Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 10АП-14349/14

г. Москва

19 января 2015 г.

Дело N А41-16303/12

Резолютивная часть определения объявлена 15 января 2015 года.

Определение изготовлено в полном объеме 19 января 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Епифанцевой С.Ю.,

судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Оськиным П.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2014 года об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство по делу N А41-16303/12 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Иллион", Общества с ограниченной ответственностью "Контакт-Сервис", Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" к Администрации Ленинского муниципального района Московской области, ЗАО "Белая кошка", ООО "Восток Медиа", ООО "РБК-911", ООО "Русс Аутдор", ЗАО "Олимп", ООО "Винэкс", ООО "АРТМедиа", ООО "Дельта Оптима", ООО "Ентер Плюс", ООО "Биг Борд", ООО "КСК Левадия", ООО "Никэ", ООО "Сервис Плюс", ООО "Медиа Лайн", ООО "ЦРМИТ", ООО "Диона", ООО "Гэллэри Сервис", ООО "Стритреклама", ООО "Юг", ООО "Траст", ООО "РАСВЭРО", ООО "Доминанта-Управляющая", ООО "Спектр", ООО "ДДД-Медиа", ООО "Рекламная Сеть Подмосковья Медиа", ООО "Регион 150", третьи лица: Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, Федеральное дорожное агентство, о признании недействительным постановления,

при участии в заседании:

от Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области: не явились, извещены,

от ООО"Иллион": не явились, извещены,

от Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы: Чувашлева В.В., доверенность от 13.03.2014 г.,

от Федерального дорожного агентства: Байлиева А.С., доверенность от 24.12.2014 г.,

от ООО "Контакт-Сервис": не явились, извещены,

от ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия": не явились, извещены,

от ЗАО "Белая кошка", ООО "Восток Медиа", ООО "РБК-911", ООО "Русс Аутдор", ЗАО "Олимп", ООО "Винэкс", ООО "АРТМедиа", ООО "Дельта Оптима", ООО "Ентер Плюс", ООО "Биг Борд", ООО "КСК Левадия", ООО "Никэ", ООО "Сервис Плюс", ООО "Медиа Лайн", ООО "ЦРМИТ", ООО "Диона", ООО "Гэллэри Сервис", ООО "Стритреклама", ООО "Юг", ООО "Траст", ООО "РАСВЭРО", ООО "Доминанта-Управляющая", ООО "Спектр", ООО "ДДД-Медиа", ООО "Рекламная Сеть Подмосковья Медиа", ООО "Регион 150": не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Иллион" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области, закрытому акционерному обществу (ЗАО) "Белая кошка", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Восток Медиа", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "РБК-911", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Русс Аутдор", закрытому акционерному обществу (ЗАО) "Олимп", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Винэкс", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "АРТМедиа", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Дельта Оптима", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Ентер Плюс", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Биг Борд", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "КСК Левадия", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Никэ", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Сервис Плюс", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Медиа Лайн", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "ЦРМИТ", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Диона", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Гэллэри Сервис", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Стритреклама", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Юг", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Траст", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "РАСВЭРО", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Доминанта-Управляющая", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Спектр", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "ДДД-Медиа", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Рекламная Сеть Подмосковья Медиа", обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Регион 150", о признании недействительным конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы, состоявшегося 31.01.2012 г.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, участвуют Федеральное казенное учреждение (ФКУ) "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федеральное дорожное агентство, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, Федерального дорожного агентства.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Контакт-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области, ЗАО "Белая кошка", ООО "Восток Медиа", ООО "РБК-911", ООО "Русс Аутдор", ЗАО "Олимп", ООО "Винэкс", ООО "АРТМедиа", ООО "Дельта Оптима", ООО "Ентер Плюс", ООО "Биг Борд", ООО "КСК Левадия", ООО "Никэ", ООО "Сервис Плюс", ООО "Медиа Лайн", ООО "ЦРМИТ", ООО "Диона", ООО "Гэллэри Сервис", ООО "Стритреклама", ООО "Юг", ООО "Траст", ООО "РАСВЭРО", ООО "Доминанта-Управляющая", ООО "Спектр", ООО "ДДД-Медиа", ООО "Рекламная Сеть Подмосковья Медиа", ООО "Регион 150", о признании недействительными итогов открытого конкурса, проведенного Администрацией Ленинского муниципального района Московской области, на право заключения договора на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, применив последствия недействительности сделки.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, участвуют Федеральное казенное учреждение (ФКУ) "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федеральное дорожное агентство, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, Федерального дорожного агентства.

ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о признании недействительными открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, проведенного 31.0.2012 г. Администрацией Ленинского муниципального района Московской области.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель Администрации Ленинского муниципального района Московской области заявил ходатайство об объединении дела N А41-16303/12 с делами N А41-59202/12 и N А41-59205/12 в одно производство (л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2014 года в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство отказано (л.д. 13-15).

Не согласившись с принятым по делу определением, Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (л.д. 19-20).

В судебном заседании представители Федерального дорожного агентства и Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылались на наличие оснований для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей Федерального дорожного агентства, Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области надлежит оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Из материалов дела усматривается, что апелляционная жалоба Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области подписана представителем заявителя - Макаровым Алексеем Борисовичем. В подтверждение полномочий на подписание апелляционной жалобы представлена доверенность от 27.12.2013 N 4-25/81 (л.д. 26).

Вместе с тем, согласно распоряжению Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 09.10.2014 N 495-р/о "Об отмене доверенностей" в связи с кадровыми изменениями в МУП "Районная службы рекламного сервиса" с 09 октября 2014 года все доверенности, выданные от имени администрации, главы Ленинского муниципального района, в том числе, на имя Макарова А.Б., отменены.

Указанная информация также размещена (15 октября 2014 года) на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда в разделе "Информация об отзыве доверенностей".

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения с апелляционной жалобой (09.11.2014 года) у Макарова Алексея Борисовича отсутствовали полномочия на её подписание от имени Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, ввиду прекращения действия доверенности от 27.12.2013 N 4-25/81 вследствие ее отзыва.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу об оставлении без рассмотрения апелляционной жалобы Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с подписанием апелляционной жалобы лицом, не имеющим право подписывать апелляционную жалобу.

Руководствуясь статьями 148, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2014 года об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство по делу N А41-16303/12 оставить без рассмотрения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Огурцов