Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2017 г. N 10АП-14990/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 2 мая 2017 г. N Ф05-4510/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

10 февраля 2017 г.

Дело N А41-87696/15

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Сахаровой С.С.,

В судебном заседании участвуют представители:

от ООО "Агрофирма "Флора" (ИНН 5056001936, ОГРН 1025007270342) Найденова Е.В., представитель по доверенности N 5 от 01.02.2017 г.,

Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (ИНН: 5027036758 ОГРН: 1025003213179) - Шалуба Н.П., представитель по доверенности N 98/1-1-30 от 29.08.2016 г.,

ООО "Венера" (ИНН 5027156759 ОГРН 1095027014312) -Мамедов Д.Я., представитель по доверенности от 08.06.2016 г.,

Управления Росреестра по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (ИНН: 5027036758, ОГРН: 1025003213179) и общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" (ИНН: 5056001936, ОГРН: 1025007270342) на решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года по делу N А41-87696/15, принятое судьей Ю.Г. Богатиной,

по заявлению ООО "Агрофирма "Флора" к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ООО "Венера", Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, о признании решение ФГБУ ФКП Росреестра по МО N МО-14/РКФ-158856 от 19.03.2014 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отменить его; признании незаконным Постановление N733-ПА от 02.04.2014 о предоставлении ООО "ВЕНЕРА" земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В; признании незаконным Постановление N303- 2 ПА от 12.02.2014 о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В; признании недействительным договор аренды земельного участка площадью 310 кв.м с КН 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "ВЕНЕРА", зарегистрированный Управлением Росреестра по МО 21.05.2014 запись регистрации N50-50-22/045/2014-209; обязании ТУ Росреестра по МО аннулировать регистрационную запись N50-50-22/045/2014- 209 от 21.05.2014 об аренде в отношении земельного участка КН 50:19:0010302:9308; восстановить кадастровый учет земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В с КН 50:22:0010302:9300.,

и встречному исковому заявлению ООО "Венера" к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области по Московской области, о признании недействительным договора аренды от 03.07.2014 N 122/14 и применении последствий недействительности сделки.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Флора" (далее - ООО "Агрофирма "Флора" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с требованиями признать решение ФГБУ ФКП Росреестра по МО N МО-14/РКФ-158856 от 19.03.2014 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отменить его;

признать незаконным Постановление N 733-ПА от 02.04.2014 о предоставлении ООО "ВЕНЕРА" земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В;

признать незаконным Постановление N 303- 2 ПА от 12.02.2014 о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В;

признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 310 кв.м с КН 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "ВЕНЕРА", зарегистрированный Управлением Росреестра по МО 21.05.2014 запись регистрации N 50-50-22/045/2014-209; обязать ТУ Росреестра по МО аннулировать регистрационную запись N 50-50-22/045/2014- 209 от 21.05.2014 об аренде в отношении земельного участка КН 50:19:0010302:9308; восстановить кадастровый учет земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В с КН 50:22:0010302:9300. (т. 1 л.д. 3-6, 96-99).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

ООО "ВЕНЕРА" обратилось со встречным иском о признании договора аренды земельного участка от 03.07.2014 N 122/14, заключенного между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области и ООО "Агрофирма "Флора" недействительным (ничтожным); применении последствий недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи об аренде в Едином государственном реестре прав N 50-50-22/079/2014-388 от 21.08.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.

Определением Арбитражного суда Московской области 03.02.2016 встречный иск принят к совместному рассмотрению с первоначальным исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года по делу N А41-87696/15, производство по делу в части требований: о признании решения ФГБУ ФКП Росреестра по МО N МО-14/РКФ-158856 от 19.03.2014 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным и отмене его и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В с КН 50:22:0010302:9300 -прекращено. В удовлетворении остальной части основного иска отказано.

Встречный иск удовлетворен. Договор аренды земельного участка от 03.07.2014 N 122/14, заключенный между администрацией Люберецкого муниципального района Московской области и ООО "Агрофирма "Флора" признан недействительным (ничтожным).

Применены последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи об аренде в Едином государственном реестре прав N 50-50-22/079/2014-388 от 21.08.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300. (т. 2 л.д.106-109).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Агрофирма "Флора" и Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами в которых просят отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представители ООО "Агрофирма "Флора" и Администрация Люберецкого муниципального района Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "ВЕНЕРА" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Министерства имущественных отношений Московской области,, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года по делу N А41-87696/15 подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, нa основании обращения ООО "Агрофирма "Флора" от 07.10.2013, Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области был сформирован земельный участок общей площадью 411 кв.м., с видом разрешенного использования "под строительство административно-бытового здания", с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26 В.

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее по тексту - "Администрация") N 3314-ПА от 27.11.2013 сформирован земельный участок по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив дома 26 В.

28.11.2013 на основании Постановления Администрации N 3344-ПА согласовано место размещения объекта строительства, произведен выбор земельного участка, подписан акт выбора, утверждена схема расположения земельного участка.

28.11.2013 в газете "Люберецкая панорама" N 45 (463) была опубликована ; информация о предстоящем предоставлении земельного участка ООО "Агрофирма "Флора".

Обращений в Администрацию на данную публикацию не поступало, в том числе и от ООО "ВЕНЕРА".

10.01.2014 земельный участок по ул. Электрификации, напротив Д.26В поставлен на кадастровый учет, присвоен номер 50:22:0010302:9300.

03.07.2014 на основании постановления Администрации N 1258-ПА от 30.05.2014 между Администрацией и ООО "Агрофирма "Флора" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 общей площадью 411 кв.м.

Договор аренды зарегистрирован 21.08.2014.

30.12.2014 г. Администрацией ООО "Агрофирма "Флора" выдано разрешение на строительство N RU50513102-RSO016614.

22.01.2014 после постановки на кадастровый учет земельного участка сформированного для ООО "Агрофирма Флора" ООО "Венера" обратилось в администрацию Люберецкого муниципального района Московской области за формированием земельного участка.

В данном обращении заявителем было указано, что данный земельный участок является свободным от прав третьих лиц, однако, к данному моменту в официальном источнике опубликования Люберецкого муниципального района, газете "Люберецкая панорама" от 28.11.2013 N 45 (463), уже была опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка ООО "Агрофирма Флора".

При формировании земельного участка для ООО "Венера" проведение межевых работ осуществлялось заявителем самостоятельно и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории была предоставлена в администрацию в готовом виде.

На представленной ООО "Венера" схеме расположения земельного участка отсутствовали сведения о наложении границ формируемого земельного участка с уже стоящим на кадастровом учете земельным участком 50:22:0010302:9300. Таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка администрацией не могло быть выявлено существующее наложение границ.

12.02.2014 Постановлением администрации Люберецкого муниципального района N 303-ПА сформирован земельный участок для 000~"Венера" и утверждена схема его расположения по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26 В, с видом разрешенного использования "для благоустройства".

12.03.2014 от имени представителя Администрации Сибирских С.В. в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (Одинцовский отдел) было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.

Однако, администрация Люберецкого муниципального района Московской области никогда не принимала решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 и никаких других решений, влекущих за собой последствия в виде снятия указанного земельного участка с кадастрового учета. Заявлений в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по _ Московской области (Одинцовский отдел) о снятии такого земельного участка не направляла.

Согласно объяснительной записке специалиста Сибирских С.В., она 12 марта 2014 г. неотлучно находилась на рабочем месте в Администрации, по адресу: Московская обл., г.Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190 и не посещала Одинцовский отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, никаких заявлений Сибирских С.В. не подписывала.

Факт о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета осуществлено не сотрудником Администрации Люберецкого муниципального района Московской области подтверждается Заключением специалиста N 408 от И.09.201.5 о проведении почерковедческого исследования.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 снят с кадастрового учета 19.03.2014, а уже 20.03.2014 тем же Одинцовским отделом осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка сформированного по заявлению ООО "Венера" с кадастровым номером 50:19:0010302:9308.

02.04.2015 Постановлением администрации N 733-ПА ООО "ВЕНЕРА" предоставлен земельный участок по адресу: Московская область, г. Люберцы,"' ул. Электрификации, д. 26 "В" и заключен договор аренды.

Данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном введении администрации в заблуждение относительно отсутствия обстоятельств, препятствующих формированию и предоставлению земельного участка для ООО "Венера".

Указывая, что, земельный участок, предоставленный ООО "Венера" с кадастровым номером 50:19:0010302:9308, находится в границах участка, предоставленного ООО "Агрофирма "Флора" ранее, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как следует из материалов дела, в рамках дела N А41-33931/2015 ООО "Агрофирма Флора" обращалось в арбитражный суд с требованиями к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о признании решения от 19.03.2014 N МО-14/РКФ-158856 о снятии земельного участка с кадастрового учета незаконным и восстановлении в ГКН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015, оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.01.2016 в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока на обжалование, решение "ФГБУ ФКП Росреестра" по Московской области признано законным.

Решение вступило в законную силу.

В настоящем деле ООО "Агрофирма "Флора" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованием, с учетом принятых уточнений о признании решения ФГБУ ФКП Росреестра по МО N МО-14/РКФ-158856 от 19.03.2014 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным его отмене и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В с КН 50:22:0010302:9300.

