Определение Верховного Суда РФ от 21 февраля 2019 г. N 305-ЭС18-26045 по делу N А41-16303/2012 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 февраля 2019 г. N 305-ЭС18-26045

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу администрации Ленинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.04.2018 по делу N А41-16303/2012, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2018 по тому же делу, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Иллион" (далее - общество "Иллион"), общество с ограниченной ответственностью "Контакт-Сервис" обратились в Арбитражный суд Московской области с исками к администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании недействительным конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, состоявшегося 31 января 2012 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт-Сервис" (далее - общество "Контакт-Сервис") просило также признать недействующим постановление администрации от 23 декабря 2011 года N 3477; признать недействительным открытый конкурс, проведенный администрацией 31 января 2012 года, и заключенные по его итогам договоры; применить последствий недействительности открытого конкурса, и заключенных по его итогам договоров, обязать демонтировать объекты наружной рекламы и информации и аннулировать выданные разрешения на установку объектов наружной рекламы.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2014 выделено в отдельное производство требование общества "Контакт-Сервис" о признании недействующим постановления администрации от 23 декабря 2011 года N 3477.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2016 с настоящим делом объединено в одно производство для совместного рассмотрения дело N А41-108599/2015 по иску ФКУ "Центравтомагистраль" (далее - учреждение) о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, проведенный администрацией 31 января 2012 года и заключенные по его итогам договоры.

Учреждение просило в порядке применения последствий недействительности договоров аннулировать выданные разрешения на установку объектов наружной рекламы; обязать закрытое акционерное общество "Белая кошка" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту "Домодедово", М-2 "Крым", М-3 "Украина" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090201:23, 50:21:0110114:53, 50:21:0090212:37, 50:21:0090106:5 путем демонтажа 21 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "Юг" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильную дорогу подъезд к аэропорту "Домодедово" в границах земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 50:21:0000000:5 путем демонтажа 5 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "Доминанта-Управляющая" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту "Домодедово", М-2 "Крым" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090212:37 путем демонтажа 4 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "Стрит Реклама" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильную дорогу подъезд к аэропорту "Домодедово" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровым номером 50:21:0000000:5 путем демонтажа 10 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "РАСВЭРО" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту "Домодедово", М-2 "Крым" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090212:37, 50:21:0090106:5 путем демонтажа 10 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "Медиа лайн" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту "Домодедово", М-2 "Крым" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0030210:79, 50:21:0090201:23 путем демонтажа 7 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "Траст" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту "Домодедово", М-2 "Крым" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090201:23, 50:21:0090212:37, 50:21:0090106:5, путем демонтажа 22 рекламных конструкций; обязать общество с ограниченной ответственностью "Гэллэри сервис" в течение 5 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта освободить автомобильные дороги подъезд к аэропорту "Домодедово", М-2 "Крым" в границах земельных участков полосы отвода с кадастровыми номерами 50:21:0000000:5, 50:21:0090212:37, путем демонтажа 3 рекламных конструкций; предоставить учреждению право осуществить демонтаж указанных выше конструкций за счет ответчиков, с взысканием с них необходимых расходов, в случае если ответчики не исполнят вступивший в законную силу судебный акт в пятидневный срок.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2018, исковые требования общества "Илион" и учреждения удовлетворены.

Администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение оспариваемыми судебными актами ее прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая выводы судебной землеустроительной экспертизы, установив, что администрацией проведены торги на право установки и эксплуатации спорных рекламных конструкций на земельных участках, отнесенных в силу закона к федеральной собственности, в отсутствии соответствующих прав на распоряжение данными земельными участками, суды, руководствуясь статьями 166, 167, 216, 301, 305, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2005 N 406 "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений", положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пришли к выводу о наличии оснований для признания спорных торгов недействительными, применении последствий недействительности спорного конкурса и заключенных по его результатам договоров.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба по изложенным в ней доводам может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

в передаче кассационной жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Попов В.В.