Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 04АП-4367/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2017 г. N Ф02-1532/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

08 февраля 2017 г.

Дело N А19-1658/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Даровских К.Н., Монаковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Алзамайского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.12.2016 по делу N А19-1658/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, юридический адрес: г. Иркутск ул. Лермонтова 257, оф. 802) к администрации Алзамайского муниципального образования (ОГРН 1053813014540, ИНН 3816004301, юридический адрес: Иркутская область, Нижнеудинский район, г. Алзамай, ул. Первомайская, 119) о взыскании 312 742,92 руб., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, областного государственного унитарного энергетического предприятия "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, ИНН 3800000252, юридический адрес: г. Иркутск, ул. Ширямова, 54) (суд первой инстанции: судья Г.Н. Грибещенко),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному образованию г. Братск в лице администрации Алзамайского муниципального образования, о взыскании 322 588 рублей 32 копеек убытков в виде фактических потерь электроэнергии в июне, июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по 9 октября 2014 года в сетях, посредством которых осуществляется энергоснабжение Алзамайского муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.07.2015 исковые требования ООО "Иркутскэнергосбыт" удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.07.2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.12.2015 решение Арбитражного суда Иркутской области 09.07.2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела истец исковые требования уточнил, просит взыскать с ответчика потери за период с июля, октябрь-декабрь 2013 года, с 01.01.2014 по 09.10.2014 в сумме 312 742,92 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.12.2016 исковые требования удовлетворены. В обоснование суд указал, что право собственности на спорные электрические сети администрация Алзамайского МО зарегистрировала 12.02.2014. Следовательно, на дату регистрации права собственности у ответчика не имелось сомнений в принадлежности ответчику объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающих энергоснабжение потребителей Алзамайского муниципального образования. Администрация Алзамайского муниципального образования не предприняла мер к передаче объектов электросетевого хозяйства лицу, которое обеспечивало бы ее (их) эксплуатацию и производило бы соответствующие платежи ООО "Иркутскэнергосбыт" в период с июля 2013 до даты регистрации права в ЕГРП - 12.02.2014. Ответчиком не представлены доказательства того, что в июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по 9 октября 2014 года спорные сети находились в законном владении иного лица. Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9246/2014 от 05.03.2015 установлено, что в период с 01.08.2013 по 30.09.2013 администрация Алзамайского МО являлась законным владельцем электрических сетей, посредством которых производилось энергоснабжение г. Алзамая. Факт владения ответчиком спорными сетями подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды объектов муниципальной собственности N 13 от 13.12.2011, N 6 от 16.11.2012, заключенными между администрацией Алзамайского МО и ООО "ЖКХ", со сроком действия до 30.06.2013, согласно которым ответчик распоряжался спорными сетями и передавал их в аренду. Границы балансовой принадлежности определены ответчиком и третьим лицом в актах разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание N 1 от 04.12.2008. ООО "Иркутскэнергосбыт", осуществляющее энергоснабжение объектов, (включая многоквартирные жилые дома), расположенных на территории Алзамайского МО, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электрические сети сторонних организаций. Отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях. Оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществлялась на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) установленного расчетного способа. Расчет фактических потерь электроэнергии верно составлен истцом как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети. Истцом доказан факт поступления в сети ответчика в июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по октябрь 2014 года электроэнергии в общем объеме 1 336 974 кВт/ч, также размер потребленной электроэнергии - 1 039 877,2 кВт/ч, размер потерь - 297 096,8 кВт/ч.

Администрация Алзамайского муниципального образования, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что судом не верно сделаны выводы по поводу принадлежности спорных электрических сетей Алзамайскому муниципальному образованию. Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Спорные объекты в муниципальную собственность не передавались и муниципалитетом не принимались. Электрические сети через которые конечным потребителям - абонентам ООО "Иркутскэнергосбыт" подавалась электроэнергия не находились в собственности Алзамайского муниципального образования, а использовались ООО "Иркутскэнергосбыт" и сетевой организацией для передачи электроэнергии конечным потребителям. В представленном истцом расчете фактических потерь и принятых судом, стоимость потерь, учтенных в тарифе, отсутствует. Это свидетельствует о ненадлежащем учете потребленной электрической энергии и соответственно завышении объема потерь. У администрации отсутствуют исходные данные необходимые для контрсчета. Истец не представил суду достаточных данных, позволяющих осуществить расчет электрической энергии. Возложение на ответчика, не являющегося собственником объектов электросетевого хозяйства, обязанности по возмещению истцу потерь в этих в этих сетях, противоречит положениям правил N 861. Издержки по эксплуатации бесхозяйных сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою деятельность и получает выгоду при их использовании. Сетевая компания не реализовала свои права на включение указанных затрат в тариф, кроме того, часть указанных потерь не включается в тариф, а несется субъектами рынка самостоятельно, участником которого ответчик не является; кроме того, третье лицо не доказало факт обращения в Службу по тарифам для включения потерь в тариф. Ответчик не является ни владельцем, ни собственником бесхозяйных сетей, доводы третьего лица об отсутствии обязанности сетевой организации оплачивать гарантирующему поставщику потери электрической энергии, возникшие в не принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.10.2013 N ВАС-10864/2013. Доказательств принадлежности электрических сетей ответчику либо иному лицу истец суду не представил. Также истцом не представлено достаточных данных, позволяющих осуществить расчет фактических потерь. Возмещать стоимость потерь должна либо соответствующая сетевая организация, либо иной законный владелец (собственник) имущества.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО "Иркутскэнергосбыт" осуществляет энергоснабжение г. Алзамай через трансформаторные подстанции КТП-630, ТП-171, ТП- 100 и линии электропередач.

Истец, ссылаясь на положения Федерального закона "Об электроэнергетике" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обратился в суд с иском о взыскании с ответчика убытков в виде фактических потерь электроэнергии в июне, июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по 9 октября 2014 года.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 51 Правил N 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства (сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства), к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств и объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Администрация, являющаяся ответчиком по настоящему делу, сетевой организацией не является.

Соответственно, на нее может быть возложена обязанность по оплате потерь электрической энергии в том случае, когда у нее в собственности или на ином законном основании во владении находятся объекты электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Согласно пп. 1, 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, приложению N 3 к нему предусмотрено, что объекты государственной собственности, в том числе объекты электросетевого хозяйства, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Право собственности на спорные электрические сети Администрация Алзамайского МО зарегистрировала 12.02.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 38АЕ 298799, согласно которому основанием государственной регистрации права собственности указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Следовательно, на дату регистрации права собственности у ответчика не имелось сомнений в принадлежности ответчику объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающих энергоснабжение потребителей Алзамайского муниципального образования.

Администрация Алзамайского МО, как орган муниципальной власти, на котором в соответствии с Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лежит обязанность по решению вопросов энергоснабжения, не предприняла мер к передаче объектов электросетевого хозяйства лицу, которое обеспечивало бы ее (их) эксплуатацию и производило бы соответствующие платежи ООО "Иркутскэнергосбыт" в период с июля 2013 до даты регистрации права в ЕГРП - 12.02.2014 г.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по 9 октября 2014 года спорные сети находились в законном владении иного лица.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9246/2014 от 05.03.2015 г. также установлено, что в период с 01.08.2013 по 30.09.2013 Администрация Алзамайского МО являлась законным владельцем электрических сетей, посредством которых производилось энергоснабжение г. Алзамая.

Факт владения ответчиком спорными сетями подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды объектов муниципальной собственности N 13 от 13.12.2011 г., N 6 от 16.11.2012, заключенными между Администрацией Алзамайского МО и ООО "ЖКХ", со сроком действия до 30.06.2013, согласно которым ответчик распоряжался спорными сетями и передавал их в аренду.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал Администрацию Алзамайского МО надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Границы балансовой принадлежности определены ответчиком и третьим лицом в актах разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание N 1 от 04.12.2008, подписанных уполномоченными лицами, согласно которым спорные трансформаторные подстанции и линии электропередач находятся в зоне ответственности (принадлежности) администрации Алзамайского МО.

В июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по 9 октября 2014 года истец поставлял электрическую энергию своим потребителям, опосредованно присоединенным к электрическим сетям сетевой организации - ОГУЭП "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго", через распределительные электросети и трансформаторные подстанции, принадлежащие Алзамайскому МО.

Размер фактических потерь определяется в соответствии с подпунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и соответствует разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Потери электроэнергии в электросетях оплачиваются как по регулируемым ценам (тарифам), так и по свободным (нерегулируемым) ценам.

В Основных положениях указано, что оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, и настоящим разделом.

Обоснованность расчета подтверждается актами расхода электрической энергии за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года и с января по октябрь 2014 года, подписанными между сетевой организацией ОГУЭП "Облкоммунэнерго" и ООО "Иркутскэнергосбыт", реестрами полезного отпуска электроэнергии потребителям Алзамайского МО, ведомостями потребления электрической энергии, справками суммарного полезного отпуска населению, актами сверки, актом расхода энергии за июнь 2013 года, актами снятия контрольных показаний расчетных приборов учета.

По вопросу расчета потерь электрической энергии, отпущенной в сети ответчика, истцом представлены письменные пояснения, с приложением копий реестров потребителей - юридических лиц (с копиями актов расхода электроэнергии за спорный период), физических лиц (с расчетом и копиями актов сверки), копии актов обследования электроустановок.

В отношении населения истцом представлены расчеты отдельно в части граждан, проживающих в благоустроенных домах и имеющих приборы учета, а также, расчет в относительно граждан, проживающих в неблагоустроенных жилых домах с предоставлением актов сверки задолженности.

Доводы ответчика о том, что он не присутствовал при снятии показаний приборов, и о подписании актов неуполномоченным лицом, суд первой инстанции обоснованно отклонил со ссылкой на положения пунктов 169-171 Основных положений.

ООО "Иркутскэнергосбыт" при расчете суммы потерь применяло нерегулируемую цену электрической энергии без учета стоимости услуг на передачу. Расчеты фактических величин предельных уровней нерегулируемых цен публикуются на официальном сайте ООО "Иркутскэнергосбыт" в сети интернет по адресу: http://www.sbyt.irkutskenergo.ru, в разделе: "потребителям/юридическим лицам/расчет значения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию".

Размер убытков в виде фактических потерь электроэнергии суд проверил и признал правильным. Своего расчета ответчик не представил. Не соглашаясь в целом с размером убытков, ответчик не приводит конкретных доводов, какие именно данные неверно применены в расчетах, хотя у него было достаточно времени. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п.2 ст.9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции не вправе переоценивать по существу правильные выводы суда первой инстанции.

Судебные расходы распределены в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2016, принятое по делу N А19-1658/2015, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

К.Н. Даровских О.В. Монакова