Исходя из предмета и оснований иска, суд приходит к выводу, что в настоящем деле заявлены требования к одному и тому же лицу, имеющие идентичный предмет и основания что и по делу N А41-33931/2015, в связи с чем на основании ст. 150 АПК РФ, производство по делу в отношении данных требований ООО "Агрофирма "Флора" подлежит прекращению.

В данной части апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 310 кв.м с КН 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенного 03.04.2014 между Администрацией и ООО "ВЕНЕРА", зарегистрированный Управлением Росреестра по МО 21.05.2014 запись регистрации N 50-50-22/045/2014-209; обязании ТУ Росреестра по МО аннулировать регистрационную запись N 50-50-22/045/2014- 209 от 21.05.2014 об аренде в отношении земельного участка КН 50:19:0010302:9308 и удовлетворении встречного иска в силу следующего.

Часть 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции до 01 марта 2015 года) устанавливала, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 32 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

В силу пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Таким образом, указанная статья предусматривает порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, первым этапом которого является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Положениями статьи 31 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведение работ по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Согласно п.1. ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из материалов данного дела, на основании обращения ООО "Агрофирма Флора" о предоставлении в аренду земельного участка, в газете "Люберецкая панорама" N 45 (463) от 28.11.2013 г. 4 А41-65449/15 опубликована информация населения о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью 411 кв.м., местоположение: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около дома 26 В.

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 27.11.2013 N 3314-ПА ООО "Агрофирма "Флора" разрешены землеустроительные работы по формированию земельного участка ориентировочной площадью 411 кв.м, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, около д. 26 в, с видом разрешенного использования - под строительство административно-бытового здания.

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 28.11.2013 N 3344-ПА ООО "Агрофирма "Флора" предварительно согласовано место размещения объекта строительства (административно-бытового здания)произведен выбор земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте.

Обозначенный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.01.2014 с присвоением кадастрового номера 50:22:0010302:9300 администрацией Люберецкого муниципального района издано постановление N 1258-ПА о предоставлении земельного участка в аренду ООО "Агрофирма "Флора".

30.12.2014 г. Администрацией ООО "Агрофирма "Флора" выдано разрешение на строительство N RU50513102-RSO016614.

Земельный участок находится в фактическом владении и пользовании ООО "Агрофирма Флора", которое надлежащим образом оплачивает арендную плату. Никаких разногласий по поводу объекта аренды у сторон не возникало, земельный участок был фактически передан ООО "Агрофирма "Флора", и в процессе пользования земельным участком у арендатора не было сомнений относительно месторасположения земельного участка, его границ и площади. Этот факт также подтверждается действиями ООО "Агрофирма "Флора" по установке забора на арендуемом земельном участке.

- 29 декабря 2014 г. утвержден градостроительный план земельного участка N 50:22:0010302:9300, 30 декабря 2014 г. для ООО "Агрофирма "Флора" выдано разрешение на строительство административно-бытового здания. В настоящее время на земельном участке N 50:22:0010302:9300 проводятся строительные работы.

Указанные выше обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-65449/2015, законность и обоснованность которого подтверждены постановлением Десятого апелляционного арбитражного суда от 28.12.2015 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.04.2016 г.

В свою очередь постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 12.02.2014 N 303-ПА разрешены землеустроительные работы по формированию земельного участка с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации напротив д. 26 В, площадью 310 кв.м., с видом разрешенного использования "под благоустройство" для ООО "Венера", а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Информации о предстоящем предоставлении земельного участка опубликована в газете "Люберецкая панорама" от 27.02.2014.

Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области 02.04.2014 издано постановление N 733-ПА о предоставлении ООО "Венера" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9308 под благоустройство.

Между администрацией Люберецкого муниципального района и ООО "Венера" 03.04.2014 заключен договор аренды N 60/14 указанного земельного участка сроком на 5 лет, который зарегистрирован в установленном законом порядке 21.05.2014.

Будучи осведомленным о предстоящем предоставлении земельного участка 411 кв.м. "Агрофирма "Флора", ООО "ВЕНЕРА" направило в Администрацию Люберецкого района схема расположения земельного участка площадью 310 кв.м., которая не соответствовал действительности - не содержала сведений о наложении его границ на уже существующий земельный участок N 50:22:0010302:9300. Проведение межевания было осуществлено ООО "ВЕНЕРА" с помощью ООО "Группа кадастровых инженеров", и документы были предоставлены в Администрацию в готовом виде.

Таким образом, действиями ООО "ВЕНЕРА" Администрация Люберецкого муниципального района была введена в заблуждение и 12 февраля 2014 г. ею было вынесено Постановление N 303-Ш о формировании земельного участка 310 кв.м. для ООО "ВЕНЕРА". На указанную дату участок площадью ООО "Агрофирма "Флора" площадью 411 кв.м. (совпадающий по границам участком 310 кв.м.) находился на кадастровом учете.

Следовательно, постановление N 303-ПА от 12.02.2014 г., которым сформирован земельный участок 310 кв.м. на уже существующем участке 411 кв.м., вынесено незаконно и противоречит п. ст.31 Земельного кодекса РФ (в действующей в момент предоставления земельного участка редакции).

Фактически в данном случае администрацией Люберецкого муниципального района двум юридическим лицам предоставлены в аренду два земельных участка с идентичным местоположением, что стало следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации своих обязанностей, в связи с чем в порядке самоконтроля были изданы постановления администрации от 27.05.2015 N 845-ПА и от 21.08.2015 N 1687-ПА об отмене правовых актов о формировании, утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка ООО "Венера", которые в настоящее время признаны судом недействительными.

Предоставление двух земельных участков с одинаковым местоположением стало возможным, в связи с тем, что решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 19.03.2014 земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9300 (ООО "Агрофирма "Флора") снят с кадастрового учета и 20.03.2014 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:9308 (ООО "Венера").

При этом ООО "Венера", 12.03.2014 осуществление кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9308 было приостановлено, в связи с его наложением на границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9300.

Постановка на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:9308 произведена 20.03.2014, то есть после снятия с кадастрового учёта земельного участка ООО "Агрофирма "Флора" на основании заявления Администрации.

Несмотря на изложенные обстоятельства и нарушение последовательности выбора земельного участка, установленной ст. 31 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент предоставления), для ООО "Агрофирма "Флора" должностные лица администрации Люберецкого муниципального района должны были учесть предварительное согласование места размещения объекта строительства, которое в силу п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Однако положения ст. 31 Земельного кодекса РФ в данном случае администрацией Люберецкого муниципального района не соблюдены и ООО "Венера" утверждена схема расположения земельного участка, что повлекло нарушение прав субъекта предпринимательской деятельности (ООО "Агрофирма "Флора"), которым в последующем получено разрешение на строительство на указанном земельном участке.

Таким образом, не принимая во внимания преступное деяние неустановленного лица, должностными лицами администрации Люберецкого муниципального района нарушены требования действовавшего земельного законодательства, что повлекло за собой нарушение прав ООО "Агрофирма "Флора".

При таких обстоятельствах требование признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 310 кв.м с КН 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "ВЕНЕРА" является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным встречное исковое заявление ООО "Венера" к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области по Московской области, о признании недействительным договора аренды от 03.07.2014 N 122/14 и применении последствий недействительности сделки не подлежит удовлетворению.

Требования о признании признать незаконным Постановление N 733-ПА от 02.04.2014 о предоставлении ООО "ВЕНЕРА" земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В; Постановление N 303- 2 ПА от 12.02.2014 о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В не подлежат удовлетворению, поскольку 27.05.2015 и и 21.08.2015 были изданы постановления администрации от N 845-ПА N 1687-ПА об отмене правовых актов о формировании, утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка ООО "Венера".

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных документов, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что принимая решение по данному делу, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года по делу N А41-87696/15 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2016 года по делу N А41-87696/15 отменить.

Производство по делу в части требований о признании решения ФГБУ ФКП Росреестра по МО N МО-14/РКФ-158856 от 19.03.2014 о снятии земельного участка 50:22:0010302:9300 с кадастрового учета недействительным, отмене его и восстановлении кадастрового учета земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В с КН 50:22:0010302:9300 прекратить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 310 кв.м с КН 50:19:0010302:9308, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, напротив д. 26В, заключенный 03.04.2014 между Администрацией и ООО "ВЕНЕРА".

Обязать ТУ Росреестра по МО аннулировать регистрационную запись N 50-50-22/045/2014- 209 от 21.05.2014 об аренде в отношении земельного участка КН 50:19:0010302:9308

В удовлетворении требований о признании незаконным Постановление N 733-ПА от 02.04.2014 о предоставлении ООО "ВЕНЕРА" земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В; Постановление N 303- 2 ПА от 12.02.2014 о формировании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 26В отказать.

В удовлетворении встречного иска ООО "ВЕНЕРА" отказать.

Взыскать с НПО "НОЭКС" в пользу ООО "Агрофирма "Флора" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов М.А. Немчинова