Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2014 г. N 13АП-13698/14

г. Санкт-Петербург

02 сентября 2014 г.

Дело N А56-20559/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: Логуновой Ю.В. по доверенности от 22.08.2014 г.,

от ответчика: Каталовой А.С. по доверенности от 11.12.2013 г.,

от 3-го лица: Чистяковой Р.В. по доверенности от 30.12.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13698/2014) ОАО "Фольгопрокатный завод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2014 г. по делу N А56-20559/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по иску ОАО "Фольгопрокатный завод"

к Комитету по управлению городским имуществом

о понуждении заключить договор

установил:

Открытое акционерное общество "Фольгопрокатный завод" (местонахождение: Санкт-Петербург, ул. Перевозная, д.1; ОГРН: 1027810225398, далее - Общество) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (местонахождение: Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561, далее - Комитет) об обязании заключить договор купли-продажи в процессе приватизации следующих земельных участков:

- по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 28405 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:18;

- по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 2 (западнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 17350 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:19;

- по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 3 (юго-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 10537 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:20;

- по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-восточнее дома За, литера А), общей площадью 77898 кв. м, кадастровый номер участка 78:38:21159:32;

- по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 4 (южнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 26857 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:22;

- по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 5 (южнее дома 24, литера Б по Лесной улице), общей площадью 31684 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:23;

на условиях, предложенных в проекте договора.

Решением суда от 28.06.2013 г., оставленным постановлением апелляционной инстанции от 08.10.2013 г. без изменения, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 27.01.2014 г. решение от 28.06.2013 г. и Постановление от 08.10.2013 г. отменены, дело передано на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, истец поддержал заявленные требования, просит установить цену продажи участков в общей сумме 32057910 руб. 90 руб., определив данную сумму исходя из 19,5 процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

Решением от 17.04.2014 г. суд заключил договор купли-продажи земельных участков в процессе приватизации между ОАО "Фольгопрокатный завод" и Комитетом по управлению городским имуществом на условиях проекта договора, установив следующие цены земельных участков:

- 98 048 379 руб. - земельный участок, общей площадью 28 405 кв. м.;

- 59 888 730 руб. - земельный участок, общей площадью 17 350 кв. м.;

- 47 036 058,90 руб.- земельный участок, общей площадью 10 537 кв. м.;

- 345 718 862,27 руб.- земельный участок, общей площадью 77 898 кв. м.;

- 119 560 005,08 руб.- земельный участок, общей площадью 26 857 кв. м.;

- 141 082 880,62 руб.- земельный участок, общей площадью 31 684 кв. м.

С Комитета по управлению городским имуществом в пользу ОАО "Фольгопрокатный завод" взыскано 6000 руб. расходов по госпошлине по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

ОАО "Фольгопрокатный завод" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить.

Установив наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ для безусловной отмены решения ввиду того, что к участию в деле не привлечено лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты решением по настоящему делу - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга", определением от 06.08.2014 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Оценив представленные в деле доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующее.

Общество обратилось в КУГИ с заявлениями от 08.11.2011, 22.12.2011, 26.03.2012 и 26.04.2012 (то есть в срок до 1 июля 2012 года) о выкупе спорных земельных участков.

КУГИ письмами от 28.04.2012 N 11633-25 и 05.05.2012 N 12405-25 отказал в выкупе испрашиваемых земельных участков, указав, что на данных земельных участках отсутствуют принадлежащие Обществу объекты недвижимости; Общество не представило документы, подтверждающие наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2012 г. по делу N А56-19065/2012 признаны незаконными:

- решение Комитета N 4991-25 от 29.02.2012 об отказе в выкупе земельных участков, расположенных по адресу:

Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице) общей площадью 28405 кв.м. кадастровый номер 78:38:21165:18;

Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 2 (западнее дома 24, литера Б по Лесной улице) общей площадью 17350 кв.м., кадастровый номер 78:38:21165:19;

Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 3 (юго-западнее дома 24, литера Б по Лесной улице) общей площадью 10537 кв.м., кадастровый номер 78:38:21165:20;

- решение Комитета N 6431-25 от 16.03.2012 об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 1 (северо-восточнее дома За, литера А), общей площадью 77898 кв. м, кадастровый номер 78:38:21159:32.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2012 по делу N А56-32702/2012 признаны незаконными:

- решение Комитета N 11633-25 от 28.04.2012 об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 4 (южнее дома 24, лит. Б по Лесной улице), общей площадью 26857 кв. м, кадастровый номер 78:38:21165:22;

- решение Комитета N 12405-25 от 05.05.2012 об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Лесная улица, участок 5 (южнее дома 24, лит. Б по Лесной улице), общей площадью 31684 кв. м, кадастровый номер 78:38:21165:23.

