Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 г. N 12АП-4541/16

г. Саратов

16 июня 2016 г.

Дело N А12-15225/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "09" июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Макарова И.А., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Улбутовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2016 года по делу N А12-15225/2013, судья Л.К. Иванова,

по жалобе ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего,

в рамках дела о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Ежовское" (Волгоградская область, Ольховский район, с. Ягодное, ИНН 3422003067; ОГРН 1113453001067),

при участии в судебном заседании конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Ежовское" Артемьевой Натальи Викторовны

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 марта 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Ежовское" (далее - ООО "Ежовское", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2014 года конкурсным управляющим утверждена Артемьева Н.В.

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Ежовское" Артемьевой Н.В., выразившиеся:

1.- в не отражении в отчетах о ходе конкурсного производства должника от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года полной и достоверной информации о балансовой и рыночной стоимости имущества должника, включенной в конкурсную массу, об уволенных работниках, о закрытии расчетных счетов;

2.- в не приложении к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения о лицах (организациях), привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, а также о понесенных расходах;

3.- в не проведении инвентаризации дебиторской задолженности и не включении в конкурсную массу должника дебиторской задолженности в размере 18 857 000 руб.;

4.- в осуществлении расчетов через кассу должника, минуя расчетный счет должника;

5.- в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2016 года в удовлетворении жалобы ФНС России отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, ФНС России обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам жалобы уполномоченного органа, заявленным в суде первой инстанции.

Конкурсный управляющий ООО "Ежовское" Артемьева Н.В. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 29 апреля 2016 года на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 60 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы вправе защищать свои права и законные интересы путем обжалования действий арбитражного управляющего.

Так, законом о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) арбитражного управляющего действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обосновании заявленных требований ФНС России ссылается на то, что в отчетах о ходе конкурсного производства должника от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года информация о балансовой стоимости имущества должника не полная и не достоверная.

Так из сведений, изложенных в данных отчетах следует, что на основании приказа N 03 от 05 сентября 2014 года конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества ООО "Ежовское", по результатам которой составлены инвентаризационные описи N 2 от 14 января 2015 года, N 3 от 23 апреля 2015 года, N 4 от 08 мая 2015 года (залоговое имущество СБ РФ)".

На сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим Артемьевой Н.В. размещены сообщения о результатах проведения инвентаризации имущества должника, а именно N 442075 от 28 ноября 2015 года (аннулировано 21 января 2015 года сообщением N 485498), N 483064 от 19 января 2015 года (инвентаризационная опись N 2 от 14 января 2015 года на сумму 40 967 963,75 рублей), N 584285 от 24 апреля 2015 года (инвентаризационная опись N 3 от 23 апреля 2015 года на сумму 140 378,99 рублей), N 601623 от 12 мая 2015 года (инвентаризационная опись N 4 от 08 мая 2015 года на сумму 26 676,43 рублей), N 738741 от 08 сентября 2015 года (инвентаризационная опись N 5 от 07 сентября 2015 года на сумму 0,00 рублей).

Проанализировав данную информацию, уполномоченный орган установил, что общая балансовая стоимость выявленного в ходе инвентаризации имущества должника, согласно опубликованным конкурсным управляющим Артемьевой Н.В. инвентаризационных 3 описям, составляет 41 135 019 руб. 17 коп., однако в отчетах должника от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года конкурсным управляющим указано, что балансовая стоимость имущества, включенного в конкурсную массу, составляет 45 114 тыс. рублей.

Таким образом, конкурсный управляющий Артемьева Н.В. в своих отчетах от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года отразила сведения о балансовой стоимости имущества должника, не подтвержденные результатами инвентаризации, что противоречит пункту 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, что нарушает права и законные интересы уполномоченного органа на получение объективной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства ООО "Ежовское".

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и о ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Требования к составлению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства установлены "Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Общие правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, конкретизированы приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 10 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с документами в сброшюрованном виде. В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Кроме того, типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства, содержит раздел "Сведения о сформированной конкурсной массе", в который в числе прочего должен содержать сведения о сформированной конкурсной массе, балансовой и рыночной стоимости имущества, включенного в конкурсную массу.

В отчетах конкурсного управляющего ООО "Ежовское" от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года в разделе N 7 "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" в таблице содержится информация о балансовой и рыночной стоимости имущества, включенного в конкурсную массу, а так же по тексту в пунктах 1-7 данного раздела указано о работе, проделанной конкурсным управляющим по формированию конкурсной массы и оценке имущества должника.

Так, в таблице раздела N 7 указано, что балансовая стоимость включенного в конкурсную массу имуществ составляет 45 114 тыс. руб., а рыночная 76 626 тыс. руб..

Согласно пояснениям в суде первой инстанции конкурсного управляющего, данные сведения отражались в отчетах, начиная с 31 декабря 2014 года и на основании инвентаризационной описи имущества должника, опубликованной на сайте ЕФРСБ 28 ноября 2014 года за N 442075, согласно которой балансовая стоимость имущества должника составила 45 114 883 руб.. В связи с не передачей всего имущества бывшим руководителем должника Ковалевым П.А., указанная инвентаризация была аннулирована 21 января 2015 года, результаты новой инвентаризации указаны в отчетах и результаты опубликованы на сайте ЕФРСБ, согласно которым балансовая стоимость проинвентаризированного имущества составляет 41 135 019 руб. 17 коп., конкурсным управляющим же указана данные в отчетах без учета повторной инвентаризации. Недостающее имущество истребовано у бывшего руководителя должника Ковалева П.А. в рамках исполнительного производства, по окончанию которого (исполнения либо неисполнения) будет скорректирована инвентаризация и конкурсная масса.

При этом в разделе N 7 5 отчета в пункты раздела NN 1-7 посвящены этим пояснениям (о работе по формированию конкурсной массы - запросы и ответы, приказы об инвентаризации, акты инвентаризации, сведения по истребованию имущества, сведения об оценке).

В ходе рассмотрения жалобы, конкурсный управляющий с учетом доводов жалобы, внес в отчет сведения о балансовой стоимости имущества согласно инвентаризационным описям.

Учитывая, что отчеты о ходе конкурсного производства содержат информацию об инвентаризации и балансовой стоимости проинвентаризированного имущества, информация об этом опубликована на сайте ЕФРСБ, доказательств нарушения прав и интересов уполномоченного органа не представлено.

В жалобе на действия конкурсного управляющего ООО "Ежовское" Артемьевой Н.В. указано на то, что в отчете в раздел "Сведения о сформированной конкурсной массе" указана недостоверная оценка рыночной стоимости, то есть, указана стоимость имущества с учетом НДС - 76 626 000 руб., а должна быть без НДС.

В силу пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет в ходе конкурсного производства инвентаризацию и оценку имущества должника, для чего привлекает независимых оценщиков и иных специалистов.

Согласно отчету независимого оценщика ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт" рыночная стоимость залогового имущества должника составляет:

- сельскохозяйственная недвижимость, находящаяся по адресу Волгоградская обл., Ольховский район, с. Зензеватка, согласно отчету N 2015.01-110/1 от 23 апреля 2015 года рыночная стоимость 4 549 300 рублей с учетом НДС;

- сельскохозяйственное оборудование и техника, находящаяся по адресу 403659, Волгоградская область, Ольховский район, с. Ягодное; 403854, Волгоградская обл., Камышинский р-он, с. Таловка, согласно отчету N 2015.01-110/2 от 20 апреля 2015 года рыночная стоимость 72 077 300 руб. с учетом НДС.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2015 года утверждена начальная продажная цена вышеуказанного имущества должника, являющегося предметом залога, без учета НДС в размере 65 005 343 руб.:

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что указание в отчете конкурсного управляющего рыночной стоимости имущества должника на сумму 64 220 766 руб. (без учета НДС), не нарушает права уполномоченного органа на получение достоверной информации, кроме того, противоречит абзацу 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, так как данная цена является не рыночной, а начальной ценой продажи имущества должника, утвержденной судом именно на основании рыночной стоимости имущества должника.

ФНС России указала на нарушение ее прав и интересов тем, что раздел "Сведения о работниках должника" отчетов конкурсного управляющего от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года не содержит сведений о дате уведомления работников должника о предстоящем увольнении, а раздел "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" этих отчетов конкурсного управляющего не содержит сведений о закрытии в ходе конкурсного производства следующих расчетных счетов должника: N 40702810301000005299 в Южном филиале ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" - счет закрыт 17 апреля 2014 года, N 40702810100040000938 в ПАО КБ "РУСЮГБАНК" - счет закрыт 16 апреля 2014 года, N 40702810211180001353 в Отделении N 8621 Сбербанка России - счет закрыт 16.04.2014.

Кроме того, в разделе "Сведения о расходах на проведение процедуры банкротства" не отражены: выплаченная в ходе конкурсного производства заработная плата сотрудников, которая, как следует из отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 31 августа 2015 года и 30 ноября 2015 года составила 287 075,95 рублей; выплаченное в ходе конкурсного производства вознаграждение предыдущему конкурсному управляющему Кузнецовой О.В., которая согласно отчетов о движении денежных средств от 31 августа 2015 года и 30 ноября 2015 года составила 156 774,19 руб., выплаченное в ходе конкурсного производства вознаграждение временному управляющему Симакину В.Г. и возмещение понесенных им судебных расходов, которое согласно отчетов о движении денежных средств от 31 августа 2015 года и 30 ноября 2015 года сумма составила 85 513 руб. 20 коп.

Однако ФНС России ссылаясь в своей жалобе на информацию, якобы отсутствующую в отчетах, но все - таки изложенную в них, но только в других разделах (об использование денежных средств), тем самым подтверждает, что она владеет данной информацией и не указывает, что она не достоверная, и как это нарушает его права как кредитора.

При этом конкурсный управляющий ООО "Ежовское" Артемьева Н.В. была утверждена конкурсным управляющим 05 сентября 2014 года, до нее обязанности конкурсного управляющего исполняла Кузнецова О.В., которая 20 августа 2014 года освобождена от исполнения обязанностей. 17 сентября 2014 года Кузнецова О.В. передала Артемьевой Н.В. по акту приема - передачи документы ООО "Ежовское", находящиеся в ее распоряжении.

В связи с тем, что в полученных документах сведения о работниках должника в конкурсном производстве и уведомления о предстоящем увольнении отсутствовали, а к моменту утверждения конкурсным управляющим ООО "Ежовское" Артемьевой Н.В. таких работников не было, они уже были уволены 15 июля 2014 года, что отражено в отчетах конкурсного управляющего, поэтому такая информация не отражалась в связи с отсутствием таковой.

Доказательств, подтверждающих, что в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего Артемьевой Н.В. у должника были работники, которые не были уволены или уведомлены об увольнении, в материалах дела нет и заявителем не представлено. В спорных отчетах отражено, что перечисленные в отчете работники уволены 15 июля 2014 года.

В соответствии с абзацем девятым пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Из пояснений Артемьевой Н.В. следует, что приступив к исполнению обязанностей конкурсного управляющего, она направила запрос в ФНС России с целью получения информации об открытых (закрытых) расчетных счетах должника. 07 октября 2014 года предоставлена справки об открытых (закрытых) счетах должника, согласно которой за ООО "Ежовское" числился один открытый расчётный счет в ОАО "Россельхозбанк". Сведения о проведенной работе конкурсным управляющим по закрытию расчетного счета в ОАО "Россельхозбанк" отражены в отчетах конкурсного управляющего. Он закрыт 24 ноября 2014 года. Работа по закрытию счетов в ПАО "Промсвязьбанк", в ПАО КБ "РУСЮГБАНК", в ПАО Сбербанка конкурсным управляющим Артемьевой Н.В. не производилась, они закрыты предыдущим арбитражным управляющим.

Доказательств тому, что имеются не закрытые иные счета должника не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения. В соответствии с пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила), конкурсный управляющий составляет отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет об использовании денежных средств должника.

Согласно пункту 4 Правил отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации. Типовые формы отчетов конкурсного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195. Подпунктом "в" пункта 12 Правил установлено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно отчетам о движении денежных средств должника конкурсным кредиторам предоставлена информация о расходовании денежных средств (суммы, получатели, назначение), при том указаны и выплаты, которые производились конкурсным управляющим Кузнецовой О.В. Документы, подтверждающие расходы арбитражного управляющего Кузнецовой О.В. конкурсному управляющему Артемьевой Н.В. не передавались, что подтверждается актом приема-передачи документации ООО "Ежовское" от 17 сентября 2014.

В связи с чем доводы жалобы ФНС России о неотражении в отчетах о ходе конкурсного производства должника от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года полной и достоверной информации о балансовой и рыночной стоимости имущества должника, включенной в конкурсной массу, об уволенных работниках, о закрытии расчетных счетов, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд не находит основания для признания данного довода жалобы состоятельным.

ФНС России в жалобе на действия конкурсного управляющего ООО "Ежовское" Артемьевой Н.В. указывало на не проведении инвентаризации дебиторской задолженности и не включение ее в конкурсную массу должника, при том, что по балансу должника такая задолженность числилась в размере 18 857 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Из содержания указанных норм следует, что конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, принадлежащего последнему на момент введения соответствующей процедуры, при этом обязанности конкурсного управляющего корреспондируется обязанность бывшего руководителя должника обеспечить передачу имущества должника, бухгалтерской и иной документации.

