Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 г. N 09АП-34638/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2015 г. N Ф05-14508/13 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

20 октября 2014 г.

Дело N А40-43990/13

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Каспэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2013 по делу N А40-43990/2013, принятое судьей Дранко Л.А.,

по заявлению ООО "Каспэнергосбыт" (ИНН 0545019120, ОГРН 1060545002539, 368300, Республика Дагестан, г.Каспийск, ул.Орджоникидзе, д.3)

к Федеральной службе по тарифам (ИНН 7705513068, ОГРН 1047705032880, 109074, г.Москва, Китайгородский пр-д, д.7)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя:	Холявко М.А. по доверенности N 2 от 09.01.2013;
от ответчика:	Песковская О.Г. по доверенности N 1/13 от 21.01.2014 Мецаев Б.К. по доверенности 22/13 от 30.09.2014;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014 признано незаконным бездействие Федеральной службы по тарифам (далее - Федеральная служба) по невключению в Сводный прогнозный баланс на 2013 объема покупки электрической энергии (мощности) ООО "Каспэнергосбыт" (далее - общество) с ОРЭМ по регулируемым договорам (регулируемым ценам).

Также признан незаконным Приказ Федеральной службы от 29.11.2012 N 312-э/1 в части объемов поставки эл.энергии (мощности) для общества по нерегулируемым (свободным) ценам.

Судом первой инстанции на Федеральную службу возложена устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Федеральная служба обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители Федеральной службы поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявления.

Представитель общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, общество является энергосбытовой организацией, обладающей с 2010 статусом субъекта оптового рынка эл.энергии (мощности). Общество внесено в Реестр субъектов оптового рынка эл.энергии (мощности).

Оспариваемым приказом Федеральной службы от 29.11.2012 N 312-э/1 общество выделено отдельной строкой с объемом потребления на 2013 в размере 167,17 млн.кВт.ч. Из которых 65,75 млн.кВт.ч. - по населению потребителей общества, 101,42 млн.кВт.ч. - по прочим потребителям общества.

Объем эл.энергии в сводном прогнозном балансе на 2013 сформирован для общества без учета потребления для поставщиков по регулируемым ценам.

Согласно абзацу 3 п.62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172) (далее - Правила оптового рынка) регулируемые договоры заключаются в ценовых зонах субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии с предусмотренными настоящим пунктом критериями: до 1 января 2015 г. с функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, состоящих из территорий субъектов Российской Федерации, по перечню согласно приложению N 3 к настоящим Правилам, гарантирующими поставщиками - участниками оптового рынка, в отношении которых выполняется следующее условие (далее - покупатели, функционирующие в отдельных частях ценовых зон). Прогнозные объемы потребления электрической энергии и (или) мощности этих гарантирующих поставщиков, определенные в прогнозном балансе на очередной период регулирования, составляют не менее 60 процентов суммарных прогнозных объемов потребления электрической энергии и (или) мощности, определенных в прогнозном балансе на данный период в отношении соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решением ВАС РФ от 28.12.2011 N ВАС-7986/11 абзац 3 пункта 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172, признан недействующим в части применения его только к гарантирующим поставщикам - участникам оптового рынка, в отношении которых выполняются следующие условия: прогнозные объемы потребления электрической энергии и (или) мощности этих гарантирующих поставщиков, определенные в прогнозном балансе на очередной период регулирования, составляет не менее 60 процентов суммарных прогнозных объемов потребления электрической энергии и (или) мощности, определенных в прогнозном балансе на данный период в отношении субъекта Российской Федерации, как несоответствующий имеющему большую юридическую силу Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Следовательно, к обществу, как к субъекту оптового рынка эл.энергии (мощности) (энергосбытовой организации), не обладающему статусом гарантирующего поставщика, должно быть применимо положение абзаца 3 п.62 Правил оптового рынка.

Следовательно, объем эл.энергии в сводном прогнозном балансе на 2013 необходимо было сформировать для общества с учетом потребления для поставщиков по регулируемым ценам.

В соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на оптовом рынке одновременно действуют следующие механизмы определения складывающихся под воздействием спроса и предложения рыночных цен на электрическую энергию и мощность: цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются коммерческим оператором оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования таких цен. При получении данных, которые относятся к предыдущим периодам и по которым цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности сформированы, но не более чем за предыдущие три года, цены покупки и продажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных в текущем и (или) последующих расчетных периодах, определяются для субъектов оптового рынка, участвующих в торговле в эти периоды, с учетом указанных данных в порядке, установленном правилами оптового рынка.

Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в предыдущих расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат (п.2 ст.32 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Указание в оспариваемом решении суда первой инстанции на обязанность Федеральной службы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества соответствует положениям п.3 ч.4, п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ с учетом заявленного обществом предмета.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2013 по делу N А40-43990/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева