Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2016 г. N 13АП-8231/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2016 г. N Ф07-8016/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

06 июля 2016 г.

Дело N А26-1141/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от заявителя: Кацнельсон Е.П. по доверенности от 14.03.2016;

от заинтересованного лица: Федотова И.Ю. по доверенности от 18.05.2016;

от иных лица: Лутохина Т.А. - не явилась, извещена, Хомич Г.А. - Цепик С.Г. по доверенности от 11.06.2016, Пескович К.В. по доверенности от 27.06.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8231/2016) Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.03.2016 по делу N А26-1141/2016 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балтийская"

к Администрации Петрозаводского городского округа

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтийская" (ИНН: 1001280666, ОГРН: 1141001001822, адрес: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Карла Маркса, дом 1 "А", далее - заявитель, ООО "Балтийская") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным изложенного в решении N 5.3.2-08/22 от 27 января 2016 года Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН: 1001040505, ОГРН: 1021000538481, адрес: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина, дом 2, ответчик, далее - Администрация) отказа в выдаче разрешения на строительство "Многоэтажного жилого дома с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по улице Балтийской.

Решением суда от 30.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:01:0140166:5, общей площадью 2305 кв.м, расположенного по адресу: город Петрозаводск, улица Балтийская, дом 63, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрации права N 011762 от 28.08.2015 года (том 1 л.д. 32 - 33). На указанном земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий Обществу на праве собственности: одноэтажное здание, назначение: нежилое, кадастровый номер 10:01:0140166:72, общей площадью 407,3 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права М011761 от 28.08.2015 года (том 1 л.д. 34 - 35).

Постановлением Администрации от 10.02.2015 года N 679 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 10:01:0140166:5 по улице Балтийской, 63, для строительства многоэтажного жилого дома с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по улице Балтийской (том 1 л.д. 22).

14.12.2015 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N 63 по улице Балтийской (том 1 л.д. 15 - 17).

Письмом от 27.01.2016 года N 5.3.2-08/22 Администрация отказала Обществу в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0140166:5 (том 1 л.д. 14) "по причине несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана".

Общество, полагая, что ненормативный правовой акт Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Администрация в суде указала, что проектной документацией, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью "Градпроект" шифр - 153-ПЗУ, (лист 4) определено проектное количество проживающих в многоквартирном доме - 149 человек. При этом, для расчета количества проживающих обеспеченность общей площадью жилых помещений принята равной 40 кв.м на человека, несмотря на то, что 95 квартир из 145 запроектированных имеют площадь менее 40 кв.м. (том 2 л.д. 8).

Администрация полагает, что для подсчета количества проживающих на момент обращения следовало применять Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Карелия совместно с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Суд первой инстанции, оценив доводы Администрации и возражения заявителя, пришел к обоснованному выводу о том, что проектная документация полностью соответствует как региональным, так и федеральным нормативным актам. При этом судом дан надлежащий анализ означенным нормативным актам.

Согласно пункту 2.1.4 региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия обеспеченность общей площадью жилых помещений принимается на основании фактических статистических данных Республики Карелия и рассчитанных на перспективу в соответствии с таблицей 4.

На 2015 год обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет 26 кв.м на человека.

Показатель - 26 кв.м. на человека - является минимальной расчетной единицей, следовательно, его применение в размере большем, чем это установлено положениями региональных нормативов, законом не запрещено.

В соответствии с пунктом 5.6 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная редакция СНиП 2 07.01-89*" (утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 года N 820), в таблице 2, норма площади квартиры на одного человека для жилья престижного класса составляет 40 кв.м.

Данный показатель - норма площади квартиры на одного человека 40 кв.м. применён в проектной документации, подготовленной Обществом с ограниченной ответственностью "Градпроект" шифр - 153-ПЗУ по заказу Общества с ограниченной ответственностью "Балтийская" (лист 4) (том 2 л.д. 8), предоставленной Администрации на рассмотрение.

Принятая норма площади квартир на одного человека при жилищном строительстве соответствует техническому заданию на проектирование, не противоречит пункту 5.6 и таблице N 2 СП 42.13330.2011, а также не противоречит таблице N 4, указанных выше региональных норм, где расчетная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений, установленная на 2015 год, составляет 26 кв.м на человека.

Для расчета количества проживающих обществом с ограниченной ответственностью "Градпроект" использовалась формула заселения жилого дома и квартиры, содержащаяся в СП 42.13330.2011. Согласно данному расчету проектируемое количество жильцов в предполагаемом к строительству доме составит 149 человек (том 1 л.д. 149), что не превышает числа жильцов (159 человек), возможных к проживанию в проектируемой застройке при этажности в 6

этажей и более, установленной статьей 34 главы 7 части 3 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 года N 2 6/38-771.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Администрации законных оснований для принятия оспариваемого решения от 27.01.2016 N 5.3.2-08/22 об отказе Обществу в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с размещением в нижних этажах объектов торгового, бытового и общественного назначения взамен сносимого здания N63 по улице Балтийской.

Апелляционный суд, исследовав в судебном заседании с участием представителей сторон содержание утвержденного Администрацией градостроительного плана земельного участка, не установил наличие в данном документе требований, которым не соответствует проектная документация. Требование о соблюдении "СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Региональных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия" (утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 07.102008 N 210-П) упомянуто в градостроительном плане исключительно в отношении проектирования подъезда на территорию участка, тротуаров, гостевых стоянок легковых автомобилей (т. 1 л.д. 27).

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.03.2016 по делу N А26-1141/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Петразаводского городского округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова