Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2017 г. N 07АП-10157/16

Правоотношение: по страховым взносам

г. Томск

26 января 2017 г.

Дело N А27-15716/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2017 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.

судей Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2), г. Белово (N 07АП-10157/16 (3))

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 12 сентября 2016 года по делу N А27-15716/2016 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2), г. Белово (ОГРН 102420069697663 ИНН 4207009857)

к Обществу с ограниченной ответственностью "УКХ-спецавтохозяйство", г. Гурьевск (ОГРН 1064204004864 ИНН 4204007001)

о признании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам невозможными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) (далее по тексту - заявитель, ГУ-КРОФСС РФ (филиал N 2), Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "УКХ - спецавтохозяйство" (далее по тексту - заинтересованное лицо, ООО "УКХ - спецавтохозяйство", Общество) о признании безнадежной к взысканию задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 22 180,10 руб., в том числе, недоимки в сумме 17 850,53 руб., пени в сумме 4 374,57 руб.; задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21 499,97 руб., в том числе, недоимки в сумме 17 380,94 руб., пени в сумме 4 119,03 руб., в связи с истечением установленного срока взыскания.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права; в рассматриваемом случае деятельность страхователя в установленном порядке не прекращена, в связи с чем у заявителя отсутствуют какие-либо иные основания для списания спорной задолженности, в отношении которой утрачена возможность взыскания.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ООО "УКХ - спецавтохозяйство" отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представило.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 года в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в отношении страхователя Учреждением выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Поскольку указанные выше требования Обществом в добровольном порядке не исполнены, в связи с отсутствием на счетах Общества денежных средств, Учреждением вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пени за счет имущества плательщика страховых взносов N 60 от 07.03.2013 года, N 123 от 15.04.2014 года, N 126 от 15.04.2014 года, N 205 от 13.08.2014 года, N 213 от 19.09.2014 года, N 79 от 15.06.2015 года, N 94 от 15.06.2015 года, N 24 от 18.01.2016 года, N 44 от 20.01.2016 года, N 140 от 01.06.2016 года на общую сумму 41 878,16 руб., в том числе, недоимка в сумме 35 186,47 руб., пени в сумме 6 691,69 руб.

В дальнейшем, возбужденные на основании указанных постановлений исполнительные производства судебным приставом-исполнителем окончены в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Полагая, что утрачена возможность взыскания задолженности в сумме, указанной в требованиях, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Оставляя без удовлетворения заявленные Учреждением требования, суд первой инстанции исходил из непринятия страховщиком мер, направленных на принудительное взыскание страховых взносов и пени, в частности, после получения постановлений службы судебных приставов об окончании исполнительных производства, не реализовано право на повторное предъявление исполнительных документов в службу судебных приставов, в течение срока, предусмотренного частью 6.1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ; из отсутствия у Учреждения права на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд, признав наличие такого права за плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 года N 820 установлен порядок признания задолженности безнадежной, и предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым задолженность может признаваться безнадежной в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 названного Постановления, одним из оснований признания задолженности безнадежной является принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, закон связывает признание задолженности безнадежной с утратой контролирующими органами возможности взыскания долга в связи с истечением установленных законом сроков.

Согласно порядку, установленному Федеральным закон N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18); взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 2 статьи 18), требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22); в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19 для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19); заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19).

Материалами дела подтверждается, что Учреждением утрачена возможность взыскания с Общества недоимки по страховым взносам в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ, поскольку сроки исполнения требований и обращения для взыскания в судебном порядке задолженности по страховым взносам (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ), истекли.

При этом, действующим законодательством не предусмотрены иные способы взыскания задолженности со страхователя плательщика страховых взносов; взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в судебном порядке производится только в отношении тех организаций, которые поименованы в пункте 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, при этом Общество не относится к таким организациям.

В этой связи, выводы суда первой инстанции о не реализации Учреждением повторно права на обращение в службу судебных приставов для предъявления исполнительного документа к исполнению, в суд для принудительного взыскания задолженности (статья 29 Закона N 212-ФЗ и в порядке главы 26 АПК РФ), основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм права.

Признание недоимки и пени по страховым взносам безнадежной к взысканию, в связи с истечением установленного срока взыскания, необходимо для списания задолженности в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 17.10.2008 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности но начисленным пеням и штрафам".

При толковании подпункта "г" пункта 1 Постановления N 820, не следует отсутствие у уполномоченного органа права на инициирование соответствующего судебного разбирательства, при наличии такого права у плательщика взноса (на что указал суд первой инстанции), в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию.

Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа, утратившим возможность взыскания задолженности.

В свою очередь, позиция Верховного Суда РФ, изложенная в определении от 11.07.2016 года N 302-КГ16-7022, касается ситуации, при которой установлен факт прекращения деятельности организации на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года, при этом суд указал, что выводы нижестоящих судов в части отсутствия у Фонда социального страхования права на обращение в суд с соответствующим заявлением, не привели к нарушению прав и законных интересов Фонда в связи с наличием у него права при наличии сведений о прекращении деятельности общества и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц возможности списать безнадежную задолженность в ином установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит требования Учреждения подлежащими удовлетворению, а решение суда отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Апеллянт в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле, не взыскиваются.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 года по делу N А27-15716/2016 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать безнадежной ко взысканию числящейся за Обществом с ограниченной ответственностью "УКХ-спецавтохозяйство" задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 22 180,10 руб., в том числе, недоимки в сумме 17 850,53 руб., пени в сумме 4 374,57 руб.; задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21 499,97 руб., в том числе, недоимки в сумме 17 380,94 руб., пени в сумме 4 119,03 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Полосин А.Л.

Судьи

Бородулина И.И. Марченко Н.В.