Суд обязал Комитет предоставить Обществу указанные выше земельные участки в собственность, приняв решение об их приватизации и направив Обществу проект договора купли-продажи земельных участков.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку Комитет по управлению городским имуществом не направил ОАО "Фольгопрокатный завод" проект договора, истец обратился в суд с настоящим с иском в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пояснений сторон следует, что КУГИ не направил ответ на предложение Общества заключить договор купли-продажи спорных земельных участков в соответствии с проектом, направленным истцом 15.11.2012 г. и полученным ответчиком 19.11.2012 г. В декабре 2013 года КУГИ направил в адрес истца проекты договоров на выкуп спорных земельных участков по цене, определенной исходя из отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненных ООО "Клиринг" по заданию Комитета, по состоянию на 14.10.2013 г.

Апелляционным судом установлено, что разногласия сторон сводятся к определению выкупной цены спорных земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2009 по делу N А56-45778/2007 установлено, что Обществу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование застроенный земельный участок общей площадью 35,7 га, расположенный по адресу: Сестрорецкий район, поселок Солнечное, ограниченный улицами Танкистов, Средней, Лесной, Мира и Зеленогорским шоссе и что данное право перешло к Обществу в результате приватизации Государственного Союзного Ленинградского завода по обработке цветных металлов имени Ворошилова (правопредшественника истца).

На вышеназванном земельном участке площадью 35,7 га расположены принадлежащие ОАО "Фольгопрокатный завод" здания и сооружения, право собственности на которые перешло к истцу в процессе приватизации, в связи с чем ОАО "Фольгопрокатный завод" имело право на выкуп земельного участка на основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

После проведения землеустроительных работ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга разделил указанный земельный участок, выделив из него, в том числе, и шесть незастроенных земельных участков.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1.3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2010 г. N 59-19 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге" установлена цена земельных участков при выкупе их собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений. За исключением случаев, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 упомянутого Закона, выкупная цена составляет 19,5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку заявление Общества о выкупе земельных участков по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации со всеми предусмотренными законодательством документами получено КУГИ в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи Закона N 137-ФЗ, Общество вправе приобрести в собственность земельный участок общей площадью 35,7 га по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012. При этом раздел земельного участка не влияет на право приватизации земельных участков, являвшихся его составными частями по льготной цене.

Поскольку выкупная стоимость земельных участков, подлежит определению на дату обращения Общества с заявлениями об их выкупе, цена выкупа спорных земельных участков, определенная КУГИ по состоянию на 14.10.2013 г., не подлежит применению.

Из смысла ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что отчеты о рыночной стоимости земельных участков на неверную дату нарушают требования ст. 11 данного закона и пункта 8 Федерального стандарта оценки N 1, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 N 256, не являются достоверными и не могут доказывать рыночную стоимость выкупа земли на даты подачи заявок.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд полагает, что выкупная стоимость подлежит определению на момент обращения Общества с соответствующими заявлениями к КУГИ по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012 г.

Таким образом, исковые требования Общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2014 г. по делу N А56-20559/2013 отменить.

Заключить договор купли-продажи земельных участков в процессе приватизации между ОАО "Фольгопрокатный завод" и Комитетом по управлению городским имуществом на условиях проекта договора, представленного истцом, установив следующие цены земельных участков:

- земельный участок общей площадью 28405кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:18 - 4.724.745 руб. 68 коп.;

- земельный участок общей площадью 17350 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:19 - 2.885.912 руб. 25 коп.;

- земельный участок общей площадью 10537 кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:20 - 1.752.671 руб. 90 коп.;

- земельный участок общей площадью 77898 кв.м, кадастровый номер участка 78:38:21159:32 - 12.957.157 руб. 98 коп.;

- земельный участок общей площадью 26857кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:22 - 5.270.158 руб. 14 коп.;

- земельный участок общей площадью 31684кв.м., кадастровый номер участка 78:38:21165:23 - 4.467.259 руб. 10 коп.

Взыскать с КУГИ Санкт-Петербурга в пользу ОАО "Фольгопрокатный завод" 6000 руб. расходов по госпошлине по иску, кассационной и апелляционной жалобам.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Т.А. Кашина