Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 09АП-13106/15

г. Москва

28 апреля 2015 г.

Дело N А40-130319/14

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей:Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Газпром" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2015 по делу N А40-130319/14, принятое судьей Поляковой А.Б.,

по заявлению ОАО "Газпром" (117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16) к Центральному банку Российской Федерации (107016, Москва, ул.Неглинная, д. 12)

третьи лица: ОАО "Роснефтегаз" (115035, Москва, Софийская наб., д. 26/1), Карягин Л.Г. (236022, Калининград, ул. Карла Маркса, д. 76, кв. 8)

о признании недействительным предписания от 25.07.2014 N С59-4-3/11669

при участии:

от заявителя:	Карпенко П. А. по дов.от 03.04.2014;
от ответчика:	Авакян А.Р. по дов. от 03.04.2015; Бородкина О.О по дов. от 03.04.2015;
от третьего лица:	1. Астахова Е.В. по протоколу от 25.06.2007; 2. Грозный Б.А. по дов. от 17.03.2014;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Центрального банка Российской Федерации (Банк России) от 25.07.2014 N С59-4-3/11669 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ОАО "Газпром" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители ответчика и третьих лиц возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Территориальный отдел Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе, г. Тверь (ТО МУ СБР в ЦФО, г. Тверь) обратился Карягин Леонид Геннадьевич с заявлениями (вх. N 50-1-14-1-тв/ж от 17.01.2014, вх. N 50-1-14-2-тв/ж от 17.01.2014) о нарушении ОАО "Газпром" Главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

По результатам рассмотрения обращений Карягина Л.Г. Банком России установлено, что 21.05.2013 в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей), ОАО "Газпром" было опубликовано сообщение "О приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества", согласно которому ОАО "Газпром" 23.04.2013 приобретено 15,94% голосующих акций ОАО "Смоленскоблгаз". Данные акции был приобретены ОАО "Газпром" у ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" по договору купли-продажи акций от 09.04.2013 N 11/Д-2013 РНГ.

Согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз" по состоянию на 30.06.2013 (Раздел П. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31.03.2013 по 30.06.2013), опубликованным на странице данного общества в сети Интернет (http://gas-smolensk.ru), используемой для раскрытия информации, ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" с долей участия в уставном капитале Общества 15,94% исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз", а ОАО "Газпром" включено в список аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз" с долей участия в уставном капитале Общества 15,94% (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции общества", дата наступления основания - 23.04.2013).

При этом в соответствии с информацией, содержащейся в указанном списке аффилированных лиц, ОАО "Газпром газораспределение" владеет 61,36% обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 15.11.2005).

Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ОАО "Смоленскоблгаз" 10.10.2013 переименовано в ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК".

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31.12.2013, опубликованном на странице ОАО "Газпром" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01.10.2004).

По сведениям, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение" по состоянию на 31.12.2013, опубликованном на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания -01.10.2004).

На основании вышеизложенного 23.04.2013 ОАО "Газпром" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз", а именно 77,3% уставного капитала ОАО "Смоленскоблгаз".

Указанные сведения также подтверждаются информацией, представленной ОАО "Газпром" в ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь) в ответ на предписание МУ СБР в ЦФО (г. Москва) о предоставлении документов от 17.01.2014 исх. N 50-1-14-ЭМ-07/929.

С учетом изложенных обстоятельств Банк России пришел к выводу о том, что в соответствии со ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208 "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) 23.04.2013 у ОАО "Газпром" возникла обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "ГАЗПРОМГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" (ОАО "Смоленскгаз").

Согласно документам, представленным ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" в Территориальный отдел Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (г. Тверь) в период с 30.09.2010 по 21.01.2014 в адрес ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" от ОАО "Газпром", ОАО "Газпромгазораспределение", ОАО "Роснефтегаз" не поступали публичные оферты о приобретении ценных бумаг ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК".

В связи с выявлением указанных нарушений Закона об акционерных обществах Банк России выдал ОАО "Газпром" предписание от 25.07.2014 N С59-4-3/11669, согласно которому ОАО "Газпром" предписано в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части настоящего предписания и направить в Банк России составленный в произвольной форме отчет об устранении нарушения с приложением подтверждающих документов.

Обязательное предложение направляется акционерам - владельцам остальных акций ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК" одним из акционеров группы аффилированных лиц, а именно: ОАО "Газпром газораспределение" или ОАО "Газпром".

В случае непредставления каких-либо документов, указанных в настоящем предписании, необходимо представить справку, содержащую объяснения причин непредставления, с приложением документов, подтверждающих изложенную информацию.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Банком России предписания выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Согласно ст. 84.9 Закона об акционерных обществах государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ возложен на Банк России.

В соответствии с п. 1 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Согласно п. 7 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах правила ст. 84.2 данного закона распространяются на приобретение доли акций открытого общества (указанных в п. 1 ст. 84.1 Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества.

Пунктом 2 ст. 84.9 Закона об акционерных обществах обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 929-0-0, возложение на лицо, приобретшее более 30 процентов голосующих акций акционерного общества, обязанности направить обязательное предложение остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств.

Неисполнение ОАО "Газпром" требований п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах нарушает права миноритарных акционеров.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо законных оснований для отмены предписания административного органа.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2015 по делу N А40-130319/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова С.М. Мухин