Как следует из материалов дела, являясь процессуальным правопреемником предыдущего конкурсного управляющего Кузнецовой О.В., Артемьева Н.В. приняла документы и имущество должника по акту приема-передачи 17 сентября 2014 года. Информация о наличии дебиторской задолженности в переданных документах отсутствовала. Так же по запросу конкурсного управляющего Артемьевой Н.В. в адрес бывшего руководителя Ковалева П.А. и бывшего бухгалтера Максимовой Т.А. о предоставлении документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности должника, в том числе сведений о дебиторской задолженности, информации получено не было в связи с увольнением указанных лиц с занимаемых должностей.

В отчетах конкурсного управляющего от 31 августа 2015 года и 30 ноября 2015 года в разделах 7 и 10 имеется информация об отсутствии дебиторской задолженности ООО "Ежовское", включенной в конкурсную массу. Сведения, указанные в балансе за 2014 г. о наличии дебиторской задолженности в сумме 18 857 тыс. руб. не подтверждены документально, так как отсутствует расшифровка строки баланса, отсутствует какая-либо первичная документация.

В отсутствие правоустанавливающих документов конкурсный управляющий не может включить дебиторскую задолженность в состав конкурсной массы, списать эту задолженность с баланса пока также не может до окончания конкурсного производства, что подтверждено представленный конкурсным управляющим актом.

В связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

ФНС России указывает на то, что к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года не приложены копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения о лицах (организациях), привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, конкурсным управляющим Артемьевой Н.В. не были представлены копии документов, подтверждающих расходы конкурсного управляющего (почтовые расходы, расходы на опубликование сведений, зарплата привлеченных специалистов, расходы на оценку, командировочные расходы).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Правила проведения собраний кредиторов), при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов.

В пункте 1 Правил проведения собраний кредиторов указано, что арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии должника, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункту "б" пункта 4 Правил проведения собраний кредиторов арбитражный управляющий обязан предоставить кредиторам материалы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов, в связи с чем, в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с такими материалами.

В уведомлении от 03 сентября 2015 года о проведении собрания кредиторов, направленного кредиторам, указано на то, что собрание кредиторов состоится 18 сентября 2015 года в 10 час. 20 мин., и со всеми интересующими документами можно ознакомиться за час до проведения собрания кредиторов 18.09.2015 с 09-00 до 10-00 по адресу г. Камышин, ул. Базарова, д.101, предварительно позвонив по телефону (указан номер телефона).

К собранию 18 сентября 2015 года только конкурсный кредитор, ПАО Сбербанк в лице Волгоградского отделения N 8621, воспользовался представленной возможностью и ознакомился с документами, отраженными в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 31 августа 2015 года, что нашло отражение в журнале ознакомления с документами от 18 сентября 2015 года, который имеется в материалах дела.

В уведомлении от 02 декабря 2015 года о проведении собрания кредиторов, направленного кредиторам, указано на то, что собрание кредиторов состоится 17 декабря 2015 года в 10 час. 15 мин., и со всеми интересующими документами можно ознакомиться за час до проведения собрания кредиторов 17 декабря 2015 года с 09-00 до 10-00 по адресу (г. Камышин, ул. Базарова, д.101), предварительно позвонив по телефону.

К собранию 17 декабря 2015 года конкурсные кредиторы: - ПАО Сбербанк в лице Волгоградского отделения N 8621, Погорей М.Г., Максимова Т.А. воспользовались представленной возможностью и ознакомились с документами, отраженными в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 30 ноября 2015 года, что подтверждено журналом ознакомления с документами от 17 декабря 2015 года, представленным в материалы дела.

Своим правом на ознакомление с материалами дела по ведению процедуры уполномоченный орган не воспользовался. Журнал ознакомления с документами не содержит информации о том, что уполномоченный орган знакомился с документами, представленными к собранию.

Доказательства отказа в предоставлении документов для ознакомления ФНС России не представлено.

При том, что сопроводительными письмами N 27 от 27 апреля 2015 года, N 31 от 26 июня 2015 года, N 36 от 24 декабря 2015 года в арбитражный суд направлены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете, которые имеются в материалах дела. Заявлений от представителей уполномоченного органа об ознакомлении с данными материалами в материалах дела отсутствуют.

