Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2015 г. N 11АП-8937/15

г. Самара

04 августа 2015 г.

Дело N А65-23020/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 28 июля 2015 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 04 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Туркина К.К.,

судей Балашевой В.Т., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бикташевой А.С.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2015 года апелляционную жалобу Муниципального учреждения Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2015 года по делу N А65-23020/2008 (судья Прокофьев В.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Атлантида", г. Лаишево, РТ (истец) к Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, с. Песчаные Ковали, Лаишевский район РТ (ответчик) о взыскании 2 788 815 руб. долга, 256 032 руб. неустойки.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлантида", г. Лаишево, РТ обратилось в Арбитражный суд РТ с иском к Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, с. Песчаные Ковали, Лаишевский район РТ о взыскании 2 788 815 руб. долга, 256 032 руб. неустойки.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2008 по делу N А65-23020/2008 исковые требования удовлетворены частично. С Исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ, с. Песчаные Ковали, Лаишевский район РТ в пользу общества с ограниченной ответственностью "Атлантида", г. Лаишево, РТ взыскано 2 788 815 руб. долга, 125000 руб. неустойки, 26724 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2008 г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2009 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2008 и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу А65-23020/2008 изменены, изложены следующим образом: "Взыскать с Исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района за счет средств казны Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Атлантида", г. Лаишево Республики Татарстан, 2 788 815 рублей долга, 125 000 рублей неустойки и 26 724 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Данный судебный акт вступил в законную силу и на его основании был выдан исполнительный лист от 30.06.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.09.2014 произведено процессуальное правопреемство на стадии исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2008 г. по делу N А65-23020/2008 в части взыскания долга в размере 2 067 115 руб., неустойки в размере 125 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 26 724 руб., с учетом изменений, внесенных постановлением Федерального арбитражного суда поволжского округа от 15.06.2009 г. (исполнительный лист N 279653 от 30.06.2009 г.), заменив истца (взыскателя) - общество с ограниченной ответственностью "Атлантида", г. Лаишево, РТ (ОГРН 1021607353690, ИНН 1624005700), на его правопреемника - общества с ограниченной ответственностью "Вера-Трэвел", г.Казань (ОГРН 1091690037581, ИНН 1657086239).

Общество с ограниченной ответственностью "Вера-Трэвел", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о наложении судебного штрафа на Муниципальное учреждение Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2008 года.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2015 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Вера-Трэвел", г.Казань о наложении судебного штрафа удовлетворено.

На Муниципальное учреждение Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061684002412, ИНН 1624009207) наложен судебный штраф в размере 20 000 руб. за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-23020/2008 от 29 декабря 2008 года.

С Муниципального учреждения Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061684002412, ИНН 1624009207) в доход федерального бюджета взыскано 20 000 руб. судебного штрафа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципальное учреждение Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2015 года, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции незаконно и необоснованно удовлетворил заявление общества с ограниченной ответственностью "Вера-Трэвел", поскольку, как указывает заявитель, постановлением по делу об административном правонарушении от 29.07.2014 Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан на Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан был наложен штраф в размере 30 000 руб. за неисполнение судебного акта. Как указывает заявитель, штраф в сумме 30 000 руб. оплачен. По мнению заявителя, решение суда от 29.12.2008 по делу N А65-23020/2008 частично исполнено. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на норму статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени судебный акт в полном объеме не исполнен, оплаты производятся редко и в незначительных суммах, при этом отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта ответчику не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Судебные акты направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Таким образом, закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.

01.02.2010 г. в адрес ответчика был направлен оригинал исполнительного листа, документы приняты и зарегистрированы ответчиком 03.02.2010 г.

В связи с тем, что в течение установленного срока требования, содержащиеся в исполнительном листе, исполнены не были, истец обратился в УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

13.05.2010 г. постановлением Лаишевского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство N 92/234/5514/4/2010.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок; эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Кроме того, в постановлении от 14.12.2010 N 8893/10 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечено, что обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что действующее законодательство не содержит указаний на исполнение вступивших в законную силу судебных актов только при наличии исполнительного листа, обязанность по оплате долга возникла у ответчика с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами местного самоуправления арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Арбитражного процессуального кодекса РФ в размере, установленном федеральным законом. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт. Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Взыскание штрафных санкций, по смыслу данных норм, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решение суда не исполнено должником в полном объеме до настоящего времени. Предусмотренный законом срок для его исполнения истек. Указанные обстоятельства лица, участвующие в деле, не оспаривали.

При этом в нарушении положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должником не были представлены доказательства невозможности исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-23020/2008 от 29.12.2008 г. (в том числе, вследствие отсутствия муниципального имущества, а также денежных средств в казне муниципального образования, невозможности получения денежных средств на возвратной основе от сторонних юридических лиц, невозможности получения дополнительных средств бюджетных ассигнований и так далее).

В соответствии со статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

При этом по смыслу названной нормы определение размера судебного штрафа в пределах максимальных сумм, обозначенных процессуальным законом, относится к дискреционным полномочиям арбитражного суда.

Из обстоятельств дела следует, что судебное решение не исполняется в течение длительного времени, доказательств, подтверждающих, что решение суда до настоящего времени не исполнено по уважительным и объективным причинам, должником не представлено. Нарушенные права самим публично-правовым образованием не могут считаться защищенными или восстановленными до тех пор, пока решение суда не будет реально исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что до настоящего времени решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2008 г. по делу N А65-23020/2008 не исполнено, принимая во внимание длительное неисполнение судебного акта, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ООО "Вера-Трэвел", наложив на Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан судебный штраф в размере 20 000 руб. за неисполнение судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2015 года по делу N А65-23020/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального учреждения Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

К.К. Туркин

Судьи

В.Т. Балашева С.А. Кузнецов