Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2017 г. N 12АП-1496/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2017 г. N Ф06-20763/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

02 марта 2017 г.

Дело N А57-20637/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маловым В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Энгельсского муниципального района

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2016 года об отказе в отсрочке исполнения судебного акта по делу N А57-20637/2015 (судья Большедворская Е. Л.)

по заявлению администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567)

об отсрочке исполнения судебного акта по делу N А57-20637/2015,

при участии в судебном заседании представителей: администрации Энгельсского муниципального района - Кутепова И.С. по доверенности N 0-02-04/3 от 09.01.2017

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - Бартенева Т.Н. по доверенности N 01-10/13095 от 30.12.2016.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрации Энгельсского муниципального района (далее- Администрация, заявитель) об отсрочке исполнения судебного акта по делу N А57-20637/2015.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрации Энгельсского муниципального района, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2016 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Саратовской области не подлежащим отмене по следующим основаниям.

При обращении с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в качестве основания для предоставления отсрочки заявитель ссылается на то, что администрация не может исполнить судебный акт по настоящему делу ввиду наложенных определением Энгельсского районного суда г. Саратова от 15.09.2016 в рамках дела N 2-17788/2016 обеспечительных мер в виде запрета администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключать договора аренды в отношении нескольких земельных участков, в том числе, в отношении спорного по настоящему делу земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:537.

Отказывая в удовлетворении требований администрации, суд первой инстанции пришел к выводу, что относительно гражданского процесса в Энгельсском районном суде г. Саратова по делу N 2-1-7788/2016, правовое положение истца следует трактовать как уже имеющего право аренды спорного земельного участка, вследствие чего процедура заключения администрацией с ним договора аренды и последующая государственная регистрация указанного договора являются формальными действиями, которые не влекут каких-либо не существующих на данный момент правовых последствий, поскольку совершаются, фактически, уже после наступления таковых последствий.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О указано, что АПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта. Поэтому суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 1, 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.01.2016 по делу N А57-20637/2015 удовлетворены требования ИП Сальхова Н.Ю. Суд решил: Признать незаконными действия Администрации Энгельсского муниципального района, выразившиеся в обращении в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 23.06.2015 N 64-0-1201/3001/2015-3558.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:537, существовавшие до обращения Администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 23.06.2015 г. N 64-0-1-201/3001/2015-3558.

Признать недействительными торги в виде аукциона от 10.08.2015 г. на право заключения договора аренды земельного участка местоположением Саратовская область, Энгельсский район, территория Шумейковского округа, площадью 8 834 кв. метра из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:38:203704:537, с разрешенным использованием: "природно-познавательный туризм";

Прекратить ограничение (обременение) права в виде аренды в отношении земельного участка местоположением Саратовская обл., Энгельсский район, территория Шумейковского округа, площадью 8834 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:38:203704:537, зарегистрированное 27.08.2015 г., номер государственной регистрации 6464-47/017-64/001/419/2015-304/2.

Признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 8834 кв. метра с кадастровым номером 64:38:203704:537 Сальхову Николаю Юрьевичу, содержащийся в уведомлении Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района от 30.07.2015 г. N 01-10/8497.

Обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить Сальхову Николаю Юрьевичу в аренду земельный участок площадью 8834 кв. метра с кадастровым номером 64:38:203704:537, расположенный по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, территория Шумейковского округа.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 указанное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.07.2016 решение суда первой инстанции по настоящему делу оставлено без изменения.

Согласно части 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 318 Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

30.03.2016 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.01.2016 по делу N А57-20637/2015 заявителю выдан исполнительный лист серия ФС N006669153.

04.04.2016 на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство N 31729/16/64039-ИП в отношении Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Как следует из материалов дела, определением Энгельсского районного суда г. Саратова от 15.09.2016 в рамках дела N 2-1-7788/2016 приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключать договора аренды в отношении нескольких земельных участков, в том числе, в отношении спорного по настоящему делу земельного участка с кадастровым номером

Согласно представленному в материалы дела уведомлению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области от 30.09.2016, в отношении спорного земельного участка зарегистрирован запрет на совершение сделок.

Отсутствие в ЕГРП зарегистрированного права аренды истца на спорный земельный участок на 15.09.2016 г., то есть на момент принятия обеспечительных мер Энгельсским районным судом г. Саратова, вызвано лишь противоправным уклонением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от исполнения вступившего в силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.01.2016 г. по делу N А57- 20637/2015.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что обеспечительные меры, наложенные Энгельсским районным судом в отношении спорного земельного участка не предполагают запрета на его использование по назначению. Таким образом, истец оказывается в положении, когда он не получает тех материальных благ, на которые он мог рассчитывать на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Повторно оценив имеющуюся в материалах дела доказательственную базу в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что текущие расходы заявителя не могут однозначно свидетельствовать о невозможности исполнения ответчиком судебного акта, следовательно, обстоятельства, на которые ссылается Предприятие, не относятся к разряду затрудняющих исполнение судебного акта и не свидетельствуют о реальной необходимости предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного акта.

Приведенные апеллянтом доводы фактически дублируют заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Все эти доводы судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены.

Кроме того следует принять во внимание, что определением арбитражного суда Саратовской области, оставленном без изменения 09.02.2017 г. постановлением апелляционной инстанции на администрацию Энгельсского муниципального района наложен судебный штрафа за не исполнение решения по настоящему делу.

В определении суда содержатся выводы о безусловной необходимости исполнения судебного акта и неправомерности совершения действий, направленных на преодоление вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря 2016 года об отказе в отсрочке исполнения судебного акта по делу N А57-20637/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников