Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2016 г. N 11АП-669/16

г. Самара

11 апреля 2016 г.

Дело N А55-20891/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы - Администрации г.о.Самары - представитель Игнатенко Т.В. (доверенность от 31.07.2015 N 2),

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мега-Логистик" - представитель Пайгачова Н.В. (доверенность от 26.08.2015 N 36),

от ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области - представитель Вирт О.И. (доверенность от 21.03.2016 N 68),

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Самары

на определение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2015 года о процессуальном правопреемстве по делу N А55-20891/2014 (судья Шабанов А.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мега-Логистик"

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

с участием третьих лиц:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,

о взыскании 28 787 346 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о замене стороны в порядке правопреемства в рамках дела N А55-20891/2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2015 года произведена замена Министерства имущественных отношений Самарской области на правопреемника Администрацию городского округа Самара, ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Самары обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое определение незаконным и необоснованным, просит определение первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу.

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Самары апелляционную жалобу поддержал, определение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мега-Логистик" - на усмотрение суда.

В судебное заседание представители иных третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мега-Логистик" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с учетом уточнений просит взыскать неосновательное обогащение за период с 01.01.2013 по 13.04.2014 в размере 41 663 295 руб. 67 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015, с Министерства имущественных отношений Самарской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мега-Логистик", взыскано неосновательное обогащение в сумме 41 663 295 руб. 67 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 166 936 руб. 70 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015, решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015 по делу N А55-20891/2014 отменено. Принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мега-Логистик" отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 15.09.2015 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 по делу N А55-20891/2014 отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015 по тому же делу.

На основании выступившего в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2015 по делу N А55-20891/2014 был выдан исполнительный лист N ФС 004113069.

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о замене стороны в порядке правопреемства в рамках дела N А55-20891/2014.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу нормы статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявление о замене стороны в силу следующего.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 3 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Статьей 5 и 6 Закона Самарской области N 134-ГД от 29.12.2014 в редакции Закона Самарской области N 11-ГД от 26.02.2015 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара, перешли к органам местного самоуправления городского округа Самара.

Принимая во внимание, что в силу законодательного перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, Министерство выбыло из правоотношений по использованию ответчиком земельного участка, расположенного на территории городского округа Самара, Министерство подлежит замене на орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Самара".

В соответствии со статьей 25 Устава городского округа Самара Самарской области Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Самарской области "О земле" в редакции Закона Самарской области от 30.05.2006 N 45-ГД, действовавшей на дату обращения Министерства в суд, Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Самарской области N 67 от 13.06.2006 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п. 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа. Законом Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", в Закон Самарской области от 1103.2005 N 94-ГД "О земле" в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" должно быть осуществлено органами местного самоуправления. Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД Постановлением Администрации г.о. Самара от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара переданы Администрации г.о. Самара.

Утверждения ответчика о необоснованности производства замены ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области на Администрацию городского округа Самара несостоятельны, поскольку в силу перераспределения государственных полномочий права по распоряжению с 01.03.2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Администрации городского округа Самара. Являясь уполномоченным органом по распоряжению указанными земельными участками в предшествующий период Министерство поступившие платежи перечисляло в соответствующие бюджеты, в т.ч. в бюджет муниципального образования.

Таким образом доводы ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком в рассматриваемом деле признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое определение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в определении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2015 года о процессуальном правопреемстве по делу N А55-20891/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на обжалуемое определение государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 268-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2015 года о процессуальном правопреемстве по делу N А55-20891/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина