Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 13АП-6479/14 (ключевые темы: договор о совместной деятельности - порядок проведения торгов - лица, не участвовавшие в деле - право на обжалование - земли населенных пунктов)

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2014 г. N 13АП-6479/14

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2014 г.

Дело N А56-52374/2013

Резолютивная часть определения объявлена 15 апреля 2014 года.

Определение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: 1. Ильина В.В. (по паспорту); 2. Молчанова Р.Б. (по паспорту)

от ответчика: Антонович В.В. (доверенность от 23.01.2012)

от иных лиц от ИП Ли С.А. : Розов Ю.В. (доверенность от 03.03.2014)

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-6479/2014 ИП Ли С.А. (лицо, не участвующие в деле) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2013 по делу N А56-52374/2013 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению 1) ИП Ильиной В.П., 2) ИП Молчановой Р.Б.

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

об оспаривании бездействия,

установил:

Индивидуальные предприниматели Ильина Валентина Павловна и Молчанова Раиса Борисовна (далее - ИП Ильина В.П. и ИП Молчанова Р.Б., заявители) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании бездействия Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее - Администрация) по вопросу заключения с заявителями договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:26:0606002:835 общей площадью 472 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - размещение магазина, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, пр. Ленина, д. 19б, с использованием их преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов незаконным, об обязании Администрации заключить с Предпринимателями названный договор аренды с использованием преимущественного права Предпринимателей на заключение договора аренды без проведения торгов.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) ИП Ильина В.П. и ИП Молчанова Р.Б. уточнили заявленные требования в части, просили суд обязать Администрацию принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым N 47:26:0606002:835 заявителям в аренду.

Решением от 23.10.2013 заявленные требования удовлетворены.

На решение ИП Ли Светланой Алексеевной (далее - ИП Ли С.А.), не привлеченной к участию в деле, подана апелляционная жалоба, в которой податель жалобы просит решение отменить, полагая, что при вынесении решения судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а также права ИП Ли С.А. как пользователя земельного участка с кад.N 47:26:060:6002:11, вошедшего в состав вновь сформированного земельного участка с кад. N 47:26:0606002:835, на который претендуют ИП Ильина В.П. и ИП Молчанова Р.Б.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Ли Светланы Алексеевны прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа определение апелляционного суда от 21.04.2014 отменено, дело направлено в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы ИП Ли С.А. к производству.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 апелляционная жалоба ИП Ли С.А. принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Администрации, ИП Ильиной В.П. и ИП Молчановой Р.Б.возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

Как следует из материалов дела, на основании постановления от 27.03.2003 N 112-па между Администрация (арендодатель) и Ильиной В.П. (арендатор) заключен договор от 23.10.2003 N 135/1аренды земельный участок площадью 201 кв.м с кадастровым номером 47:26:06-06-002:0008, расположенный по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, пр. Ленина, д. 21а, для эксплуатации временного сооружения - магазина "Валентина".

В соответствии с пунктом 3.1 договор действует по 27.03.2006 и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Во исполнение постановления Администрации от 30.06.2006 N 132 между Администрацией (арендодатель) и Молчановой Р.Б. (арендатор) заключен договор от 10.11.2006 N 33 аренды земельного участка площадью 162 кв.м с кадастровым номером 47:26:06-06-002:0015, расположенный по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, пр. Ленина, д. 21, для эксплуатации временного сооружения - книжного магазина.

В соответствии с пунктом 3.1 договор действует по 30.06.2011 и вступает в силу с момента государственной регистрации.

По истечении срока действия договора Ильина В.П. и Молчанова Р.Б. при отсутствии возражений арендодателя продолжали пользоваться земельными участками, договоры в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считались возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.

В ответ на совместное обращение предпринимателей Администрацией принято постановление от 28.09.2012 N 2652-па об образовании земельного участка с кадастровым номером 47:26:0606002:835 площадью 472 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, пр. Ленина, д. 19б, путем объединения двух названных земельных участков и земельного участка площадью 109 кв.м с кадастровым номером 47:26:0606002:11, ранее использовавшегося на основании договора аренды от 01.10.2009 предпринимателем Ли С.А., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение магазина, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, пр. Ленина, д. 21.

Предприниматели, ссылаясь на наличие у них преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:26:0606002:835 без проведения торгов в соответствии с положениями статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении им вновь образованного земельного участка.

Полагая незаконным бездействие Администрации, выразившееся в незаключении с предпринимателями договора аренды образованного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0606002:835, предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением от 23.10.2013 требования Предпринимателей удовлетворены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе ИП Ли С.А. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 257 АПК РФ право обжаловать судебный акт в порядке апелляционного производства имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным АПК РФ. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не участвовавшие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2012 по делу N А56-42561/2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012, Ли С.А. отказано в признании постановления Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 04.04.2012 N 931-па "О прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, город Тосно, пр. Ленина, у д. 21, предоставленный Ли С.А. для эксплуатации временного сооружения - магазина", незаконным.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2013 по делу N А56-76122/2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013, ИП Ли С.А. отказано в признании права собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 52,4 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Ленина (у дома 21) с кадастровым номером 47:26:0606002:825.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2013 по делу N А56-12442/2013 ИП Ли С.А. в понуждении Администрации к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым N 47:26:06-06-002:0011, расположенного у дома 21 по ул. Ленина в г. Тосно Ленинградской области, отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2013 по делу А56-18841/2013 удовлетворен иск Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об обязании ИП Ли С.А. освободить земельный участок с кад.N 47:2606-06-002:0011 путем демонтажа и вывоза принадлежащего Ли С.А. на праве собственности временного некапитального сооружения магазина.

Таким образом, вышеперечисленными судебными актами подтверждено прекращение права ИП Ли С.А. в отношении земельного участка с кад. N 47:26:0606002:11 и отсутствие у предпринимателя правовых оснований для его использования.

Согласно условиям представленного в суд кассационной инстанции договора простого товарищества от 25.04.2011, заключенного между ИП Ильиной В.П. (товарищ 1), ИП Молчановой Р.Б. (товарищ 2) и ИП Ли С.А. (товарищ 3), предприниматели обязуются соединить свои вклады (право аренды земельных участков, временные сооружения - магазины) и совместно действовать для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (в рассматриваемом случае - обеспечение населения услугами торговли путем строительства здания магазина или реконструкции временных сооружений).

ИП Ли С.А. обязанность по объединению вкладов до настоящего времени не исполнена и возможность исполнения данной обязанности в настоящее время отсутствует.

По заявлению Ли С.А. от 09.12.2011 отменена ранее выданная на имя Ильиной В.П. доверенность от 20.06.2011 на оформление документации для строительства здания торгового комплекса.

В связи этим ИП Ильина В.П. и ИП Молчанова Р.Б. направили ИП Ли С.А. письмо от 21.08.2012 о расторжении договора простого товарищества от 25.04.2011.

В силу ст. 1050 Гражданского кодекса РФ договор простого товарищества прекращается, в том числе, в случае отказа товарища от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества.

Таким образом, договор простого товарищества от 25.04.2011 не является основанием для возникновения у ИП Ли С.А. права на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение права и законные интересы ИП Ли С.А. не нарушает.

Поскольку ИП Ли С.А. не относится к кругу лиц, указанных в статье 42 АПК РФ, а факт отсутствия у нее права на обжалование решения установлен после принятия апелляционной жалобы, производство по апелляционной жалобе ИП Ли С.А. подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 42, 150, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Ли Светланы Алексеевны прекратить.

Выдать индивидуальному предпринимателю Ли Светлане Алексеевне справку на возврат федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова