Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 12АП-446/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2017 г. N Ф06-20730/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

21 февраля 2017 г.

Дело N А57-23698/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маловым В.Е.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области Москвитина А.И., действующего на основании доверенности от 29.09.2016 N 16-18/16366,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 05 декабря 2016 года об отказе в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения судебного акта, приостановления исполнения судебного акта по делу N А57-23698/2015 (судья Никульникова О.В.)

по заявлению публичного акционерного общества "Саратовэнерго" (410028, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., д. 124, ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Советская, д. 60, ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145),

третьи лица: администрация закрытого административно-территориального образования Михайловский Саратовской области (413540, Саратовская область, пос. Михайловский, ул. Михайловская, ОГРН 1046404500670, ИНН 6418009200), публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), Министерство финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр.1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество "Саратовэнерго" (далее - ПАО "Саратовэнерго", истец) с исковым заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - ТУ Росимущества по Саратовской области, ответчик) задолженности за поставленную электрическую энергию за период с июня 2013 года по декабрь 2013 года, за январь 2014 года, за период с июля 2014 года по май 2015 года в размере 690 665,94 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 января 2016 года по делу N А57-23698/2015 с ТУ Росимущества по Саратовской области в пользу ПАО "Саратовэнерго" взыскана задолженность за поставленную электрическую энергию за период с июня 2013 года по декабрь 2013 года, за январь 2014 года, за период с июля 2014 года по май 2015 года в размере 690 665,94 руб.

Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 16 813 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области за счет казны Российской Федерации в пользу публичного акционерного общества "Саратовэнерго" задолженность за поставленную электрическую энергию за период с июня 2013 года по декабрь 2013 года, за январь 2014 года, за период с июля 2014 года по май 2015 года в размере 690 665,94 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 16 813 руб.".

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05 августа 2016 года постановление суда апелляционной инстанций оставлено без изменения.

На принудительное исполнение постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года по делу N А57-23698/2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 010787673.

01.11.2016 Управление Федерального казначейства по Саратовской области (далее - УФК по Саратовской области, финансовый орган) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об изменении порядка исполнения постановления суда апелляционной инстанции, указав, что постановление подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета, выделяемых ТУ Росимущества по Саратовской области на реализацию соответствующих полномочий.

Определением суда первой инстанции от 05 декабря 2016 года в удовлетворении заявления УФК по Саратовской области об изменении порядка исполнения судебного акта отказано.

УФК по Саратовской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения судебного акта.

ПАО "Саратовэнерго", ТУ Росимущества по Саратовской области, администрация закрытого административно-территориального образования Михайловский Саратовской области, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", Министерство финансов Российской Федерации явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявления об изменении порядка исполнения судебного акта УФК по Саратовской области указало, что указание судом апелляционной инстанции в резолютивной часть постановления по делу N А57-23698/2015 на взыскание за счет средств казны Российской Федерации приводит к неправомерному порядку исполнения судебного акта, который будет исполняться не территориальным органом Федерального казначейства, а Министерством финансов Российской Федерации.

По мнению финансового органа, в постановлении апелляционного суда необходимо указать, что судебный акт подлежит исполнению не Министерством финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, а за счет средств федерального бюджета, выделяемых ТУ Росимущества в Саратовской области на реализацию соответствующих полномочий.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об изменении порядка исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.12.2003 N 467-О указал, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

По смыслу статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменением способа и порядка исполнения судебного акта является замена одного вида исполнения другим. Изменение способа исполнения судебного акта возможно только в пределах заявленных требований и в соответствии с фактами, установленными решением суда, является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

При оценке уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, ходатайствующий об изменении способа и порядка исполнения решения, должен доказать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что УФК по Саратовской области не доказано наличие обстоятельств, являющихся основаниями для изменения порядка исполнения судебного акта.

Указание в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года по делу N А57-23698/2015 на взыскание денежных средств с Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Саратовской области за счет казны Российской Федерации не является препятствием для исполнения судебного акта органом Федерального казначейства и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку средства федерального бюджета являются частью государственной казны.

Данный вывод согласуется в правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.05.2009 N 1910/09.

Как верно указал суд первой инстанции, УФК по Саратовской области фактически оспаривает вступивший в законную силу судебный акт - постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года по делу N А57-23698/2015, а не порядок его исполнения, что недопустимо в процедуре, установленной статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 года по делу N А57-23698/2015 оставлено без изменения постановлением суда кассационной инстанции, что свидетельствует о правомерности указания судом на взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления УФК по Саратовской области об изменении порядка исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы УФК по Саратовской области не могут служить основаниями для отмены принятого определения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 05 декабря 2016 года по делу N А57-23698/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная