Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2016 г. N 11АП-11726/16

Самара

30 сентября 2016 г.

Дело N А72-7446/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Александрова А.И., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коневой А.О., в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 1, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Кручинина А.С. на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 июля 2016 года принятое по жалобе ФНС России о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего Кручинина А.С., незаконными, в рамках дела N А72-7446/2008 (судья Модонова Н.А.) о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, ИНН 7323000226, ОГРН 1027301108669,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.11.2008 г. принято к производству заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (далее ФГУП Учхоз УГСХА).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2009 г. в отношении ФГУП Учхоз УГСХА введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Зазерская Марина Владимировна.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.08.2009 г. процедура наблюдения в отношении ФГУП Учхоз УГСХА завершена, в отношении ФГУП Учхоз УГСХА введено внешнее управление сроком на 6 месяцев.

Определением суда от 07.09.2009 г. внешним управляющим ФГУП Учхоз УГСХА утвержден Мударисов Ильдар Ильгизович.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 января 2010 г. в отношении ФГУП Учхоз УГСХА открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Конкурсным управляющим утвержден Мударисов Ильдар Ильгизович.

Сведения об открытии конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 26 от 13.02.2010 г.

Определением от 30.12.2013 г. Арбитражного суда Ульяновской области Мударисов И.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА, конкурсным управляющим должника утвержден Кручинин Алексей Сергеевич, член НП Саморегулируемая межрегиональная общественная организация "Ассоциация антикризисных управляющих".

По ходатайству конкурсного управляющего срок конкурсного производства неоднократно продлевался, определением суда от 26.01.2016 г. срок конкурсного производства продлен до 29.05.2016 г.

06.04.2016 г. Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с жалобой, в которой просит признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Кручинина А.С., выразившееся в:

- непредставление к отчетам копий документов, подтверждающих достоверность содержащихся в нем сведений;

- непредставление сведений о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- недостоверности сведений, указанных в отчетах от 29.06.2015 г., от 26.10.2015 г., от 25.01.2016 г. о поступивших денежных средствах от ООО "Мегаферма Октябрьский" на сумму 1 150 973 руб. 63 коп.;

- непредставление сведений о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов в полном объеме;

- непредставление информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

- непринятие мер по закрытию расчетного счета N 40502810600170107024.

Определением суда от 07.04.2016 г. жалоба ФНС России была оставлена без движения, определением от 12.05.2016 г. заявление принято к производству.

Определением суда от 05.07.2016 г. Кручинин А.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА, судебное заседание по утверждению конкурсного управляющего назначено на 25.07.2016 г. в 10 час. 15 мин.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 июля 2016 года по делу N А72-7446/2008 жалоба удовлетворена.

Признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Кручинина А.С., выразившееся в:

- непредставление к отчетам копий документов, подтверждающих достоверность содержащихся в нем сведений;

- непредставление сведений о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- недостоверности сведений, указанных в отчетах от 29.06.2015 г., от 26.10.2015 г., от 25.01.2016 г. о поступивших денежных средствах от ООО "Мегаферма Октябрьский" на сумму 1 150 973 руб. 63 коп.;

- непредставление сведений о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов в полном объеме;

- непредставление информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

- непринятие мер по закрытию расчетного счета N 40502810600170107024.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Кручинин А.С. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении жалобы.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2016 года апелляционная жалоба оставлена без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 29 сентября 2016 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание, стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с положением статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц, в связи с наличием уведомлений о надлежащем извещении неявившихся.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, руководствуясь требованиями статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного акта.

В соответствии с положением ч.1 ст.223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п.1 ст.32 Федерального Закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 3 статьи 60 Закона о банкротстве рассматриваются жалобы участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве лиц на действия арбитражного управляющего, нарушающие права и законные интересы учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

С учетом положений данной статьи Закона о банкротстве в предмет доказывания по заявленным кредитором требованиям входят следующие обстоятельства: - неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, - нарушение прав и законных интересов конкурсных кредиторов неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

В статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве закреплен основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

В силу статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что Кручинин Алексей Сергеевич утвержден конкурсным управляющим должника с 30.12.2013 г. и свои обязанности исполнял до 05.07.2016 г.

ФНС России обратилось в суд первой инстанции с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Кручинина А.С., посчитав, что представленные конкурсным управляющим Кручининым А.С. отчеты о своей деятельности от 10.02.2015 г., 29.06.2015 г., 26.10.2015 г., 25.01.2016 г. подготовлены с нарушением требований действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что уполномоченный орган к конкурсному управляющему должника Кручинину А.С. с заявлением о предоставлении информации о ходе процедуры банкротства не обращался, отклоняется.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, в процедуре конкурсного производства ФГУП Учхоз УГСХА конкурсный управляющий представляет отчеты о своей деятельности комитету кредиторов, в состав которого представитель уполномоченного органа не входит. Представители уполномоченного органа вправе получать полную информацию о ходе конкурсного производства путем ознакомления с материалами дела N А72-7446/08-20/62-Б, в том числе с отчетами арбитражного управляющего и первичными учетными оправдательными документами, которые должны быть приложены к отчетам, однако, они не были приложены конкурсным управляющим Кручининым А.С., соответственно представитель уполномоченного органа не мог с ними ознакомиться.

Довод апелляционной жалобы о том, что уполномоченный орган вправе получить сведения о движении денежных средств самостоятельно письмом банка, также подлежит отклонению.

Закон о банкротстве гарантирует право на получение отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, следовательно, искажение либо не отражение такой информации может привести к формированию у кредиторов представления, не соответствующего действительности, влечет нарушение их прав и законных интересов на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве. С данным выводом суда первой инстанции, соглашается судебная коллегия апелляционной инстанции.

Заявитель считает, что неточность в общей сумме поступивших денежных средств на расчет должника, в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 28.08.2015 г., 26.10.2015 г., 25.01.2016 г. не свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют обстоятельства нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа. Кроме того, по мнению заявителя, данные сведения уточнены и дополнены отчетом конкурсного управляющего о движении денежных средств от 06.05.2016 г.

Данный довод отклоняется, поскольку является несостоятельным.

Согласно пункту 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника (б); сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника (в).

Из материалов дела следует, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ФГУП Учхоз УГСХА Кручинина А.С. по состоянию на 10.02.2015 г. в разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений с 30.12.2013 г. по 01.02.2015 г." указано, что всего в конкурсную массу поступило 548 870 рублей.

Согласно ответам банков за период с 30.12.2013 г. по 01.02.2015 г. на расчетный счет должника поступили денежные средства в сумме 7 586 775 руб. 31 коп., из них 684 123 рублей за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего Кручининым А.С.

Из отчета конкурсного управляющего Кручинина А.С. по состоянию на 29.06.2015 г. следует, что в период с 30.12.2013 г. по 01.06.2015 г. в конкурсную массу поступило 548 870 рублей, тогда как ответами кредитных организаций подтверждается поступление денежных средств в сумме 9 223 225 руб. 86 коп., в том числе за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего Кручининым А.С. - 2 320 573 руб. 55 коп.

Из отчетов конкурсного управляющего Кручинина А.С. по состоянию на 26.10.2015 г. и 25.01.2016 г. следует, что всего в конкурсную массу поступило 39 110 990 рублей.

В соответствии с указанными арбитражным управляющим сведениями, 12.02.2015 г. от ООО "Мегаферма Октябрьский" поступило 115 000 рублей.

Однако, согласно ответу банка АКБ "ЭНЕРГОБАНК" (ПАО) от ООО "Мегаферма Октябрьский" 12.02.2016 г. поступили денежные средства в сумме 1 150 973.63 руб.

Следующий довод апелляционной жалобы сводится к несогласию с указанием уполномоченного органа о не предоставлении сведений о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. Заявитель считает, что в связи с отсутствием сведений о погашении реестра требований кредиторов, указанные сведения и не имеются в соответствующих столбцах отчета конкурсного управляющего.

Указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

Стоит отметить, что к отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, о том, что конкурсный управляющий не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению сведений о доходах и расходах должника в соответствующий период.

В отчетах конкурсного управляющего по состоянию от 10.02.2015 г., 29.06.2015 г., 26.10.2015 г., 25.01.2016 г. отсутствует информация: "удовлетворенных требований кредиторов", "процент удовлетворения требований кредиторов", "дата удовлетворения".

Как видно из материалов дела, в дело N А72-7446/08-20/62-Б к отчетам арбитражного управляющего предоставлялся реестр требований кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА, не подписанный конкурсным управляющим Кручининым А.С., что является нарушением п.4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Заявитель считает, что им исполнена обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве (в отчетах указаны сведения о жалобах и результатах рассмотрения жалоб поданных на действия (бездействия) Кручинина А.С.).

Указанный довод отклоняется судебной коллегией апелляционной инстанцией, как неподтвержденный.

Общие правила подготовки Отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, согласно подпункту "в" пункта 2 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299).

Пунктом 5 Общих правил подготовки отчетов предусмотрен перечень сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Подпунктом "ж" пункта 5 Общих правил подготовки отчетов предусмотрено, что в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается, в том числе информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Соответственно составление отчетов конкурсного управляющего предусмотрено по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что в разделе "информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрена" отчета от 10.02.2015 г., 29.06.2015 г., 26.10.2015 г., 25.01.2016 г. отсутствуют сведения о жалобах:

- жалоба Межрайонной ИФНС России N 7 по Ульяновской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Мударисова И.И. (определение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.07.2010 г.);

- заявление о признании незаконными бездействий конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХЛ, выразившихся в непредставлении для ознакомления материалов, подлежащих рассмотрению на собрании кредиторов ФГУП Учхоз УГСХА от 12.04.2010 г. (определение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2010 г.);

- заявления ОАО "Красный Восток Агро" и ООО "Ульяновская Нива" на действия конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Мударисова И.И. (определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2013 г.);

- заявление Межрайонной ИФНС России N 7 по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Мударисова И.И. (определение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.07.2013 г.);

- жалоба ОАО "Красный Восток Агро" на действия конкурсного управляющего ФГУП Учхоз УГСХА Мударисова И.И. (определение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2014 г.).

Таким образом, конкурсным управляющим не исполнены обязанности, установленные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, подпунктом "ж" пункта 5 Общих правил, Типовыми формами отчетов арбитражных управляющих.

По мнению заявителя, вывод о том, что им не приняты меры по закрытию расчетного счета N 4050280600170107024, не может быть квалифицирован, как нарушение конкурсным управляющим положений Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Из буквального толкования п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве следует, что при наличии к моменту открытия конкурсного производства нескольких расчетных счетов, все счета, за исключением одного (основного счета должника) должны быть закрыты и конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации.

Из материалов дела следует, что в отчетах конкурсного управляющего Кручинина А.С. о своей деятельности от 29.06.2015 г., 26.10.2015 г., 25.01.2016 г. указано, что у должника имеется один открытый основной счет N 40502810700170007024 в АКБ "ЭНЕРГОБАНК" (ПАО).

Однако согласно материалам дела, конкурсным управляющим 30.03.2015 г. в АКБ "ЭНЕРГОБАНК" открыт ещё один - специальный счет N 40502810600170107024 для целей удовлетворения ООО "Стрела" требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.04.2015 г. ООО "Стрела" было отказано в признании погашенными требований кредиторов к ФГУП Учхоз УГСХА.

Следовательно, как законно и обоснованно отметил суд первой инстанции, необходимость в использовании должником специального расчетного счета с апреля 2015 г. отсутствует, конкурсным управляющим ФГУП Учхоз УГСХА Кручининым А.С. не предприняты меры по закрытию расчетного счета N 40502810600170107024.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств. Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, представленные сторонами доказательства полно и всесторонне исследованы и получили надлежащую оценку.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что выводы судов первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 июля 2016 года принятое по жалобе ФНС России о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего Кручинина А.С., незаконными, в рамках дела N А72-7446/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

А.И. Александров Н.А. Селиверстова