ФНС России указывает на то, что конкурсным управляющим осуществлены расчеты через кассу должника, минуя расчетный счет, так отчетов конкурсного управляющего Артемьевой Н.В. об использовании денежных средств от 31 августа 2015 года и от 30 ноября 2015 года следует, минуя расчетный счет должника, ею производились выплаты в адрес привлеченного специалиста Шариковой Н.М. по договорам об оказании бухгалтерских услуг от 17 июля 2014 года, от 15 сентября 2014 года, от 01 января 2015 года, 11 ноября 2014 года в размере 6 13 000 руб., 11 ноября 2014 года в размере 6 000 руб., 12 февраля 2015 года в размере 6 000 руб..

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве

Из пояснений конкурсного управляющего установлено, следующее. Артемьева Н.В. утверждена конкурсным управляющим 05 сентября 2014 года, расчетный счет должника открыт в филиале ОАО "БИНБАНК" в Ульяновске 25 декабря 2014 года (N 40702810510100001201) в соответствии со статьей 133 Закона о банкротстве. Выплаты, на которые ссылается в жалобе заявитель, произведены из личных средств конкурсного управляющего в связи с отсутствием в таковых в конкурсном производстве и в связи с необходимостью выполнения работы и оплаты услуг за выполненную работу по сдаче бухгалтерской отчетности должника. Оплата услуг произведена через кассу должника в адрес привлеченного специалиста Шариковой Н.М. 11 ноября 2014 года в размере 12 000 руб. по договорам на оказание бух услуг от 17 июля 2014 года и от 15 сентября 2014 года по причине отсутствия открытого расчетного счета должника, а так же необходимости оплаты услуг за выполненную работу по сдаче бухгалтерской отчетности должника. 12 февраля 2015 года оплата произведена в размере 6 000 руб. по договору на оказание бухгалтерских услуг от 01 января 2015 года через кассу по причине отсутствия у привлеченного лица Шариковой Н.М. платежных реквизитов, позволяющих произвести оплату безналичным способом.

Данные расходы относятся к текущим и направлены на осуществлений деятельности по ведению процедуры конкурсного производства. При этом нормы Закона о банкротстве не содержат положений, запрещающих конкурсному управляющему оплачивать текущие расходы за счет своих личных денежных средств.

Привлечение личных средств конкурсного управляющего на проведение конкурсного производства не является нарушением требований действующего законодательства. Запрет на использование личных денежных средств конкурсного управляющего при осуществлении своих действий по ведению процедуры конкурсного производства, в том числе на оплату текущих расходов, Закон о банкротстве не содержит. Осуществление расчетов по расходам на проведение конкурсного производства за счет личных денежных средств конкурсного управляющего не является нарушением требований пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении жалобы ФНС России в указанной части.

ФНС России указывает на нарушение периодичности проведения собраний кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Поскольку кредиторами ООО "Ежовское" иная периодичность проведения собраний кредиторов не устанавливалась, собрания кредиторов должны были проводиться не реже, чем один раз в три месяца.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2014 года конкурсным управляющим ООО "Ежовское" утверждена Артемьева Н.В., следовательно, собрания должны быть ее проведены 05 декабря 2014 года, 05 марта 2015 года, 05 июня 2015 года, 05 сентября 2015 года, 05 декабря 2015 года.

Собрания проведены 01 октября 2014 года, 14 января 2015 года, 21 апреля 2015 года, 23 июня 2015 года, 18 сентября 2015 года, 17 декабря 2015 года.

Таким образом, собрания проводились конкурсным управляющим Артемьевой Н.В. в более ранних периодах, чем предусмотрено Законом о банкротстве, так вместо 05 декабря 2014 года проведено 01 октября 2014 года, вместо 05 марта 2015 года проведено 14 января 2015 года, вместо 05 июня 2015 года проведено 21 апреля 2015 года, вместо 05 сентября 2015 года проведено 23 июня 2015 года, вместо 05 декабря 2015 года проведено 18 сентября 2015 года, вместо 05 марта 2016 года проведено 17 декабря 2015 года.

Для признания арбитражным судом жалобы на действия арбитражного управляющего обоснованной и подлежащей удовлетворению, ее заявитель должен доказать одновременное наличие двух обстоятельств: во-первых - несоответствие таких действий (бездействия) конкретным нормам законодательства о банкротстве; во-вторых - нарушение ими прав и законных интересов данного заявителя.

С учетом фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, судом первой инстанции не выявлен факт нарушения конкурсным управляющим действующего законодательства о банкротстве, установлено отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем правомерен вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Подателем апелляционной жалобы не представлено надлежащих и достоверных доказательств обоснованности заявленных доводов и опровергающих выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы аналогичны жалобе, заявленной в суде первой инстанции.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2016 года по делу N А12-15225/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

И.А. Макаров А.Ю. Самохвалова