Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2015 г. N 21АП-1030/15

02 июня 2015 г.

Дело N А83-147/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2015 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Горошко Н.П.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем Равза Р.Р.

при участии:

от третьего лица, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым - Грязнова Г.М.;

другие лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 02 апреля 2015 года по делу N А83-147/2015 (судья Авдеев М.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" (295001, ул. Ленина, д. 25, г. Симферополь)

к Налоговой службе Республики Крым (295000, ул. А. Невского, д. 29, г. Симферополь)

Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым (295034, ул. М. Залки,1/9, г. Симферополь)

третьи лица, которые не заявляют самостоятельных требований на предмет спора:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь)

Служба финансового надзора Республики Крым (295006, бульвар Ленина, 5/7, г. Симферополь)

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29)

о признании решений и действий (бездействий) незаконными и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Определением суда первой инстанции прекращено производство по делу по заявлению к Налоговой службе Республики Крым (далее Налоговая служба РК) и Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым (далее НИ в г. Симферополе) о признании решений и действий (бездействий) незаконными и понуждении совершить определенные действия, так как государственная регистрация Налоговой службы РК и НИ в г. Симферополе отменена (л.д. 173-175 т. 1).

Общество с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" (далее заявитель или ООО "Крым-Ирей") подало апелляционную жалобу, которой просит отменить определение и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд, поскольку судебный акт принят при неправильном применении норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела (л.д. 98-103 т. 2).

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее Управление ФНС по РК), Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (далее Инспекция ФНС по г. Симферополю), Служба финансового надзора Республики Крым (далее СФН РК) с ее доводами не согласны, поскольку отменена государственная регистрация налоговых органов Республики Крым, созданных на переходный период; эти органы не имеют правопреемников (л.д. 1-4 т. 3, л.д. 125-128 т. 2).

В судебном заседании представитель Управления ФНС по РК Грязнова Г.М. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители заявителя, Инспекции ФНС по г. Симферополю, СФН РК, Налоговой службы РК, НИ в г. Симферополе в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены определением от 18 мая 2015 года, копию которого 21 мая 2015 года получили заявитель, Инспекция ФНС по г. Симферополю, СФН РК, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 94-96 т. 2).

Корреспонденция (копия определения от 18 мая 2015 года), направленная по адресу Налоговой службы РК и НИ в г. Симферополе, почтой возвращена ввиду ликвидации организаций (л.д. 116-123 т. 2).

Заявитель подал ходатайство об отложении судебного заседания в связи с вновь открывшимися обстоятельствами - получением предписания СФН РК об уплате налогового долга, что подтверждает правопреемство этого лица прав и обязанностей налоговых органов Республики Крым, созданных на переходный период.

Двадцать первый арбитражный суд, выслушав мнение представителя Управления ФНС, возражавшего против отложения судебного заседания, надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, необязательность явки заявителя и заинтересованных лиц, достаточность доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы и сокращенный срок рассмотрения апелляционной жалобы на определение о прекращении производства по делу, отсутствие уважительной причины для удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного заседания, определил: отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и рассмотреть апелляционную жалобу без участия в судебном заседании лиц, которые не явились.

На основании статьи 268 и 272 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

10 октября 2014 года ООО "Крым-Ирей" подало в Хозяйственный суд Республики Крым заявление к Налоговой службы РК и НИ в г. Симферополе о признании незаконными решения НИ в г. Симферополе о взыскании налогов в сумме 660.012,77 рублей и действий (бездействий) указанных административных органов по невозврату переплаты по налогу на прибыль и незачету этой переплаты в погашение обязательства по единому налогу и о понуждении этих административных органов зачесть в погашение обязательства по единому налогу переплаты по налогу на прибыль. Заявление мотивировано наличием переплаты по налогу на прибыль, образовавшейся за 2013 год и январь-февраль 2014 года (л.д. 3-6 т. 1).

14 октября 2014 года это заявление принято к производству Окружного административного суда Республики Крым, а 29 января 2015 года - Арбитражного суда Республики Крым (л.д. 1-2, 81-83 т. 1).

По данным Реестра налогоплательщиков по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты по состоянию на 1 января 2015 года по НИ в г. Симферополе заявитель имеет задолженность в сумме 6396114,49 руб. (л.д. 122-134 т. 1).

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1756-6/14 "Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым", распоряжениями Совета министров Республики Крым были зарегистрированы Налоговая служба РК и ее территориальные органы, в частности НИ в г. Симферополе:

- распоряжением от 02 апреля 2014 года N 275-р Налоговая служба РК с идент. кодом 010864,

- распоряжением от 16 апреля 2014 года N 309-р НИ в г. Симферополе с идент. кодом 010977.

31 декабря 2014 года распоряжением Совета министров Республики Крым N 1638-р отменена регистрация Налоговой службы РК и ее территориальных органов, в частности НИ в г. Симферополе (л.д. 86 т. 1).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым":

1) излишне уплаченные суммы налогов и сборов (переплата), образованные по состоянию на 18 марта 2014 года и не использованные для погашения начислений по налогу и сбору в переходном периоде, не учитываются для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода; такие суммы считаются списанными и возврату из бюджета не подлежат;

2) задолженность по налогам (сборам), образованная по состоянию на 18 марта 2014 года и не погашенная и/или не уплаченная в переходном периоде, не учитывается для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода; такая задолженность считается списанной и взысканию не подлежит.

Статья 4 указанного Закона предусматривает, что Служба финансового надзора Республики Крым:

1) до 1 января 2015 года обеспечивает прием от Налоговой службы РК реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года;

2) осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы РК.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Из установленных судом обстоятельств следует, что 31 декабря 2014 года ликвидированы юридические лица, к которым заявитель предъявил требования о зачете переплаты по налогу, возникшей до 18 марта 2014 года, в счет погашения задолженности по налогу, начисленного в переходный период. Возникшая у заявителя переплата в силу предписаний закона считается погашенной. Права и обязанности этих Налоговой службы РК и НИ в г. Симферополе по зачету переплаты к Службе финансового надзора Республики Крым не перешли. А потому нет оснований считать, что в обязательстве произошла замена стороны. Таким образом, отсутствует возможность продолжения судебного разбирательства по требованиям заявителя к лицам, которые ликвидированы без правопреемства. Судом первой инстанции определение о прекращении производства по делу ввиду ликвидации заинтересованных лиц принято без нарушений норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных оснований для отмены (изменения) судебного акта нет. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 02 апреля 2015 года по делу N А83-147/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

Н.П. Горошко А.В. Привалова