоже стоит упомянуть.

Образец пояснительной записки приведен на с. 56.

Подготовлено с использованием системы ГАРАНТ

ГУ - Отделения ПФР N 33

по г. Москве и Московской области

от ООО "Актив"

ИНН 7714888777 КПП 771401001

117789, г. Москва, ул. Мельника, д. 65, к. 3

тел.: 777-77-77

Пояснительная записка

ООО "Актив" несвоевременно представило расчет по форме N РСВ-1 за 2011 год. Срок представления по законодательству - не позднее 15 февраля 2012 года, фактически расчет был сдан 16 февраля 2012 года, что составило один день просрочки. Причина задержки: сбой работы интернет-провайдера ООО "Флипп" в отчетный период.

Просим учесть, что ООО "Актив" ранее всегда в срок подавало отчетность, несмотря на задержку по отправке расчета страховые взносы были перечислены своевременно, сама по себе задержка незначительна.

На основании статей 43, 44 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ при вынесении решения о привлечении к ответственности просим учесть перечисленные обстоятельства в качестве исключающих или смягчающих вину компании.

Приложение:

1) копия отчета ООО "Флипп" о техническом сбое системы.

Генеральный директор ООО "Актив"

Извиняйкин

Извиняйкин П.С.

16.02.2012

М.П.

Позиция судей

Даже если специалисты ПФР не обратят внимание на объяснительную записку к расчету РСВ-1 и начислят максимальный штраф, фирма может оспорить их действия в суде. Арбитры, так же как и контролеры, вправе снизить штраф в случае наличия смягчающих обстоятельств. Как отмечают судьи, перечень таких обстоятельств не является исчерпывающим*(4). Санкции могут быть уменьшены до такого размера, который они сочтут уместным в каждой конкретной ситуации.

Например, ФАС Северо-Западного округа*(5) снизил штраф с 30 000 до 1000 рублей. Компания направила в управление ПФР расчет с опозданием в один день; по причине сбоя в компьютерной программе расчет был получен управлением спустя семь дней после установленного срока по сдаче отчетности. Фирма не согласилась с размером санкций и обратилась в суд, который снизил штраф до минимума.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10 февраля 2011 г. по делу N А33-9838/2010

Арбитры указали на смягчающие обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный период просрочки представления расчета, совершение правонарушения впервые.

Другие арбитры при похожих смягчающих обстоятельствах уменьшали штраф в четыре*(6) и девятнадцать раз*(7).

Подробнее о том, когда штраф не страшен при сдаче электронной отчетности, читайте в "АБ" N 10, 2011 на с. 74.

С. Последовская,

эксперт по финансовому законодательству

Экспертиза статьи:

Т. Батыгина,

служба Правового консалтинга ГАРАНТ,

юрисконсульт

"Актуальная бухгалтерия", N 4, апрель 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ)

*(2) п. 5 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ

*(3) п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 43, п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ

*(4) пост. ФАС ДВО от 21.02.2011 N Ф03-344/2011

*(5) пост. ФАС СЗО от 27.01.2012 N А56-19757/2011

*(6) пост. Семнадцатого ААС от 30.03.2011 N 17АП-1739/2011

*(7) пост. Тринадцатого ААС от 02.02.2012 N 13АП-23704/11