Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2014 г. N 13АП-6338/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2014 г. N Ф07-1115/09 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

24 июня 2014 г.

Дело N А56-12998/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.

при участии:

от истца: Овчинников С.А. по доверенности от 16.06.2014 N 29-14/Д, Нефедова О.А. по доверенности от 19.05.2014 N 25-14/Д;

от ответчика: Воронина И.А. по доверенности от 30.05.2014 N 1089/01-06;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6338/2014) Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2014 по делу N А56-12998/2007 (судья Кузнецов М.В.), принятое

по иску (заявлению) открытого акционерного общества "Водотеплоснаб"

к Муниципальному образованию "Всеволожское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации муниципального образования "Всеволожское городское поселение" 3-е лицо: Комитет финансов Ленинградской области

о возмещении вреда

установил:

Администрация Муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (ОГРН 1054700123543, местонахождение: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Г.Всеволожск, Колтушское шоссе, 138) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 мая 2011 года и приостановлении исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05. 2011 до пересмотра решения суда.

Определением суда от 12.02.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права просит определение отменить, указывая на то, что Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 14489/2011 определена практика применения правовых норм применительно к возложению на публично-правовые образования ответственности за понесенные ресурсоснабжающей организацией убытки. По мнению подателя жалобы, отсутствие указания в Определении ВАС РФ от 23.05.2012 N ВАС-6587/12, которым Администрации отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов по делу, на возможность пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам не освобождает арбитражный суд первой инстанции от его обязанности самостоятельной проверки наличия или отсутствия таковых новых обстоятельств.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя указанного лица.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением от 29.09.2008 г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 г., в удовлетворении исковых требований ОАО "Водотеплоснаб" отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2009 г. решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2008 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2009 г., оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.08.2010 г. решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменено и направлено на новое рассмотрение. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 мая 2011 года, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2011 года Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2012 года, с Администрации муниципального образования "Всеволожское городское поселение" за счет казны муниципального образования "Всеволожское городское поселение" Всеволожского района взыскано в пользу Открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" 38 658 281 руб. 81 коп. убытков, а также 100 000 руб. судебных расходов на оплату госпошлины. В удовлетворении встречного иска отказано. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. Администрация обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 мая 2011 года и приостановлении исполнения решения от 17 мая 2011 года до пересмотра решения суда. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 октября 2012 года решение суда от 17 мая 2011 года отменено. Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2013 года определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 октября 2012 года отменено, вопрос о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 мая 2011 года направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении вопроса о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 17 мая 2011 года, суд пришел к выводу о том, что заявление Администрации не содержит обстоятельств, являющихся по смыслу статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

В силу пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что в целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться следующее указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в названном постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

Содержащееся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятых до даты опубликования Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", положение о том, что "толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел", может рассматриваться в качестве указания на возможность пересмотра судебных актов в силу обстоятельства, предусмотренного в пункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обращение Администрации с заявлением о пересмотре решения по настоящему делу по новым обстоятельствам обусловлено принятием Постановления Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 N 14489/2011, содержащего указание на возможность пересмотра судебных актов на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.05.2012 N ВАС-6587/12 Администрации отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебных актов по настоящему делу.

При этом названное определение от 23.05.2012 N ВАС-6587/12 не содержит указания на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам. Более того, в определении от 23.05.2012 указано, что выводы судов соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 28.02.2012 N 14489/11.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявление Администрации не содержит обстоятельств, являющихся по смыслу статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами, наличие которых влечет пересмотр судебных актов в порядке, предусмотренном главой 37 АПК РФ.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению апелляционным судом как основанные на неверном толковании разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52.

В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации не имеется.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2014 по делу N А56-12998/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Сомова